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甌江干流麗水市本級段砂石開產(chǎn)利用規(guī)劃報(bào)告
時間：2008-04-11 11:37
來源：市水利局
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前 言
甌江干流玉溪電站至開潭壩址段河道，全長為41.7km。玉溪電站至大港頭稱龍泉溪，即干流的上游段，河長4.42 km，河寬100~200m；大港頭以下至開潭壩址稱大溪，即干流的中游段，河長37.28km，河寬220~800m，其中碧湖至麗水城區(qū)河道寬為400~800m 。河道中有不少邊灘和江心洲，其中較大的江心洲有對門圩、吳村圩、紅圩及枇杷圩。本河道屬山溪性河道，沿線山高坡陡，灘多流急，水深隨季節(jié)性變化大，河道比降為0.7~0.8%。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，市場對黃砂資源的需求量逐年增加。河道中黃砂被大量開采，引起河床下切，深泓擺動，河勢改變，從而危及堤防的安全，無序采砂造成有限的黃砂資源迅速枯竭等等。為此，麗水市人民政府及相關(guān)部門積極采取措施，加強(qiáng)河道采砂管理，打擊違法采砂行為，取得了一定的成效。但是由于種種原因，還存在部分河段采砂秩序混亂，超采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，河道采砂管理不協(xié)調(diào)等問題。為使采砂工作有章可循，切實(shí)加強(qiáng)河道采砂的管理，在確保防洪和通航安全的前提下充分發(fā)揮甌江玉溪電站至開潭壩址河段黃砂資源的綜合效益，滿足麗水經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，受麗水市水利局的委托，我院承擔(dān)了甌江干流上述河段河道采砂規(guī)劃的編制工作。
本次規(guī)劃工作的主要內(nèi)容是：對砂石資源需求進(jìn)行分析，對不同河段劃定可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期。分析計(jì)算黃砂蘊(yùn)藏量、可開采量及采砂深度，確定采砂的作業(yè)方式，明確棄渣的處理意見，對采砂后環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)、河道防洪能力進(jìn)行分析，編制相關(guān)的圖件等。
我院于2004年9月通過投標(biāo)獲得麗水市水利局的委托合同，進(jìn)行甌江干流麗水市本級段河道采砂規(guī)劃的編制工作。11月向麗水市水利局做了中間成果匯報(bào)，12月11日麗水市發(fā)展計(jì)劃委員會和麗水市水利局聯(lián)合組織召開了審查會，來自麗水市人民政府、蓮都區(qū)人民政府、有關(guān)部門的專家和領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃報(bào)告（送審稿）進(jìn)行了認(rèn)真的審查，2005年5月8日麗水市人民政府召開常務(wù)擴(kuò)大會議對報(bào)批稿進(jìn)行了審定，專家和領(lǐng)導(dǎo)在充分肯定規(guī)劃成果的同時，提出了寶貴的修改意見。項(xiàng)目組根據(jù)專家和領(lǐng)導(dǎo)審查意見，對規(guī)劃成果進(jìn)行了修改，現(xiàn)提交規(guī)劃成果。本次規(guī)劃在現(xiàn)場查勘、資料收集和規(guī)劃過程中得到麗水市水利局等有關(guān)部門的大力支持和密切配合，在此致以衷心的感謝！
1基本情況
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1.1 地理位置
甌江干流玉溪電站至開潭壩址段河道，地處甌江中、上游，位于麗水市蓮都區(qū)境內(nèi)，介于東經(jīng)119°42′至119°57′，北緯28°17′至28°25′之間。東鄰青田縣，西接云和縣、松陽縣，南與景寧畬族自治縣交界，西北與武義縣相依，東北與縉云縣連靠。
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1.2 社會經(jīng)濟(jì)
蓮都區(qū)是麗水市政府駐地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化的中心和浙南重要的物資集散地。耕地面積11.16千公頃，到2003年底人口為36.58萬。該區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，森林和水力資源豐富。主要經(jīng)濟(jì)作物有香菇、中藥材、毛竹、茶葉、水果等，其中水果已跨入全國百強(qiáng)縣行列。境內(nèi)動植物資源種類繁多，屬國家保護(hù)的動物有20多種，畜牧業(yè)主要有豬、牛、羊、家禽等。玉溪等大中型水電站工程先后建成投產(chǎn)，開潭水電站也已完成初步設(shè)計(jì)，即將開始興建。水力資源開發(fā)，對促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善山區(qū)人民的生活具有重大的意義。
改革開放以來，本區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，尤其是金溫鐵路、金麗溫高速公路及龍麗一級公路的建設(shè)，交通狀況進(jìn)一步改善，為經(jīng)濟(jì)更加快速的發(fā)展提供了良好的條件。
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1.3 水文氣象
本區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤、降水充沛、四季分明，日照和無霜期長，年平均氣溫在17.5~20.5°c，是我省高溫酷熱地區(qū)之一。年際變差較小，中上游山區(qū)冬季最低氣溫約-7.7°c，夏季極端最高溫度為41.5°c。
本區(qū)降雨時空分配不均，春季雨日較多，夏季暴雨集中，易發(fā)生洪澇，夏秋季受臺風(fēng)影響，雨洪持續(xù)出現(xiàn)，冬季雨量較少。二至六月是春夏東南季風(fēng)期，降雨量占全年的50~60%，洪水發(fā)生在這個時期。七至九月，盛行東南季風(fēng)，雨量偏少，氣溫高，往往形成夏季干旱，山坑、小型塘庫常處于斷流干枯狀態(tài)。如遇臺風(fēng)過境，又會產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，造成巨大損失。多年平均降雨量1468.3mm，最大年降雨量2121.8mm，最少年降雨量984.5mm。多年平均降雨163.8天。
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1.4 地質(zhì)地貌
甌江流域大地構(gòu)造位置屬西太平洋第二復(fù)式隆起帶，地質(zhì)構(gòu)造基礎(chǔ)相當(dāng)復(fù)雜。中生代以來，流域內(nèi)發(fā)生過多次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動和火山噴發(fā)活動，尤以燕山運(yùn)動影響最大，奠定了地質(zhì)構(gòu)造的基本格局。流域地質(zhì)以火山巖、侵入巖等剛性巖石為主體，其次為變質(zhì)巖及海相沉積巖。地質(zhì)構(gòu)造在流域的表現(xiàn)以斷裂運(yùn)動為主，局部的褶皺作用為次。斷層縱橫交錯，局部密集成帶，大片火山巖覆蓋，以及有規(guī)律分布的沉積盆地，構(gòu)成了流域的主要地質(zhì)地貌。在中、上游，地層組合比較簡單，第四紀(jì)地層主要有洪積、洪沖積、堆積等，厚2~14米，多為亞粘土、亞砂土、砂卵石，主要分布在河谷、溝谷中。在下游濱海平原區(qū)，第四紀(jì)地層的沉積類型卻比較復(fù)雜，有沖積、湖積、海積、海陸交互沉積等，沉積厚度最大達(dá)160米，有2~3層的沖積砂礫石層。
甌江流域?qū)俣嘣孛步Y(jié)構(gòu)，按照地質(zhì)成因分類，可劃分為：①山地地貌，下屬斷塊狀中山、斷塊狀低丘、渾圓狀低山、饅頭狀高丘、垅狀低丘等5個亞類；②河谷地貌，下屬山前洪積、河谷洪積等2個亞類；③平原地貌，下屬洪積沖積、海積沖積、海積和潮灘等3個亞類；④海岸地貌，下屬海積平原岸、海蝕山地港灣岸等2個亞類。此外，還有一部分河漫灘、心灘、心洲、沙堤等河流沉積地貌。流域總的地勢是西南高、東北低，境內(nèi)山地面積廣、起伏劇烈；濱海平原、地勢平坦，地表向海微緩傾斜。山脈、盆地、平原、海岸及蜿蜒其間的水流，錯落有致，構(gòu)成了流域地貌的基本格局。
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1.5 土壤植被
區(qū)內(nèi)土壤種類較多，主要有黃壤土、紅壤土、水稻土。黃壤土主要分布在海拔700m以上的中山地帶，該土層厚，宜于發(fā)展林業(yè)和茶桑果園等。紅壤土主要分布在海拔700m以下的低山丘陵地帶，宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、藥材等。水稻土主要分布在海拔350m以下的河谷盆地和平原地區(qū)，是主要耕作土壤，種植糧食和油料作物等。
山區(qū)自然植被以常綠闊葉林為主，現(xiàn)除邊遠(yuǎn)山區(qū)尚有一部分半原生狀態(tài)的自然植被外，原生植被絕大部分已被改造和利用，從50年代后期開始，一度遭到亂砍濫伐，局部地區(qū)植被稀少，水土流失。近年來已重視水土保持工作，水土流失狀況得到較大的改善，森林植被逐漸恢復(fù)。
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1.6 河道概況
甌江發(fā)源于龍泉與慶元交界的百山祖北麓鍋冒尖，流經(jīng)龍泉、麗水、青田、溫州等地，由西往東匯入東海。干流長度為384km，流域面積為18217km2，是我省第二大河。玉溪電站至開潭壩址段河道，全長為41.7km。玉溪電站至大港頭稱龍泉溪，即干流的上游段，河長4.42 km，河寬100~200m；大港頭以下至開潭壩址稱大溪，即干流的中游段，河長37.28km，河寬220~800m，其中碧湖至麗水城區(qū)河道寬為400~800m 。河道中有不少邊灘和江心洲，其中較大的江心洲有對門圩、吳村圩、紅圩及枇杷圩。河道的主要支流有松陰溪、宣平港、太平港、好溪等，規(guī)劃河道屬山溪性河道，沿線山高坡陡，灘多流急，水深隨季節(jié)性變化大，河道比降為0.7~0.8%。
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1.7 目前存在的問題
盡管麗水市在河道采砂管理方面做了大量的工作，建立了河道采砂管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了相關(guān)管理人員，建立了相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)了巡查和執(zhí)法力度，取得了一些成績。但由于種種原因在實(shí)際工作中還依然存在一些問題，如有些地方河道采砂管理難度大，亂采濫挖等現(xiàn)象依然存在，致使天然河道的原有功能削弱，局部河段行洪受阻，河道的自然景觀遭到破壞。目前，規(guī)劃河段采砂存在的主要問題如下：
（一）引發(fā)河勢改變，危及堤防安全；
黃砂資源是良好的建筑材料，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及相應(yīng)的管理辦法，砂石開采不規(guī)范，從而引起主流岸線或河勢的改變；另外，由于采砂距離堤腳越來越近，危及到江堤的安全，也影響現(xiàn)有取水設(shè)施的取水條件。
（二）降低河道行洪能力；
近年來，該河段的砂石開采缺乏有序調(diào)控，采砂量越來越大，開采后的棄碴又隨意傾倒在江道中，形成一個個小山丘，縮窄了行洪斷面，降低了河道行洪能力。
（三）破壞生態(tài)系統(tǒng)，影響城市景觀和旅游景觀；
河道內(nèi)采砂亂掘等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無序采砂造成河床斷層和局部堆高，破壞河流的自然形態(tài)，對河底的生態(tài)系統(tǒng)也是嚴(yán)重的破壞，并直接導(dǎo)致河流形態(tài)多樣性和生態(tài)群落多樣性的消失；砂石開采不規(guī)范，而且開采后的棄碴隨意堆放，甚至直接丟棄在江中，影響了城市景觀和旅游景觀。
（四）影響江道航運(yùn)；
河段中多處航道通航水深不足Ⅵ級航道標(biāo)準(zhǔn)，加上砂石開采后的棄碴在航道中任意丟棄，嚴(yán)重減小了航道水深，影響通航和危及航運(yùn)安全。
