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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市城中村治危拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2017年2月28日

（此件公開發(fā)布）

麗水市城中村治危拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰(zhàn)”

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)省委省政府“三改一拆”行動(dòng)總體部署，結(jié)合我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作要求，市政府決定自2017年1月起，在全市范圍內(nèi)開展城中村治危拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、總體目標(biāo)

按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”“拆改結(jié)合、注重長(zhǎng)效”的原則，重點(diǎn)突出城中村治危拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑的拆除處置工作，進(jìn)一步改善提升城鄉(xiāng)環(huán)境，全面推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng)建。通過(guò)三年努力，全市新增違法建筑做到“零增長(zhǎng)”，重點(diǎn)區(qū)域存量違法建筑和非法“一戶多宅”得到全面依法處置，違法建筑處置制度體系、防違控違體系、規(guī)劃體系和農(nóng)民建房保障體系全面落實(shí)，全市創(chuàng)成“基本無(wú)違建市”，實(shí)現(xiàn)省委省政府“不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的總體要求。

二、主要任務(wù)

（一）開展城中村治危拆違行動(dòng)。按照當(dāng)年簽約、當(dāng)年騰空、當(dāng)年拆除的要求，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“拔釘清障”和房屋拆除為重點(diǎn)，“簽、拆、征、建”環(huán)環(huán)相扣，加快推進(jìn)城中村改造。2017年完成城中村改造10個(gè)、面積250萬(wàn)平方米、拆遷5000戶以上(詳見附件一);2018年底前力爭(zhēng)全市所有城中村改造全面開工;2019年底前基本完成全市所有城中村改造。

（二）在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中開展違法建筑處置。2017年開始到2019年年底，利用3年時(shí)間，完成158個(gè)綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建筑處置(詳見附件二)。其中：2017年，完成50個(gè)綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建筑處置，力爭(zhēng)完成其它綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違處置任務(wù)的40%；2018年，完成84個(gè)綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建筑處置，力爭(zhēng)完成其它綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆違處置任務(wù)的60%。2019年，完成24個(gè)綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建筑處置任務(wù)。

（三）開展“六邊三化三美”行動(dòng)沿線違法建筑“拔釘戰(zhàn)”。2017年6月底前完成2015年、2016年度已組織實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線視野范圍內(nèi)違法建筑的拆除。2017年12月底前完成2017年新啟動(dòng)實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線視野范圍內(nèi)違法建筑的整治，力爭(zhēng)完成2018年度拆違處置任務(wù)的20%。2018年12月底前完成2018年新啟動(dòng)實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線視野范圍內(nèi)違法建筑的整治，力爭(zhēng)完成2019年度拆違處置任務(wù)的30%。2019年完成整治當(dāng)年啟動(dòng)實(shí)施的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線視野范圍內(nèi)違法建筑。（詳見附件三）

三、實(shí)施步驟

（一）制定方案階段（2017年2月底前）。各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定城中村治危拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，明確責(zé)任主體、落實(shí)責(zé)任單位、細(xì)化進(jìn)度安排，并于3月15日前將本轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案報(bào)送市“三改一拆”辦公室。

（二）摸底排查階段（2017年3月底前）。各地要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開展“地毯式”調(diào)查摸底工作，一是排查治危拆違行動(dòng)中城中村所有違法建筑；二是排查小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中158個(gè)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建筑；三是排查美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線沿線視野范圍內(nèi)的違法建筑（范圍不包含各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村及已列入小城鎮(zhèn)整治項(xiàng)目行政村）。排查的每個(gè)點(diǎn)位要明確地點(diǎn)、面積、建筑性質(zhì)等（詳見附件四、五、六），建立治危拆違行動(dòng)中城中村違法建筑數(shù)據(jù)庫(kù)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治違法建筑數(shù)據(jù)庫(kù)、“六邊三化三美”行動(dòng)沿線違法建筑數(shù)據(jù)庫(kù)。并將排摸的問(wèn)題點(diǎn)位匯總后于3月31日前報(bào)送市“三改一拆”辦公室，

（三）集中整治階段（2019年10月底前）。各地各部門要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，按照行動(dòng)任務(wù)時(shí)間安排，對(duì)整治范圍內(nèi)所有違法建筑進(jìn)行處置。同時(shí)采取條塊結(jié)合的方法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)日常監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化重要區(qū)域、核心部位和重點(diǎn)路段的巡查防控，防止問(wèn)題反復(fù)。

