| 索引號 | 113325000026455663/2017-12194 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2017〕66號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構 | 麗水市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-06-22 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
經市政府同意，現將麗水市本級政府投資信息化項目管理辦法印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2017年6月16日
（此件公開發(fā)布）
麗水市本級政府投資信息化項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強政府投資信息化項目的規(guī)范化管理，提升信息化統(tǒng)籌力度和財政資金使用績效，根據《浙江省信息化促進條例》、《浙江省政府投資項目管理辦法》、《麗水市政府投資項目管理實施辦法》等有關條例和規(guī)定，結合《市本級政府投資信息化項目管理規(guī)范》試行情況制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用市級財政資金投資建設信息化項目的部門、事業(yè)單位。
第三條 本辦法所指信息化項目（以下簡稱項目）是指以信息技術為主要手段新建、續(xù)建或升級改造的計算機網絡系統(tǒng)、數據資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)等，包括智慧城市和兩化融合等方向的課題、可行性研究報告、初步設計以及其他需納入管理的項目。
第四條 項目按投資額度200萬以內、200萬（含）至500萬、500萬（含）以上分為一般類項目、較大類項目、重大類項目。
第五條 麗水市經濟和信息化委員會（以下簡稱市經信委）為市級信息化綜合管理部門，牽頭負責信息化項目的評審、審批、協(xié)調、監(jiān)督、驗收等工作，會同相關部門編制信息化規(guī)劃、項目年度建設計劃等。發(fā)改、公安、財政、保密、審計、公共資源交易、檔案等有關單位按照各自職責做好信息化發(fā)展的相關工作。
第二章 信息化規(guī)劃和項目年度建設計劃
第六條 市經信委負責全市信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作，并按規(guī)定程序發(fā)布實施。市級部門信息化專項規(guī)劃編制應預先做好與全市信息化發(fā)展規(guī)劃的銜接，規(guī)劃發(fā)布后報市經信委備案。
第七條 市經信委牽頭負責市本級年度項目建設計劃（以下簡稱年度計劃）工作。市級部門和單位每年12月底前向市經信委報送次年年度計劃申請和項目建議書。市經信委組織對年度計劃對接、評審、篩選等程序后，向市政府提出年度計劃編排建議于每年4月底前公布。年度計劃公布后增加或取消建設項目須在每年9月底前經市經信委預審并報市政府同意后予以調整。
第八條 項目業(yè)主單位按財政規(guī)定對項目建設資金單獨核算、專款專用。對列入年度計劃項目無故拖延建設、拒絕提供數據共享、建設程序不規(guī)范、整改不落實等情形的將暫停兩年項目申報受理。
第三章 項目立項管理
第九條 列入年度計劃的較大類項目（含）以上業(yè)主單位應委托具備信息工程咨詢或綜合設計資質單位編制正式項目建設方案（以下簡稱方案）。同一項目的方案編制單位不得作為擔任項目實施方、監(jiān)理方、評審或評測方等。
第十條 方案中軟件投資估算參考工信部《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范》標準折算，硬件投資估算按“政務云”資源服務的計算、存儲、網絡安全等分類折算，如方案設計新增物理硬件不部署“政務云”平臺的應提供充分依據。
第十一條 項目業(yè)主單位應根據政務數據信息共享相關規(guī)定，經征求相關單位意見后提出項目數據資源承諾共享開放目錄作為立項申請文件的附件。