（五）浪費(fèi)寶貴砂石資源
砂石是一種寶貴的國有資源，也是一種不可再生的礦產(chǎn)資源。現(xiàn)狀由于采砂設(shè)備簡陋，工藝水平較低，造成砂石資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
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2 采砂規(guī)劃必要性
河道砂石開采利用是一項(xiàng)社會得益、航運(yùn)條件改善、一舉多得的綜合性工程，是一項(xiàng)造福于民的德政工程。規(guī)劃實(shí)施對于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境面貌都有著直接的意義。為更合理地對砂石資源進(jìn)行綜合利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，迫切需要對有限的砂石資源按禁采區(qū)、商業(yè)性開采區(qū)、公益性開采區(qū)進(jìn)行劃分。采砂規(guī)劃必要性歸納如下：
（一） 滿足社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求
砂石資源是重要的建筑資源，隨著麗水市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，使市場對砂石資源的需求逐年增加。良好而穩(wěn)定的砂礫石，是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展必不可少的資源保障。而保護(hù)甌江水生態(tài)環(huán)境，也是甌江可持續(xù)開發(fā)利用的前提條件，更是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和人民生活的需要。因此，系統(tǒng)開展甌江規(guī)劃河段河道砂石開采利用，綜合協(xié)調(diào)上下游、左右岸以及國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的關(guān)系，促進(jìn)砂石資源的綜合治理與可持續(xù)利用，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
近年來，為了提高河段兩岸的防洪能力，該段河道相繼開展了標(biāo)準(zhǔn)江堤的建設(shè)。但僅僅通過加固加高堤防還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前，由于河道天然淤積、人為設(shè)障以及不規(guī)范的開采砂石等因素已造成了本河道的行洪不暢。因此，為提高本河道的行洪能力，有必要對該河道實(shí)施規(guī)范的砂石開采。
天然河道除了滿足行洪、排澇等功能外，還具有航運(yùn)、灌溉、供水、旅游、自然景觀等各項(xiàng)功能。隨著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對河段實(shí)施了大規(guī)模的采砂活動，開采砂石后的棄碴隨意堆放，致使天然河道的原有功能遭到一定程度的破壞，造成河床抬高，水質(zhì)變差，城市品位受損等等。因此，需要規(guī)范的砂石開采，達(dá)到恢復(fù)河道的原有功能。
為了確保河道砂石開采后河道各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮，河道砂石開采要通過工程措施和管理措施相結(jié)合，必須通過規(guī)范的管理才能實(shí)現(xiàn)。因此，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，是協(xié)調(diào)各種矛盾的依據(jù)之一，是依法治水和規(guī)范管理的需要。
由于近年來水土流失、不規(guī)范的砂石開采等原因，造成河道淤積，削弱了天然河道的原有功能，影響了自然景觀和生態(tài)環(huán)境。為此，必須要規(guī)范河道砂石開采，更好地保護(hù)兩岸自然山水資源和河流廊道內(nèi)濕地生態(tài)環(huán)境。
由于甌江沿岸村組、村民擅自對外發(fā)包，造成國有資產(chǎn)流失，同時也因此造成村組內(nèi)部以及村與村之間的利益糾紛，引發(fā)集體上訪，聚眾鬧事，成為社會不穩(wěn)定的因素。為此，必須要規(guī)范河道采砂，實(shí)行按規(guī)劃有秩序合理開發(fā)國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
河道采砂規(guī)劃要以麗水市委“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃，依法管理，合理開發(fā)，支持發(fā)展，保護(hù)河道，促進(jìn)河道良性循環(huán)。
（一）改變不規(guī)范無序的砂石開采、棄碴亂堆等一系列問題，進(jìn)一步強(qiáng)化河道管理和礦產(chǎn)資源管理；
（二）確保砂石開采不影響堤岸、沿岸水工、港工、橋梁等涉河建筑物、構(gòu)造物安全；
（三）力求穩(wěn)定和優(yōu)化河勢，提高河道的行洪能力，維護(hù)和改善河道的各項(xiàng)功能；
（四）防止國有資產(chǎn)流失，一定程度地提供城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的砂石需求，支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有利于促進(jìn)麗水市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；有利于河道的泄洪，降低洪水位，確保堤防和水工、橋梁等涉河建筑物的安全；有利于水利部門對河道的管理和與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)；有利于旅游資源及砂石資源的開發(fā)、利用和有效保護(hù)，維持并改善水生態(tài)環(huán)境和自然景觀；有利于河道航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，提高通航能力。
（1）采砂現(xiàn)狀分析；
（2）砂石需求量分析；
（3）劃定禁采區(qū)、可采區(qū)和開采期、禁采期；
（4）砂石供應(yīng)量分析；
（5）確定砂石開采的作業(yè)方式；
（6）提出棄碴的處置方式；
（7）提出砂石開采管理要求；
（8）對環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)；
（9）提出規(guī)劃河段砂石開采的經(jīng)濟(jì)評價(jià)；
（10）編制相關(guān)的圖件。
（1）《中華人民共和國水法》。
（2）《中華人民共和國防洪法》。
（3）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
（4）《中華人民共和國水土保持法》。
（5）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》。
（6） 浙江省實(shí)施《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》辦法。
（7）《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》
（8）《麗水市河道采砂管理暫行辦法》
（9）《浙江省河道采砂規(guī)劃編制導(dǎo)則（初稿）》。
（10）《甌江干流玉溪電站至開潭壩址河道疏浚規(guī)劃》。
（11）《麗水市本級河道整治規(guī)劃》
（12）《麗水市城市總體規(guī)劃》
（13）《麗水市城市防洪規(guī)劃》（修編）
（14）《甌江航運(yùn)規(guī)劃》
（15）《麗水市碧湖區(qū)塊水利綜合規(guī)劃》
（16）《甌江流域綜合規(guī)劃》
（17）《甌江防洪規(guī)劃》
（18）《甌江（玉溪——開潭段）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃編制大綱》
規(guī)劃的主要范圍為甌江干流玉溪電站至開潭壩址，長度為41.7km。
根據(jù)城市規(guī)劃，砂石開采利用規(guī)劃的范圍還包括：
松陰溪通濟(jì)堰至大溪匯入口。
宣平港港口大橋至大溪匯入口。
太平港聯(lián)城大壩至大溪匯入口。
好溪好溪堰至大溪匯入口。
規(guī)劃基準(zhǔn)年2003年，
近期規(guī)劃水平年2010年，
遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年2020年。
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4.1 河床特征及江道演變狀況
規(guī)劃河段屬甌江中游河段（大港頭至湖邊村），河床比降為0.7%，平均河寬400~800米。自大港頭起，河床較為開闊，但河床不穩(wěn)定，河道因砂洲阻隔分叉多；兩岸有坍塌，以九龍-----吳村圩河段最烈，左岸多臺地，并流經(jīng)碧湖盆地，至四都河谷又縮窄，進(jìn)入麗水城區(qū)盆地，河床開闊，但至古城虎頭山以下河流又進(jìn)入山谷之中，在石帆、海口、大路等處有小片臺地，水面坡降稍平，但河床仍多為卵石，直徑5~10厘米。
甌江潮區(qū)界以上為干流河床，受兩岸巖山的控制，河型演變不大。但在一些河谷盆地和臺地，歷來變化比較強(qiáng)烈。在人類活動的影響下，對部分河段的河型也產(chǎn)生了一定影響。碧湖鎮(zhèn)在古代是一片空曠洼地，江水橫溢，經(jīng)開墾后已成為上、中游的重要集鎮(zhèn)和產(chǎn)糧區(qū)。沿江兩岸防洪堤工程的建設(shè)和河道的整治也對河床的形狀產(chǎn)生了影響。緊水灘、石塘兩座大、中型水電站的建成，使上游河型發(fā)生了很大的變化，河流水面坡降已轉(zhuǎn)為平緩，原有淺灘已大部分變成深水區(qū)域，航運(yùn)條件改善，大溪流量得到調(diào)節(jié)，洪峰流量削減，對麗水市區(qū)和碧湖平原的防洪減災(zāi)有重要作用。
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4.2 徑流
規(guī)劃河道的徑流豐枯變化與降水量的年際、年內(nèi)變化基本同步。域內(nèi)多年平均年徑流深為1060.0mm左右，域內(nèi)各有關(guān)站多年平均年徑流深為：玉溪1050.4mm，開潭934.5mm，松陰溪的靖居口947.8mm，宣平溪的上顯灘904.4mm，好溪的黃渡860.6mm。流域年徑流總量193.0億m3。受降雨量年際分配不均勻性的影響，河道徑流年際間變化較大，徑流量豐枯值比達(dá)三倍以上。徑流量在年內(nèi)分配的季節(jié)性變化也很明顯，最大值一般出現(xiàn)在6月份，約占全年徑流量的20%，最小值在12月，約占全年徑流量的2%。
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4.3 泥砂
本次規(guī)劃泥砂分析根據(jù)甌江流域綜合規(guī)劃報(bào)告選用大溪的玉溪、松陰溪的靖居口、宣平溪的上顯灘、好溪的黃渡和大溪的開潭等五站觀測資料。各站多年平均含砂量成果見表4-1。
站名 | 集水面積 （km2） | 多年平均流量 (m3/s) | 多年平均徑流量 (億m3) | 多年平均含砂量 (kg/m3) |
玉溪 | 3407 | 113.4 | 35.8 | 0.147 |
靖居口 | 1857 | 55.8 | 17.6 | 0.132 |
上顯灘 | 806 | 23.1 | 7.3 | 0.223 |
黃渡 | 1270 | 34.6 | 10.9 | 0.230 |
開潭 | 8544 | 253.0 | 79.8 | 0.164 |
由表4-1可見，規(guī)劃范圍多年平均含砂量在0.132~0.230kg/m3，表明本規(guī)劃河道是少砂河流。
進(jìn)入本河段砂量的主要河道有龍泉溪、松陰溪、宣平溪、好溪及各支流。由上表可知：龍泉溪玉溪站進(jìn)入本河段的懸移質(zhì)砂量為52.6萬T（不考慮推移質(zhì)砂量）；松陰溪靖居口站進(jìn)入本河段的砂量為27.8萬T；宣平溪上顯灘進(jìn)入的砂量為19.4萬T；好溪黃渡進(jìn)入的砂量為30.1萬T；各支流進(jìn)入的砂量為18.1萬T，本河段的多年平均進(jìn)砂量共計(jì)為148.0萬T。
規(guī)劃河道的下邊界斷面為開潭。多年平均徑流量為79.8億m3，多年平均含砂量為0.164kg/m3，經(jīng)計(jì)算多年平均懸移質(zhì)輸砂量為130.9萬T，推移質(zhì)出砂量按懸移質(zhì)輸砂量的20%計(jì)算，即總出砂量為157.1萬T。由于玉溪電站的建成，龍泉溪的推移質(zhì)砂量不計(jì)入，故開潭站的多年平均出砂量為146.6萬T。
