| 索引號(hào) | 113325000026455663/2016-27844 | 文號(hào) | 麗政發(fā)〔2016〕60號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市政府 |
| 成文日期 | 2016-08-31 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
麗水市人民政府
2016年8月31日
（此件公開發(fā)布）
麗水市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃
為切實(shí)加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))精神和《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(浙政發(fā)〔2016〕12號(hào))規(guī)定，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省市相關(guān)會(huì)議精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“五水共治”為載體，以河長制為抓手，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水岸聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全過程監(jiān)管、全體系治理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水治水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，為建設(shè)美麗麗水、創(chuàng)造美好生活提供良好的水環(huán)境保障。
（二）工作目標(biāo)。
到2017年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，目標(biāo)責(zé)任書12個(gè)地表水考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%；消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)保持100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。
二、全面控制水污染物排放
（三）狠抓工業(yè)污染防治。
全面整治重污染行業(yè)。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則和重點(diǎn)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升。深化鉛酸蓄電池、電鍍、制革、印染、造紙、化工等六大行業(yè)整治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。大力開展地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治提升，著力解決酸洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。開展對(duì)水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
集中治理工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）水污染。工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中納管要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物出路的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)按要求建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）危險(xiǎn)廢物的“自產(chǎn)自消”；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局等參與）
實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和清潔化改造。加快對(duì)企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污水集中處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市建設(shè)局等參與）
（四）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“一廠一策”，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠在保證正常穩(wěn)定運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，要加快實(shí)施提標(biāo)改造。2017年底前，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，所有城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營機(jī)制。在2016年底前組建或引進(jìn)專業(yè)化排水（污水）運(yùn)營公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行管理。目前由鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)運(yùn)營的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施要在2016年底前委托專業(yè)化公司運(yùn)營。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水戶污水排放的監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、納管。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，加強(qiáng)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造；對(duì)在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。力爭到2020年底，全市新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)360 公里以上，全市運(yùn)行3年以上的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率力爭達(dá)到75%以上，新建城區(qū)必須雨污分流。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等參與）
推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2017年底前，我市要建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。到2020年，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)牧緊密結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，加強(qiáng)處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。以規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)，對(duì)1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)中等規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再提升，確保治理設(shè)施配備和運(yùn)行全到位。加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理，建立死豬保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和集中處理機(jī)制，確保設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)作機(jī)制完善、政策保障到位。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市國土局、市水利局參與）
控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在政策上鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。到2017年，推廣商品有機(jī)肥 6 萬噸，比2015年提高 33.3%；到2020年，推廣商品有機(jī)肥 9 萬噸，比2015年提高 100 %，化肥使用量逐年下降。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響。到2017年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2013年減少9%，2018—2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。組織編制和實(shí)施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，嚴(yán)格控制水庫、湖泊、近岸小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式。支持各地開展水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境檢測和監(jiān)測。到2017年，普及推廣稻魚共生、稻魚輪作等生態(tài)養(yǎng)殖面積4萬畝，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化改造面積798畝。到2020年，構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與高效相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市環(huán)保局等參與）
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，全市新增完成1500個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡便、循環(huán)利用的生活污水治理工藝，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，堅(jiān)持區(qū)位條件允許的村莊優(yōu)先接入污水處理廠。鼓勵(lì)人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。力爭到2017年，全市完成 2461個(gè)建制村的生活污水治理，新增受益農(nóng)戶43.4萬戶，農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到 90%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營，提高污水處理設(shè)施的收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系全覆蓋，積極開展農(nóng)村生活垃圾分質(zhì)分類處理。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市環(huán)保局牽頭，市科技局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（六）加強(qiáng)船舶港口污染控制。
積極治理船舶污染。加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新政策，力爭延續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。禁止掛槳機(jī)船舶進(jìn)入禁航水域，所有機(jī)動(dòng)船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備。新投入使用的內(nèi)河船舶嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。港口和碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲(chǔ)設(shè)施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，做到含油污水、垃圾上岸處理。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭,市水利局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局等參與）
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。會(huì)同有關(guān)部門開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評(píng)估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置建設(shè)方案。探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，加快垃圾和污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。強(qiáng)化船舶港口監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏排行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市安監(jiān)局等參與）
三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化
（七）優(yōu)化空間布局。
合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施，各地開展流域干流沿岸生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施布局大調(diào)查，制定并實(shí)施排查和調(diào)整方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市安監(jiān)局等參與）
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管制。全面實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《麗水市環(huán)境功能區(qū)劃》,完成全市國土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，關(guān)閉生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市建設(shè)局、市水利局等參與）
積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)按照《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》留出水域保護(hù)面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》《浙江省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（責(zé)任單位：市國土局、市規(guī)劃局、市水利局牽頭，市環(huán)保局等參與）
（八）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省落后生產(chǎn)能力淘汰指導(dǎo)目錄、《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步淘汰一批不具有能源資源節(jié)約和環(huán)保優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值較低、相對(duì)落后的生產(chǎn)能力。各地要在國家和省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制訂行業(yè)范圍更寬、要求更嚴(yán)的淘汰落后生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染減排績效掛鉤制度，實(shí)行“以新帶老”“增產(chǎn)減污”和“區(qū)域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標(biāo)準(zhǔn)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市建設(shè)局等參與）
（九）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。
加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、印染、造紙、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到45%以上，其中非棉項(xiàng)目達(dá)到55%以上，造紙企業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市水利局等參與）
促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率和土地利用率，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率，大幅降低主要污染物排放量。到2017年，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局等參與）
