| 索引號 | 113325000026455663/2017-12157 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2017〕11號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-02-21 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動計劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕116號）精神，深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就貫徹落實服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動計劃有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和市委三屆十一次全會精神，圍繞進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅持辦事依法依規(guī)、服務(wù)便民利民、信息公開透明、數(shù)據(jù)共享開放，以群眾需求為導(dǎo)向，在全面深化“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上，落實好服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動計劃（優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端〈APP〉平臺功能，建設(shè)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話號碼為接入口的統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，提升行政服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)質(zhì)量，完善公共服務(wù)事項庫、電子證照庫、公共信用信息庫為主要內(nèi)容的“一端一號一窗三庫”建設(shè)），進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)功能，有效解決基層群眾和企業(yè)辦事“找誰辦、哪里辦、怎么辦”的問題，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，增強(qiáng)人民群眾改革獲得感。
二、主要任務(wù)
（一）全面梳理公開公共服務(wù)事項目錄。按照轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡政放權(quán)和健全公共服務(wù)體系的要求，以需求為導(dǎo)向和公平、可及為目標(biāo)，全面梳理各級政府部門、事業(yè)單位、相關(guān)國有企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面向公民、法人和其他組織的公共服務(wù)事項，并向社會公開。重點梳理公開有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項，以及公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。按照便捷、高效、有序的要求，簡化優(yōu)化公共服務(wù)事項流程，逐項編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請所需材料、示范文本、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。2017年5月底前完成此項工作。（責(zé)任單位：市編辦〈列第一位的為牽頭單位，下同〉、市國資委、市審管辦、市法制辦、市發(fā)改委、市財政局、市府辦）
（二）宣傳推廣浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端（APP）平臺。浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端是省政府打造的全省各級政府部門在手機(jī)終端面向公眾和企業(yè)提供公共服務(wù)的主渠道，將實現(xiàn)公共服務(wù)事項、辦事指南、辦事進(jìn)度和投訴反饋的統(tǒng)一查詢，推動各類網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上支付等便民服務(wù)匯聚到浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端，實現(xiàn)一站式服務(wù)。在全省統(tǒng)一平臺上推進(jìn)個性化開發(fā)，將更多便民服務(wù)應(yīng)用疊加到浙江政府服務(wù)移動客戶端。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端地方頻道的日程運(yùn)營和宣傳推廣工作，依托平臺推進(jìn)“一張網(wǎng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。（責(zé)任單位：市府辦）
（三）高效運(yùn)轉(zhuǎn)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。按照《麗水市人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)麗水市統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺的實施意見》（麗政辦發(fā)〔2016〕85號）要求，在市、縣兩級完成市場監(jiān)管、價格、醫(yī)療衛(wèi)生、人力社保、環(huán)境保護(hù)、城市管理、交通、公積金等領(lǐng)域非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線整合，實現(xiàn)“12345”一號對外、統(tǒng)一接聽的基礎(chǔ)上，逐步整合領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)民留言、政務(wù)微博、QQ和微信等受理群眾政務(wù)咨詢、投訴舉報的網(wǎng)絡(luò)渠道，全面建成較為完善的統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。推進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺與社會治理綜合指揮平臺、110社會應(yīng)急聯(lián)動平臺等有效銜接，并建立健全平臺運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)行效能。對群眾投訴舉報事項，平臺管理部門要加強(qiáng)跟蹤督辦、評價反饋和監(jiān)督考核，相關(guān)職能部門要積極回應(yīng)群眾訴求，及時解決群眾反映的問題，真正把責(zé)任落到實處。（責(zé)任單位：市信訪局、市編辦）