由上述分析計(jì)算可知，在開潭大壩未建成前，本河道的進(jìn)砂量略大于出砂量，表明本河段進(jìn)出砂量基本平衡。但隨著植被改善、開潭大壩的建成，進(jìn)出砂量將會改變，總體上砂量將得到一定程度地彌補(bǔ)。
規(guī)劃河段的水土流失強(qiáng)度（輸砂量）與降水量的大小有著密切的關(guān)系，通過對各站的年輸砂量與年徑流量分析可知，各站的年輸砂量變化與年徑流量變化存在著一定的規(guī)律，各站年徑流量大的年份，年輸砂量相應(yīng)較大，而年徑流量小的年份，年輸砂量相應(yīng)也較小，即說明水土流失強(qiáng)度（輸砂量）變化在很大程度上受降水量（徑流量）變化影響。
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4.4 河道及兩岸地質(zhì)
為更好地查明規(guī)劃河段的砂礫料分布及含量情況，本次規(guī)劃進(jìn)行了地質(zhì)勘查，共布10個橫斷面，每個橫斷面布置鉆孔3只，為彌補(bǔ)橫斷面布局距離太大的不足，充分利用了勘查河道段原有橋梁的資料，對砂礫料進(jìn)行定位和顆粒級配加以說明。
1、綜合本次勘察鉆孔資料和利用的橋梁資料，本次勘察河道基巖以上的砂礫料層共劃分為5大層9亞層。分述如下：
①層圓礫：層位不穩(wěn)定，呈透鏡體分布，層厚1.20—2.81m，層頂標(biāo)高65.04—69.59m。一般分布于砂洲及邊灘上的表層。
②-1層粉砂：層位較穩(wěn)定，但層厚變化較大，位于砂洲上較厚，邊灘上較薄，層厚0.40—7.50m，層頂標(biāo)高40.90—70.50m。
②-2層細(xì)砂：層位不穩(wěn)定，多呈透鏡體分布，夾于粉砂層中，層厚0.60—5.00m，層頂標(biāo)高49.93—54.30m。
②-3層中砂：層位不穩(wěn)定，呈透鏡體分布，夾于粉砂層中，層厚0.60—2.70m，層頂標(biāo)高43.93—67.20m。
③層礫砂：層位不穩(wěn)定，混于④層圓礫中，呈透鏡體分布，層厚3.00—6.40m，層頂標(biāo)高41.60—70.00m。
④層圓礫：層位穩(wěn)定，一般分布于邊灘及砂洲中部，層厚1.24—8.80m，層頂標(biāo)高38.70—67.00m。
④夾層細(xì)砂：層位不穩(wěn)定，呈透鏡體分布，與圓礫層形成不同時期二元結(jié)構(gòu)，局部夾有礫砂、中粗砂層，層厚0.30m，層頂標(biāo)高50.70m。
⑤層卵石：層位穩(wěn)定，分布于河床及砂洲底部，層厚2.00—26.60m，層頂標(biāo)高34.87—67.48m。
⑤-1層含粘性土卵石：分布于卵石及基巖之間，層厚1.25—6.68m，層頂標(biāo)高32.80—61.88m。
2、以上各砂礫料級配見各橫斷面砂礫料各層級配特征表。
3、綜合上述：3-3、4-4及10-10等橫斷面區(qū)出砂率多，5-5、6-6及7-7等橫斷面區(qū)出砂率中等，1-1、2-2、8-8及9-9等橫斷面區(qū)出砂率較少。整條河道砂礫料級配從上到下顆粒逐漸增大，一般砂層分布于砂洲及邊灘淺表，礫石分布于砂洲中部及河床兩側(cè)，卵石分布河床底部及砂洲較深處。
4、碧湖平原基巖為流紋質(zhì)晶屑熔結(jié)凝灰?guī)r、砂巖、礫巖等，卵礫石層承載力標(biāo)準(zhǔn)值fk=0.2~0.35Mpa。
5、麗水干堤兩岸基巖為粉砂巖、砂礫巖，卵礫石層承載力標(biāo)準(zhǔn)值fk=0.2~0.35Mpa。
表4-2 砂礫料分布特征表
橫斷面號 | 位置 | 現(xiàn)地面標(biāo)高（m） | 基底標(biāo)高（m） | 砂礫石層厚度（m） |
1-1 | 松陰溪口 | 69.59~70.50 | ＜60.49 | ＞9.10 |
2-2 | 大港頭渡口 | 65.30~68.18 | ＜56.87 | ＞9.70 |
3-3 | 前村 | 64.35~67.40 | ＜57.70 | ＞9.50 |
4-4 | 石埠碼頭 | 64.10~65.51 | 57.34 | 7.70 |
5-5 | 趙村 | 56.90~59.50 | 53.60 | 5.60 |
6-6 | 九龍 | 56.10~59.50 | ＜50.90 | ＞9.00 |
7-7 | 巖頭下 | 51.50~54.30 | 42.70 | 8.80 |
8-8 | 宣平港下 | 48.80~50.70 | ＜40.20 | ＞9.10 |
9-9 | 古城 | 40.90~46.53 | ＜35.90 | ＞9.00 |
10-10 | 開潭水位站 | 38.70~49.20 | ＜33.70 | ＞9.00 |
11-11 | 碧湖大橋 | 57.72~64.63 | 54.03~55.93 | 5.72 |
12-12 | 石牛大橋 | 46.39~53.80 | 44.39~48.80 | 2.00~6.10 |
13-13 | 敏河大橋 | 44.60~49.93 | 30.03~34.65 | 9.95~19.90 |
14-14 | 溪口大橋 | 42.43~46.04 | 34.89~37.66 | 4.77~10.75 |
15-15 | 小水門大橋 | 39.35~42.20 | 32.60~35.35 | 4.00~7.35 |
16-16 | 紫金大橋 | 39.10~50.68 | 28.60~37.40 | 4.20~16.10 |
17-17 | 塔下大橋 | 34.87~42.07 | 12.97~29.07 | 8.80~29.10 |
5 砂石資源需求分析
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5.1 總需求量分析
砂石資源是重要的建筑資源，隨著麗水市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場對砂石資源的需求將持續(xù)高漲。砂石資源是住房、交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的資源。本次規(guī)劃對砂石資源所需比較集中的幾個建設(shè)領(lǐng)域收集了部分資料進(jìn)行分析，因砂石資源的需求面太廣，難以較完整的分塊進(jìn)行預(yù)測。相對而言，房屋建設(shè)統(tǒng)計(jì)資料比較完整和可信，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)分析了現(xiàn)狀年房屋建設(shè)所需砂石資源，再按房屋建設(shè)所需投資占整個基礎(chǔ)設(shè)施投資的百分比進(jìn)行放大得到現(xiàn)狀年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需砂石資源總量。規(guī)劃水平年砂石資源的需求預(yù)測將按指標(biāo)法進(jìn)行，年均增長指標(biāo)的預(yù)測將分兩種方法進(jìn)行。一是按照整個麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及到2020年發(fā)展思路進(jìn)行預(yù)測；二是按單以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的局部一塊如城市建設(shè)發(fā)展速度進(jìn)行預(yù)測。
5.1.1 現(xiàn)狀砂石需求量
—現(xiàn)狀年總用砂量 萬m3
—現(xiàn)狀年房屋建筑面積 萬m2
— 每平方米房屋建筑面積用砂量 m3
— 房屋建筑工程投資占建筑工程投資百分比
根據(jù)建筑工程定額及有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析，每平方米房屋建筑面積用砂量為0.2m3/ m2，根據(jù)年鑒統(tǒng)計(jì)資料分析，房屋建筑工程投資占建筑工程投資百分比為25%。規(guī)劃現(xiàn)狀年用砂量預(yù)測成果為：
=69×0.2×4=55萬m3
5.1.2 規(guī)劃水平年砂石資源需求量分析預(yù)測
方法一：按照麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及到2020年發(fā)展思路，“十五”期間前四年全市生產(chǎn)總值年均增長13.9％，“十一五”期間生產(chǎn)總值年均增長11％，“十二五”、“十三五”期間麗水經(jīng)濟(jì)將持續(xù)蓬勃發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速起飛期，人均GDP預(yù)期在2012年前后超過3000美元，有望在2020年實(shí)現(xiàn)翻一番，超過6000美元。本次規(guī)劃2011年至2020年生產(chǎn)總值年均增長按照“十五”、“十一五” 期間生產(chǎn)總值及2012年至2020年人均GDP增長趨勢綜合測算為9.05%。假設(shè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年均增長趨勢與總的國民生產(chǎn)總值年均增長趨勢接近。因此規(guī)劃水平年砂石資源需求量按下式預(yù)測：
預(yù)測結(jié)果見下表：
表5-1 麗水市本級規(guī)劃年份用砂量預(yù)測表1
年份 | 2003年 | 2004年 | 2010年 | 2020年 |
用砂量（萬m3） | 55 | 63 | 117 | 278 |
按照麗水市城市總體規(guī)劃，麗水市2004年城市人口為19.89萬人，2010年將達(dá)到32萬人，2020年將達(dá)到60萬人。假設(shè)城市建設(shè)發(fā)展速度均衡，因此2005年至2010年所需城建用砂量將年均增長8.26%，2010年至2020年所需城建用砂量將年均增長6.49%。假設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如交通、水利等其余各塊也將按這一速度持續(xù)增長，則規(guī)劃水平年總砂石資源需求量按上式計(jì)算，預(yù)測結(jié)果見下表：
表5-2 麗水市本級規(guī)劃年份用砂量預(yù)測表2
年份 | 2003年 | 2004年 | 2010年 | 2020年 |
用砂量（萬m3） | 55 | 63 | 101 | 189 |
上述兩種方法，第一種方法是按生產(chǎn)總值的年均增長指標(biāo)進(jìn)行砂石資源需求預(yù)測，第二種方法是用城市建設(shè)發(fā)展的年均增長指標(biāo)進(jìn)行砂石資源需求預(yù)測。而從今后一段時期的工業(yè)化進(jìn)程分析，麗水市將步入工業(yè)化中后期階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升，經(jīng)濟(jì)增長方式的主要后勁為技術(shù)創(chuàng)新能力，砂石資源實(shí)際需求的年均增長指標(biāo)應(yīng)該低于國民生產(chǎn)總值的年均增長指標(biāo)，因此按第二種方法預(yù)測的需求量將更加符合砂石資源的實(shí)際需求情況。
6砂石開采控制規(guī)劃
本次實(shí)施河道砂石開采規(guī)劃的玉溪電站至開潭壩址段屬甌江流域，因此，本規(guī)劃必須服從流域規(guī)劃及與其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
流域規(guī)劃:
為適應(yīng)甌江流域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有序、高效地治理開發(fā)甌江流域，浙江省水利廳委托省水電設(shè)計(jì)院已完成《甌江流域綜合規(guī)劃報(bào)告》。
涉及到的相關(guān)規(guī)劃有：《甌江（玉溪——開潭段）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《甌江干流玉溪電站至開潭壩址河道疏浚規(guī)劃》、《甌江干流交通航運(yùn)規(guī)劃》《麗水市本級河道整治規(guī)劃》、《碧湖區(qū)塊城市水利綜合規(guī)劃》等。這些規(guī)劃對河道砂石開采提出了一定的要求，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容歸納如下：
（一）采砂疏浚規(guī)劃
通過對河道的地質(zhì)勘測分析，計(jì)算出砂石蘊(yùn)藏量及可開采量，確定河道疏浚采砂的開采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)及開采深度，擬定棄渣處置方式及堆放位置。