第十二條 市經信委對項目業(yè)主單位正式報送的立項申請、方案、承諾等進行材料預審，對材料不完整或不滿足規(guī)范要求的出具預審書面意見并退回來文單位，對符合規(guī)范性和完整性要求的方案在5個工作日組織專家組進行方案論證。
第十三條 方案論證會議主要對項目建設必要性、技術設計合理性、技術架構可行性、建設內容完整性、投資預算合理性、項目效益預測、信息安全可靠性等方面提出意見或建議，并形成專家論證書面意見。論證通過的項目在10個工作日內由業(yè)主單位完成方案完善后報送市經信委。論證未通過的項目由業(yè)主單位在30個工作日內方案重新編制并重新申請論證，超期未執(zhí)行的項目取消年度計劃及資金補助。
第十四條 方案中項目建設周期原則上為當年完成，最長不得超過12個月。
第四章 項目建設管理
第十五條 較大類項目（含）以上均須按照采購相應規(guī)定確定具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質的項目監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應全程參與項目等各個環(huán)節(jié)。
第十六條 項目應嚴格按照有關法律法規(guī)開展采購工作。其中屬于弱電、安防、智能化等較大類項目（含）以上承建單位應具有住建部《建筑智能化工程設計與施工企業(yè)資質》，重大類項目承建單位應具備信息系統(tǒng)集成及服務三級（含）資質以上或CMMI（軟件能力成熟度模型）三級（含）認證以上，涉密項目承建單位應具備涉密信息系統(tǒng)集成資質乙級以上。
第十七條 項目業(yè)主單位負責項目全程管理工作，在每年的12月份分別向市經信委、市財政局報送項目半年度建設進度和資金使用等情況。市經信委應會同相關部門對項目進度、資金使用、工程質量等建設情況進行必要監(jiān)督和檢查等。
第十八條 項目建設內容和預算變更需要遵守政府投資項目變更管理的相關規(guī)定，項目數量或金額超出批復文件數量清單或資金總預算額度10%以上、變更金額絕對值超出預算500萬的應報原審批機關重新審批。
第十九條 項目建設出現嚴重逾期、建設無法進行、投資重大損失等問題，項目業(yè)主單位應及時向市經信委報告，市經信委依照有關規(guī)定要求項目整改、暫停建設直至撤銷。
第五章 項目驗收和績效管理
第二十條 項目實施完畢或穩(wěn)定試運行起2個月內,項目業(yè)主單位應自行組織項目初驗，如項目分包由不同中標商承建應組織分包初驗。監(jiān)理單位和承建單位應分別提交書面監(jiān)理報告和項目竣工報告。初驗小組應由業(yè)主單位代表2名和邀請第三方專家代表3名以上組成，初驗小組出具書面結論應明確是否通過初驗。
第二十一條 項目業(yè)務單位在初驗合格后1個月內向市經信委提出項目竣工驗收申請，并將初驗報告、監(jiān)理報告等材料作為附件。市經信委會同財政等部門組織竣工驗收程序，竣工驗收小組由5名以上專家代表組成并出具書面結論。
第二十二條 屬于重大類項目在竣工驗收程序前由市經信委委托具備軟件、信息安全等方面評測資質的第三方機構開展評測并出具評測報告，監(jiān)理報告和評測報告作為重大類項目竣工驗收的主要依據。
第二十三條 項目業(yè)務單位應在竣工驗收通過后3個月內完成竣工財務決算報告和項目全周期檔案歸檔等工作。
第二十四條 未經竣工驗收或者竣工驗收不合格項目，不得交付使用。竣工驗收不合格項目業(yè)務單位須在3個月內完成整改并提出竣工復驗申請1次。
第二十五條 市經信委負責對歷年項目開展績效評估工作，績效評估參照《麗水市電子政務績效評價規(guī)范》（麗信辦〔2012〕1號）執(zhí)行。績效評估結果作為項目年度計劃的主要依據。
第六章 附 則
第二十六條 監(jiān)理、評測、驗收、績效評估等具體實施細則由市經信委會同相關部門另行制定。市級國有企業(yè)、各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）兩級共建或統(tǒng)一招標項目按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、分級負擔、分級管理”等原則開展。
第二十八條 本辦法自2017年7月1日起正式施行，原《市本級政府投資信息化項目管理規(guī)范（試行）》同時廢止。
附件
麗政辦發(fā)〔2017〕 66號.cebx