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前　  言

2003年，中共中央作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的重大決定中，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化，必須走科技強(qiáng)警之路。要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固樹立向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的思想，加快推進(jìn)“金盾工程”建設(shè)，全面實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須按照中央要求，緊緊把握現(xiàn)代科技發(fā)展的最新趨勢(shì)，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷提高公安工作的科技含量，帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全的能力、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，進(jìn)而為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在“十一五”期間，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)財(cái)富再分配過(guò)程中將產(chǎn)生和積累許多新的社會(huì)矛盾，公安機(jī)關(guān)面臨的社會(huì)治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，打擊、防范、控制、管理任務(wù)繁重，維護(hù)穩(wěn)定工作艱巨而復(fù)雜，不斷發(fā)展變化的執(zhí)法環(huán)境和越來(lái)越高的執(zhí)法要求對(duì)公安機(jī)關(guān)提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)，我市公安科技建設(shè)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，公安機(jī)關(guān)必將面臨更艱巨的工作。必須建立一支裝備精良、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、勝任高科技環(huán)境下作戰(zhàn)的公安隊(duì)伍，才能為麗水市的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。為進(jìn)一步全面深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》、第二十次全國(guó)公安會(huì)議和第二十次全市公安會(huì)議的整體部署、《浙江省公安機(jī)關(guān)2006—2010年科技強(qiáng)警規(guī)劃》及有關(guān)部署，依據(jù)《麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出今后五年我市公安科技工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)、實(shí)施策略和保障措施。

根據(jù)《麗水市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于麗水市“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制體系目錄的通知》（麗政辦發(fā)〔2006〕20號(hào)），本規(guī)劃將納入麗水市“十一五”發(fā)展規(guī)劃體系。規(guī)劃涉及范圍為麗水市公安局，規(guī)劃時(shí)間為2006－2010年。

第一章  工作回顧與面臨形勢(shì)

“十五”期間，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)在省公安廳和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，在公安工作的各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，努力推進(jìn)公安裝備現(xiàn)代化，極大地提升了公安工作水平。通過(guò)以“金盾工程”為龍頭的信息化建設(shè)，形成了覆蓋全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層所隊(duì)的公安信息網(wǎng)絡(luò)，公安工作在整體上得到了信息化的有力支撐；以推廣應(yīng)用打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)為代表的信息警務(wù)建設(shè)取得了新的突破，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上作戰(zhàn)能力日益增強(qiáng)，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷提高；以刑事現(xiàn)場(chǎng)勘察和微量物證的提取、檢驗(yàn)、認(rèn)定等為主的刑事科學(xué)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的偵控技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力；以實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)智能化管理為導(dǎo)向的電子信息技術(shù)等高科技手段和公安交通管理裝備廣泛應(yīng)用于交通管理各項(xiàng)工作中，顯著提升了公安機(jī)關(guān)管理道路和城市交通、處置交通違法行為的能力；以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、要害部位為目標(biāo)的安全防范技術(shù)建設(shè)，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防、打擊犯罪發(fā)揮了重要作用；在公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控為主的技術(shù)建設(shè)，增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)防范和打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)的能力；大大提高了公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)能力，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)公安工作的順利開展。

五年來(lái)我市公安科技工作雖然取得了巨大進(jìn)步，但與現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制要求不相適應(yīng)的問(wèn)題仍然存在，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

信息資源的綜合應(yīng)用和深度應(yīng)用尚處于起步階段。準(zhǔn)確預(yù)警、科學(xué)決策、精確打擊、嚴(yán)密管理的現(xiàn)代警務(wù)工作要求還難以得到滿足，對(duì)付高科技、智能化犯罪的技術(shù)手段仍顯不足，偵查辦案、處突防暴和個(gè)人防護(hù)等方面的科技裝備還不能滿足現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。

公安科技發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。警種之間、地區(qū)之間因起步的基礎(chǔ)不同、保障條件上的客觀差異等導(dǎo)致公安科技工作在建設(shè)、應(yīng)用、管理等方面均存在著不平衡性。同時(shí)重建設(shè)、重應(yīng)用，輕管理、輕研究的傾向也普遍存在，公安軟科學(xué)研究的滯后已經(jīng)成為制約公安科技整體發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

公安科技管理水平還有待進(jìn)一步提高。對(duì)科技管理內(nèi)涵、外延還缺乏深入的認(rèn)識(shí)和研究，科技管理體系的整體構(gòu)架還不夠清晰，科技管理制度不夠健全，科技標(biāo)準(zhǔn)的制定與施行力度還不夠，尚未形成全面的標(biāo)準(zhǔn)體系。科技創(chuàng)新、普及、推動(dòng)機(jī)制尚處于探索階段，各項(xiàng)工作機(jī)制還需要在實(shí)踐中不斷完善。

公安科技與公安工作的融合還須進(jìn)一步緊密。現(xiàn)代化的公安業(yè)務(wù)模型和與之相適應(yīng)的公安科技發(fā)展體系還不成熟；信息資源的綜合應(yīng)用和深度應(yīng)用還未覆蓋全部公安業(yè)務(wù)；作為發(fā)展重點(diǎn)的警務(wù)科技建設(shè)還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐。

