| 索引號 | 113325000026455663/2016-11817 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2016〕102號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2016-09-30 | 公開方式 | 主動公開 |
蓮都區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
為進一步加強白云森林公園的森林風(fēng)景資源保護，改善城市生態(tài)環(huán)境，滿足市民休閑養(yǎng)生和生態(tài)文化的需求，根據(jù)麗水中心城區(qū)“北居中閑南工”一體化的城市布局要求，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以省委“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，力爭用三至五年時間把麗水白云森林公園打造成為森林主題鮮明，集養(yǎng)生、休閑、度假、娛樂、健身、科普為一體的綜合型城市后花園、市民的多功能會客廳、麗水市生態(tài)文化的金名片，進一步增強麗水城市天然生態(tài)屏障的生態(tài)功能，增進市民的生態(tài)福祉。
二、建設(shè)原則
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧效益；
（二）堅持城鄉(xiāng)一體綠化；
（三）堅持保護中開發(fā)，開發(fā)中保護；
（四）堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局；
（五）堅持政府主導(dǎo)，社會參與。
三、建設(shè)范圍
麗水白云森林公園總規(guī)劃面積2587.2公頃，包括太山管護區(qū)、白云山管護區(qū)、麗陽坑管護區(qū)、庵堂管護區(qū)、馬頭山管護區(qū)、水廠管護區(qū)和五里亭水庫以南（不包括五里亭水庫）的百果園。地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°53′06〞—109°58′28〞，北緯28°28′49〞—28°33′37〞。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）科學(xué)編制規(guī)劃，合理功能布局。根據(jù)《中共麗水市委關(guān)于堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路全面深化改革建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》（麗委發(fā)〔2014〕2號）、《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要（2008—2020）》精神和“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的森林公園建設(shè)理念，結(jié)合麗水白云森林公園森林風(fēng)景資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，編制具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的森林公園詳細規(guī)劃，做到自然生態(tài)、特色鮮明、主題突出、布局合理。
（二）推進林相改造，增強景觀特色。森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、森林景觀優(yōu)美是森林公園建設(shè)的基本要求。根據(jù)《麗水市美麗林相建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2035年）》，結(jié)合森林公園森林覆蓋率高，針葉林占比大，闊葉林占比小的特點，計劃五年內(nèi)按照30∶25∶20∶15∶10的比例，完成6720畝美麗林相建設(shè)任務(wù)，即第一年完成建設(shè)任務(wù)的30％、第二年完成建設(shè)任務(wù)的25％、第三年完成建設(shè)任務(wù)的20％、第四年完成建設(shè)任務(wù)的15％、第五年完成建設(shè)任務(wù)的10％。通過營造、撫育、補植等技術(shù)措施，對低效、殘次森林進行優(yōu)化配置，努力打造林分結(jié)構(gòu)合理多樣、季相變化明顯、景觀繽紛多彩的美麗森林，并使森林涵養(yǎng)水源、保護水土、凈化空氣、美化環(huán)境以及生物多樣性等生態(tài)功能顯著提升。
（三）強化行業(yè)管理，嚴(yán)格資源保護。對白云森林公園建設(shè)范圍內(nèi)的林木、林地，嚴(yán)格按照《國家級森林公園管理辦法》（國家林業(yè)局令第27號）進行管理、保護，杜絕無規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。對森林公園內(nèi)的森林，全部嚴(yán)格按照重點公益林的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行管護，全面禁止商品性采伐,切實強化林地保護管理,嚴(yán)禁侵占林地。加強森林防火設(shè)施建設(shè)，強化森林火災(zāi)、森林病蟲害的防控和野生動植物資源的保護，依法嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動物、擅自采摘、采挖野生植物和侵占、破壞林地等違法犯罪活動，保護公園森林風(fēng)景資源的安全。加強對森林公園旅游秩序的管理，倡導(dǎo)文明、健康、綠色的森林旅游活動。
（四）完善設(shè)施配套，優(yōu)化旅游環(huán)境。提升森林公園在游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、生態(tài)公廁、標(biāo)示標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面水平。努力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展，充分發(fā)揮森林功能多樣性，有效利用森林在提供自然體驗機會和促進公眾健康中的突出優(yōu)勢，更好地推動森林旅游的健康快速發(fā)展。完善公園制度體系，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升森林公園管理水平和森林生態(tài)教育的普及率，增強公園吸引力。
（五）挖掘人文景觀，豐富文化內(nèi)涵。保護好白云森林公園內(nèi)白云寺、靈山寺、抗倭英雄盧鏜古墓遺址等文化遺產(chǎn)，整理收集劉基、范成大、秦觀、袁枚、劉運和等歷代名人詩作。深入挖掘人文資源，盡力還原歷史、呈現(xiàn)歷史、述說歷史，豐富森林公園的文化內(nèi)涵。
六、保障措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把國家級森林公園申報工作作為市政府重點工作來抓，動員各方面力量，參與支持白云森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、整治和管理等工作，確保白云森林公園各項工作有序、順利進行。
（二）健全管理機構(gòu)。白云森林公園管理處為麗水白云國家級森林公園管理委員會的日常運行機構(gòu)，負責(zé)國家級森林公園的申報、規(guī)劃、建設(shè)主體的進入和退出、監(jiān)督管理、工作協(xié)調(diào)、手續(xù)辦理等工作。加強機構(gòu)力量和自身建設(shè)，引進旅游、林業(yè)、工程建設(shè)、法律等相關(guān)專業(yè)的管理和技術(shù)人員，認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進森林公園建設(shè)。
（三）完善投入機制。市財政統(tǒng)籌安排森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護建設(shè)資金。同時，制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵工商資本等多種形式參與森林公園建設(shè)，努力形成“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的投入機制。
（四）加強制度建設(shè)。按照行業(yè)管理與社會經(jīng)營相互分離、協(xié)同推進的目標(biāo)，完善管理機構(gòu)在森林培育、護林防火，資源管護、公園管理與開發(fā)等方面的職能，切實加強森林公園的行業(yè)管理。
（五）加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建設(shè)麗水白云國家級森林公園對改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的重要意義，提高廣大市民保護環(huán)境、愛護森林以及可持續(xù)發(fā)展的意識，激發(fā)全民參與的熱情，營造全社會共同關(guān)心、支持麗水白云森林公園建設(shè)的良好氛圍。
麗水市人民政府辦公室
2016年9月30日
（此件公開發(fā)布）
附件
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