采砂與河道疏浚相結(jié)合，拓浚航道，逐步恢復(fù)河道的通航能力，提高河道的防洪能力。
（二） 航道規(guī)劃
航道拓浚與河道采砂疏浚相結(jié)合，根據(jù)交通航運(yùn)規(guī)劃并結(jié)合水運(yùn)航道的總體布局及發(fā)展，征求地方對航運(yùn)的意見要求，通過規(guī)范采砂，維持并優(yōu)化河道河勢；疏浚主河道，增加水深；協(xié)調(diào)上下游電站的運(yùn)行，做到合理調(diào)度；使河道盡可能滿足航運(yùn)要求。
（三） 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃
城市化進(jìn)程的加快和社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使大溪水生態(tài)系統(tǒng)承受越來越大的壓力，環(huán)境要素的變化超出了自然界自身能力可恢復(fù)的范疇，因此迫切需要進(jìn)行水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是基于河道多樣性和生態(tài)多樣性的雙重考慮，通過人為的適當(dāng)干擾，特別是結(jié)合河道采砂和航道規(guī)劃，按照河道的自然形態(tài)加以恢復(fù)。
（四）干堤加固規(guī)劃
堤防應(yīng)根據(jù)不同的保護(hù)范圍及保護(hù)對象的重要性分別確定不同的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。針對甌江流域洪水的特點(diǎn)，河道坡陡流急，洪水暴漲暴落，防洪治理應(yīng)因地制宜。因此，為避免兩岸農(nóng)田遭受洪水沖毀造成堤岸坍塌，堤防以防沖不防淹為原則，加固護(hù)岸工程；城鎮(zhèn)河段堤防，應(yīng)封閉各保護(hù)區(qū)的堤防，形成合圈，保障規(guī)劃設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水不進(jìn)入保護(hù)區(qū)，使堤防既防沖又防淹。
目前，大溪蓮都區(qū)段已完成干堤加固規(guī)劃：①碧湖平原；大溪自大港頭至宣平港出口左岸至北面山腳之間的山間盆地稱為碧湖平原。該平原西靠山丘、東臨大溪，面積約45km2，地勢由西南向東北傾斜，地面高程在71.0~55.4m之間，干堤長為22.0 km。九龍村對岸下沙溪農(nóng)田面積1.38萬畝，亦需筑堤御洪，堤長2.70km。防洪干堤均為4級。②麗水干堤；麗水干堤由大溪南、北兩岸防洪堤，好溪東、西兩岸防洪堤組成。大溪北岸防洪堤主要是保護(hù)主城區(qū)，自溪口至古城堤長4.70km。南岸防洪堤自桃山大橋至龍?zhí)侗常涕L4.77 km。好溪東岸下游段防洪堤自金溫鐵路與雅坑溪交匯處的鐵路橋涵起至前山，堤長為2.89 km，上游段自河村至雅坑溪出口，堤長為2.3 km。好溪西岸防洪堤自好溪堰壩起至古城，堤長為5.50km。麗水干堤加固共計(jì)長度為20.16 km，防洪干堤均為3級。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，九十年代以來個體采砂業(yè)發(fā)展很快，不規(guī)范開采的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。過渡無序和不規(guī)范的開采，不僅造成黃砂資源的流失，而且也破壞了規(guī)劃河段水域環(huán)境。針對規(guī)劃河段采砂存在的問題，麗水市委、市政府十分重視，多次召開治理和管理工作會議，整頓和規(guī)范砂石開采秩序，取得了一定的成效。根據(jù)市水利局提供的資料，目前甌江規(guī)劃河段砂石開采現(xiàn)狀和管理等具體情況如下：
（一）采砂河段：目前規(guī)劃范圍內(nèi)砂石開采的河段主要是北埠大橋至好溪口大橋，塔下鐵路橋至開潭壩址段主要為疏浚河段。
（二）采砂場：規(guī)劃河段有15個水采場，14個旱采場，其中6個旱采場已停止開采。
（三）采砂方式：規(guī)劃河段的開采方式有水采和旱采兩種形式，
（四）年開采量： 2003年年開采量約90萬m3。
為了改變目前過度、無序開采砂石的局面，達(dá)到穩(wěn)定河勢、確保堤防安全、河道行洪通暢、保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，合理開采利用砂石資源，最大程度地發(fā)揮砂石資源的綜合效益，須進(jìn)行砂石開采利用規(guī)劃。
1、維持和優(yōu)化現(xiàn)有河勢；
2、不影響河道行洪；
3、近堤灘地嚴(yán)禁采砂；
4、河勢險(xiǎn)峻地段禁止采砂；
5、水域內(nèi)各建筑物附近區(qū)域和取水口附近禁止采砂；
6、不破壞自然景觀和城市景觀，不影響旅游事業(yè)；
7、盡量減少對生態(tài)環(huán)境破壞的影響；
8、砂石開采量要適中，滿足經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。
1、開采區(qū)：本規(guī)劃所稱開采區(qū)是指河道范圍內(nèi)經(jīng)水行政主管部門按有關(guān)法規(guī)和管理辦法審批后可實(shí)施砂石開采的區(qū)域。
① 公益性開采區(qū)：本規(guī)劃所稱公益性開采區(qū)是指河道中砂石資源分布較零星，砂石含量不高，開采價(jià)值不大，主要是為了行洪疏浚和涉河建設(shè)工程所附帶產(chǎn)生的及堤防搶險(xiǎn)需要預(yù)留備用的區(qū)域。公益性開采區(qū)的開采應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法進(jìn)行審批并公示。
② 商業(yè)性開采區(qū)：本規(guī)劃所稱商業(yè)性開采區(qū)是指河道中砂石蘊(yùn)藏量大，開采條件好，需通過市場運(yùn)作出讓采砂權(quán)的區(qū)域。
2、禁采區(qū)：本規(guī)劃所稱禁采區(qū)是指村莊保護(hù)、防洪堤保護(hù)、大壩和大橋保護(hù)、河勢穩(wěn)定、旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等必須禁止砂石開采的區(qū)域 。
3、緩沖區(qū)：本規(guī)劃所稱緩沖區(qū)是指為保護(hù)禁采區(qū)而在禁采區(qū)與開采區(qū)之間設(shè)置的，寬度為10~20米不等，形成一定緩坡的區(qū)域。
4、禁采期：為確保工程和砂石開采人員、設(shè)備的安全，規(guī)定在臺風(fēng)期及河道水位超過警戒水位時為河道采砂的禁采期。
根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十九條、第四十二條、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十八條和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》第十三條之規(guī)定及《麗水市河道采砂管理暫行辦法》（麗政發(fā)[2004]74號文），對本河道縱向禁采區(qū)、開采區(qū)的位置從上至下依次規(guī)劃如下：
1、玉溪電站大壩起至北埠大橋以下200m的區(qū)域，為保護(hù)玉溪電站大壩和北埠大橋的安全，此河段本次規(guī)劃劃定為禁止采砂范圍。（具體位置見附圖1，下同）
2、北埠大橋以下200m起至松陰溪口段，河道中無較大工程、生態(tài)和旅游需保護(hù)的區(qū)域，砂層厚，蘊(yùn)藏量大，開采條件好，規(guī)劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。砂石的開采要按有關(guān)法規(guī)和審批過的管理辦法實(shí)施（下同）。
3、松陰溪口至大港頭水文站與保定村段，由于松陰溪出口處左邊（從上往下，下同）的上段有少量竹園，河道中間大港頭洲自然風(fēng)光優(yōu)美，動植物生態(tài)豐富。因此，為保護(hù)生態(tài)，規(guī)劃將這二部分劃為生態(tài)禁采區(qū)。河道的右邊以大港頭古鎮(zhèn)、古渡為特色的古跡眾多，為保護(hù)水文化遺產(chǎn)的需要，加上該斷面出砂率較少，蘊(yùn)藏量相對有限，該區(qū)塊不具備大規(guī)模開采條件，因此對該區(qū)域規(guī)劃為生態(tài)禁采區(qū)。
4、大港頭水文站與保定村至對門圩上游的前村渡口段，由于松陰溪出口處左邊的上段有一片竹園，具有調(diào)節(jié)氣候，調(diào)洪蓄水、凈化水體，提供生物棲息功能，因此該部分區(qū)域劃為生態(tài)禁采區(qū)，河道右邊交通方便、開采條件好，砂層厚，總蘊(yùn)藏量大，劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
5、對門圩上游的前村渡口至對門圩下游的新溪村，河道左邊對門圩地處古蹤文化廊道內(nèi)，為保護(hù)植被和環(huán)境資源，利于今后旅游開發(fā)利用，本次規(guī)劃劃為旅游禁采區(qū)，右邊為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
6、對門圩下游的新溪村至吳村圩上游的碼頭，河道左邊有一大塊河流沖積灘地，是洪水時動植物棲息的天然緩沖區(qū)，劃為生態(tài)禁采區(qū)。右邊砂層厚，蘊(yùn)藏量大，開采條件好，規(guī)劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
7、吳村圩上游的碼頭附近至碧湖大橋上游200m處，河道左邊吳村圩地處古蹤文化廊道內(nèi)，圩四面臨水，只有水路連通，規(guī)劃為人工濕地，使之成為魚類、鳥類的天然棲息地，劃為生態(tài)、旅游禁采區(qū)，右邊砂層厚，蘊(yùn)藏量大，開采條件好，規(guī)劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
8、碧湖大橋上游200m處至碧湖大橋下游200m處，為保護(hù)碧湖大橋的安全，該范圍劃定為禁止采砂范圍。但為了確保河道行洪和通航，在不影響工程安全的前提下，可在大橋主槽處進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖杩＃ㄏ峦?/div> ![]()
6.3.4 橫向禁采區(qū)域![]()
6.3.5 局部禁采區(qū)域![]()
6.3.6 開采深度![]()
6.3.7 采砂作業(yè)方式![]()
6.4 黃砂蘊(yùn)藏量分析![]()
6.4.1 河道地質(zhì)
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6.4.2 黃砂蘊(yùn)藏量計(jì)算
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6.5 黃砂開采量計(jì)算
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6.6 禁采期規(guī)定
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10 環(huán)境影響評價(jià)![]()
10.1 對生態(tài)環(huán)境的影響
9、碧湖大橋下游200m處至橫塘河電灌站，河道的兩岸樹木蔥郁，為保護(hù)生態(tài)的需要，本次規(guī)劃劃為生態(tài)禁采區(qū)，河道中間為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
10、橫塘河電灌站至資福村段，河道左邊有一大塊河流沖積灘地，是洪水時動植物棲息的天然緩沖區(qū)，規(guī)劃為生態(tài)禁采區(qū)，河道中間及右邊為商業(yè)性砂石開采區(qū)，其中右邊松坑口樹林茂密， 形成“松坑綠渚”的自然風(fēng)貌，風(fēng)景優(yōu)美，劃為生態(tài)禁采區(qū)。
11、資福村至縣頭下游，河道的中間為生態(tài)禁采區(qū)，左右兩岸為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
12、縣頭下游至上沙溪村，河道左邊及中間部分有大片河流沖積灘地，為洪水時動植物棲息的天然緩沖區(qū)，為維持河流生物多樣性，規(guī)劃劃為生態(tài)禁采區(qū)；河道右邊砂蘊(yùn)藏量大，開采條件好，為維持現(xiàn)有河勢，規(guī)劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