促進(jìn)再生水利用。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、高校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、化工、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到2017年，全市再生水利用率達(dá)到12%；到2020年，再生水利用率達(dá)到15%。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
提高清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。加快在醫(yī)藥、精細(xì)化工、鉛酸蓄電池、印染、造紙、皮革、化纖、冶煉、電鍍等產(chǎn)業(yè)深入持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。以種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥使用和畜禽排放物、秸稈等廢棄物利用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
四、加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約
（十）控制用水總量。
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全市用水總量控制在9.8億立方米以內(nèi)。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（十一）提高用水效率。
加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降30%、20%，全市各縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局、市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等參與）
抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水評(píng)估、水平衡測試，嚴(yán)格用水定額管理。以工業(yè)用水重復(fù)利用、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)積極應(yīng)用減污、節(jié)水的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。發(fā)揮省市級(jí)節(jié)水型企業(yè)的示范帶頭作用，參照節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展用水效率對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升工業(yè)企業(yè)用水效率。到2020年，電力、鋼鐵、印染、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)水設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具。推動(dòng)旅館飯店、景區(qū)、度假區(qū)、學(xué)校等用水器具更新改造等。到2017年，全市城市節(jié)水器具普及率達(dá)90%以上。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級(jí)以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，縣級(jí)以上城市公共管網(wǎng)漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局等參與）
推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)工作，探索建立灌區(qū)墑情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
（十二）科學(xué)保護(hù)水資源。
完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。建立部門協(xié)作機(jī)制，完善入河排污口設(shè)置的審查管理，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）
加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源統(tǒng)一調(diào)度。積極開展供水水源、城市水系、河湖連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，制訂水資源調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃；針對(duì)抗旱應(yīng)急、突發(fā)水污染等特殊情況，制訂應(yīng)急調(diào)度方案。完善水量調(diào)度方案，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市環(huán)保局等參與）
科學(xué)確定生態(tài)流量。充分考慮基本生態(tài)用水需求，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡，維持一定的水面率、河流合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康。研究生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，組織開展重要河湖的健康評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市環(huán)保局等參與）
五、保障水生態(tài)環(huán)境安全
（十三）保障飲用水水源安全。
從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)等飲水安全狀況，麗水城區(qū)自2016年起每季度向社會(huì)公開。自2018年起，所有縣級(jí)以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。到2020年，市區(qū)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測能力，縣（市）具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市建設(shè)局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局等參與）
強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)區(qū)污染源清理整治，加強(qiáng)流域上下游聯(lián)動(dòng)治污，優(yōu)化取水排水格局，匯水區(qū)內(nèi)嚴(yán)格準(zhǔn)入和監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)控制農(nóng)藥、化肥的使用和林地開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，推廣建設(shè)在線生物預(yù)警系統(tǒng)，到2020年，縣級(jí)以上飲用水水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（十四）深化地表水污染防治。
全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。編制實(shí)施甌江重點(diǎn)流域水污染防治年度計(jì)劃。落實(shí)流域水污染防治分區(qū)體系，確定流域重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)投入方向，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的主要污染物采用針對(duì)性措施，加大整治力度。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局、市旅委等參與）
全面推進(jìn)“清三河”工作。鞏固“五水共治”和垃圾河、黑河、臭河整治成果。整治城市黑臭水體，2017年底前，市區(qū)建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市治水辦牽頭，市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
加強(qiáng)河湖庫塘清淤。全面開展河湖庫塘清污（淤）工作，至2020年全面清除河湖庫塘污泥，有效清除存量淤泥，基本恢復(fù)水域原有功能，實(shí)現(xiàn)河湖庫塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡。全面啟動(dòng)實(shí)施“百河綜治”工程，重點(diǎn)打造百條生態(tài)特色河流；加強(qiáng)河道采砂管理，全面嚴(yán)厲打擊取締非法采砂行為，對(duì)影響水源保護(hù)區(qū)和水生態(tài)的河道全部實(shí)行禁采，每年完成省里下達(dá)河道綜合治理任務(wù)；全面取締洗砂水未達(dá)標(biāo)排放的機(jī)制砂場。（責(zé)任單位：市水利局、市國土局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
消除劣V類水質(zhì)斷面。深入實(shí)施《浙江省劣V類斷面削減計(jì)劃（2015—2017年）》。2017年，我市消除劣V類水質(zhì)水體。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局牽頭，市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
加強(qiáng)良好水體保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)我市湖山湖、云和湖（緊水灘水庫）、千峽湖（灘坑水庫）、大洋水庫等水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)局等參與）
（十五）強(qiáng)化地下水污染防治。
嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。實(shí)行地下水取用水總量控制。（責(zé)任單位：市水利局、市國土局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
防治地下水污染。在工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，切實(shí)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置能力。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并進(jìn)行防滲自動(dòng)監(jiān)測。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，公布區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。到2020年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土局、市水利局牽頭，市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局等參與）
（十六）開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
加強(qiáng)河湖和濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)，到2020年，城市建成區(qū)河道綠化普及率、水體岸線自然化率不低于80%。積極推進(jìn)水環(huán)境生物修復(fù)保護(hù)，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、溪源、高山濕地等重要濕地的保護(hù)，到2020年，加大水系源頭的濕地保護(hù)和生態(tài)公益林撫育力度，加強(qiáng)溪源濕地和高山沼澤濕地的保護(hù)和植被恢復(fù)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水利局牽頭，市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅委等參與）
六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
（十七）嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。加強(qiáng)對(duì)危化品物流企業(yè)和危化品運(yùn)輸工具的排污管理，危化品運(yùn)輸車特別是槽罐車的洗車水要進(jìn)行收集處理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
嚴(yán)格防范環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素類、激素類藥物或其他化學(xué)物質(zhì)，開展專項(xiàng)整治。開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
（十八）加大執(zhí)法力度。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。對(duì)污染排放較重、不符合產(chǎn)業(yè)政策或影響群眾生產(chǎn)生活的“低、小、散”企業(yè)和各類小型加工場進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)推進(jìn)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度的問題及廢水直排企業(yè)調(diào)查整治專項(xiàng)行動(dòng)。自2016年起定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。加大綜合懲處和處罰執(zhí)行力度，建立環(huán)保領(lǐng)域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制，盡快推動(dòng)建立“裁執(zhí)分離”下政府主導(dǎo)、多部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，依法支持“裁執(zhí)分離”后行政機(jī)關(guān)采取的組織實(shí)施措施，對(duì)行政處罰、行政命令執(zhí)行情況實(shí)施后督查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、市國土局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市法院等參與）
重拳打擊環(huán)境違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，違法使用環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加快環(huán)境污染責(zé)任界定、損害評(píng)估鑒定制度建設(shè)，依法開展環(huán)境污染損害評(píng)估鑒定，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度，有序推進(jìn)符合條件的社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)格追責(zé)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市法院、市檢察院等參與）
強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接參與機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。各級(jí)環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，會(huì)同公檢法機(jī)關(guān)集中力量查處、起訴和判決一批環(huán)境違法犯罪案件，曝光一批涉及按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等的典型案件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局牽頭，市委宣傳部、市監(jiān)察局、市法院、市檢察院等參與）
完善環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體制。落實(shí)國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，研究建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。完善市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。強(qiáng)化市縣兩級(jí)環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對(duì)下一級(jí)政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度，指導(dǎo)督促下一級(jí)政府及相關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。市級(jí)環(huán)保部門每年要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣（市、區(qū)）開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局、市編委辦參與）
（十九）提升監(jiān)管水平。
