| 索引號 | 113325000026455663/2017-27579 | 文號 | 麗政發(fā)〔2017〕49號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市政府 |
| 成文日期 | 2017-07-18 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府
2017年7月18日
（此件公開發(fā)布）
麗水市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在麗水市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的單位和個人,適用本辦法。符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，必須依法招標(biāo)。
第三條 工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括交通、水利、電力、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程的新建、改建、擴(kuò)建以及與其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指與工程施工構(gòu)成不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理、招標(biāo)代理、造價咨詢等服務(wù)。
第四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。任何單位、組織和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零、肢解發(fā)包，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。鼓勵和提倡對整體工程實行建設(shè)全過程或某一建設(shè)階段的總承包。
第二章 招標(biāo)
第五條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行招標(biāo)，由備案單位進(jìn)行審核。
（一）施工和監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2.初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
3.有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
4.有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；
5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
（二）勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2.按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
3.勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；
4.所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
（三）招標(biāo)代理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2.按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
3.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；
4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 工程建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的。
前款第二項所列情形，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七條規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。
第七條 有下列情形之一的，經(jīng)報行業(yè)行政監(jiān)督部門備案后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）單項工程施工招標(biāo)控制價在200萬元（不含）人民幣以下的；
（二）單項與工程施工有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，招標(biāo)控制價在100萬元（不含）人民幣以下的；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢（含招標(biāo)代理和造價咨詢等）、項目管理等服務(wù)的采購，單項招標(biāo)控制價在50萬元（不含）人民幣以下的；
（四）搶險、救災(zāi)、涉及國家安全和秘密等特殊工程，或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。
單項工程招標(biāo)控制價低于上述（一）（二）（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的除外。
上述（一）（二）（三）項所定限額，國家或上級政府有新規(guī)定時，從其規(guī)定予以調(diào)整。
第八條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的組織實施，履行工程建設(shè)項目標(biāo)后的監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條 建立投標(biāo)企業(yè)信用評價體系。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人合同履約情況作出評價，履約評價結(jié)果作為企業(yè)信用評價的依據(jù)之一。
第十條 招標(biāo)人可以自行選擇或者通過招標(biāo)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家認(rèn)定的資質(zhì)范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十一條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)實際使用省級及以上或全市統(tǒng)一制定的示范文本。示范文本由市公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門制定并發(fā)布。省內(nèi)已有行業(yè)示范文本并繼續(xù)執(zhí)行的，照常執(zhí)行，行業(yè)行政監(jiān)督部門也可結(jié)合本地實際會同發(fā)展改革部門制定我市的示范文本。
第十二條 對投標(biāo)人的資格審查，原則上采用資格后審方式。技術(shù)復(fù)雜、有特殊專業(yè)要求、受自然地域環(huán)境限制或工程概算超過總承包5000萬元人民幣或?qū)I(yè)施工承包2000萬元人民幣的項目，可以采用資格預(yù)審方式。當(dāng)合格申請人過多時，可以確定不少于12個投標(biāo)人參加投標(biāo)。
第十三條 資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件澄清、資格審查委員會的組成和評審等，按照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 資格后審是指由評標(biāo)委員會在開標(biāo)后按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)在麗水市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人自行到網(wǎng)站下載招標(biāo)文件和相關(guān)資料。招標(biāo)人不集中組織答疑，投標(biāo)人對招標(biāo)文件的質(zhì)疑，應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清和說明應(yīng)及時在該網(wǎng)站上向所有潛在投標(biāo)人公開。
采用資格后審的，招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)項目的具體位置和周邊環(huán)境，招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場踏勘，投標(biāo)人可自行進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
招標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件在麗水市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于 20日。招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容涉及工程量清單修改等可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，涉及其他修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少3日前，在麗水市公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布補(bǔ)充招標(biāo)文件或緊急公告，否則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。
第十五條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第十六條 招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定合理劃分標(biāo)段。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。同一初步設(shè)計批復(fù)文件中各標(biāo)段的監(jiān)理、招標(biāo)代理（含咨詢）等服務(wù)招標(biāo)實行一次性發(fā)包，不得分割發(fā)包。因特殊情形確需分段招標(biāo)的，應(yīng)公開招標(biāo)。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的國有投資項目，投標(biāo)保證金統(tǒng)一由公共資源交易中心代收代退。
（一）投標(biāo)保證金交納的方式包括銀行保函、銀行匯票、電匯、現(xiàn)金、支票、年度投標(biāo)保證金等。
投標(biāo)保證金一般推行銀行保函方式交納，銀行保函由縣級及以上國有和地方商業(yè)銀行出具，且出具保函的商業(yè)銀行在麗水行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)人以銀行匯票、銀行電匯、現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，必須從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