13、上沙溪村至河埠村上游，河道的左邊紅圩村，是大溪中的“出水芙蓉”，已形成住宅和生態(tài)農(nóng)田交織的院落生態(tài)系統(tǒng)，為今后生態(tài)示范農(nóng)莊的建設(shè)和旅游的開發(fā)利用，本次規(guī)劃劃為旅游禁采區(qū)，河道右邊位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外圍，砂層厚，具備大規(guī)模開采條件，因此對該區(qū)域劃定為商業(yè)開采區(qū)。
14、河埠村至石牛大橋上200m，位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)外圍，具備大規(guī)模開采條件，因此對該區(qū)域本次規(guī)劃劃為商業(yè)性開采區(qū)。
15、石牛大橋上游200m至石牛大橋下游200m，為保護(hù)石牛大橋的安全，該范圍劃定為禁止采砂范圍。
16、石牛大橋下游200m至任村下游，河道中無較大工程、生態(tài)和旅游需保護(hù)的區(qū)域，砂蘊(yùn)藏量大，開采條件好，規(guī)劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
17、任村下游至河頭村，河道的左邊為商業(yè)性砂石開采區(qū)，右邊大片灘地為維持較好的河道多樣性與生態(tài)多樣性，規(guī)劃劃為生態(tài)禁采區(qū)。
18、河頭村至宣平港出口下游，河道中無較大工程、生態(tài)和旅游需保護(hù)的區(qū)域，砂蘊(yùn)藏量大，開采條件好，規(guī)劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
19、宣平港出口下游至黃渡，河道的左邊為商業(yè)性砂石開采區(qū)，右邊大片灘地為維持較好的河道多樣性與生態(tài)多樣性，規(guī)劃劃為生態(tài)禁采區(qū)。
20、黃渡至敏河高速公路大橋上游200m，河道中無較大工程、生態(tài)和旅游需保護(hù)的區(qū)域，砂蘊(yùn)藏量大，開采條件好，規(guī)劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
21、敏河高速公路大橋上游200m至敏河高速公路大橋下游200m，為保護(hù)高速公路大橋的安全，本次規(guī)劃將該范圍劃定為禁止采砂范圍。
22、敏河高速公路大橋下游200m至桃山大橋上游200m，該區(qū)域江面開闊，砂層厚，砂石蘊(yùn)藏量大，商業(yè)性開采條件好，規(guī)劃為商業(yè)性開采區(qū)。
23、桃山大橋上游200m至桃山大橋下游200m，為保護(hù)桃山大橋的安全，本次規(guī)劃將該范圍劃定為禁止采砂范圍。
24、桃山大橋下游200m至溪口大橋上游200m，為維持城市濱水休閑場所和城市生態(tài)景觀，不宜進(jìn)行大規(guī)模采砂，本次規(guī)劃對該區(qū)域劃定為旅游禁采區(qū)。
25、溪口大橋上游200m至溪口大橋下游200m，為保護(hù)溪口大橋的安全，本次規(guī)劃將該范圍劃定為禁止采砂范圍。
26、溪口大橋下游200m至小水門大橋上游200m，河道右邊的枇杷圩處于城市生態(tài)休閑廊道內(nèi)，地塊狹長，四面臨水，形成琵琶狀，極具旅游和休閑娛樂價(jià)值，劃為生態(tài)旅游禁采區(qū)。河道左邊與城市聯(lián)系緊密，處于城市生態(tài)休閑廊道內(nèi)，劃為生態(tài)禁采區(qū)。
27、小水門大橋上游200m至小水門大橋下游200m，為保護(hù)小水門大橋的安全，本次規(guī)劃將該范圍劃定為禁止采砂范圍。
28、小水門大橋下游200m至紫金大橋上游200m，該區(qū)域與城市聯(lián)系緊密，為保護(hù)城市濱水區(qū)間，不宜進(jìn)行大規(guī)模采砂，規(guī)劃為旅游禁采區(qū)，但為確保河道行洪暢通，需進(jìn)行疏浚。
29、紫金大橋上游200m至紫金大橋下游200m，為保護(hù)紫金大橋的安全，本次規(guī)劃將該范圍劃定為禁止采砂范圍。
30、紫金大橋下游200m至塔下大橋上游200m，有支流好溪匯入，兩溪交匯于古城島，為保護(hù)古島風(fēng)貌，同時考慮到人們?yōu)I水娛樂休閑的需要，不宜進(jìn)行大規(guī)模采砂，規(guī)劃為旅游禁采區(qū)。
31、塔下大橋上游200m至塔下鐵路橋下游200m，為保護(hù)好塔下大橋和鐵路橋的安全，本次規(guī)劃將該范圍劃定為禁止采砂范圍。
32、塔下鐵路橋下游200m至開潭村，砂層厚，砂石蘊(yùn)藏量大，商業(yè)性開采條件好，本次規(guī)劃為商業(yè)性開采區(qū)。
33、玉溪電站大壩以上河段，為庫區(qū)的管理范圍，本次不作規(guī)劃。
34、松陰溪的通濟(jì)堰至通濟(jì)堰以下700m范圍為保護(hù)古堰的安全，保護(hù)古文化為脈絡(luò)的表態(tài)養(yǎng)生廊道，本次規(guī)劃劃為生態(tài)及旅游禁采區(qū)，通濟(jì)堰以下700m至大溪匯入口段，劃為商業(yè)性砂石開采區(qū)。
35、宣平港港口大橋以下為本次規(guī)劃范圍，為保護(hù)大橋的安全，從大橋起以下200m范圍本次規(guī)劃劃為禁止采砂范圍，在200m以下至大溪匯入口范圍內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)性開采區(qū)。
36、太平港聯(lián)城大壩以下為本次規(guī)劃范圍，為保護(hù)大壩的安全，從大壩起以下700m范圍本次規(guī)劃劃為禁止采砂范圍，大壩700m以下至大溪匯入口段劃為商業(yè)性開采區(qū)。
37、好溪堰以下700m范圍本次規(guī)劃劃為禁止采砂范圍，堰頭以下700m至大溪匯入口，兩岸正在建設(shè)防洪堤，對零星分布于河道、規(guī)模不大、大片開采條件不好，主要是為了行洪疏浚和涉河建設(shè)工程所附帶產(chǎn)生的及堤防搶險(xiǎn)需要預(yù)備留用的區(qū)域，本次規(guī)劃為公益性砂石開采區(qū)。
38、為保護(hù)開潭大壩的安全，開潭壩址以下1000m為禁止采砂范圍。
根據(jù)《甌江干堤加固工程項(xiàng)目建議書》的內(nèi)容，目前，大溪蓮都區(qū)段已完成干堤加固規(guī)劃，其中：
（一）碧湖平原干堤：大港頭至宣平港出口左岸干堤長為22.0 km，九龍村對岸下沙溪防洪堤長2.70km，防洪標(biāo)準(zhǔn)均為20年一遇。
（二）麗水干堤
由大溪南、北防洪堤，好溪東、西防洪堤組成。
大溪北岸防洪堤主要保護(hù)主城區(qū)，自溪口至古城堤長4.70km，南岸防洪堤自桃山大橋至龍?zhí)侗常涕L4.77 km，防洪標(biāo)準(zhǔn)均為50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》第十三條等的規(guī)定和參照其它河道砂石開采規(guī)劃的規(guī)定，橫向禁采范圍確定如下：
1、大港頭至宣平港出口左岸和九龍村對岸下沙溪防洪堤，砂石開采需離堤防迎水面堤腳60m以外才能進(jìn)行。
2、溪口至古城和桃山大橋至龍?zhí)侗撤篮榈蹋潜Ｗo(hù)麗水城區(qū)的重要水利工程，需要離堤腳80m以外才能進(jìn)行河道疏浚。
3、凡沒有堤防的河段，大都靠山臨路，為保證這些地段臨江公路的安全，一般控制在15m以外進(jìn)行砂石開采。
對大港頭、碧湖、溪口、東岸等取水口水質(zhì)的保護(hù)，原則上按照水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在取水口附近區(qū)域確需進(jìn)行砂石開采的，可在豐水期實(shí)施或暫停取水集中開采，取水口上游1000米以內(nèi)，下游2000米以內(nèi)的河段禁止砂石開采。
根據(jù)對現(xiàn)場幾個采砂點(diǎn)的了解，目前，不同地點(diǎn)的采砂深度各不相同。本次規(guī)劃為了確保堤防的安全，劃定了在堤腳以外60m才能開采砂石，但為滿足近堤邊灘坡度自然穩(wěn)定的要求，在滿足保護(hù)河道多樣性前提下，距堤腳60m附近的采砂深度不超過4.0m，其余區(qū)域開采深度可結(jié)合不同的河床高程、行洪和通航等要求在具體開采利用時確定。原則上開采區(qū)上游區(qū)塊開采深度相應(yīng)減少；對于河道中間砂石開采，可視砂層的厚度適當(dāng)增加，但為確保河勢穩(wěn)定和水廠的正常取水，砂石開采時的部分礫石要隨采隨填并整平。
規(guī)劃河段內(nèi)劃定的縱向、橫向禁采區(qū)、商業(yè)性開采區(qū)、公益性開采區(qū)的具體范圍見附圖1。
規(guī)劃河段的采砂作業(yè)方式分為二種，即水采和旱采。水采以小型鏈斗式采砂船為主，此種采砂船直接挖取河床表層床砂，挖深小，采砂能力也小，破壞河床的程度遠(yuǎn)小于大中型采砂船。旱采由鏟車直接在邊灘上開采，然后篩選出細(xì)砂和卵石。開采后的黃砂直接向外出售，卵石一部分出售，其余部分堆放在邊灘或江中。根據(jù)目前規(guī)劃河道開采砂石的實(shí)際情況，以后的砂石開采作業(yè)方式仍采用小型鏈斗式采砂船和旱采二種為主。
為了探明河道砂石資源的蘊(yùn)藏量，需要了解含砂層分布情況。浙江省浙南綜合工程勘察院于2004年9月8日――9月21日對河道進(jìn)行了鉆孔勘察，鉆孔勘探布置10個橫斷面，結(jié)合已有的橋梁鉆孔資料7個斷面，本次砂石蘊(yùn)藏量主要根據(jù)17個橫斷面計(jì)算。
表6-1 各橫斷面砂石料分布特征表
序號 | 斷面編號 | 斷面位置 | 從上到下含砂層分布情況 | 基底高程（m） | 含砂層 厚度（m） |
1 | 1－1 | 松陰溪口 | 圓礫、粉砂、礫砂、圓礫 | <60.49 | >9.10 |
2 | 2－2 | 大港頭 | 粉砂、中砂、卵石 | <56.87 | >9.70 |
3 | 3－3 | 義步街南 | 粉砂、中砂、圓礫、卵石 | <57.70 | >9.50 |
4 | 4－4 | 上湯村外 | 圓礫、粉砂、圓礫、卵石 | 57.34 | 7.70 |
5 | 11－11 | 碧湖大橋 | 圓礫 | 54..03~55.93 | 5.72 |
6 | 5－5 | 松坑口 | 粉砂、圓礫、卵石 | 53.60 | 5.60 |
7 | 6－6 | 九龍村 | 粉砂、中砂、圓礫 | <50.90 | >9.00 |
8 | 12－12 | 石牛大橋 | 細(xì)砂、圓礫 | 44.39~48.80 | 2.00~6.10 |
9 | 7－7 | 港口村 | 粉砂、細(xì)砂、夾層細(xì)砂、圓礫 | 42.70 | 8.80 |
10 | 8－8 | 蘇埠村 | 細(xì)砂、中砂、圓礫 | <40.20 | >9.10 |
11 | 13－13 | 白巖大橋 | 細(xì)砂、圓礫 | 30.03~34.65 | 9.85~19.90 |
12 | 14－14 | 溪口大橋 | 圓礫 | 34.89~37.66 | 4.77~10.75 |
13 | 15－15 | 小水門大橋 | 圓礫 | 32.60~35.35 | 4.00~7.35 |
14 | 16－16 | 夏河村 | 粉砂、細(xì)砂、圓礫 | 28.60~37.40 | 4.20~16.10 |
15 | 9－9 | 蘆埠村 | 粉砂、中砂、圓礫、卵石 | <35.90 | >9.00 |
16 | 17－17 | 塔下 | 粉砂、圓礫 | 12.97~29.07 | 4.20~16.10 |
17 | 10－10 | 開潭村 | 粉砂、礫砂、圓礫 | <33.70 | 8.80~29.10 |
根據(jù)鉆孔資料，利用MAPGIS軟件建立河道數(shù)字高程模型進(jìn)行DTM分析，計(jì)算河道砂石蘊(yùn)藏量。按照鉆孔斷面作為分界線，將河道劃分為16個河段（另計(jì)太平港和好溪）。由于其中部分?jǐn)嗝驺@孔資料沒有到達(dá)全風(fēng)化砂巖層，砂石蘊(yùn)藏量略為偏小，總量為18529.50萬m3。從目前采砂情況看來，本河道的平均出砂率約為25％，經(jīng)計(jì)算，河道黃砂蘊(yùn)藏量為4632.37萬m3。詳見表6-2
表6-2 河道黃砂蘊(yùn)藏量計(jì)算表
序號 | 河段 | 河段長度（m） | 平均寬度（m） | 面積（km2） | 砂石總量（萬m3） | 黃砂總量（萬m3） |
1 | 玉溪電站－大港頭 | 3962 | 273 | 1.08 | 1002.56 | 250.64 |
2 | 大港頭－義步街南 | 1970 | 734 | 1.45 | 1286.94 | 321.74 |
3 | 義步街南－上湯村外 | 2885 | 972 | 2.80 | 1882.27 | 470.57 |
4 | 上湯村外－碧湖大橋 | 1685 | 726 | 1.22 | 791.57 | 197.89 |
5 | 碧湖大橋－松坑口 | 2270 | 363 | 0.82 | 357.17 | 89.29 |
6 | 松坑口－九龍村 | 3760 | 655 | 2.46 | 1247.66 | 311.91 |