公安科技隊(duì)伍建設(shè)還須進(jìn)一步加強(qiáng)。人才戰(zhàn)略所包含的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、激勵(lì)等方面的工作機(jī)制還沒有形成完整的體系。科技人才在專業(yè)領(lǐng)域、知識(shí)構(gòu)成、年齡層次方面的分布還不夠合理，高學(xué)歷、高職稱、專家型人才還需要重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)，后備人才儲(chǔ)備工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此，“十一五”期間，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入一個(gè)新的階段，面對(duì)這一充滿機(jī)遇的“黃金發(fā)展期”和充滿挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”，無(wú)論是在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理，還是在隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾等方面，都面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和巨大的挑戰(zhàn)。特別是在大流動(dòng)、大開放的社會(huì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下，面對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子越來(lái)越多地利用現(xiàn)代科技手段特別是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)我進(jìn)行滲透、破壞，面對(duì)不斷出現(xiàn)的高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、智能化犯罪，以及日益突出的流動(dòng)人口犯罪、跨區(qū)域流竄犯罪，公安機(jī)關(guān)要有效駕馭當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的治安局勢(shì)，更好地在打造“平安麗水”，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮職能作用，就需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全方位地提升公安戰(zhàn)斗力。其中重要的途徑就是繼續(xù)堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)警的發(fā)展道路，保持公安科技的高速發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“警務(wù)信息化、打防控一體化、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化”為目標(biāo)，積極發(fā)揮公安科技在打擊和防控犯罪以及各項(xiàng)行政管理中的綜合效能，為麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和保障。

第二章  “十一五”期間公安科技工作

指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共浙江省委提出的“干在實(shí)處、走在前列”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、建設(shè)平安麗水，立足我市公安工作實(shí)際，以公安信息化建設(shè)為龍頭，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與我市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的緊密融合為核心，集中力量，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、管理、保障”五位一體的工作方針，加快推進(jìn)科技強(qiáng)警各項(xiàng)工作，全面提升公安工作現(xiàn)代化水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，提供強(qiáng)有力的科技支撐和裝備保障。

二、總體目標(biāo)

全面完成“金盾工程”一、二期建設(shè)任務(wù)，深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市公安工作信息化；在各類公安業(yè)務(wù)工作中廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，提升公安工作效能；加快全市公安機(jī)關(guān)科技裝備建設(shè)與管理的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化進(jìn)程，基本實(shí)現(xiàn)公安科技裝備現(xiàn)代化；強(qiáng)化公安科技人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高公安隊(duì)伍的科技素質(zhì)；完善公安科技管理體系以及保障機(jī)制，確保科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，切實(shí)提升全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、處置突發(fā)事件、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

第三章  “十一五”期間公安科技

建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)

一、公安信息化建設(shè)

全面建成以市級(jí)公安信息中心為核心的公安信息化網(wǎng)絡(luò)、通信、運(yùn)行保障與信息共享技術(shù)體系；進(jìn)一步完善“金盾工程”一期建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其作用；高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成以“綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用、應(yīng)急應(yīng)用”為主要目標(biāo)的“金盾工程”二期建設(shè)任務(wù)；深化信息資源的開發(fā)與應(yīng)用，全面提高公安工作的信息化水平。到2010年，在全市公安機(jī)關(guān)建成高效、完備、安全可靠的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、高度集成與共享的信息化應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)我市公安工作信息化。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求，穩(wěn)步推進(jìn)公安信息通信主干網(wǎng)絡(luò)的性能優(yōu)化和冗余線路建設(shè)。三、四級(jí)主干網(wǎng)逐步擴(kuò)大帶寬，三級(jí)網(wǎng)達(dá)到千兆，四級(jí)網(wǎng)達(dá)到百兆，建設(shè)并完善部分警種的涉密信息網(wǎng),并建設(shè)冗余線路。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的配合下，采取有效措施提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和性能，提高網(wǎng)絡(luò)對(duì)大型數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用和圖像、語(yǔ)音等多媒體應(yīng)用的支持能力。

2、強(qiáng)化面向?qū)崙?zhàn)的信息服務(wù)技術(shù)建設(shè)，使信息支持能力全方位覆蓋全市、全警。依托公安專網(wǎng)和公眾網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，研究實(shí)用有效、安全可靠的技術(shù)解決方案，進(jìn)一步拓展服務(wù)一線實(shí)戰(zhàn)單位特別是一線執(zhí)勤民警的信息支持手段和模式，提高一線民警采集信息、利用信息的效率。

3、在確保公安信息網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，完成公安專網(wǎng)與政府專網(wǎng)和社會(huì)公眾網(wǎng)交互平臺(tái)建設(shè)。提高公安機(jī)關(guān)與相關(guān)政府部門、社會(huì)行業(yè)及公民個(gè)人的信息交互和共享水平，充分利用公眾網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息資源為公安工作服務(wù)，逐步擴(kuò)大公安業(yè)務(wù)信息為社會(huì)和個(gè)人服務(wù)的開放度。

（二）強(qiáng)化市級(jí)公安信息中心技術(shù)平臺(tái)建設(shè)

1、在應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)上，要在完善公共數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)應(yīng)用的同時(shí)，加快統(tǒng)一身份認(rèn)證與訪問(wèn)控制、請(qǐng)求服務(wù)等功能的開發(fā)建設(shè)，形成完整的應(yīng)用支撐平臺(tái)，并吸納和歸整各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)入這一支撐體系，提升我市公安信息化應(yīng)用的內(nèi)在質(zhì)量和總體效能。

2、在系統(tǒng)運(yùn)行保障平臺(tái)建設(shè)上，要在市局公安信息中心建立并完善統(tǒng)一的、多層體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心模式的系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)，確保各主要公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)在運(yùn)行平臺(tái)上穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，加快實(shí)現(xiàn)公安信息網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)化配置和綜合應(yīng)用。

3、完成市級(jí)公安信息中心數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)以及異地防災(zāi)備份設(shè)施建設(shè)，提高公安信息網(wǎng)重要信息資源的數(shù)據(jù)管理和容災(zāi)能力，為現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)作提供可靠的信息數(shù)據(jù)保障。

4、增加市級(jí)公安信息中心運(yùn)行管理工作的科技含量，提升運(yùn)行管理的技術(shù)化、自動(dòng)化、智能化水平，建立操作簡(jiǎn)便、功能實(shí)用、管理智能、流程規(guī)范的運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)、全設(shè)備、全系統(tǒng)、全時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)控。