完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)縣級(jí)特征污染因子監(jiān)測全覆蓋和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測全覆蓋，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。建立常規(guī)監(jiān)測、移動(dòng)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測“三位一體”的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善全市環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)，完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面完成地表水交接斷面自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。完善信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、水利、氣象等部門的溝通協(xié)作，在監(jiān)測責(zé)任分工、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、信息統(tǒng)一發(fā)布等領(lǐng)域深化合作。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局等參與）
提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)必要的環(huán)境監(jiān)管力量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員實(shí)踐訓(xùn)練教學(xué)基地。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的比例要求逐年提高。完善全市污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市編委辦參與）
七、增強(qiáng)市場機(jī)制作用
（二十）完善價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。
加快水價(jià)改革。全面推進(jìn)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，2016年底前，縣城及縣城以上全面實(shí)行非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
完善收費(fèi)政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi),合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，建立健全差別化征收體系。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。探索建立農(nóng)村居民污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)等收費(fèi)制度。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市水利局、市國稅局、市地稅局等參與）
加大財(cái)政支持力度。積極爭取國家中央預(yù)算、國債等各類水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金，將水環(huán)境保護(hù)資金列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，做好資金保障。各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道清淤整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（二十一）建立激勵(lì)機(jī)制。
健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)，工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局等參與）
推進(jìn)綠色金融。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。推動(dòng)綠色環(huán)保企業(yè)上市，扶持一批上市龍頭企業(yè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投入水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)行業(yè)，在涉重金屬、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)積極試行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。加快發(fā)展生豬保險(xiǎn)等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，建立養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)殖業(yè)病死動(dòng)物無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、保險(xiǎn)等單位要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。全面推行排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)排污權(quán)抵押。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行、市金融辦、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市水利局等參與）
八、強(qiáng)化環(huán)保科技支撐
（二十二）突破共性關(guān)鍵技術(shù)。
攻關(guān)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞治水、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的重大科技需求，整合科技資源，通過國家和省市相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)流域水環(huán)境綜合防控管理技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。全面加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)集聚高層次行業(yè)創(chuàng)新人才，積極出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)配套優(yōu)惠政策。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的市內(nèi)外交流合作。（責(zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
（二十三）推廣示范適用技術(shù)。
加快推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。提高科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)支撐力，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)污染物減排技術(shù)、污泥處理處置技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。不斷完善高等院校、科研院所環(huán)保類創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（責(zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（二十四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
編制實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)扶持環(huán)保企業(yè)的政策措施，探索設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。按市場化思路，開放城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行市場，按照PPP等模式，引入社會(huì)化投融資機(jī)制，全面推進(jìn)第三方建設(shè)運(yùn)行模式，到2020年，基本完成環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施市場化、專業(yè)化運(yùn)營改制。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批上市龍頭企業(yè)，加快實(shí)施環(huán)保資產(chǎn)證券化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市金融辦等參與）
規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對(duì)涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范市場行為，提高行業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)能力和發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局等參與）
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究（技術(shù)）中心與實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)環(huán)保領(lǐng)域國家級(jí)、省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、PPP模式等。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。支持環(huán)保龍頭企業(yè)通過兼并重組、組建技術(shù)聯(lián)盟、牽頭重大技術(shù)研發(fā)等做強(qiáng)做大。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）為重點(diǎn)，積極推行環(huán)境污染第三方治理，完善自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)行維護(hù)體系，積極培育、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
九、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理和責(zé)任落實(shí)
（二十五）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體。2016年前分別制定并公布水污染防治工作方案，并報(bào)市政府備案；逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，向社會(huì)公開，每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告水污染防治工作情況。不斷完善政策措施，加大資金投入。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局等參與）
強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。2016年，完成列入國家考核的12個(gè)斷面水質(zhì)保持（穩(wěn)定）方案制定工作，其中Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)斷面制定水質(zhì)保持方案，已達(dá)標(biāo)斷面制定水質(zhì)穩(wěn)定方案；確保轄區(qū)內(nèi)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市水利局參與）
（二十六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
建立部門協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題。各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保、發(fā)改、公安、水利、建設(shè)、旅游、農(nóng)辦、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、行政執(zhí)法等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，并按照水污染防治年度任務(wù)的要求，加強(qiáng)協(xié)作參與，做好相關(guān)工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國土局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅委等參與）
（二十七）完善水環(huán)境管理制度。
進(jìn)一步落實(shí)河長制，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長體系，健全河長制工作的巡查和例會(huì)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、考核激勵(lì)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、全民參與等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市治水辦牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局等參與）
完善“清三河”長效機(jī)制。完善垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制。各地每半年要組織1次對(duì)垃圾河、黑河、臭河的全面復(fù)查評(píng)估，復(fù)查評(píng)估情況應(yīng)于每年的7月中旬和次年的1月中旬前報(bào)上級(jí)治水辦備案。各地要加強(qiáng)日常巡查，持續(xù)跟蹤垃圾河、黑河、臭河治理。對(duì)已通過驗(yàn)收的河道出現(xiàn)污染反彈的，要立即責(zé)令整改，整改時(shí)間不得超過1個(gè)月；重新驗(yàn)收仍不符合要求的，實(shí)施掛牌督辦。以市場化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、河道保潔清淤、農(nóng)村保潔管理等方面的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市治水辦牽頭，市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
完善重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局參與）
推進(jìn)排污許可管理改革。積極開展排污許可證管理與環(huán)保審批、驗(yàn)收、執(zhí)法有效整合的制度創(chuàng)新，探索實(shí)踐排污許可證“一證式”管理模式，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、排污收費(fèi)、總量控制、排污交易、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等環(huán)境管理要求體現(xiàn)到排污許可證管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位環(huán)境管理要求的全方位規(guī)范和生命周期的全過程監(jiān)管。2017年底前完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門參與）
完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息；制定水環(huán)境污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，全面提升應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市應(yīng)急辦等參與）
（二十八）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。
市政府與各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和“黨政同責(zé)”制度。市政府每年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社會(huì)公布，考核結(jié)果納入“五水共治”和生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。將考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建等相結(jié)合。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局參與）