7 | 九龍村－石牛大橋 | 4273 | 697 | 2.98 | 1847.01 | 461.75 |
8 | 石牛大橋－港口村 | 2942 | 445 | 1.31 | 910.11 | 227.53 |
9 | 港口村－蘇埠村 | 1791 | 651 | 1.17 | 1132.00 | 283.00 |
10 | 蘇埠村－白巖大橋 | 3170 | 444 | 1.41 | 1730.43 | 432.61 |
11 | 白巖大橋－溪口大橋 | 3655 | 319 | 1.16 | 972.62 | 243.16 |
12 | 溪口大橋－小水門大橋 | 1406 | 416 | 0.59 | 520.90 | 130.22 |
13 | 小水門大橋－夏河村 | 2660 | 290 | 0.77 | 575.81 | 143.95 |
14 | 夏河村－塔下 | 1540 | 361 | 0.56 | 801.65 | 200.41 |
15 | 塔下－開潭村 | 2710 | 280 | 0.76 | 1258.81 | 314.70 |
16 | 開潭村－開潭壩址 | 1021 | 280 | 0.29 | 572.50 | 143.12 |
17 | 松陰溪 | 750 | 280 | 0.21 | 171.20 | 42.80 |
18 | 太平港 | 950 | 244 | 0.23 | 185.22 | 46.31 |
19 | 好溪 | 6200 | 259 | 1.60 | 1283.06 | 320.76 |
總計(jì) | 48850 | 22.66 | 18529.50 | 4632.37 |
黃砂開采區(qū)根據(jù)6.3采砂規(guī)劃，按照縱向、橫向控制范圍。開采深度涉及地質(zhì)、堤防安全、河床演變、航運(yùn)和作業(yè)方式等因素。從現(xiàn)場采砂點(diǎn)了解，不同地點(diǎn)的采砂深度各有不同，距堤腳60m附近的采砂深度不超過4.0m。綜合考慮上述各種因素，確定河道采砂最深點(diǎn)控制高程，各控制點(diǎn)高程見表6-3。
黃砂開采區(qū)按照商業(yè)性開采區(qū)、公益性開采區(qū)進(jìn)行劃分，各河段黃砂開采量詳見表6-4。結(jié)果表明，本河道可開采區(qū)面積為9.20km2,可開采黃砂總量為691.35萬m3，其中商業(yè)性開采區(qū)面積為8.65km2,商業(yè)性開采量為641.85萬m3，公益性開采區(qū)面積為0.55km2，公益性開采量為49.50萬m3。
表6-3 各控制點(diǎn)采砂高程
位置 | 大港頭 | 義步街南 | 上湯村外 | 碧湖大橋 | 松坑口 | 九龍村 | 石牛大橋 | 港口村 |
高程（m） | 62.80 | 61.30 | 59.30 | 57.80 | 55.80 | 52.80 | 50.00 | 48.10 |
位置 | 蘇埠村 | 敏河大橋 | 溪口大橋 | 小水門大橋 | 夏河村 | 蘆埠村 | 塔下 | 開潭村 |
高程（m） | 46.00 | 43.25 | 41.50 | 40.10 | 38.10 | 35.00 | 35.00 | 34.60 |
表6-4 河道黃砂可開采量計(jì)算表
序號 | 河段 | 可開采區(qū)面積（km2） | 可采砂石總量 （萬m3） | 平均深度（m） | 含砂率（％） | 可采黃砂總量 （萬m3） | 開采類型 |
1 | 玉溪電站－大港頭 | 0.35 | 65.62 | 1.90 | 30 | 19.69 | 商業(yè) |
2 | 大港頭－義步街南 | 0.60 | 243.09 | 4.10 | 30 | 72.93 | 商業(yè) |
3 | 義步街南－上湯村外 | 1.25 | 358.28 | 2.90 | 30 | 107.48 | 商業(yè) |
4 | 上湯村外－碧湖大橋 | 0.31 | 57.99 | 1.90 | 30 | 17.40 | 商業(yè) |
5 | 碧湖大橋－松坑口 | 0.42 | 64.24 | 1.50 | 30 | 19.27 | 商業(yè) |
6 | 松坑口－九龍村 | 1.03 | 249.75 | 2.40 | 30 | 74.92 | 商業(yè) |
7 | 九龍村－石牛大橋 | 1.31 | 254.42 | 1.90 | 30 | 76.33 | 商業(yè) |
8 | 石牛大橋－港口村 | 0.60 | 102.04 | 1.70 | 30 | 30.61 | 商業(yè) |
9 | 港口村－蘇埠村 | 0.92 | 315.39 | 3.40 | 30 | 94.62 | 商業(yè) |
10 | 蘇埠村－敏河大橋 | 0.79 | 227.85 | 2.90 | 30 | 68.36 | 商業(yè) |
11 | 敏河大橋－桃山大橋 | 0.58 | 93.82 | 1.60 | 30 | 28.15 | 商業(yè) |
12 | 塔下－開潭村 | 0.39 | 81.97 | 2.10 | 30 | 24.59 | 商業(yè) |
13 | 太平港 | 0.10 | 25.00 | 2.50 | 30 | 7.50 | 商業(yè) |
14 | 好溪 | 0.55 | 165.00 | 3.00 | 30 | 49.50 | 公益 |
總計(jì) | 9.20 | 2304.50 | 691.35 |
由于大洪水期河床沖刷，為確保堤防和采砂船只及人員的安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十九條之規(guī)定，結(jié)合規(guī)劃河道實(shí)際情況，規(guī)定每年6月1日至9月30日以內(nèi)臺風(fēng)期間以及河道水位超過警戒水位時為甌江玉溪電站至開潭壩址河段河道采砂的禁采期。在具體實(shí)施時，各可采區(qū)還應(yīng)考慮不同河段存在的枯水期礙航、水生動物產(chǎn)卵期和洄游期等特殊情況，合理確定各可采區(qū)的禁采期。![]()
6.7 采砂管理
甌江屬于省級河道，砂石開采必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三、二十條、《中華人民共和國水法》第三十九條、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》第十三條及《麗水市河道采砂管理暫行辦法》（麗政發(fā)[2004]74號文）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施規(guī)范管理。
7 生態(tài)保護(hù)和景觀資源保護(hù)
甌江是浙江省的第二大河，是麗水人民的母親河。甌江流域玉溪至開潭河段干流是目前自然生態(tài)保留比較完整的河段。隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，這一河段的水質(zhì)及生態(tài)系統(tǒng)必將承受越來越大的壓力。因此在對河道采砂進(jìn)行規(guī)劃時，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重河流的經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)功能的協(xié)調(diào)，注重生態(tài)系統(tǒng)、旅游景觀資源的保護(hù)。
（一）生態(tài)堤岸保護(hù)
生態(tài)堤岸區(qū)以草澤、泥灘地、林區(qū)等環(huán)境構(gòu)成多樣的生態(tài)環(huán)境，既是野兔、松鼠、甌江大黿及白鷺等物種的棲息地也是灌木與喬木茂密的植物生態(tài)區(qū)，極具環(huán)保與生態(tài)價(jià)值，為了保護(hù)生態(tài)堤岸以及減少采砂活動對野生動物生活規(guī)律的影響，本規(guī)劃設(shè)置了對生態(tài)堤岸進(jìn)行管制保護(hù)的生態(tài)禁采區(qū)。
（二）河道多樣性與生物多樣性保護(hù)
河道采砂規(guī)劃時引入水生態(tài)規(guī)劃理念對河道多樣性和生態(tài)多樣性基于雙重考慮，通過對開采區(qū)與禁采區(qū)的適當(dāng)劃分，對河道的自然形態(tài)加以保護(hù)和恢復(fù)，河道自然形態(tài)的保護(hù)勢必會形成河道的多樣性，而河道多樣性正是生態(tài)多樣性的前提條件。
規(guī)劃河段除硬質(zhì)堤岸外的堤岸和大量的河流沖積灘地，均有大量植被，堤岸上有楓楊、香樟等樹種，河內(nèi)灘地有蘆葦、茅草、蕨類等濕生、挺水植物，是鳥類的天然棲息地，生物量較大，具備一定程度的物種多樣性，同時也是大洪水時動植物棲息的天然緩沖區(qū)。采砂規(guī)劃中對上述生態(tài)系統(tǒng)中保存較好的部分，妥善的保護(hù)起來，劃為生態(tài)禁采區(qū)，人為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境中某些功能、環(huán)境品質(zhì)的進(jìn)步，防止可能的破壞活動，為流域濕生植物、濕地魚類與鳥類的保護(hù)創(chuàng)造條件，
（三） 景觀保護(hù)
甌江干流麗水市本級段，即玉溪到開潭段，是整個甌江流域自然景色最優(yōu)美的河段，也是甌江歷史人文最集中的地方，又有麗水市核心城市作為依托，不論是從自然、人文、社會條件，還是交通便捷程度來說，都是甌江生態(tài)養(yǎng)生、休閑的黃金地段。本次采砂規(guī)劃與甌江玉溪至開潭段生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，圍繞以渡、圩、城為節(jié)點(diǎn)設(shè)置禁采區(qū)，保護(hù)甌江以自然山水和社會人文為特征的生態(tài)養(yǎng)生休閑景觀帶。
① 古渡區(qū)域保護(hù)
松蔭溪口大港頭州兩岸古渡、古鎮(zhèn)、古堰、古樟密布，自然風(fēng)光優(yōu)美，人文古跡眾多，以水為紐帶形成了以通濟(jì)堰、大港頭古渡為核心的古文化表態(tài)養(yǎng)生廊道。為了保護(hù)水文化遺產(chǎn)，本規(guī)劃對該區(qū)塊原則上不予大規(guī)模開采，只進(jìn)行以清淤、疏浚為主，對原采砂廢棄的規(guī)模不大、商業(yè)開采條件不好的砂石料進(jìn)行開采，規(guī)劃為公益性開采區(qū)。
② 圩地保護(hù)
規(guī)劃河段灘、圩眾多，河道蜿蜒曲折，形成天然的水島相依的特色，較大的有對門圩、吳村圩、紅圩、琵琶圩。這些灘圩沙灘與草灘密布，圩渚縱橫，植物資源豐富，田園風(fēng)光自然野逸，是天然的優(yōu)美的河流沖積灘地，具有調(diào)節(jié)氣候、調(diào)洪蓄水、凈化水體等功能，是魚類、鳥類的天然棲息地。為保護(hù)層次豐富、季相變化明顯、生機(jī)盎然的自然景觀與田園風(fēng)情，本次規(guī)劃將上述圩地劃為生態(tài)及旅游禁采區(qū)。
③ 城區(qū)保護(hù)
敏河高速公路大橋---塔下大橋河段處于城市區(qū)域，人類瀕水而居的習(xí)性決定了該河段與城市的緊密聯(lián)系程度。該區(qū)域江面開闊，水色清麗，城市與自然隔水相望，構(gòu)成了麗水極具生態(tài)特色和景觀特色的區(qū)域，是未來城市大型公共綠地和濱水開放空間。為了維持和保護(hù)城市生態(tài)景觀，滿足人們?yōu)I水娛樂休閑的需要，避免人類活動對自然環(huán)境的過度干預(yù)。這一區(qū)域?qū)⒉贿m宜進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)性開采，但為確保行洪暢通和Ⅵ級航道通航的需要，規(guī)劃將一區(qū)域劃為疏浚區(qū)。
伴隨著麗水市經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，市場對黃砂資源的需求逐年增加。而保護(hù)甌江水生態(tài)環(huán)境與景觀資源，也是甌江流域可持續(xù)發(fā)展的前提條件。人類本身與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的愿望也更加強(qiáng)烈，因此必須建立在保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的前提下對砂石資源進(jìn)行合理開采與可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然的和諧相處。
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8 棄碴的處理及機(jī)制人工砂的推廣