（三）構(gòu)建公安網(wǎng)絡(luò)信息安全體系

1、建立健全處置各類信息安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，制定信息系統(tǒng)應(yīng)急恢復(fù)計(jì)劃和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息、病毒傳播的識(shí)別和預(yù)警能力，建立和完善預(yù)警、防范工作機(jī)制，逐步形成監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和緊急處置等多個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的計(jì)算機(jī)安全監(jiān)控、處置體系。

2、建設(shè)、完善公安信息系統(tǒng)公鑰基礎(chǔ)設(shè)施與訪問(wèn)授權(quán)管理系統(tǒng)(PKI／PMI系統(tǒng))，實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有效的身份認(rèn)證和訪問(wèn)控制，逐步取消用戶名/口令的授權(quán)登錄方式。

（四）提高通信勤務(wù)保障能力

1、按照建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)體系的要求，制定大型警務(wù)活動(dòng)和處置各類突發(fā)事件的信息通信勤務(wù)技術(shù)保障預(yù)案、工作規(guī)范和裝備標(biāo)準(zhǔn)，確保各級(jí)公安機(jī)關(guān)達(dá)到相應(yīng)的通信裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，通信勤務(wù)保障工作達(dá)到規(guī)范化要求。

2、在加強(qiáng)信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，優(yōu)化整合各種信息通信資源，建立并不斷完善信息通信勤務(wù)保障系統(tǒng)。一是整合公安專網(wǎng)和應(yīng)急專用通信設(shè)備資源，建設(shè)具有綜合通信手段的現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)綜合通信指揮系統(tǒng)；二是積極協(xié)調(diào)、利用社會(huì)資源，如公用傳輸網(wǎng)、公眾移動(dòng)網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等，豐富勤務(wù)保障的手段,更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)。

3、建設(shè)、完善公安350兆警用無(wú)線常規(guī)網(wǎng)、集群系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為警衛(wèi)工作、重大活動(dòng)和一線實(shí)戰(zhàn)提供通信保障和服務(wù)。

4、強(qiáng)化信息資源的綜合與深度應(yīng)用

通過(guò)“金盾工程”二期(2006—2007年)及“十一五”中后期公安信息化建設(shè)，以公安信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以市級(jí)公安信息中心為樞紐，以各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立情報(bào)分析、決策指揮等綜合系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)信息資源的綜合與深度應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力

1、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警技術(shù)研究，重點(diǎn)解決情報(bào)信息的快速采集、處理、分析技術(shù)，建設(shè)各種偵控信息綜合分析、處理及輔助決策系統(tǒng)，提高信息的綜合應(yīng)用與共享水平。

2、依托公安信息網(wǎng)，匯集對(duì)重點(diǎn)單位(部位)和公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控圖像，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）叁級(jí)公安指揮中心對(duì)上述重要點(diǎn)、面的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握突發(fā)事態(tài)發(fā)展進(jìn)程，提高指揮決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

3、建設(shè)高速公路、國(guó)道、省道重要卡點(diǎn)和城市重要出、入口的智能化卡點(diǎn)攔截系統(tǒng)，努力形成嚴(yán)密的卡點(diǎn)堵截網(wǎng)。

4、建設(shè)智能化、快速響應(yīng)決策支持系統(tǒng)和統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立較為完善、規(guī)范化的處置突發(fā)事件、恐怖事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

5、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)聯(lián)合指揮部開設(shè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多媒體信息實(shí)時(shí)無(wú)線傳輸、顯示，提高多警種協(xié)同作戰(zhàn)和靠前指揮能力。

6、建設(shè)公安移動(dòng)數(shù)據(jù)安全接入系統(tǒng)，基于公用移動(dòng)傳輸網(wǎng)絡(luò)（GPRS/CDMA）安全傳輸公安信息(包括敏感信息,但不包括機(jī)密信息),為公安干警提供移動(dòng)信息服務(wù),以適應(yīng)公安工作具有的移動(dòng)性、突發(fā)性、緊急性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公安綜合業(yè)務(wù)信息的無(wú)線溝通和無(wú)線傳遞。使公安信息能夠覆蓋移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的任何地方，達(dá)到公安部“三A”要求，即：任何地點(diǎn)，任何時(shí)間及任何方式都能夠保障信息暢通，繼而對(duì)一線干警的預(yù)報(bào)警、堵卡、蹲點(diǎn)、布控、監(jiān)視、跟蹤等手段提供有力的數(shù)據(jù)信息服務(wù)支撐。

（六）建設(shè)和完善公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)

1、建設(shè)與完善打防控信息主干應(yīng)用系統(tǒng)、國(guó)保情報(bào)基本案件信息系統(tǒng)和邪教有害氣功人員管理系統(tǒng)、經(jīng)偵案件信息管理系統(tǒng)、禁毒信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置系統(tǒng)、違法犯罪人員信息系統(tǒng)等涉案信息管理、處置、執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，提高公安機(jī)關(guān)的發(fā)現(xiàn)、打擊、控制和防范犯罪的能力，提高執(zhí)法辦案的規(guī)范化。

2、建設(shè)與完善常住人口信息管理系統(tǒng)、實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)、暫住人口信息管理系統(tǒng)、旅店業(yè)治安管理系統(tǒng)、派出所綜合信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)物品等治安業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、建立統(tǒng)一的社會(huì)信息采集系統(tǒng)、陣地控制行業(yè)管理信息系統(tǒng)、出入境信息管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車／駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)等公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的行政管理水平。

3、建設(shè)和完善綜合信息查詢系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)等跨警種(部門)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息資源應(yīng)用的廣度、深度和綜合性。