按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對(duì)未能完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或者工作責(zé)任不落實(shí)的，可以通過約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式，督促整改和落實(shí)；對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；在水污染防治和水生態(tài)安全方面造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，在追究相關(guān)責(zé)任的同時(shí)，一定影響期內(nèi)不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要崗位。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與）
十、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
（二十九）依法公開環(huán)境信息。
綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，每年公布各縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水環(huán)境狀況和排名。對(duì)水環(huán)境狀況差的地區(qū)經(jīng)整治后仍達(dá)不到要求的，取消其有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面的榮譽(yù)，并向社會(huì)公告。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
市環(huán)保局要定期公布各縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)時(shí)公布交接斷面自動(dòng)監(jiān)測站和飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)。市質(zhì)監(jiān)局要定期公布環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具強(qiáng)制檢定結(jié)果和環(huán)境計(jì)量監(jiān)督檢查信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
（三十）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)和政策咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。完善社會(huì)力量參與環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。完善媒體參與執(zhí)法、掛牌督辦與公開曝光等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市法院、市檢察院參與）
（三十一）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
強(qiáng)化“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托全市中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為排污單位提供水污染防治政策、法律、法規(guī)咨詢，引導(dǎo)履行治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，建立企業(yè)環(huán)保自律機(jī)制。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展建設(shè)環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市建設(shè)局、市水利局、市文廣出版局、市民政局等參與）
附件:1.麗水市水質(zhì)目標(biāo)清單表
2.麗水市控制單元?jiǎng)澐直?nbsp;
3.麗水市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任分解表
到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能更加健全。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，目標(biāo)責(zé)任書12個(gè)地表水考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)保持100%，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。附件1
表1-1 麗水市水質(zhì)目標(biāo)清單表（12個(gè)）
序號(hào) | 設(shè)區(qū)市 | 區(qū)縣 | 考核 城市 | 所屬 流域 | 所屬水域 | 所在水體 名稱 | 斷面名稱 | 經(jīng)度 | 緯度 | 水質(zhì)現(xiàn)狀基準(zhǔn)年(2014年) | 水質(zhì)目標(biāo) | ||||||||
度 | 分 | 秒 | 度 | 分 | 秒 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | |||||||||
1 | 衢州市 | 衢江區(qū) | 麗水市 | 東南諸河 | 湖庫 | 湖南鎮(zhèn)水庫 | 龍鼻頭 | 118 | 55 | 1.9 | 28 | 36 | 38.5 | Ⅰ | Ⅰ | Ⅰ | Ⅰ | Ⅰ | Ⅰ |
2 | 麗水市 | 蓮都區(qū) | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 大溪 | 風(fēng)化 | 119 | 57 | 23.9 | 28 | 23 | 57.6 | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ |
3 | 麗水市 | 云和縣 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 龍泉溪 | 均溪 | 119 | 42 | 40.3 | 28 | 16 | 47.8 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
4 | 麗水市 | 龍泉市 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 龍泉溪 | 臨江 | 119 | 8 | 35.7 | 28 | 4 | 0 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
5 | 麗水市 | 景寧縣 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 小溪 | 沙灣上 | 119 | 27 | 29.5 | 27 | 51 | 17 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
6 | 麗水市 | 青田縣 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 大溪 | 石門洞 | 120 | 6 | 45.6 | 28 | 16 | 40.9 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
7 | 麗水市 | 蓮都區(qū) | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 好溪 | 水東橋下 | 119 | 56 | 26.8 | 28 | 26 | 54.9 | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ |
8 | 麗水市 | 松陽縣 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 松陰溪 | 松陽二中 | 119 | 23 | 16.3 | 28 | 31 | 50.7 | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ | Ⅲ |
9 | 麗水市 | 景寧縣 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 小溪 | 外舍 | 119 | 39 | 4.8 | 28 | 2 | 7.2 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
10 | 麗水市 | 松陽縣 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 松蔭溪 | 堰后 | 119 | 42 | 34 | 28 | 18 | 47.4 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
11 | 溫州市 | 鹿城區(qū) | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 甌江 | 小旦 | 120 | 25 | 9.8 | 28 | 9 | 26.1 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
12 | 麗水市 | 慶元縣 | 麗水市 | 東南諸河 | 閩江 | 松源溪 | 松溪巖下 | 118 | 52 | 51.4 | 27 | 38 | 0.8 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
表1-2 麗水市縣級(jí)以上集中式飲用水水源清單表
序號(hào) | 設(shè)區(qū)市 | 區(qū)縣 | 所屬 流域 | 所屬 水系 | 所在水體名稱 | 水源地名稱 | 水源地類型 | 服務(wù) 人口 （萬） | 經(jīng)度 | 緯度 | 水質(zhì)現(xiàn)狀基準(zhǔn)年 （2014年） | 水質(zhì)目標(biāo) | ||||||||
度 | 分 | 秒 | 度 | 分 | 秒 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | ||||||||||
1 | 麗水市 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 龍泉溪 | 玉溪水庫飲用水源 | 湖庫型 | 10 | 119 | 42 | 16 | 28 | 16 | 42 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
2 | 麗水市 | 麗水市 | 東南諸河 | 甌江 | 嚴(yán)溪 | 黃村水庫飲用水源 | 湖庫型 | 25 | 120 | 2 | 57 | 28 | 31 | 29 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
3 | 麗水市 | 青田縣 | 東南諸河 | 甌江 | 小溪 | 小溪口 | 河流型 | 15 | 120 | 14 | 2 | 28 | 10 | 26 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
4 | 麗水市 | 慶元縣 | 東南諸河 | 甌江 | 閩江 | 蘭溪橋水庫 | 河流型 | 10 | 119 | 7 | 10.8 | 27 | 37 | 17.5 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
5 | 麗水市 | 景寧縣 | 東南諸河 | 甌江 | 甌江 | 龍?zhí)稑?nbsp; | 河流型 | 5.3 | 119 | 44 | 24 | 28 | 10 | 13 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
6 | 麗水市 | 龍泉市 | 東南諸河 | 甌江 | 巖樟溪 | 巖樟溪 | 河流型 | 10 | 119 | 5 | 44 | 28 | 5 | 38 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
7 | 麗水市 | 云和縣 | 東南諸河 | 甌江 | 霧溪 | 霧溪水庫 | 湖庫型 | 8 | 119 | 32 | 55.9 | 28 | 4 | 4.6 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
8 | 麗水市 | 縉云縣 | 東南諸河 | 甌江 | 甌江 | 好溪縉云飲用水源 | 河流型 | 12 | 120 | 5 | 50 | 28 | 40 | 52 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
9 | 麗水市 | 遂昌縣 | 東南諸河 | 甌江 | 湖庫 | 遂昌縣成屏二級(jí)水庫 | 湖庫型 | 6.5 | 119 | 14 | 33 | 28 | 33 | 41 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
10 | 麗水市 | 松陽縣 | 東南諸河 | 甌江 | 甌江、松陰溪 | 東塢水庫 | 湖庫型 | 9 | 119 | 25 | 12 | 28 | 26 | 8 | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ | Ⅱ |
附件2
麗水市控制單元?jiǎng)澐直?nbsp;
序號(hào) | 流域 | 控制 單元 | 水體 | 控制 斷面 | 地市 | 區(qū)縣 | 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
1 | 東南諸河 | 湖南鎮(zhèn)水庫衢州控制單元 | 湖南鎮(zhèn)水庫 | 龍鼻頭 | 麗水市 | 遂昌縣 | 金竹鎮(zhèn),大柘鎮(zhèn),石練鎮(zhèn),王村口鎮(zhèn),黃沙腰鎮(zhèn),湖山鄉(xiāng),蔡源鄉(xiāng),焦灘鄉(xiāng),龍洋鄉(xiāng),柘岱口鄉(xiāng) |
龍泉市 | |||||||
2 | 東南諸河 | 大溪麗水市控制單元 | 大溪 | 風(fēng)化 | 金華市 | 武義縣 | 柳城畬族鎮(zhèn),新宅鎮(zhèn),桃溪鎮(zhèn),坦洪鄉(xiāng),西聯(lián)鄉(xiāng),三港鄉(xiāng),大溪口鄉(xiāng) |
麗水市 | 松陽縣 | 四都鄉(xiāng),板橋畬族鄉(xiāng) | |||||
蓮都區(qū) | 萬象街道,白云街道,聯(lián)城街道,碧湖鎮(zhèn),大港頭鎮(zhèn),老竹畬族鎮(zhèn),雅溪鎮(zhèn),太平鄉(xiāng),仙渡鄉(xiāng),麗新畬族鄉(xiāng),南明山街道,富嶺街道 | ||||||
3 | 東南諸河 | 龍泉溪麗水1控制單元 | 龍泉溪 | 均溪 | 麗水市 | 云和縣 | 元和街道,鳳凰山街道,白龍山街道,浮云街道,石塘鎮(zhèn),緊水灘鎮(zhèn),崇頭鎮(zhèn),霧溪畬族鄉(xiāng),安溪畬族鄉(xiāng),赤石鄉(xiāng) |
龍泉市 | 跶石街道,安仁鎮(zhèn),道太鄉(xiāng),城北鄉(xiāng) | ||||||
4 | 東南諸河 | 龍泉溪麗水市臨江控制單元 | 龍泉溪 | 臨江 | 麗水市 | 龍泉市 | 龍淵街道,西街街道,劍池街道,八都鎮(zhèn),上垟鎮(zhèn),小梅鎮(zhèn),查田鎮(zhèn),錦溪鎮(zhèn),屏南鎮(zhèn),蘭巨鄉(xiāng),竹垟畬族鄉(xiāng),巖樟鄉(xiāng) |
5 | 東南諸河 | 小溪麗水控制單元 | 小溪 | 沙灣上 | 麗水市 | 慶元縣 | 荷地鎮(zhèn),左溪鎮(zhèn),賢良鎮(zhèn),百山祖鎮(zhèn),嶺頭鄉(xiāng),張村鄉(xiāng),舉水鄉(xiāng),江根鄉(xiāng),龍溪鄉(xiāng) |
景寧畬族自治縣 | 英川鎮(zhèn),沙灣鎮(zhèn),鸕鶿鄉(xiāng),毛垟鄉(xiāng),秋爐鄉(xiāng),大地鄉(xiāng) | ||||||
龍泉市 | 龍南鄉(xiāng) | ||||||
6 | 東南諸河 | 大溪麗水控制單元 | 大溪 | 石門洞 | 麗水市 | 青田縣 | 海口鎮(zhèn),臘口鎮(zhèn),高市鄉(xiāng),海溪鄉(xiāng),章村鄉(xiāng),禎旺鄉(xiāng),禎埠鄉(xiāng),舒橋鄉(xiāng) |
7 | 東南諸河 | 好溪麗水控制單元 | 好溪 | 水東橋下 | 金華市 | 磐安縣 | 新渥鎮(zhèn),仁川鎮(zhèn),冷水鎮(zhèn),雙峰鄉(xiāng) |
麗水市 | 蓮都區(qū) | 紫金街道,巖泉街道,黃村鄉(xiāng) | |||||
縉云縣 | 五云街道,仙都街道,壺鎮(zhèn)鎮(zhèn),舒洪鎮(zhèn),東渡鎮(zhèn),東方鎮(zhèn),前路鄉(xiāng),溶江鄉(xiāng),雙溪口鄉(xiāng),胡源鄉(xiāng),方溪鄉(xiāng),石筧鄉(xiāng) | ||||||
8 | 東南諸河 | 松陰溪麗水控制單元 | 松陰溪 | 松陽二中 | 麗水市 | 遂昌縣 | 妙高街道,云峰街道,三仁畬族鄉(xiāng),濂竹鄉(xiāng),垵口鄉(xiāng) |
松陽縣 | 新興鎮(zhèn),赤壽鄉(xiāng) | ||||||
遂昌縣 | 妙高街道,云峰街道,三仁畬族鄉(xiāng),濂竹鄉(xiāng),垵口鄉(xiāng) | ||||||
9 | 東南諸河 | 小溪麗水1控制單元 | 小溪 | 外舍 | 麗水市 | 云和縣 | 崇頭鎮(zhèn) |
慶元縣 | 官塘鄉(xiāng) | ||||||
景寧畬族自治縣 | 鶴溪街道,紅星街道,大均鄉(xiāng),澄照鄉(xiāng),大漈鄉(xiāng),雁溪鄉(xiāng),梧桐鄉(xiāng),標(biāo)溪鄉(xiāng),家地鄉(xiāng) | ||||||
10 | 東南諸河 | 松蔭溪麗水控制單元 | 松蔭溪 | 堰后 | 麗水市 | 松陽縣 | 西屏街道,水南街道,望松街道,古市鎮(zhèn),玉巖鎮(zhèn),象溪鎮(zhèn),大東壩鎮(zhèn),葉村鄉(xiāng),齋壇鄉(xiāng),三都鄉(xiāng),竹源鄉(xiāng),樟溪鄉(xiāng),楓坪鄉(xiāng),裕溪鄉(xiāng),安民鄉(xiāng) |
11 | 東南諸河 | 甌江溫州控制單元 | 甌江 | 小旦 | 麗水市 | 蓮都區(qū) | 峰源鄉(xiāng) |
青田縣 | 鶴城街道,甌南街道,油竹街道,溫溪鎮(zhèn),東源鎮(zhèn),高湖鎮(zhèn),船寮鎮(zhèn),北山鎮(zhèn),山口鎮(zhèn),仁莊鎮(zhèn),萬山鄉(xiāng),黃垟鄉(xiāng),季宅鄉(xiāng),巨浦鄉(xiāng),萬阜鄉(xiāng),方山鄉(xiāng),湯垟鄉(xiāng),貴岙鄉(xiāng),仁宮鄉(xiāng),章旦鄉(xiāng),阜山鄉(xiāng),石溪鄉(xiāng) | ||||||
