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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)整合方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2017年5月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)整合方案

為推動(dòng)我市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)與資源整合，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）、《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令第354號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”改革全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門(mén)”和“最多跑一次”事項(xiàng)的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2017〕16號(hào)）等有關(guān)精神，現(xiàn)就我市整合公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、信息共享”提出如下方案。

一、總體要求

圍繞建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的要求，把握新形勢(shì)下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)管理，構(gòu)建統(tǒng)建平臺(tái)、統(tǒng)配資源、統(tǒng)管人員、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一評(píng)估的公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)體系，推進(jìn)電子政務(wù)一網(wǎng)通辦、公共數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事最便捷、最多跑一次的目標(biāo)，提升政府信息化治理能力和公共服務(wù)水平。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)已有業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行合理分類和歸并，建設(shè)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、接入與管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）統(tǒng)一電子政務(wù)云平臺(tái)。市政府建設(shè)統(tǒng)一電子政務(wù)云平臺(tái)，縣（市、區(qū)）政府不再單獨(dú)建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)，確需建設(shè)的，報(bào)省、市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)同意。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在電子政務(wù)云平臺(tái)上開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)。

市、縣（市、區(qū)）政府依托電子政務(wù)云平臺(tái)，按照浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的規(guī)范和要求，統(tǒng)一建立本行政區(qū)域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、信息共享”。

（三）統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。縣級(jí)以上人民政府建立統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。其他各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心；按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定需要新建、改建、擴(kuò)建獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

（四）統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源目錄。公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，市政府辦公室編制全市公共數(shù)據(jù)資源目錄。各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一歸集到本級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)歸集的公共數(shù)據(jù)匯集到市級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（五）統(tǒng)一部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)。市政府辦公室建設(shè)全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，整合市直各部門(mén)及所轄縣（市、區(qū)）的政府網(wǎng)站在其技術(shù)平臺(tái)上開(kāi)辦。縣政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級(jí)政府網(wǎng)站承擔(dān)。

三、資源整合

（一）資源統(tǒng)籌使用。市信息中心根據(jù)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)整合情況，統(tǒng)籌使用現(xiàn)有相關(guān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)設(shè)備設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。今后市本級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)由市政府辦公室出具初審意見(jiàn)，并作為電子政務(wù)項(xiàng)目審批立項(xiàng)及批復(fù)預(yù)算的條件。市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門(mén)制定現(xiàn)有獨(dú)立的數(shù)據(jù)中心整合方案，并組織實(shí)施。

（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集。根據(jù)分類實(shí)施、分步推進(jìn)的原則，先歸集公共管理類數(shù)據(jù)，再歸集公共服務(wù)類數(shù)據(jù)；先歸集政府部門(mén)的公共數(shù)據(jù)，再逐步擴(kuò)展到群團(tuán)組織等部門(mén)單位，具體的工作步驟和要求，由市政府辦公室制定公共數(shù)據(jù)歸集的實(shí)施方案。

（三）人員統(tǒng)一管理。按照“編隨事走、人隨編走”的原則，根據(jù)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)整合情況，將原政府各部門(mén)所屬信息機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息技術(shù)人員進(jìn)行整合,由市信息中心統(tǒng)一管理。市信息中心可根據(jù)需要對(duì)信息技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)單位派駐技術(shù)服務(wù)人員。

四、運(yùn)行機(jī)制

（一）明確部門(mén)職責(zé)。市政府辦公室為公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理工作，市信息中心具體承擔(dān)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)和管理相關(guān)工作。市發(fā)改委做好信息化建設(shè)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，具體承擔(dān)信用麗水建設(shè)工作。市經(jīng)信委承擔(dān)全市信息化管理職能，統(tǒng)籌全市信息化規(guī)劃和項(xiàng)目管理，協(xié)同政府公共數(shù)據(jù)的歸集、交換、應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市審管辦負(fù)責(zé)制定“最多跑一次”有關(guān)公共數(shù)據(jù)資源目錄，提出行政審批所需技術(shù)支撐的業(yè)務(wù)需求。市編辦負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)整合后相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作，并配合做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)事宜。市人力社保局負(fù)責(zé)資源整合中人員調(diào)整等工作。有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)、電子政務(wù)相關(guān)工作。

（二）明確主體責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，公共數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、權(quán)威性，由數(shù)據(jù)提供方負(fù)責(zé)；政府門(mén)戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容，由信息提供方負(fù)責(zé)，網(wǎng)站主辦方需落實(shí)信息更新和信息安全責(zé)任。公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的安全保障，由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府辦公室制定相應(yīng)的安全規(guī)劃、安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，公安、經(jīng)信、保密等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立麗水市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)和“一窗受理、集成服務(wù)”工作相對(duì)應(yīng)，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市府辦、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力社保局、市審管辦、市信息中心等為成員單位，主要負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)具體工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)建設(shè)工作。

五、時(shí)間要求

（一）涉及群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的相關(guān)公共數(shù)據(jù)資源的歸集、共享和相關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作，市本級(jí)在2017年5月底前完成，縣級(jí)在2017年6月底前完成。

（二）2017年底前，建成市縣公共數(shù)據(jù)共享交換體系和統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，信用、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、檔案等公共數(shù)據(jù)資源基本實(shí)現(xiàn)共享并開(kāi)放。

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 53號(hào).cebx