4、建設(shè)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作、隊(duì)伍管理的信息化水平。

5、在完成公安指揮中心“三臺(tái)合一”建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)接處警信息分析預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)和完善社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)及相配套的350兆無(wú)線調(diào)度子系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位子系統(tǒng)、GIS地理信息子系統(tǒng)、圖像顯示子系統(tǒng)、電話用戶資料傳送子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全及防病毒子系統(tǒng)、短信報(bào)警子系統(tǒng)、手機(jī)定位子系統(tǒng)，以便遇到緊急情況時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府各部門間共網(wǎng)和資源共享，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)及時(shí)掌握信息，并作出準(zhǔn)確判斷和科學(xué)決策。進(jìn)而實(shí)施統(tǒng)一指揮、調(diào)度，集各方面力量聯(lián)合行動(dòng)，有條不紊地進(jìn)行應(yīng)急救助。

（七）完善信息化應(yīng)用體系建設(shè)

在整體上進(jìn)一步完善我市公安信息化應(yīng)用體系建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)公安信息化應(yīng)用，不斷推進(jìn)我市公安信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、在窗口、專業(yè)崗位和專項(xiàng)工作上加強(qiáng)專業(yè)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)工作的信息化支撐，并從源頭上保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；在警種內(nèi)進(jìn)行信息應(yīng)用整合，解決不同業(yè)務(wù)之間、省市兩級(jí)系統(tǒng)之間的信息綜合，在警種內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)信息的綜合應(yīng)用；由信息通信部門通過(guò)八大信息資源庫(kù)及其他信息庫(kù)和以公共數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、請(qǐng)求服務(wù)系統(tǒng)和身份認(rèn)證／訪問(wèn)控制系統(tǒng)為核心的共享技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，建立跨警種的信息共享“橋梁”，確保實(shí)戰(zhàn)警種按需共享信息。

2、市級(jí)公安機(jī)關(guān)在以業(yè)務(wù)(或警種)為單位的信息化應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)上，從數(shù)據(jù)應(yīng)用著手，逐步建設(shè)以城市為單位的綜合應(yīng)用平臺(tái)，提高信息應(yīng)用的廣度和深度。

3、鼓勵(lì)縣(市、區(qū))級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層科所隊(duì)在用好、用足部、省、市三級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用自身貼近實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)，以短小、靈活、方便的應(yīng)用模式，挖掘公安網(wǎng)上信息資源和社會(huì)信息資源的利用價(jià)值，使信息化深入到公安工作的細(xì)枝末節(jié)。

二、偵查技術(shù)體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)各級(jí)刑偵部門現(xiàn)場(chǎng)勘查器材裝備現(xiàn)代化，應(yīng)用檢驗(yàn)鑒定新技術(shù)、新手段，規(guī)范檢驗(yàn)鑒定程序，擴(kuò)大檢驗(yàn)鑒定范圍，完善三級(jí)檢驗(yàn)鑒定網(wǎng)絡(luò)，建立刑偵信息應(yīng)用平臺(tái)。技偵工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化，關(guān)鍵技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)公共信息網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查技術(shù)手段和網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)規(guī)范化體系建設(shè)，及時(shí)、全面、有效地發(fā)現(xiàn)、控制和打擊網(wǎng)上違法犯罪行為。

（一）完善市、縣二級(jí)刑事技術(shù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)

1、加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)室的等級(jí)化管理，按照實(shí)用、高效的原則，進(jìn)一步加大對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)室的投入，加強(qiáng)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)新技術(shù)，拓展勘驗(yàn)手段，力爭(zhēng)市局的刑事科學(xué)技術(shù)室達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，部分縣(市、區(qū))公安局刑事科學(xué)技術(shù)室均達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；全部完成符合要求的尸體解剖室和活體損傷鑒定室建設(shè)；按年人均勘查檢驗(yàn)150起案件標(biāo)準(zhǔn)，配足基層技術(shù)工作人員，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證提取能力，提高現(xiàn)場(chǎng)分析、技術(shù)串并、痕跡物證利用率，“十類”案件的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)率達(dá)到95％，采證率達(dá)到80％以上，檢定率達(dá)到90％以上，制作率、分析率和建檔率均達(dá)到100％。

2、以提高現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)支援能力與檢驗(yàn)鑒定水平為目標(biāo)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，整體規(guī)劃，合理布局，堅(jiān)持強(qiáng)化常規(guī)檢驗(yàn)和發(fā)展高精尖技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)化市級(jí)公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所建設(shè)，確保市級(jí)法醫(yī)、痕跡、化驗(yàn)、文檢、影像專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)支援能力均達(dá)到B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取有若干個(gè)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

3、以市局為龍頭，在市局建立達(dá)到公安部地市級(jí)警犬工作機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化基礎(chǔ)，全面建立與完善水閣、蓮都、青田、縉云警犬工作點(diǎn)，全市縣(市、區(qū))警犬工作點(diǎn)的覆蓋率達(dá)到40％；市局建有一定規(guī)模并具有培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、使用、繁殖功能的訓(xùn)練基礎(chǔ)，縣(市、區(qū))級(jí)工作點(diǎn)應(yīng)具備相關(guān)的警犬關(guān)養(yǎng)場(chǎng)所，警犬使用覆蓋氣味追蹤、鑒別、搜索、搜捕、搜毒、搜爆和巡邏防范等，形成完整的訓(xùn)練使用體系；保障警犬工作開展所必需經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的警犬專用車、現(xiàn)場(chǎng)勘查、警犬訓(xùn)練和個(gè)人防護(hù)裝備，全市警犬工作實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（二）加強(qiáng)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用

1、市局完成DNA實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)，有效承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)的DNA檢驗(yàn)和犯罪嫌疑人員的DNA數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；建立包括犯罪嫌疑人DNA人員庫(kù)、DNA現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)、無(wú)名尸體與失蹤人員DNA庫(kù)在內(nèi)的DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，有效承擔(dān)全市法庭科學(xué)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)的日常建庫(kù)與管理任務(wù)。