縉云縣 | 大洋鎮(zhèn) | ||||||
景寧畬族自治縣 | 鶴溪街道,紅星街道,渤海鎮(zhèn),梅岐鄉(xiāng),鄭坑鄉(xiāng),九龍鄉(xiāng) | ||||||
12 | 東南諸河 | 松源溪南平市控制單元 | 松源溪 | 松溪巖下 | 麗水市 | 慶元縣 | 濛洲街道,屏都街道,松源街道,黃田鎮(zhèn),竹口鎮(zhèn),五大堡鄉(xiāng),淤上鄉(xiāng),安南鄉(xiāng),隆宮鄉(xiāng) |
龍泉市 | 寶溪鄉(xiāng) |
附件3
麗水市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任分解表
序號(hào) | 工作 任務(wù) | 主要工作內(nèi)容 | 完成 時(shí)間 | 牽頭部門 | 參與部門 |
一、全面控制水污染物排放 | |||||
1 | （一）狠抓工業(yè)污染防治 | 全面整治重污染行業(yè)。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則和重點(diǎn)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升。深化鉛酸蓄電池、電鍍、制革、印染、造紙、化工等六大行業(yè)整治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。 | 市環(huán)保局、市經(jīng)信委 | 市發(fā)改委、市國源局 | |
2 | 大力開展地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治提升，著力解決酸洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。開展對(duì)水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治。 | 2017 | 市環(huán)保局、市經(jīng)信委 | 市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)業(yè)局 | |
3 | 集中治理工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）水污染。工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中納管要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。 | 2016 | 市環(huán)保局、市經(jīng)信委 | 市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局 | |
4 | 2020年底前，無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物出路的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)按要求建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）危險(xiǎn)廢物的“自產(chǎn)自消”；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目。 | 2020 | 市環(huán)保局、市經(jīng)信委 | 市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局 | |
5 | 實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和清潔化改造。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市經(jīng)信委、市科技局、市建設(shè)局 | |
6 | 加快對(duì)企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污水集中處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。 | 2017 | 市環(huán)保局 | 市經(jīng)信委、市科技局、市建設(shè)局 | |
7 | （二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理 | 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“一廠一策”，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠在保證正常穩(wěn)定運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，要加快實(shí)施提標(biāo)改造。2017年底前，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，所有城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。 | 2017 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 |
8 | 到2020年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營機(jī)制。 | 2020 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 | |
9 | 在2016年底前組建或引進(jìn)專業(yè)化排水（污水）運(yùn)營公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行管理。目前由鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)運(yùn)營的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施要在2016年底前委托專業(yè)化公司運(yùn)營。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水戶污水排放的監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。 | 2016 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 | |
10 | 全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、納管。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，加強(qiáng)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造；對(duì)在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。力爭到2020年底，全市新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)360 公里以上，全市運(yùn)行3年以上的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率力爭達(dá)到75%以上，新建城區(qū)必須雨污分流。 | 2020 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局 | |
11 | 推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2017年底前，我市要建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。 | 2017 | 市環(huán)保局、市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局 | |
12 | 到2020年，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。 | 2020 | 市建設(shè)局 | 市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局 | |
13 | （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 | 防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。 | 2016 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市環(huán)保局、市國土局、市水利局 |
14 | 調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)牧緊密結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，加強(qiáng)處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。以規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)，對(duì)1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)中等規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再提升，確保治理設(shè)施配備和運(yùn)行全到位。加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理，建立死豬保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和集中處理機(jī)制，確保設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)作機(jī)制完善、政策保障到位。 | 2017 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市環(huán)保局、市國土局、市水利局 | |
15 | 控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在政策上鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。到2017年，推廣商品有機(jī)肥 6 萬噸，比2015年提高 33.3%；到2020年，推廣商品有機(jī)肥 9 萬噸，比2015年提高 100 %，化肥使用量逐年下降。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響。到2017年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2013年減少9%，2018-2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。 | 2017 | 市農(nóng)業(yè)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市環(huán)保局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局 | |
16 | 防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。組織編制和實(shí)施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，嚴(yán)格控制水庫、湖泊、近岸小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式。支持各地開展水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境檢測和監(jiān)測。到2017年，普及推廣稻魚共生、稻魚輪作等生態(tài)養(yǎng)殖面積4萬畝，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化改造面積798畝。 | 2017 | 市水利局 | 市環(huán)保局 | |
17 | 到2020年，構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與高效相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。 | 2020 | 市水利局 | 市環(huán)保局 | |
18 | 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，全市新增完成1500個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡便、循環(huán)利用的生活污水治理工藝，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，堅(jiān)持區(qū)位條件允許的村莊優(yōu)先接入污水處理廠。鼓勵(lì)人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。 | 2020 | 市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市環(huán)保局 | 市科技局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 | |
19 | 力爭到2017年，全市完成 2461個(gè)建制村的生活污水治理，新增受益農(nóng)戶43.4萬戶，農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到 90%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營，提高污水處理設(shè)施的收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系全覆蓋，積極開展農(nóng)村生活垃圾分質(zhì)分類處理。 | 2017 | 市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市環(huán)保局 | 市科技局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 | |
20 | （四）加強(qiáng)船舶港口污染控制 | 積極治理船舶污染。加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新政策，力爭延續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。禁止掛槳機(jī)船舶進(jìn)入禁航水域，所有機(jī)動(dòng)船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備。新投入使用的內(nèi)河船舶嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。港口和碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲(chǔ)設(shè)施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，做到含油污水、垃圾上岸處理。 | 2020 | 市交通運(yùn)輸局 | 市水利局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局 |
21 | 增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。會(huì)同有關(guān)部門開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評(píng)估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置建設(shè)方案。探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，加快垃圾和污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。強(qiáng)化船舶港口監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏排行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。 | 2017 | 市交通運(yùn)輸局 | 市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市安監(jiān)局 | |
22 | 位于內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠于2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。 | 2020 | 市交通運(yùn)輸局 | 市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市安監(jiān)局 | |
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化 | |||||
23 | （五）優(yōu)化空間布局 | 合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施，各地開展流域干流沿岸生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施布局大調(diào)查，制定并實(shí)施排查和調(diào)整方案。 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委 | 市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市安監(jiān)局 | |