（四）加快行政服務(wù)中心辦事窗口的功能升級和服務(wù)提升。全面落實企業(yè)投資項目高效審批和工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項目不再審批，大力推進(jìn)跨部門辦理事項并聯(lián)審批，積極探索企業(yè)投資項目承諾制。進(jìn)一步簡化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，堅決取消各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。對涉及多部門多窗口的辦事事項，完善前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件服務(wù)模式。對不動產(chǎn)登記涉及的房地產(chǎn)登記、契稅業(yè)務(wù)、抵押貸款業(yè)務(wù)，整合相關(guān)部門辦事流程，提供全程服務(wù)。全面推廣網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。推進(jìn)“最多跑一次”改革，適宜上網(wǎng)辦理的審批事項全面開展網(wǎng)上申報（預(yù)審），加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”證照快遞寄送服務(wù)，實現(xiàn)單一審批事項服務(wù)對象辦事上門最多跑1次。推進(jìn)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為綜合進(jìn)件、網(wǎng)上辦理和考核監(jiān)督等創(chuàng)造條件。建立健全辦理事項回訪機(jī)制、督辦機(jī)制和考核機(jī)制，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)行政服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事窗口流程改造、服務(wù)提升等情況，統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)駐部門和行政服務(wù)中心的人員配置。（責(zé)任單位：市審管辦、市編辦、市府辦）
（五）大力推進(jìn)電子證照庫、公共信用信息庫建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。按照《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃》和國家發(fā)改委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點有關(guān)要求，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快推進(jìn)電子證照庫和公共信用信息庫建設(shè)，為各級政府職能部門簡化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式提供支撐。2017年底前，以居民身份證號碼和企業(yè)社會信用代碼為唯一標(biāo)識，構(gòu)建全省標(biāo)準(zhǔn)的電子證照信息庫，逐步推動涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、證明信息跨部門、跨區(qū)域、跨層級共享，實現(xiàn)各部門辦事過程中相關(guān)信息“一次采集、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”，避免群眾辦事重復(fù)提交材料、證明、證件等。按照中央編辦、公安部的部署，逐步推進(jìn)全國人口基礎(chǔ)信息庫在政務(wù)服務(wù)辦理中的共享應(yīng)用。加快推進(jìn)公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)各政府部門和行業(yè)系統(tǒng)公共信用信息數(shù)據(jù)歸集的“ 一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新”。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用麗水網(wǎng)站、終端機(jī)等載體，為全社會無償提供公共信用信息查詢服務(wù)。積極推進(jìn)公共信用信息共享開放，制定行政管理事項中應(yīng)用信用信息和信用記錄的目錄清單，推動各部門政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)管理過程中積極應(yīng)用信用記錄和信用報告。（牽頭單位：市審管辦、市發(fā)改委、市編辦、市公安局）
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
實施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動計劃，是深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，推進(jìn)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）、各部門要統(tǒng)一思想，切實把這項工作擺在重要位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實工作責(zé)任。各牽頭單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工認(rèn)真履職、抓好落實，確保這項工作取得明顯實效。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，廣泛宣傳開展這項工作的重要意義和相關(guān)政策措施，營造良好的輿論氛圍。各牽頭單位要適時開展工作督查，及時向市政府匯報，并通報進(jìn)展情況。
附件：麗水市梳理公開公共服務(wù)事項工作方案
麗水市人民政府辦公室
2017年2月14日
（此件公開發(fā)布）
附件
麗水市梳理公開公共服務(wù)事項工作實施方案
貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實施服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動計劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕116號）精神，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，以需求為導(dǎo)向，梳理公開公共服務(wù)事項。
一、梳理公開的范圍和工作對象
本次梳理公開的公共服務(wù)事項的范圍主要是直接面向公民、法人和其他組織的公共服務(wù)以及行政管理中的便民事項。
梳理公開公共服務(wù)事項的工作對象為市、縣（市、區(qū)）政府部門、事業(yè)單位、相關(guān)國有企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。
二、工作任務(wù)
（一）梳理公開公共服務(wù)事項目錄。按照轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡政放權(quán)和健全公共服務(wù)體系的要求，以需求為導(dǎo)向和公平、可及為目標(biāo)，重點梳理公開有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項，以及公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。