2、建立健全犯罪嫌疑人員DNA樣本的采集與應(yīng)用機(jī)制，完善全市DNA檢驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，確保DNA檢驗(yàn)的復(fù)核與質(zhì)量控制在網(wǎng)上完成，提高檢驗(yàn)鑒定效率，提升DNA數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用效益。

（三）加強(qiáng)刑偵技術(shù)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)

包括法醫(yī)、理化、文檢、影像、DNA、痕跡等專業(yè)，建立并充實(shí)各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開辟網(wǎng)上交流，鑒定答復(fù)、申請(qǐng)等通道，實(shí)現(xiàn)刑技的“信息化、科技化、規(guī)范化”的運(yùn)作模式。

（四）建立禁毒信息應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)毒品查緝探測(cè)技術(shù)和毒情監(jiān)測(cè)技術(shù)等建設(shè)

1、重點(diǎn)解決對(duì)非法種植毒品原植物的衛(wèi)星遙感監(jiān)控、海洛因、苯丙胺類毒品、氯胺酮濫用監(jiān)測(cè)，分期建立毒情監(jiān)測(cè)分類數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立全市毒情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；提高一線民警識(shí)別和檢測(cè)毒品能力，建立吸毒人員尿檢培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、市級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒部門盡快配備和更新先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)探查毒品器材，提高堵源截流的科技含量，減少毒品流入我市；市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒部門加大偵查器材經(jīng)費(fèi)投入，配備先進(jìn)的緝毒偵查器材，提高偵查破案實(shí)效。

3、協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)戒毒藥物和方法的研發(fā)和應(yīng)用，鞏固、提高吸毒人員戒斷率。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)偵手段和網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)規(guī)范化體系建設(shè)

1、建立報(bào)警處置系統(tǒng)控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地（級(jí)）各類報(bào)警、監(jiān)測(cè)信息的全面、集中接收，分析、研判，調(diào)度警力對(duì)安全事件進(jìn)行定位、追蹤、處置；建立接警平臺(tái)，接受信息網(wǎng)絡(luò)安全事件和網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)上報(bào)警、舉報(bào)和求助。

2、建立監(jiān)測(cè)控制平臺(tái)，接收和整合各種安全設(shè)備的預(yù)警信息，集中研判、統(tǒng)一處置；建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等分布式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)有害信息及違法犯罪活動(dòng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反應(yīng)、控制。

3、建設(shè)面向重要領(lǐng)域、重要信息系統(tǒng)的安全異常信息采集、預(yù)警、通報(bào)系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)安全隱患檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)平臺(tái)。

4、建立互聯(lián)網(wǎng)信息海量存貯挖掘系統(tǒng)，建立報(bào)警處置系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)；建設(shè)網(wǎng)監(jiān)涉密信息網(wǎng)和建設(shè)安全、快捷的業(yè)務(wù)信息交換系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與省廳、公安部的信息交換。

（六）加強(qiáng)技偵偵查辦案指揮系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、警務(wù)規(guī)范支撐系統(tǒng)、專業(yè)手段裝備建設(shè)。

（七）在完成經(jīng)濟(jì)犯罪案件信息管理系統(tǒng)（一期）建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)經(jīng)偵相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、經(jīng)偵業(yè)務(wù)辦公信息管理信息、經(jīng)濟(jì)犯罪案件輔助決策系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)犯罪動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)、經(jīng)偵情報(bào)分析系統(tǒng)等，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)安全情報(bào)的分析、研判能力；實(shí)現(xiàn)與工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

（八）進(jìn)一步完善看守所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所、收容教育所、等到監(jiān)管場(chǎng)所信息管理系統(tǒng)的功能，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理場(chǎng)所的信息化管理，建設(shè)情報(bào)信息分析研判系統(tǒng)、監(jiān)管辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

（九）完善消防部隊(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；加強(qiáng)警用地理信息系統(tǒng)在消防業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；配備通信指揮車，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)單位滅火救援輔助決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享；完成遠(yuǎn)程火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖象傳輸系統(tǒng)建設(shè)。

三、安全防范技術(shù)體系建設(shè)

建立面向全社會(huì)的安全技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市社區(qū)安全防范技術(shù)系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車防盜搶報(bào)警系統(tǒng)，建立社會(huì)綜合報(bào)警中心，形成綜合報(bào)警服務(wù)體系，完善相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理機(jī)制，提高城市安全技術(shù)防控能力。指導(dǎo)、督促銀行、證券、保險(xiǎn)等金融部門和文博、軍工等重點(diǎn)單位、要害部位的安全技術(shù)防范工程建設(shè)，建立綜合報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)公安監(jiān)管場(chǎng)所、派出所留置室監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)內(nèi)部防范和管理水平。

1．建立市、縣兩級(jí)數(shù)字多媒體圖像調(diào)度平臺(tái)

推進(jìn)公安信息網(wǎng)圖像應(yīng)用工作機(jī)制規(guī)范化和傳輸處理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)縱貫省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)，橫跨各警種(部門)的圖像資源交互和共享。

2．?dāng)U大城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)覆蓋面

根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、治安特點(diǎn)和警務(wù)現(xiàn)狀，在城市市區(qū)、縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中心集鎮(zhèn)積極開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有效覆蓋易發(fā)案部位和主要路口、街面，進(jìn)一步提高社會(huì)治安防控能力。

3.推進(jìn)社區(qū)治安防控技術(shù)體系建設(shè)

聯(lián)合政府有關(guān)部門和社會(huì)力量，在社區(qū)推進(jìn)建設(shè)以電子門禁、紅外線周界防護(hù)、電視監(jiān)控、防盜報(bào)警等高技術(shù)手段為主體的現(xiàn)代化防控系統(tǒng)，提高防范工作的科技含量。