24 | 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管制。全面實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《麗水市環(huán)境功能區(qū)劃》,完成全市國土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，關(guān)閉生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 | 市經(jīng)信委、市國土局、市建設(shè)局、市水利局 | ||
25 | 積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)按照《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》留出水域保護(hù)面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》《浙江省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。 | 2017 | 市國土局、市規(guī)劃局、市水利局 | 市環(huán)保局 | |
26 | （六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 嚴(yán)格執(zhí)行國家和省落后生產(chǎn)能力淘汰指導(dǎo)目錄、《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》。 | 2017 | 市經(jīng)信委 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 |
27 | 各地要在國家和省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制訂行業(yè)范圍更寬、要求更嚴(yán)的淘汰落后生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。 | 2020 | 市經(jīng)信委 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 | |
28 | 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染減排績效掛鉤制度，實(shí)行“以新帶老”“增產(chǎn)減污”和“區(qū)域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標(biāo)準(zhǔn)。 | 市環(huán)保局、市水利局 | 市發(fā)改委、市建設(shè)局 | ||
29 | 建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 | 2020 | 市環(huán)保局、市水利局 | 市發(fā)改委、市建設(shè)局 | |
30 | （七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展 | 加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、印染、造紙、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到45%以上，其中非棉項(xiàng)目達(dá)到55%以上，造紙企業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上。 | 2020 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委 | 市環(huán)保局、市水利局 |
31 | 促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率和土地利用率，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率，大幅降低主要污染物排放量。到2017年，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。 | 2017 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局 | 市科技局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局 | |
32 | 工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、高校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位污水處理和利用。 | 2020 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 | |
33 | 具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局 | ||
34 | 到2017年，全市再生水利用率達(dá)到12%；到2020年，再生水利用率達(dá)到15%。 | 2020 | 市建設(shè)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委 | |
35 | 提高清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。加快在醫(yī)藥、精細(xì)化工、鉛酸蓄電池、印染、造紙、皮革、化纖、冶煉、電鍍等產(chǎn)業(yè)深入持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。以種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥使用和畜禽排放物、秸稈等廢棄物利用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。 | 市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局 | 市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局 | ||
三、加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約 | |||||
36 | （八）控制用水總量 | 實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。 | 市水利局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局 | |
37 | 建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全市用水總量控制在9.8億立方米以內(nèi)。 | 2020 | 市水利局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局 | |
38 | （九）提高用水效率 | 加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降30%、20%，全市各縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 | 2020 | 市水利局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局、市建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局 |
39 | 抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水評(píng)估、水平衡測試，嚴(yán)格用水定額管理。以工業(yè)用水重復(fù)利用、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)積極應(yīng)用減污、節(jié)水的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。 | 2017 | 市經(jīng)信委、市水利局 | 市發(fā)改委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局 | |
40 | 發(fā)揮省市級(jí)節(jié)水型企業(yè)的示范帶頭作用，參照節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展用水效率對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升工業(yè)企業(yè)用水效率。到2020年，電力、鋼鐵、印染、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。 | 2020 | 市經(jīng)信委、市水利局 | 市發(fā)改委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局 | |
41 | 加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)水設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具。 | 2020 | 市建設(shè)局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局 | |
42 | 推動(dòng)旅館飯店、景區(qū)、度假區(qū)、學(xué)校等用水器具更新改造等。到2017年，全市城市節(jié)水器具普及率達(dá)90%以上。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級(jí)以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。 | 2017 | 市建設(shè)局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局 | |
43 | 到2020年，縣級(jí)以上城市公共管網(wǎng)漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。 | 2020 | 市建設(shè)局、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局 | |
44 | 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)工作，探索建立灌區(qū)墑情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上。 | 2020 | 市水利局 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局 | |
45 | （十）科學(xué)保護(hù)水資源 | 完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。建立部門協(xié)作機(jī)制，完善入河排污口設(shè)置的審查管理，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。 | 2017 | 市水利局 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 |
46 | 對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。 | 市水利局 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 | ||
47 | 加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源統(tǒng)一調(diào)度。積極開展供水水源、城市水系、河湖連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，制訂水資源調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃；針對(duì)抗旱應(yīng)急、突發(fā)水污染等特殊情況，制訂應(yīng)急調(diào)度方案。完善水量調(diào)度方案，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。科學(xué)確定生態(tài)流量。充分考慮基本生態(tài)用水需求，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡，維持一定的水面率、河流合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康。研究生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，組織開展重要河湖的健康評(píng)價(jià)。 | 2020 | 市水利局 | 市環(huán)保局 | |
四、保障水生態(tài)環(huán)境安全 | |||||
48 | （十一）保障飲用水水源安全 | 從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)等飲水安全狀況，麗水城區(qū)自2016年起每季度向社會(huì)公開。 | 2016 | 市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市建設(shè)局、市水利局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局 |
49 | 自2018年起，所有縣級(jí)以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。 | 2018 | 市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市建設(shè)局、市水利局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局 | |
50 | 到2020年，市區(qū)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測能力，縣（市）具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測能力。 | 2020 | 市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市建設(shè)局、市水利局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局 | |
51 | 強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)區(qū)污染源清理整治，加強(qiáng)流域上下游聯(lián)動(dòng)治污，優(yōu)化取水排水格局，匯水區(qū)內(nèi)嚴(yán)格準(zhǔn)入和監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)控制農(nóng)藥、化肥的使用和林地開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)。 | 市環(huán)保局、市水利局 | 市發(fā)改委、市公安局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局 | ||
52 | 完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，推廣建設(shè)在線生物預(yù)警系統(tǒng)，到2020年，縣級(jí)以上飲用水水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。 | 2020 | 市環(huán)保局、市水利局 | 市發(fā)改委、市公安局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局 | |
53 | （十二）深化地表水污染防治 | 全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。編制實(shí)施甌江重點(diǎn)流域水污染防治年度計(jì)劃。落實(shí)流域水污染防治分區(qū)體系，確定流域重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)投入方向，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。 | 2017 | 市環(huán)保局、市發(fā)改委 | 市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局、市旅委 |
54 | 對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的主要污染物采用針對(duì)性措施，加大整治力度。 | 2020 | 市環(huán)保局、市發(fā)改委 | 市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局、市旅委 | |
55 | 全面推進(jìn)“清三河”工作。鞏固“五水共治”和垃圾河、黑河、臭河整治成果。整治城市黑臭水體，2017年底前，市區(qū)建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。 | 2020 | 市環(huán)保局、市建設(shè)局、市治水辦 | 市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 | |
56 | 加強(qiáng)河湖庫塘清淤。全面開展河湖庫塘清污（淤）工作，至2020年全面清除河湖庫塘污泥，有效清除存量淤泥，基本恢復(fù)水域原有功能，實(shí)現(xiàn)河湖庫塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡。全面啟動(dòng)實(shí)施“百河綜治”工程，重點(diǎn)打造百條生態(tài)特色河流；加強(qiáng)河道采砂管理，全面嚴(yán)厲打擊取締非法采砂行為，對(duì)影響水源保護(hù)區(qū)和水生態(tài)的河道全部實(shí)行禁采，每年完成省里下達(dá)河道綜合治理任務(wù)；全面取締洗砂水未達(dá)標(biāo)排放的機(jī)制砂場。 | 2017 | 市水利局、市國土局 | 市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局 | |