經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和現(xiàn)狀采砂方式的落后以及采砂管理力度的不夠，使采砂后的廢棄礫石任意被丟棄在江道中，既造成了資源的浪費(fèi)也影響到防洪和取水設(shè)施的安全，更影響到河流的自然形態(tài)和有礙于甌江兩岸的自然景觀。為此，必須按照經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及資源可持續(xù)利用的要求出發(fā)，對砂石資源進(jìn)行綜合規(guī)劃、合理利用，對采砂后的礫石進(jìn)行合理處置和綜合利用，最大程度的發(fā)揮砂石資源的綜合效益。
砂石是一種不可再生的有限的礦產(chǎn)資源，也是沿江社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的資源保障。目前麗水市建筑用砂以天然砂為主，如河砂、江砂、山砂等。天然砂采集帶來的堵塞航道、危害防洪和水利設(shè)施、毀壞生態(tài)等負(fù)面影響越來越引起社會關(guān)注，環(huán)境保護(hù)綜合治理力度將進(jìn)一步加大。另一方面，建設(shè)步伐逐年加快使得市場對砂石資源的需求進(jìn)一步加大，無序、過渡的開采必然造成天然砂資源的日益減少，人工砂必將成為建筑用砂的主要來源。我省的桐廬、蘭溪等地早在上世紀(jì)九十年代就進(jìn)行積極探索機(jī)制人工砂代替天然砂資源，走出了一條資源保護(hù)與綜合利用的好路子。
本規(guī)劃從滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)砂石資源利用與社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，對開展推廣應(yīng)用機(jī)制人工砂進(jìn)行了一些必要的分析，以利于決策部門和管理部門盡早對發(fā)展機(jī)制人工砂提上議事日程。
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8.1礫石利用及處置方式
對砂石開采后的礫石必須按處置方式及時處理。對于目前河道中現(xiàn)有的礫石，在不影響泄洪、不危及防洪安全、不影響景觀、不破壞航道和生態(tài)環(huán)境的前提下，處置方式主要有以下幾種：
（1）就地處置：根據(jù)分析，為維持河勢及堤防的穩(wěn)定，開采后的礫石一部分可隨采隨填，就地處理，但要及時整平，決不能將礫石隨意堆放。
（2）結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行處置：砂石開采后的廢料可用于城區(qū)作地勢低洼區(qū)填方及標(biāo)準(zhǔn)江堤建設(shè)填方之用。具體是玉溪電廠至周巷的部分棄碴運(yùn)至大港頭城區(qū)建設(shè)開發(fā)，周巷至趙村的部分棄碴運(yùn)至碧湖城區(qū)建設(shè)開發(fā)，蘇埠至開潭的棄碴主要運(yùn)至麗水城區(qū)建設(shè)開發(fā)。
（3）加工處理：將篩選出來的砂礫石運(yùn)上岸進(jìn)行加工，碎成石子和黃砂，然后出售給用戶。經(jīng)現(xiàn)場查看，確定的加工地點(diǎn)大致位置為：前村渡口附近，下南山工業(yè)區(qū)，趙村對岸松坑口附近，蘇埠村下游，新亭村左岸，開潭村，詳細(xì)地點(diǎn)見附圖1。
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8.2 使用機(jī)制人工砂的背景與必要性
砂石是建筑基礎(chǔ)材料之一，近年來建筑砂石的用量一直在增長，規(guī)劃河段天然砂資源由于多年開采及國家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對危及防洪及航運(yùn)、需要生態(tài)保護(hù)的河段實(shí)施禁采，開采范圍及數(shù)量日趨減少，為適應(yīng)新時期麗水市建設(shè)工程的各種需要，除了加強(qiáng)資源管理外，迫切需要新的資源來代替天然砂。
規(guī)劃河段有大量的河卵石可以利用其制砂，既可保護(hù)環(huán)境、減少污染，又可保證混凝土骨料質(zhì)量，大力推廣人工砂的生產(chǎn)和應(yīng)用，于國于民都有利。
人工砂在“十一五”期間必將在建筑市場大量應(yīng)用，這有著良好的外部環(huán)境因素:一是生態(tài)意識、環(huán)境保護(hù)意識及資源意識已經(jīng)被人們所接受并得到重視，在天然砂資源逐漸減少，有的地方甚至枯竭的狀況下，必須有替代產(chǎn)品；二是建筑質(zhì)量的要求日益提高，對混凝土骨料要求也在提高，特別是Ｃ６０級以上的混凝土需要符合要求的骨料，建筑砂必須經(jīng)過加工達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；三是生產(chǎn)所用的破碎篩分機(jī)械的技術(shù)含量也在提高，為生產(chǎn)高質(zhì)量并能符合各種要求的混凝土骨料提供了技術(shù)保證。四是人工砂新標(biāo)準(zhǔn)的制訂與宣貫(GB/T14684-2001)，對保證“十一五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的砂石數(shù)量與質(zhì)量起到了重要的作用。因此，發(fā)展人工砂的時機(jī)已經(jīng)成熟，相信人工砂會越來越多、越來越快地得到應(yīng)用，唱主角的時代為期不會太遠(yuǎn)。
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8.3 出臺相關(guān)政策鼓勵推廣機(jī)制人工砂
麗水市本級2003年砂石需求量約83萬噸，2010年預(yù)測量將達(dá)152萬噸，2020年預(yù)測量將達(dá)284萬噸，而2003年規(guī)劃河段砂石開采量僅約130萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了今后發(fā)展的需求。隨著規(guī)劃河段一批天然采砂（石）場的陸續(xù)關(guān)閉，迫切需要有新的砂石來源，因此人工砂的發(fā)展具有巨大的市場空間。人工砂已在現(xiàn)代化建設(shè)工程中越來越顯現(xiàn)出良好的市場前景，在質(zhì)量和數(shù)量上逐漸替代天然砂是砂石業(yè)進(jìn)入發(fā)展新時期的標(biāo)志之一。
以此為契機(jī)，麗水市砂石協(xié)會及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)麗水實(shí)際，盡快對推廣發(fā)展機(jī)制人工砂應(yīng)用提上議事日程，從保護(hù)資源、減少污染、確保需求等諸多方面積極探索并出臺相關(guān)的政策，制定可行的辦法。現(xiàn)階段要大力推廣發(fā)展機(jī)制人工砂，需要從各個方面加強(qiáng)工作：一是貫徹落實(shí)新砂石標(biāo)準(zhǔn)，新砂石國標(biāo)中已列入了人工砂的內(nèi)容，這是推廣人工砂和使用人工砂的法規(guī)依據(jù)；二是出臺相關(guān)政策，大力鼓勵發(fā)展機(jī)制人工砂，并給予生產(chǎn)使用機(jī)制人工砂企業(yè)減免有關(guān)費(fèi)用的支持；三是要積極引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)的人工砂機(jī)械設(shè)備，提高企業(yè)運(yùn)營能力。
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9 河道行洪能力分析
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9.1 分析內(nèi)容
河道采砂規(guī)劃實(shí)施后，河道行洪斷面擴(kuò)大，行洪通暢，現(xiàn)有河勢將得以穩(wěn)定和優(yōu)化。為此，對規(guī)劃前后河道的行洪能力進(jìn)行了分析對比。
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9.2 設(shè)計(jì)洪水
由于《麗水市城市防洪規(guī)劃報(bào)告》（1998）和《甌江流域防洪規(guī)劃報(bào)告（2001）對于甌江干流段設(shè)計(jì)洪水有了詳細(xì)的分析與計(jì)算，因此本次計(jì)算引用了已有的成果。多年平均組合設(shè)計(jì)洪水成果見表9-1所示。
表 9-1 各種頻率下設(shè)計(jì)洪水
控制斷面 | 集水面積（km2） | 不同頻率的洪峰流量（m3/s） | |||
2% | 5% | 10% | 20% | ||
均溪 | 3407 | 7110 | 4270 | 3460 | 3450 |
松陰溪口 | 1981 | 4560 | 3810 | 3230 | 2620 |
宣平溪口 | 831 | 2360 | 1970 | 1670 | 1350 |
太平港口 | 558 | 1810 | 1510 | 1280 | 1040 |
麗水（小水門） | 7122 | 13100 | 10900 | 9260 | 7510 |
好溪 | 1340 | 3840 | 3210 | 2710 | 2200 |
五里亭 | 8870 | 15600 | 13000 | 11000 | 8960 |
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9.3 河道概化
本次洪水演進(jìn)的計(jì)算段：大溪自玉溪電站開始在大港頭左納松陰溪，流經(jīng)碧湖平原港口，宣平溪自左岸匯入，折東北流至敏河，小安溪自左岸匯入，東流穿過麗水市區(qū)至廈河古城，好溪自左岸匯入，直到本次洪水演進(jìn)計(jì)算的下邊界開潭壩址處，長度為41.7km。主要考慮的支流有松陰溪、宣平港、太平港、好溪。地形采用最新(2001年10月)實(shí)測1/5000地形圖，概化后的圖形充分考慮原地形的趨勢（如彎道、縮擴(kuò)斷面位置等）、主槽及邊灘行洪區(qū)域，共概化成9條河段，104個斷面，4個河叉，4條旁側(cè)入流，5個上邊界，1個下邊界。
糙率是對河道洪水演進(jìn)計(jì)算影響最重要的因素，因此本次計(jì)算充分考慮了實(shí)測地形及現(xiàn)場踏勘的情況，糙率選定：主槽比較順直段0.025~0.028；彎道處0.030~0.032；行洪邊灘、雜樹眾多，根據(jù)旱地、砂場、桔園等阻水不同,選的糙率系數(shù)也不一樣，一般取0.035~0.045。
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9.4 計(jì)算方法
本次河道洪水演進(jìn)計(jì)算采用美國陸軍工程兵團(tuán)水文工程中心的河道分析系統(tǒng)Hec-Ras 3.0 軟件。該軟件可以充分考慮原河道的地形情況，如彎道、縮擴(kuò)斷面等，以及主槽、兩岸灘地、沿途的堰閘、橋梁等阻水建筑物，可以進(jìn)行恒定、非恒定流時的洪水演進(jìn)計(jì)算。由于本次計(jì)算的河段位于甌江中上游地區(qū)，屬山溪性河道，坡陡流急，因此可以采用恒定非均勻流進(jìn)行洪水演進(jìn)計(jì)算。
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9.5 驗(yàn)證計(jì)算
由于流域植被、河床坡降、河床質(zhì)、河道斷面形式以及河道上的建筑物等等， 都會對河道洪水演進(jìn)產(chǎn)生影響，因而河道的概化以及參數(shù)的選定會影響洪水演進(jìn)計(jì)算成果。為了使河道洪水演進(jìn)計(jì)算能較好地模擬流域洪水特征，須通過洪水驗(yàn)證來計(jì)算確定各項(xiàng)計(jì)算參數(shù)。驗(yàn)證計(jì)算采用該河段5年一遇的設(shè)計(jì)洪水，見表9-2所示。
表9-2 5年一遇控制斷面設(shè)計(jì)洪水位值
斷面名稱 | 大港頭 | 碧湖大橋 | 縣頭 | 敏河 | 桃山大橋 | 古城 | 灣沃上 |
設(shè)計(jì)洪水位(m) | 70.20 | 65.37 | 61.02 | 54.32 | 51.95 | 49.06 | 47.99 |
驗(yàn)證計(jì)算結(jié)果見表9-3所示。
表9-3 5年一遇設(shè)計(jì)洪水各控制斷面水位驗(yàn)證表
控制斷面名稱 | 斷面編號 | 現(xiàn)狀水位 (m) | 計(jì)算水位 (m) | 差值 (m) |
大港頭 | 87 | 70.20 | 70.20 | 0.00 |
碧湖大橋 | 73 | 65.37 | 65.35 | 0.02 |
縣頭 | 62 | 61.02 | 60.98 | 0.04 |
敏河 | 33 | 54.32 | 54.30 | 0.02 |
桃山大橋 | 26 | 51.95 | 51.94 | 0.01 |
古城 | 11 | 49.06 | 49.03 | 0.03 |