4．推進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所安全防范體系建設(shè)

在全市監(jiān)管場(chǎng)所裝備和完善監(jiān)控、報(bào)警、門禁、巡更、周界高壓電網(wǎng)、在押人員報(bào)告等12個(gè)技術(shù)子系統(tǒng)，著力推進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所偵訊陣地建設(shè)；在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，建設(shè)監(jiān)所指揮調(diào)度智能平臺(tái)，提高監(jiān)管指導(dǎo)力度和監(jiān)所處突能力。

四、交通管理技術(shù)體系建設(shè)

廣泛運(yùn)用先進(jìn)的交通管理技術(shù)，完成機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)恕⒔煌ㄟ`法、交通事故等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨警種、跨行業(yè)的信息共享，國(guó)、省道基本建成電子監(jiān)測(cè)防控網(wǎng)絡(luò)；建成科學(xué)指揮、快速處置、高效靈活的現(xiàn)代化城市交通控制系統(tǒng)，全面提升交通管理工作現(xiàn)代化水平和科學(xué)管理交通的能力，預(yù)防和減少道路交通事故，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）提高公路交通管理及執(zhí)法的科技應(yīng)用水平

1、科學(xué)規(guī)劃和大力推進(jìn)公路智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，使智能監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋1條國(guó)道、7條主要省道以及省際公路卡點(diǎn)，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)測(cè)逃逸、交通動(dòng)態(tài)信息、流量、車輛違法記錄；并充分整合全市范圍內(nèi)已有道路監(jiān)控系統(tǒng)資源，使新舊系統(tǒng)有效集成，發(fā)揮整體效益；對(duì)各種監(jiān)控、監(jiān)視設(shè)備建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)系統(tǒng)整合，建立全市統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)交通違法證據(jù)查詢系統(tǒng)，最終形成全市一體化的高效智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2、結(jié)合本地實(shí)際，積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行智能交通系統(tǒng)的建設(shè)，在建設(shè)中強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和公安交管信息系統(tǒng)的應(yīng)用。進(jìn)一步提高路面民警移動(dòng)監(jiān)控和民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證裝備水平，在執(zhí)法中加大攝像機(jī)、酒精測(cè)試儀等設(shè)備的使用率，提高雷達(dá)測(cè)速儀等移動(dòng)智能監(jiān)控設(shè)備的配備密度，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量；逐步推廣和應(yīng)用警用無(wú)線處理終端，使一線民警在路面值勤中通過(guò)無(wú)線方式直接查詢有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)管理和路面執(zhí)法應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合；在巡邏車上安裝GPS定位系統(tǒng)，結(jié)合GIS系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)路面警力和一線民警勤務(wù)，進(jìn)行高效實(shí)時(shí)的調(diào)度管理，提高交通管理和打擊犯罪的時(shí)效性和威懾力。

3、應(yīng)用視頻識(shí)別技術(shù)，研究提高視頻識(shí)別正確率，實(shí)現(xiàn)高速公路各類動(dòng)態(tài)交通違法行為的識(shí)別、判斷和監(jiān)控，以及車流量的即時(shí)統(tǒng)計(jì)，使監(jiān)控人員能夠快速管理和控制路面交通。加強(qiáng)高等級(jí)公路超速抓拍、違法取證等系統(tǒng)建設(shè)，完善已建系統(tǒng)的配套。逐步引入公路交通智能管理系統(tǒng)，開展公路交通誘導(dǎo)、分流系統(tǒng)建設(shè),并建立推進(jìn)公路智能監(jiān)控系統(tǒng)集成，使智能化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控覆蓋全市道路，所有高速公路以及省際公路卡點(diǎn)。使其在治超速、查逃逸、打盜搶、破案件等方面發(fā)揮更大效益。

4、實(shí)現(xiàn)交通管理信息的跨行業(yè)共享和交換。按照全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)原則和部署，實(shí)現(xiàn)市級(jí)交通管理信息跨行業(yè)共享交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與本地交通、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量監(jiān)督、稅務(wù)等部門以及保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收等行業(yè)之間的機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故、事故理賠、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢等信息的雙向數(shù)據(jù)交換。

5、全面推進(jìn)交通管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范交通管理業(yè)務(wù)流程，完善機(jī)動(dòng)車登記、駕駛證管理、交通違法業(yè)務(wù)處理、交通事故業(yè)務(wù)處理四大信息系統(tǒng)以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，達(dá)到系統(tǒng)間的無(wú)縫鏈接。

6、加強(qiáng)事故快速勘查和緊急救援設(shè)備配備，增強(qiáng)處理道路交通事故、處置交通堵塞和其他突發(fā)事件的能力。

（二）提升城市交通管理科技應(yīng)用水平

1、按照城市交通信號(hào)控制系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)工作意見的要求，積極推廣和應(yīng)用城市交通信號(hào)控制系統(tǒng)，提高燈控路口比例，逐步從點(diǎn)控、線控向區(qū)域智能控制發(fā)展。

2、積極推廣應(yīng)用交通誘導(dǎo)技術(shù)，結(jié)合城市交通信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布交通堵塞、交通事故、道路施工、道路出行以及停車場(chǎng)等誘導(dǎo)信息，科學(xué)引導(dǎo)交通流；積極研究開發(fā)并適時(shí)推廣應(yīng)用城市快速路和主干路交通事件自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)。

3、統(tǒng)一規(guī)劃交通信號(hào)控制、視頻監(jiān)視、接處警、GIS和GPS、電子警察、交通誘導(dǎo)、交通管理信息等系統(tǒng)的通訊協(xié)議和數(shù)據(jù)格式，加大各系統(tǒng)間的集成和共享；在市局公安交通管理部門建設(shè)統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)；建成具有信息采集、處理、控制、誘導(dǎo)、揮于一體的現(xiàn)代化交通指揮中心，提高交通管理的快速反應(yīng)和處置能力。