57 | 消除劣V類水質(zhì)斷面。深入實(shí)施《浙江省劣V類斷面削減計(jì)劃（2015—2017年）》。2017年，我市消除劣V類水質(zhì)水體。 | 2017 | 市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局 | 市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局 | |
58 | 加強(qiáng)良好水體保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)我市湖山湖、云和湖（緊水灘水庫）、千峽湖（灘坑水庫）、大洋水庫等水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市林業(yè)局 | |
59 | （十三）強(qiáng)化地下水污染防治 | 嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。實(shí)行地下水取用水總量控制。 | 2017 | 市水利局、市國土局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局 |
60 | 防治地下水污染。在工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，切實(shí)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置能力。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并進(jìn)行防滲自動(dòng)監(jiān)測。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，公布區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。到2020年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。 | 2017 | 市環(huán)保局、市國土局、市水利局 | 市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局 | |
61 | （十四）開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) | 加強(qiáng)河湖和濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)，到2020年，城市建成區(qū)河道綠化普及率、水體岸線自然化率不低于80%。積極推進(jìn)水環(huán)境生物修復(fù)保護(hù)，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、溪源、高山濕地等重要濕地的保護(hù)，到2020年，加大水系源頭的濕地保護(hù)和生態(tài)公益林撫育力度，加強(qiáng)溪源濕地和高山沼澤濕地的保護(hù)和植被恢復(fù)。 | 2020 | 市林業(yè)局、市水利局 | 市財(cái)政局、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市旅委 |
五、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 | |||||
62 | （十五）嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) | 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市公安局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委 |
63 | 加強(qiáng)對(duì)危化品物流企業(yè)和危化品運(yùn)輸工具的排污管理，危化品運(yùn)輸車特別是槽罐車的洗車水要進(jìn)行收集處理。 | 市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局 | 市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委 | ||
64 | 嚴(yán)格防范環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素類、激素類藥物或其他化學(xué)物質(zhì)，開展專項(xiàng)整治。開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。 | 2017 | 市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 | 市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委 | |
65 | （十六）加大執(zhí)法力度 | 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。對(duì)污染排放較重、不符合產(chǎn)業(yè)政策或影響群眾生產(chǎn)生活的“低、小、散”企業(yè)和各類小型加工場進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)推進(jìn)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度的問題及廢水直排企業(yè)調(diào)查整治專項(xiàng)行動(dòng)。 | 市環(huán)保局 | 市公安局、市國土局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市法院 | |
66 | 自2016年起定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。 | 2016 | 市環(huán)保局 | 市公安局、市國土局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市法院 | |
67 | 加大綜合懲處和處罰執(zhí)行力度，建立環(huán)保領(lǐng)域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制，盡快推動(dòng)建立“裁執(zhí)分離”下政府主導(dǎo)、多部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，依法支持“裁執(zhí)分離”后行政機(jī)關(guān)采取的組織實(shí)施措施，對(duì)行政處罰、行政命令執(zhí)行情況實(shí)施后督察。 | 2017 | 市環(huán)保局 | 市公安局、市國土局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市法院 | |
68 | 重拳打擊環(huán)境違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，違法使用環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加快環(huán)境污染責(zé)任界定、損害評(píng)估鑒定制度建設(shè)，依法開展環(huán)境污染損害評(píng)估鑒定，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度，有序推進(jìn)符合條件的社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)格追責(zé)。 | 市環(huán)保局 | 市公安局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市法院、市檢察院 | ||
69 | 強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接參與機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。各級(jí)環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。 | 2017 | 市環(huán)保局、市公安局 | 市委宣傳部、市監(jiān)察局、市法院、市檢察院 | |
70 | 深入推進(jìn)環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，會(huì)同公檢法機(jī)關(guān)集中力量查處、起訴和判決一批環(huán)境違法犯罪案件，曝光一批涉及按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等的典型案件。 | 市環(huán)保局、市公安局 | 市委宣傳部、市監(jiān)察局、市法院、市檢察院 | ||
71 | 完善環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體制。落實(shí)國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，研究建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。完善市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。強(qiáng)化市縣兩級(jí)環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對(duì)下一級(jí)政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度，指導(dǎo)督促下一級(jí)政府及相關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。市級(jí)環(huán)保部門每年要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣（市、區(qū)）開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市監(jiān)察局、市編委辦 | |
72 | （十七）提升監(jiān)管水平 | 完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)縣級(jí)特征污染因子監(jiān)測全覆蓋和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測全覆蓋，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。建立常規(guī)監(jiān)測、移動(dòng)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測“三位一體”的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善全市環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)，完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面完成地表水交接斷面自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。完善信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、水利、氣象等部門的溝通協(xié)作，在監(jiān)測責(zé)任分工、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、信息統(tǒng)一發(fā)布等領(lǐng)域深化合作。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局 |
73 | 提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)必要的環(huán)境監(jiān)管力量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員實(shí)踐訓(xùn)練教學(xué)基地。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的比例要求逐年提高。完善全市污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市編委辦 | |
74 | 2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。 | 2016 | 市環(huán)保局 | ||
六、增強(qiáng)市場機(jī)制作用 | |||||
75 | （十八）完善價(jià)格收費(fèi)機(jī)制 | 加快水價(jià)改革。全面推進(jìn)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，2016年底前，縣城及縣城以上全面實(shí)行非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。 | 2016 | 市發(fā)改委 | 市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 |
76 | 完善收費(fèi)政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi),合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，建立健全差別化征收體系。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。探索建立農(nóng)村居民污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)等收費(fèi)制度。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。 | 2020 | 市發(fā)改委、市建設(shè)局 | 市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市水利局、市國稅局、市地稅局 | |
77 | 加大財(cái)政支持力度。積極爭取國家中央預(yù)算、國債等各類水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金，將水環(huán)境保護(hù)資金列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，做好資金保障。各縣（市區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道清淤整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。 | 2020 | 市財(cái)政局 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 | |
78 | （十九）建立激勵(lì)機(jī)制 | 健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)，工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。 | 2020 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委 | 市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局 |
79 | 推進(jìn)綠色金融。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。推動(dòng)綠色環(huán)保企業(yè)上市，扶持一批上市龍頭企業(yè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投入水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)行業(yè)，在涉重金屬、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)積極試行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。加快發(fā)展生豬保險(xiǎn)等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，建立養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)殖業(yè)病死動(dòng)物無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、保險(xiǎn)等單位要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。全面推行排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)排污權(quán)抵押。 | 2020 | 人行麗水市中心支行、市金融辦、市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局 | |
80 | 完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。 | 2017 | 市發(fā)改委、市環(huán)保局 | 市經(jīng)信委、市水利局 | |
七、強(qiáng)化環(huán)保科技支撐 | |||||
81 | （二十）突破共性關(guān)鍵技術(shù) | 攻關(guān)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞治水、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的重大科技需求，整合科技資源，通過國家和省市相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)流域水環(huán)境綜合防控管理技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。全面加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)集聚高層次行業(yè)創(chuàng)新人才，積極出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)配套優(yōu)惠政策。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的市內(nèi)外交流合作。 | 2020 | 市科技局、市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局 |