灣沃上 | 5 | 47.97 | 48.00 | -0.03 |
從表9-3可看出，各控制斷面實(shí)際計(jì)算的水位值與設(shè)計(jì)洪水位值相差都在5cm之內(nèi)，因此本計(jì)算模型精度是可行的，可以用于本次規(guī)劃河道的洪水演進(jìn)計(jì)算。
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9.6 河道行洪能力分析
本次采砂規(guī)劃旨在加強(qiáng)甌江規(guī)劃河段采砂管理，力求維持和優(yōu)化現(xiàn)有河勢，滿足行洪、堤防、航運(yùn)、旅游等的要求，劃定了河道采砂范圍，明確了開采區(qū)、禁采區(qū)，確定了開采深度及工程量。通過實(shí)施采砂規(guī)劃措施后，利用原各種頻率下的設(shè)計(jì)洪峰流量，重新計(jì)算不同洪水頻率下的洪水位值，從而確定本次河道采砂規(guī)劃對甌江干流麗水段防洪的影響。
計(jì)算分析表明，規(guī)劃河道在實(shí)施疏浚、采砂等措施后，不同頻率的洪水位下降很明顯。其中最明顯的是上游段（松陰溪口~太平港口），不同頻率（20%~2%）的洪水位降低值達(dá)0.75~1.10m。對于防洪任務(wù)最重的麗水城區(qū)段，其平均降低水位都在0.4 m以上，50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0.50m。因此，實(shí)施河道采砂規(guī)劃后，可以大大減輕麗水城區(qū)防洪的壓力，提高了兩岸保護(hù)區(qū)的防洪能力。
規(guī)劃河道砂石開采對環(huán)境影響主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、防洪、自然景觀及旅游等方面。任何工程都有正反兩方面的影響，環(huán)境評價(jià)的目的是要客觀地反映這種影響，并提出改善的措施。
（1）對植被的影響分析
本河道采砂工程因?qū)拥乐袑﹂T圩、吳村圩、紅圩及枇杷圩以及樹林茂密的洲灘采取禁止砂石開采，不會對本地區(qū)整體的植物生態(tài)環(huán)境造成大的影響，但采砂運(yùn)輸?shù)缆贰壴鼒龅脑O(shè)置將占用少量護(hù)堤林，對當(dāng)?shù)刂脖粚a(chǎn)生一些不利影響。但在采砂施工完成后，植被會向原有類型恢復(fù)，而人工措施可加快恢復(fù)速度，一般在三、五年植被即可基本恢復(fù)，因此在采砂管理中，應(yīng)要求按水土保持方案，采取人工措施恢復(fù)植被，以盡量減少對當(dāng)?shù)刂脖坏牟焕绊憽?/div>![]()
10.2 對防洪的影響 ![]()
10.3 對航道的影響![]()
10.4 對旅游的影響![]()
10.5 對河灘的影響![]()
10.6 對黃砂資源的影響
（2）對野生動物的影響分析
經(jīng)了解，規(guī)劃區(qū)域附近也有一些野生動物出沒，較多見的有野兔、松鼠、蛇、甌江大黿及白鷺等。河道采砂施工時，可能會對野生動物的生活規(guī)律造成一些影響，大部分砂場設(shè)置在離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的區(qū)域，周圍野生動物較多，施工時的汽車行駛、機(jī)械施工產(chǎn)生的噪聲都會對周圍動物帶來很大的驚擾，會影響動物夜間休息；砂石運(yùn)輸引起的揚(yáng)塵污染，會對一定范圍內(nèi)的野生動物帶來影響，給區(qū)域內(nèi)鳥類的飛行帶來干擾；所以一定要加強(qiáng)開采期環(huán)境管理，盡量減小對野生動物的干擾。
（3）對區(qū)域水土流失的影響
玉溪電站至開潭壩址段河道，依山傍水，山美水秀。本次規(guī)劃對對門圩、吳村圩、紅圩、枇杷圩及樹林茂密的邊灘等洲灘采取禁止砂石開采。因此，規(guī)劃河道實(shí)施砂石開采后對水土保持不會產(chǎn)生較大的不利影響。但河道采砂棄渣如處置不當(dāng)，會引起河道淤積、堵塞，影響水質(zhì)。因此采砂棄渣應(yīng)按處置方案進(jìn)行合理處置，陸上棄渣場要搞好護(hù)坡、擋墻等工程措施，各裸露面在施工結(jié)束后要進(jìn)行土地整治，恢復(fù)成林地或耕地，盡量減少采砂過程中產(chǎn)生的水土流失量。
（4）對水質(zhì)的影響
由于甌江大溪段河道的河床質(zhì)多為礫石組成，砂石開采時對水質(zhì)不會產(chǎn)生較大的不利影響。但為確保河段中的水質(zhì)，嚴(yán)禁砂機(jī)船的廢油傾倒在江中，尤其是取水口附近。
（5）躁聲產(chǎn)生的影響
砂石開采過程中會產(chǎn)生一些噪聲，但由于砂石開采作業(yè)與岸邊尚有一定的距離，而且江中空曠開闊，對岸上城鎮(zhèn)、居民區(qū)等影響也就較小，不存在制約性的環(huán)境因素。
在規(guī)劃河道內(nèi)大量進(jìn)行砂石開采后，增加了河道容積，擴(kuò)大了過水?dāng)嗝妫兄诤樗坏慕档停鶕?jù)該段實(shí)際情況，只要砂石開采過程中不隨意將廢棄礫石料堆放在江中，按規(guī)劃的方案處置，對增加防洪能力是有益的。但必須指出，為確保堤防的安全，嚴(yán)禁近岸砂石開采。
麗水城區(qū)至玉溪電站的航道等級為Ⅵ級。由于砂石開采經(jīng)濟(jì)收益高，在暴利的驅(qū)動下，采砂場越來越多，采砂船只的動力越來越大，采砂呈規(guī)模之勢，而且廢料亂堆，造成部分礙航河段。為保證麗水城區(qū)至玉溪電站段航道達(dá)到規(guī)定通航水深，本規(guī)劃嚴(yán)禁砂石開采后的卵礫石等廢料任意堆棄于航道上，以免影響航道。
規(guī)劃河段范圍內(nèi)有許多森林茂密的江心洲，兩岸也有許多叢林密布的邊灘，田園風(fēng)光突出，碧湖秋野、樟蔭古渡、碧溪鷺影、松坑綠渚，形成甌江中上游獨(dú)特的山水景觀，是麗水市旅游開發(fā)的重點(diǎn)。為進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)旅游資源和建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的需要，本次規(guī)劃對這些江心洲和邊灘禁止砂石開采。但由于目前該河段中砂石開采后的廢料隨意亂堆，礫石裸露在江道中，嚴(yán)重影響了旅游景觀，建議有關(guān)部門及時對這些廢料進(jìn)行處理，確保山清水秀的自然景觀。
近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對自然生態(tài)的追求越來越高，而河邊自然形成的砂灘，天然純樸，是一道美麗的景觀。而一旦對自然砂灘進(jìn)行無節(jié)制的開挖，棄碴亂堆，必將破壞自然景觀，影響旅游開發(fā)。因此，砂石開采肯定對河灘帶來一定負(fù)面影響。為此，《浙江省萬里清水河道建設(shè)技術(shù)要求》中明確規(guī)定，有旅游開發(fā)要求的河道，應(yīng)嚴(yán)格控制河道采砂，保持河床地質(zhì)分布面貌，保護(hù)河灘地和江心洲的植被，防止對天然河道形態(tài)和河床型式的破壞。因此，本次規(guī)劃對部分河灘進(jìn)行了保護(hù)。
在上游興建了緊水灘水庫、玉溪水庫等大型水工建筑物后，規(guī)劃河段黃砂資源補(bǔ)給量大大減少。因此，無限制地采砂，必將加速黃砂資源的枯竭，必須按采砂規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制砂石開采量。
總之，規(guī)劃河段河道采砂規(guī)劃工程的實(shí)施，其有利影響是主要的，不利影響是次要的、局部的、暫時的，且不利影響可采取一定措施加以控制。從環(huán)境角度考慮，沒有制約規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境因素，本規(guī)劃工程的實(shí)施是可行的。
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11 結(jié)論和建議
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11.1 結(jié)論
（一）隨著麗水經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市場對黃砂的需求量大增，黃砂開采規(guī)模越來越大。由于開采過程中存在不規(guī)范采砂等問題，為了加強(qiáng)對采砂的管理，更合理地對砂石資源進(jìn)行綜合利用，滿足經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求，對甌江干流玉溪電站至開潭壩址河段進(jìn)行采砂規(guī)劃編制工作是很有必要的。
（二）河道采砂規(guī)劃的編制完成，為規(guī)范甌江干流玉溪電站至開潭壩址河段的采砂活動提供了科學(xué)的依據(jù)，也為河道采砂管理步入依法、科學(xué)、有序的新階段創(chuàng)造了必要的條件。
（三）經(jīng)分析，規(guī)劃河段的平均出砂率約30％，河道黃砂蘊(yùn)藏量為4632萬m3，可采量為691.35萬m3。
（四）為了確保堤防的安全，砂石開采需離堤腳60m以外。砂石開采深度近堤邊灘不超過4.0m，對于河道中間可視砂層的厚度適當(dāng)增加。
（五）黃砂開采區(qū)按照商業(yè)性開采區(qū)、公益性開采區(qū)進(jìn)行劃分。結(jié)果表明，本河道可開采區(qū)面積為9.20km2,可開采黃砂總量為691.35萬m3，其中商業(yè)性開采區(qū)面積為8.65km2,商業(yè)性開采量為641.85萬m3，公益性開采區(qū)面積為0.55km2，公益性開采量為49.50萬m3。
（六）河道砂石開采對防洪、生態(tài)環(huán)境及水土保持的影響進(jìn)行了評價(jià)。分析認(rèn)為：實(shí)施砂石開采后，規(guī)劃河段設(shè)計(jì)洪水位下降明顯，減輕了防洪壓力，但為了確保堤防的安全，嚴(yán)禁近岸砂石開采；為確保河段中的水質(zhì)，嚴(yán)禁砂機(jī)船的廢油傾倒在江中，尤其是取水口附近。
（七）對砂石開采后的礫石必須按處置方式及時處理。處置方式主要有以下幾種：就地處置；加工處理；結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行處置；按指定地點(diǎn)堆放。
（八）隨著麗水市基本建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，特別是現(xiàn)在“擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”政策的實(shí)施，優(yōu)質(zhì)砂石料需求量越來越大，而處于對防洪和生態(tài)的考慮，必須對天然砂石資源的開采進(jìn)行一定程度地限制，迫切需要采用機(jī)制人工砂來緩解這一矛盾。對于機(jī)制人工砂場規(guī)模、場所、實(shí)施時間需在下步工作中進(jìn)行專題分析。
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11.2 建議
（一）目前全省正在大力開展萬里清水河道整治工程，為確保本河道采砂工程效益的持續(xù)發(fā)揮，在規(guī)劃經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，必須按照本規(guī)劃確定的控制范圍、深度及開采量等進(jìn)行管理，確保采砂活動有序進(jìn)行。
（二）河道受水流的作用，具有不斷演變的特性，而河道采砂必須以維護(hù)河勢穩(wěn)定、保障防洪和通航安全為前提。因此，采砂規(guī)劃實(shí)施過程中，各可采區(qū)的管理責(zé)任主體應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)河床動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保堤防的安全。
（三）為對劃定的禁采區(qū)和可開采區(qū)進(jìn)行有效的管理，建議采用先進(jìn)的GPS、GIS和GSM技術(shù)，對規(guī)劃河段采砂船作業(yè)進(jìn)行實(shí)時定位監(jiān)控，確保采砂船不進(jìn)入禁采區(qū)作業(yè)。
（四）各級水行政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展法制宣傳教育活動，向廣大干部群眾宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對河道采砂的日常監(jiān)督，努力提高執(zhí)法效率和水平。
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