五、技術(shù)裝備體系建設(shè)

加強(qiáng)以交通裝備、特種裝備和民警個(gè)人防護(hù)裝備為核心的現(xiàn)代化警用裝備建設(shè)，提高各級(jí)公安機(jī)關(guān)和一線民警的警用裝備水平。

（一）提高警用交通裝備的數(shù)量和質(zhì)量

1、警務(wù)用車保有量繼續(xù)增加，性能明顯提高，配備狀況得到進(jìn)一步改善。重點(diǎn)加強(qiáng)公安派出所、刑偵隊(duì)、巡警隊(duì)等一線實(shí)戰(zhàn)單位警務(wù)用車配備，基本滿足接處警、巡邏、追捕等工作的需要；積極引導(dǎo)和推廣警務(wù)用車車型的統(tǒng)一，提高警務(wù)用車安全性能和快速反應(yīng)能力；加大對(duì)防暴車、刑事勘查車、公路巡邏車等專用車輛的配備及技術(shù)改造，配備實(shí)用的通信應(yīng)急指揮車、高科技車載裝備，并在全市相關(guān)警種內(nèi)加以推廣和普及。到2010年，一線實(shí)戰(zhàn)單位警務(wù)用車要達(dá)到“一人有一座”的配備標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)公安局配備1—2輛運(yùn)兵車，在城市公安機(jī)關(guān)視情配備一定數(shù)量的電瓶車。

2、加強(qiáng)水上公安部門船艇配備，到201O年，水上公安部門配備2艘以上(含2艘)船艇，承擔(dān)重要警衛(wèi)、救援任務(wù)的水上公安部門還應(yīng)配備1艘公安指揮艇、1艘鋼質(zhì)巡邏艇和1艘摩托艇。

（二）提高武器警械、專用器材等特種警用裝備的裝備水平

1、加強(qiáng)非殺傷性武器、排爆安檢設(shè)備、特種車輛、營(yíng)救器材、阻截器材、排險(xiǎn)器材、訓(xùn)練器材等建設(shè)，強(qiáng)化新列公安裝備序列的武器警械的配備、培訓(xùn)和使用；按照處突防暴工作實(shí)際需要，加強(qiáng)處突防暴、鎮(zhèn)暴器材的研究和應(yīng)用。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)特警隊(duì)伍大威力和高精度的現(xiàn)代化武器的配備，提高對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)安全的犯罪分子的打擊能力。

3、按照“基礎(chǔ)扎實(shí)、設(shè)施完備、整齊劃一、管理規(guī)范”要求，加強(qiáng)武器庫(kù)和警械室建設(shè)，確保庫(kù)房絕對(duì)安全。

（三）加強(qiáng)一線民警個(gè)人裝備建設(shè)

按照“以人為本”、“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則，加強(qiáng)一線民警個(gè)人裝備建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)常規(guī)和專業(yè)相結(jié)合的執(zhí)勤裝備、舒適和安全兼顧的防護(hù)裝備建設(shè)。加強(qiáng)一線民警警械、防暴(彈)頭盔、防刺(彈)背心的配備，同時(shí)加快老裝備的更新力度。到2010年，一線民警在出警時(shí)，均配備1支T型警棍、1頂防暴(彈)頭盔、1件防(刺)彈背心、1塊盾牌，民警人身安全得到有效保障，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提升。

（四）加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立和健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥管理機(jī)制，確保應(yīng)急物資快速、安全、及時(shí)調(diào)運(yùn)，為妥善處理突發(fā)性事件提供裝備保障。市、縣(市、區(qū))公安局應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備分中心。

第四章  實(shí)施策略和保障措施

一、科學(xué)組織實(shí)施

要牢牢把握兩個(gè)原則。一是堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步建設(shè)”的原則。即圍繞總體目標(biāo)，從公安業(yè)務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的理論和系統(tǒng)的方法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、科學(xué)布局、整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)；堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)加快科技資源整合與跨學(xué)科技術(shù)集成，推動(dòng)公安科技向集約化方向發(fā)展；堅(jiān)持高效率、低消耗，防止重復(fù)投資和低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕短期行為和資源浪費(fèi)。二是堅(jiān)持“重點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的原則。即以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橄葘?dǎo)，帶動(dòng)公安科技各個(gè)領(lǐng)域整體推進(jìn)。與公安重點(diǎn)工作緊密聯(lián)系和與麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目要率先啟動(dòng)；其它科技建設(shè)項(xiàng)目也要從公安工作實(shí)際出發(fā)，按照輕重緩急有序推進(jìn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)把科技強(qiáng)警作為“一把手”工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實(shí)；健全科技強(qiáng)警工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立定期研究、部署和指導(dǎo)科技強(qiáng)警工作的制度，加強(qiáng)對(duì)科技強(qiáng)警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)公安科技與裝備建設(shè)情況，爭(zhēng)取黨委、政府及有關(guān)部門的支持。

（二）加強(qiáng)全市公安科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確各級(jí)公安科技管理部門職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)公安科技建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，嚴(yán)把科技項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，做好組織、實(shí)施、考核、評(píng)估等各環(huán)節(jié)的工作。