82 | （二十一）推廣示范適用技術(shù) | 加快推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。提高科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)支撐力，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)污染物減排技術(shù)、污泥處理處置技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。不斷完善高等院校、科研院所環(huán)保類創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。 | 2020 | 市科技局、市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 |
83 | （二十二）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) | 編制實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)扶持環(huán)保企業(yè)的政策措施，探索設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。按市場化思路，開放城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行市場，按照PPP等模式，引入社會(huì)化投融資機(jī)制，全面推進(jìn)第三方建設(shè)運(yùn)行模式，到2020年，基本完成環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施市場化、專業(yè)化運(yùn)營改制。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批上市龍頭企業(yè)，加快實(shí)施環(huán)保資產(chǎn)證券化。 | 2020 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委 | 市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局、市金融辦 |
84 | 規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對(duì)涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范市場行為，提高行業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)能力和發(fā)展水平。 | 2020 | 市發(fā)改委 | 市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局 | |
85 | 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究（技術(shù)）中心與實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)環(huán)保領(lǐng)域國家級(jí)、省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。 | 市發(fā)改委、市科技局 | 市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建設(shè)局 | ||
86 | 加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）為重點(diǎn)，積極推行環(huán)境污染第三方治理，完善自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)行維護(hù)體系，積極培育、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。 | 2020 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局 | 市經(jīng)信委、市科技局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局 | |
87 | 鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、PPP模式等。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。支持環(huán)保龍頭企業(yè)通過兼并重組、組建技術(shù)聯(lián)盟、牽頭重大技術(shù)研發(fā)等做強(qiáng)做大。 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局 | 市科技局、市環(huán)保局、市建設(shè)局，市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局 | ||
八、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理和責(zé)任落實(shí) | |||||
88 | （二十三）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任 | 縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體。2016年前分別制定并公布水污染防治工作方案，并報(bào)市政府備案；逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，向社會(huì)公開，每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告水污染防治工作情況。不斷完善政策措施，加大資金投入。 | 2016 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局 |
89 | 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。2016年，完成列入國家考核的12個(gè)斷面水質(zhì)保持（穩(wěn)定）方案制定工作，其中Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)斷面制定水質(zhì)保持方案，已達(dá)標(biāo)斷面制定水質(zhì)穩(wěn)定方案；確保轄區(qū)內(nèi)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 | 2016 | 市環(huán)保局 | 市水利局 | |
90 | （二十四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) | 建立部門協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題。 | 市環(huán)保局 | 市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國土局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅委 | |
91 | 各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保、發(fā)改、公安、水利、建設(shè)、旅游、農(nóng)辦、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、行政執(zhí)法等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，并按照水污染防治年度任務(wù)的要求，加強(qiáng)協(xié)作參與，做好相關(guān)工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國土局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅委 | |
92 | （二十五）完善水環(huán)境管理制度 | 進(jìn)一步落實(shí)河長制，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長體系，健全河長制工作的巡查和例會(huì)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、考核激勵(lì)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、全民參與等工作機(jī)制。 | 市環(huán)保局、市治水辦 | 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市水利局 | |
93 | 完善“清三河”長效機(jī)制。完善垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制。各地每半年要組織1次對(duì)垃圾河、黑河、臭河的全面復(fù)查評(píng)估，復(fù)查評(píng)估情況應(yīng)于每年的7月中旬和次年的1月中旬前報(bào)上級(jí)治水辦備案。各地要加強(qiáng)日常巡查，持續(xù)跟蹤垃圾河、黑河、臭河治理。對(duì)已通過驗(yàn)收的河道出現(xiàn)污染反彈的，要立即責(zé)令整改，整改時(shí)間不得超過1個(gè)月；重新驗(yàn)收仍不符合要求的，實(shí)施掛牌督辦。以市場化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、河道保潔清淤、農(nóng)村保潔管理等方面的長效機(jī)制。 | 市環(huán)保局、市治水辦 | 市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局 | ||
94 | 完善重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局 | ||
95 | 選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局 | |
96 | 推進(jìn)排污許可管理改革。積極開展排污許可證管理與環(huán)保審批、驗(yàn)收、執(zhí)法有效整合的制度創(chuàng)新，探索實(shí)踐排污許可證“一證式”管理模式，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、排污收費(fèi)、總量控制、排污交易、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等環(huán)境管理要求體現(xiàn)到排污許可證管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位環(huán)境管理要求的全方位規(guī)范和生命周期的全過程監(jiān)管。 | 市環(huán)保局 | |||
97 | 2017年底前完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。 | 2017 | 市環(huán)保局 | ||
98 | 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息；制定水環(huán)境污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，全面提升應(yīng)急處置能力。 | 2020 | 市環(huán)保局 | 市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市應(yīng)急辦 | |
99 | （二十六）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核 | 市政府與各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和“黨政同責(zé)”制度。市政府每年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社會(huì)公布，考核結(jié)果納入“五水共治”和生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。將考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建等相結(jié)合。 | 2016 | 市環(huán)保局 | 市委組織部、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局 |
100 | 對(duì)未能完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或者工作責(zé)任不落實(shí)的，可以通過約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式，督促整改和落實(shí)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)黨委和政府（管委會(huì)）地方各級(jí)對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對(duì)未能完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或者工作責(zé)任不落實(shí)的，可以通過約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式，督促整改和落實(shí)；對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；在水污染防治和水生態(tài)安全方面造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，在追究相關(guān)責(zé)任的同時(shí)，一定影響期內(nèi)不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要崗位。 | 市環(huán)保局 | 市委組織部、市監(jiān)察局 | ||
九、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督 | |||||
101 | （二十七）依法公開環(huán)境信息 | 綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，每年公布各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)水環(huán)境狀況和排名。對(duì)水環(huán)境狀況差的地區(qū)經(jīng)整治后仍達(dá)不到要求的，取消其有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面的榮譽(yù)，并向社會(huì)公告。 | 2016 | 市環(huán)保局 | 市發(fā)改委、市建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委 |
102 | 市環(huán)保局要定期公布各縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)時(shí)公布交接斷面自動(dòng)監(jiān)測站和飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)。市質(zhì)監(jiān)局要定期公布環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具強(qiáng)制檢定結(jié)果和環(huán)境計(jì)量監(jiān)督檢查信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。 | 2016 | 市環(huán)保局 | 市水利局、市質(zhì)監(jiān)局 | |
103 | （二十八）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 | 為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)和政策咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。完善社會(huì)力量參與環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。完善媒體參與執(zhí)法、掛牌督辦與公開曝光等工作機(jī)制。 | 市環(huán)保局 | 市法院、市檢察院 | |
104 | （二十九）構(gòu)建全民行動(dòng)格局 | 強(qiáng)化“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托全市中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為排污單位提供水污染防治政策、法律、法規(guī)咨詢，引導(dǎo)履行治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，建立企業(yè)環(huán)保自律機(jī)制。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展建設(shè)環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。 | 市環(huán)保局 | 市委宣傳部、市教育局、市建設(shè)局、市水利局、市文廣出版局、市民政局 | |
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