（四）考核驗(yàn)收階段（每年11月—12月底）。市“三改一拆”辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門，按季度進(jìn)行督查，按年度進(jìn)行考核，在2019年底進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)未按要求整治到位的點(diǎn)位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促整改，切實(shí)做到整治行動(dòng)“無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)”，并將檢查、考核結(jié)果納入市委市政府對(duì)縣（市、區(qū)）的督查考核，同時(shí)分別納入“三改一拆”、“無(wú)違建”創(chuàng)建、治危拆違，小城鎮(zhèn)綜合治理和“六邊三化三美”的考核內(nèi)容。

四、 職責(zé)分工

城中村治危拆違、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“六邊三化三美”沿線違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)由市“三改一拆”辦公室負(fù)責(zé)總牽頭，市小城鎮(zhèn)整治辦（市治危拆違辦公室）、市“六邊三化三美”辦公室協(xié)同配合，屬地政府負(fù)主責(zé)，市直相關(guān)部門按職能抓好落實(shí)。

（一）各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)是整治行動(dòng)的責(zé)任主體，按照“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)的方案制定、排查摸底、集中整治和長(zhǎng)效管理工作。

（二）市直相關(guān)部門分別組織好各專項(xiàng)行動(dòng)。市治危拆違辦公室對(duì)城中村治危拆違工作總牽頭，并將城中村違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)列入督查、點(diǎn)評(píng)、考核的重要內(nèi)容。市小城鎮(zhèn)整治辦對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作總牽頭，并將小城鎮(zhèn)違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)列入督查、點(diǎn)評(píng)、考核的重要內(nèi)容。市“六邊三化三美”辦公室對(duì)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)總牽頭，并將沿線違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)列入督查、點(diǎn)評(píng)、考核的重要內(nèi)容。市城管執(zhí)法局、市建設(shè)（規(guī)劃）局、市國(guó)土局、市經(jīng)信委等相關(guān)部門按照部門職能落實(shí)上級(jí)交辦的相關(guān)整治工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要以深入開展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)麗水綠色發(fā)展上水平上臺(tái)階。市直相關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度；各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)要組建專門工作班子，細(xì)化方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體抓，切實(shí)把工作任務(wù)層層分解，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）宣傳引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門要加大宣傳報(bào)道力度，圍繞本次“拔釘戰(zhàn)”的重要節(jié)點(diǎn)，充分借助廣播、短信、文化墻、公告欄等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體渠道，策劃以圖文專版、綜述報(bào)道等方式推出深度報(bào)道，加大整治宣傳力度，對(duì)整治行動(dòng)的重要意義、工作重點(diǎn)和取得的良好成效進(jìn)行廣泛宣傳；要借助媒體和社會(huì)監(jiān)督力量，對(duì)推諉扯皮、借故拖延、整治不力的問(wèn)題予以曝光，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，推動(dòng)重難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

（三）強(qiáng)化督查，定期考核。市級(jí)各牽頭部門要按照“季度一推進(jìn)，半年一小結(jié)，一年一評(píng)估、三年算總賬”的要求，進(jìn)一步加大督查考核力度，適時(shí)組織人員進(jìn)行專項(xiàng)督查，把違法建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)列入對(duì)縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)日常考核、點(diǎn)評(píng)和年度考核的重要內(nèi)容；各地、各相關(guān)部門要針對(duì)問(wèn)題整改清單，實(shí)行銷號(hào)制管理。

（四）完善制度，嚴(yán)格追責(zé)。完善違法建筑責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)新發(fā)違法建筑的監(jiān)管、查處，全面管控新增違法建設(shè)行為；充分發(fā)揮“兩代表一委員”和社會(huì)各級(jí)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)約談等制度運(yùn)用，確保行動(dòng)效果；加大協(xié)調(diào)管控力度,推進(jìn)依法拆違處置與長(zhǎng)效管控相結(jié)合，通過(guò)環(huán)境改善和建設(shè)成果贏得群眾的廣泛支持，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好工作局面。

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 17號(hào).cebx

附件

附件1：2017年城中村治危拆違計(jì)劃分解表.doc

附件

附件2：麗水市小城鎮(zhèn)綜合整治分批達(dá)標(biāo)三年計(jì)劃名單.doc

附件

附件3：麗水市六邊三化三美行動(dòng)沿線違章建筑“拔釘戰(zhàn)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)線路清單（0207匯總表）.docx

附件

附件4：城中村治危拆違行動(dòng)存量違法建筑調(diào)查表.xls

附件

附件5：小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治存量違法建筑調(diào)查表.xls

附件

附件6：六邊三化三美行動(dòng)沿線存量違法建筑調(diào)查表.xls