（三）各警種(部門)是相關(guān)科技項(xiàng)目建設(shè)的主要責(zé)任單位，要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定并落實(shí)推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）始終堅(jiān)持實(shí)施“以人為本”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善公安科技人才政策，建立以評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、交流為主要內(nèi)容的人才政策體系，進(jìn)一步激發(fā)科技人才隊(duì)伍的活力。創(chuàng)新用人機(jī)制，綜合運(yùn)用行政編制、事業(yè)編制和合同聘用等多種用人形式，解決公安科技隊(duì)伍警力不足，高技術(shù)人才引進(jìn)難、留住難、發(fā)展難的突出矛盾，形成人才隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)公安科技與裝備管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公安科技管理人員的崗位培訓(xùn)，造就一支由既懂公安業(yè)務(wù)、又掌握一定科技技能和管理知識(shí)的復(fù)合型人才組成的公安科技管理隊(duì)伍；建立健全科技管理人員的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步加大對(duì)裝備管理人員培訓(xùn)力度，按照“培訓(xùn)經(jīng)常化、形式多樣化、內(nèi)容專業(yè)化”的要求，對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)裝備管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力打造一支專業(yè)的裝備建設(shè)管理人員隊(duì)伍。

（三）充分利用各種社會(huì)資源，積極擴(kuò)大與高等院校、科研院所和企業(yè)的合作，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與公安工作的融合。開展各種形式的人員培訓(xùn)，提高公安科技人員的技術(shù)水平。同時(shí)，按照互利原則以各種方式充分吸納社會(huì)科技人員為公安科技工作服務(wù)。

（四）深入開展“大練兵”活動(dòng)，將科技裝備使用技能列入練兵和各警種業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容中，加強(qiáng)對(duì)全體民警的科技裝備使用技能培訓(xùn)，使廣大民警真正了解裝備、熟悉裝備、善用裝備，發(fā)揮科技裝備的最大效能。

四、加大科技、裝備建設(shè)投入

（一）要完善公安科技建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投資保障機(jī)制，逐年提高科技建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。要將年度科技建設(shè)投入計(jì)劃列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保用于科技強(qiáng)警的經(jīng)費(fèi)逐年增加。

（二）要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷增加和優(yōu)化公安科技投入。要在特定領(lǐng)域嘗試建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資金，鼓勵(lì)扶持企業(yè)與個(gè)人參與公安科技建設(shè)，獲取合理收益，多渠道推進(jìn)公安科技建設(shè)。

（三）建立后勤部門和科技管理部門密切協(xié)調(diào)的科技裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技投入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批，保障科技建設(shè)投入的科學(xué)、合理；完善科技裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入專家論證制度、咨詢制度和重點(diǎn)設(shè)備、器材政府采購(gòu)制度，充分發(fā)揮資金效益。

（四）加大對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的投入傾斜，采取措施，保證資金及時(shí)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全市各地公安科技建設(shè)協(xié)調(diào)和相對(duì)均衡的發(fā)展。

五、完善和創(chuàng)新科技管理機(jī)制

（一）完善和創(chuàng)新公安科技建設(shè)的管理機(jī)制。對(duì)公安科技建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)審批、投資論證、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、效益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的規(guī)范化管理，建立并貫徹以“項(xiàng)目責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和責(zé)任追究制”為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目建設(shè)管理制度。

（二）建立符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制要求和科技自身發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公安科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)公安信息中心、物證鑒定中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè)，通過(guò)體制創(chuàng)新，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合公安內(nèi)部科技資源，強(qiáng)力支撐公安業(yè)務(wù)工作。

（三）建立完善社會(huì)公共安全行業(yè)認(rèn)證和社會(huì)公共安全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的管理制度和工作機(jī)制，加快技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引導(dǎo)技防行業(yè)管理穩(wěn)妥地向社會(huì)化、自律化轉(zhuǎn)移。

六、扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作

（一）根據(jù)我市實(shí)際，建立一整套完整的科技強(qiáng)警指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，開展科技強(qiáng)警目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行考核結(jié)果通報(bào)制、責(zé)任人獎(jiǎng)懲制。

（二）強(qiáng)化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)公安部制定的公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善符合我市公安工作實(shí)際的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，建立全市公安裝備建設(shè)管理規(guī)范，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化流程管理。加快研究和制定專業(yè)特殊裝備、防護(hù)裝備等公安裝備的使用規(guī)定，規(guī)范使用維護(hù)，提高裝備效能。積極研究制定我市特種警用裝備管理規(guī)定，逐步推行特種警用裝備準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)特種警用裝備銷售和使用管理，加大對(duì)特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，避免不合格產(chǎn)品流入各級(jí)公安機(jī)關(guān)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)科技項(xiàng)目與裝備建設(shè)信息化管理。開發(fā)和應(yīng)用全市公安科技項(xiàng)目管理和公安裝備管理信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整合和分析，推進(jìn)管理機(jī)制的規(guī)范化、科學(xué)化，為實(shí)戰(zhàn)部署和領(lǐng)導(dǎo)決策提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

（四）深入開展科學(xué)普及工作。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識(shí)，提倡科學(xué)方法，建立全員科技素質(zhì)教育體系，完善培訓(xùn)內(nèi)容，健全考核機(jī)制，提高全市公安民警的科技素質(zhì)和科技應(yīng)用技能，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

（五）以科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)我市公安科技的發(fā)展。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，一明確科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)對(duì)于統(tǒng)籌公安科技各個(gè)門類的均衡發(fā)展和整體建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從整體上提升公安工作水平的重要意義。麗水市力爭(zhēng)用二年時(shí)間完成科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作。  

七、加強(qiáng)公安軟科學(xué)研究

（一）針對(duì)各類犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以及公安隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開展相關(guān)的軟科學(xué)研究，指導(dǎo)公安工作實(shí)踐。

（二）強(qiáng)化公安科技發(fā)展規(guī)劃、科技應(yīng)用機(jī)制、業(yè)務(wù)模型構(gòu)建、業(yè)務(wù)流與信息流結(jié)合度等方面的理論研究，為實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)方法。

附件：

“十一五”期間公安科技經(jīng)費(fèi)投入及主要信息化建設(shè)項(xiàng)目資金估算

單位：萬(wàn)元