| 索引號 | 113325000026455663/2017-12219 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2017〕109號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-11-09 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為科學(xué)防御和減輕雷電災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省氣象局等部門關(guān)于浙江省優(yōu)化管理服務(wù)促進防雷安全工作指導(dǎo)意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕71號）精神，結(jié)合麗水實際，現(xiàn)就我市優(yōu)化管理服務(wù)、促進防雷安全工作提出如下實施意見：
一、完善防雷安全工作歸口管理
（一）落實防雷安全屬地管理職責(zé)。各地要按照國務(wù)院和省政府的要求，強化屬地管理，依法履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面落實防雷減災(zāi)責(zé)任和措施。
（二）建立防雷安全監(jiān)管責(zé)任體系。氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作組織管理和防雷減災(zāi)公共服務(wù)職責(zé)。各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強對本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全監(jiān)管，督促本行業(yè)重點單位建立防雷安全隱患排查制度、完善雷電災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，定期開展防雷裝置的維護和檢測。各級安委會辦公室要履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能，加強對防雷安全工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（三）落實防雷許可職責(zé)分工。氣象、建設(shè)等相關(guān)部門要按照建設(shè)工程防雷許可職責(zé)分工，加快推進“最多跑一次”改革；切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，強化防雷安全源頭管理，明確和落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的責(zé)任。建設(shè)部門要加強對建設(shè)工程防雷設(shè)計、施工安裝的監(jiān)管，督促工程建設(shè)單位在組織竣工驗收前取得由相應(yīng)資質(zhì)防雷檢測機構(gòu)出具的防雷裝置檢測合格報告。建設(shè)部門對未取得防雷裝置檢測合格報告不得組織竣工驗收。
二、強化重點場所防雷安全監(jiān)管
（一）界定公布防雷安全重點單位（場所）。各地要結(jié)合本地實際，將易燃易爆場所、人員密集場所和涉及國計民生的重要單位（場所）納入氣象災(zāi)害防御（雷電防御）重點監(jiān)管對象，并定期向社會進行公布。
（二）強化防雷安全隱患排查治理。氣象部門要加強對防雷安全重點單位（場所）的監(jiān)督檢查，落實“雙隨機”抽查監(jiān)管制度，建立重點單位的防雷安全定期檢測和隱患排查整改信息庫。各地要組織開展易燃易爆建設(shè)工程和場所、旅游景區(qū)、礦區(qū)等場所的防雷安全隱患排查治理工作。
三、規(guī)范防雷裝置檢測市場管理
（一）開放防雷裝置檢測市場。氣象部門要會同建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門，按照“依法依規(guī)、客觀公正、獨立規(guī)范”的原則，做好開放防雷裝置檢測市場的有關(guān)工作。
（二）加強防雷檢測機構(gòu)監(jiān)管。氣象部門要加強對防雷檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促其按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行檢測。各地要認真執(zhí)行防雷裝置檢測制度，其中，對易燃易爆場所進行檢測形成的檢測報告同時報送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T。質(zhì)監(jiān)部門要切實抓好防雷監(jiān)測機構(gòu)檢測質(zhì)量控制、行業(yè)計量認證相關(guān)工作。工程建設(shè)施工過程防雷檢測機構(gòu)的檢測行為由建設(shè)部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督，并按照建設(shè)部門關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測及其他相關(guān)規(guī)定進行管理。切實加強行政執(zhí)法力度，對于違反相關(guān)法律法規(guī)的檢測行為，依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。
（三）營造公平競爭市場環(huán)境。市審管辦和各縣（市、區(qū)）審批中心要積極引進資質(zhì)等級高、技術(shù)能力強、服務(wù)信譽好的防雷檢測機構(gòu)，參與我市防雷裝置檢測市場競爭，以滿足防雷裝置檢測市場的需求。氣象部門要建立中介機構(gòu)的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)誠信等信息數(shù)據(jù)庫，建立行業(yè)誠信檔案和黑名單制度，開展信用評價，并及時向社會公布具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷專業(yè)機構(gòu)信用信息。
（四）加快推進行業(yè)自律。建立防雷中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定協(xié)會管理辦法，切實履行自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能，規(guī)范行業(yè)競爭行為，建立行業(yè)自律性監(jiān)管機制。
四、提高防雷減災(zāi)公共服務(wù)水平
（一）強化防雷安全工作機構(gòu)服務(wù)。氣象防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)要切實強化防雷減災(zāi)公益性職能，大力提升雷電監(jiān)測預(yù)警、區(qū)域風(fēng)險評估、雷電災(zāi)害調(diào)查、防雷科普宣傳等防雷安全公共服務(wù)能力。
（二）加快雷電監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。完善大氣電場、閃電定位等現(xiàn)代化觀測設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推進雷電定位監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警水平，充分利用各種傳播媒體，及時發(fā)布雷電預(yù)警信息，不斷擴大雷電預(yù)警的覆蓋面。各地要將易受雷電災(zāi)害影響敏感區(qū)域的重點企事業(yè)單位納入氣象（雷電）預(yù)警平臺，提高重點場所的安全防范意識和應(yīng)急處置能力。
五、完善防雷安全工作保障機制
（一）加強防雷安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視防雷安全工作，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將防雷安全工作列入安全生產(chǎn)工作的重要議事日程。
（二）建立防雷安全管理協(xié)調(diào)機制。氣象、建設(shè)部門要會同安監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、教育、消防、財政等有關(guān)部門，建立建設(shè)工程防雷管理協(xié)調(diào)會議制度，加強部門協(xié)調(diào)和配合，及時研究解決防雷安全管理工作中遇到的問題。
（三）建立穩(wěn)定地方財政投入機制。防雷安全工作是政府公共服務(wù)的重要組成部分，也是建設(shè)“平安麗水”的重要保障，各地要將防雷減災(zāi)等所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保將防雷安全工作落到實處。
麗水市人民政府辦公室
2017年11月8日
（此件公開發(fā)布）
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