（二）簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程。圍繞方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，深入分析各類公共服務(wù)事項的辦理運(yùn)行情況，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，努力減少以審批、備案、證明等形式存在的“前置”環(huán)節(jié)。凡是辦事部門可以通過與其他部門共享獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人再提供證明材料；確需群眾和企業(yè)提供證明的，要嚴(yán)格論證，減少“必填項”。探索申請人承諾公示與辦事部門先予辦理、事后核查監(jiān)管相結(jié)合的辦理流程。堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、蓋章環(huán)節(jié)，最大限度減少群眾和企業(yè)提供材料的數(shù)量和頻次，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，提升辦事效率。
（三）建立公共服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整制度。結(jié)合簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)情況，建立公共服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整制度，統(tǒng)一通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共服務(wù)事項庫，新增、變更、取消公共服務(wù)事項，及時調(diào)整更新辦事指南。政府部門和事業(yè)單位相關(guān)事項由各部門、單位根據(jù)權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項變化情況調(diào)整；國有企業(yè)相關(guān)事項調(diào)整由同級相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審核；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)事項調(diào)整由審管辦（或?qū)徟行模徍恕８饔嘘P(guān)機(jī)構(gòu)要落實專人負(fù)責(zé)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共服務(wù)事項庫的后臺操作和運(yùn)行管理工作；市、縣（市、區(qū)）政府辦公室、機(jī)構(gòu)編制、國資監(jiān)管部門和審管辦（或?qū)徟行模┴?fù)責(zé)監(jiān)督。
三、工作步驟和時間安排
（一）部署培訓(xùn)階段（2017年2月中旬）
研究制定梳理公開公共服務(wù)事項工作方案，建立聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議。在省統(tǒng)一部署培訓(xùn)后，組織市、縣（市、區(qū)）政府部門、事業(yè)單位、相關(guān)國有企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）自主梳理階段（2017年2月中旬-2017年2月底）
市、縣（市、區(qū)）政府部門和事業(yè)單位要結(jié)合對應(yīng)省級主管部門梳理情況，對照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定（機(jī)構(gòu)編制方案）和業(yè)已公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行梳理；公益類國有企業(yè)主要梳理承擔(dān)的供水、供電、供氣、公共交通等服務(wù)事項；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要梳理與政府行使行政權(quán)力有關(guān)的中介服務(wù)事項，重點是直接或間接為審批服務(wù)的事項。市、縣（市、區(qū)）政府部門、事業(yè)單位、相關(guān)國有企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照便捷、高效、有序的要求，簡化優(yōu)化公共服務(wù)事項流程，對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請所需材料、示范文本、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（三）對接審核階段（2017年3月-2017年3月底）
梳理編制的公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，按規(guī)定程序進(jìn)行審核。其中：政府部門和事業(yè)單位提供的公共服務(wù)事項由主管部門匯總、初審后報同級機(jī)構(gòu)編制部門審核；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)事項由同級審管部門（審批中心）負(fù)責(zé)審核；國有企業(yè)提供的相關(guān)公共服務(wù)事項由同級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核，國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督；涉及公共服務(wù)事項的行政規(guī)范性文件合法性審查由同級法制部門負(fù)責(zé)審核；列入政府定價范圍內(nèi)的公共服務(wù)事項中有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核；公共服務(wù)事項中有關(guān)收費(fèi)依據(jù)由同級財政部門負(fù)責(zé)審核。
（四）公開公布階段（2017年5月底前）
各事業(yè)單位、相關(guān)國有企業(yè)的公共服務(wù)事項梳理公開工作由同級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌實施，入庫和后續(xù)調(diào)整由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，中介機(jī)構(gòu)由同級審管辦（或?qū)徟行模┴?fù)責(zé)。公共服務(wù)事項目錄和辦事指南經(jīng)審核同意后，按規(guī)定格式錄入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共服務(wù)事項庫，并通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)面向社會公開。各級政府部門、企事業(yè)單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等要做好公共服務(wù)事項目錄和辦事指南的鏈接、轉(zhuǎn)載和宣傳，方便公眾知曉、查詢和獲取。
附件
麗政辦發(fā)〔2017〕 11號.cebx