（二）交納年度投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，應(yīng)與公共資源交易中心簽訂交納協(xié)議，明確保證金計息時間、利率、退還時間、違約責(zé)任等。當(dāng)招標(biāo)項目投標(biāo)保證金高于已交年度投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)前及時補(bǔ)足差額后方可參加投標(biāo)活動。
（三）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)控制價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目投標(biāo)保證金按國家服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的2%以內(nèi)收取，最多不超過10萬元人民幣。
投標(biāo)企業(yè)可以自主選擇交納年度投標(biāo)保證金。施工企業(yè)年度投標(biāo)保證金交納額為50萬元人民幣，監(jiān)理企業(yè)年度投標(biāo)保證金交納額為5萬元人民幣。
（四）除中標(biāo)候選人外，投標(biāo)保證金在確定中標(biāo)候選人后予以退還。
符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金不予返還條款的，投標(biāo)保證金不予返還，國有投資項目由公共資源交易中心上繳財政專戶。
第十九條 嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備、專業(yè)工程等的暫估價。確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備、專業(yè)工程等的,暫估價總價不應(yīng)超過招標(biāo)控制價的10%，招標(biāo)時不得下浮，結(jié)算方式在招標(biāo)文件中予以明確。單項總價達(dá)到規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)額度的，招標(biāo)人必須以按規(guī)定要求方式選擇確定供應(yīng)商，否則視同肢解發(fā)包、規(guī)避招標(biāo)行為。
設(shè)計深度能夠滿足材料、設(shè)備采購要求，且工期不超過18個月的項目，投標(biāo)人可對部分材料和設(shè)備設(shè)置暫定品牌，但在招標(biāo)控制價推薦品牌中必須載明“或相當(dāng)于”。
確需設(shè)立暫估價的材料、設(shè)備,暫估價材料、設(shè)備在施工中產(chǎn)生的保管、配合等相關(guān)費用，招標(biāo)人可以根據(jù)原建設(shè)項目施工招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確約定。
暫估價項目采購招標(biāo)納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，采購程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)資料報有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門備案。
專業(yè)工程、分部分項工程的暫估價項目的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)經(jīng)過由當(dāng)?shù)毓操Y源交易綜合管理機(jī)構(gòu)指定的政府相關(guān)部門審核，材料設(shè)備的招標(biāo)控制價應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人和有關(guān)部門認(rèn)可。
第二十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，以及材料和設(shè)備項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。
第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。
第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提出。
第二十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第二十二條 招標(biāo)人不得設(shè)置不合理條件以限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：
（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；
（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（三）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
（六）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第二十三條 項目招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）資格預(yù)審方式招標(biāo)主要程序。
1.招標(biāo)人向行業(yè)行政監(jiān)督部門辦理招標(biāo)資格預(yù)審公告?zhèn)浒甘掷m(xù)；
2.在市公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布資格預(yù)審公告，編制、發(fā)放資格預(yù)審文件；
3.審查投標(biāo)人資格條件，確定合格投標(biāo)人，報行業(yè)行政監(jiān)督部門備案，向合格投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書；
4.編制招標(biāo)文件，報行業(yè)行政監(jiān)督部門備案；
5.發(fā)放招標(biāo)文件，召集標(biāo)前會議，踏勘現(xiàn)場；
6.接受招標(biāo)答疑，并以書面形式發(fā)送各投標(biāo)人；
7.投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金；
8.組建評標(biāo)委員會；
9.組織開標(biāo)、評標(biāo)、提交評標(biāo)報告，將中標(biāo)候選人在市公共資源交易中心網(wǎng)站上公示；
10.招標(biāo)人接受評標(biāo)結(jié)果的異議，并在3日內(nèi)答復(fù)；
11.行業(yè)行政監(jiān)督部門接受投訴，并處理投訴；
12.發(fā)出中標(biāo)通知書，按規(guī)定繳納履約保證金、民工工資支付擔(dān)保，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包發(fā)包合同；
13.行業(yè)行政監(jiān)督部門辦理合同備案。
（二）資格后審方式招標(biāo)主要程序。
1.招標(biāo)人向行業(yè)行政監(jiān)督部門辦理招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案手續(xù)；
2.在公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件；
3.投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場；
4.接受招標(biāo)答疑，并在公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布補(bǔ)充招標(biāo)文件；
5.投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金；
6.組建評標(biāo)委員會；
7.組織開標(biāo)、資格審查、評標(biāo)、提交評標(biāo)報告，將中標(biāo)候選人在公共資源交易中心網(wǎng)站上公示；
8.招標(biāo)人接受評標(biāo)結(jié)果的異議，并在3日內(nèi)答復(fù)；
9.行業(yè)行政監(jiān)督部門接受投訴，并處理投訴；
10.發(fā)出中標(biāo)通知書，按規(guī)定繳納履約保證金、民工工資支付擔(dān)保，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包發(fā)包合同；
11.行業(yè)行政監(jiān)督部門辦理合同備案。
（三）邀請方式招標(biāo)主要程序。
1.招標(biāo)人向行業(yè)行政監(jiān)督部門辦理投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件備案手續(xù)；
2.向被邀請人發(fā)送投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件；
3.投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；
4.接受招標(biāo)答疑，并以書面形式發(fā)送各投標(biāo)人；
5.投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金；
6.組建評標(biāo)委員會；
7.組織開標(biāo)、評標(biāo)、提交評標(biāo)報告，將中標(biāo)候選人在市公共資源交易中心網(wǎng)站上公示；
8.招標(biāo)人接受評標(biāo)結(jié)果的異議，并在3日內(nèi)答復(fù)；
9.行業(yè)行政監(jiān)督部門接受投訴，并處理投訴；
10.發(fā)出中標(biāo)通知書，按規(guī)定繳納履約保證金、民工工資支付擔(dān)保，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包發(fā)包合同；
11.行業(yè)行政監(jiān)督部門辦理合同備案。
第二十四條 招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件是招標(biāo)的主要依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)雙方均有約束力。招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)資料須報行業(yè)行政監(jiān)督部門備案。
第三章 投標(biāo)
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。
聯(lián)合體各方在投標(biāo)前須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，授權(quán)聯(lián)合體主辦方負(fù)責(zé)項目的一切組織、協(xié)調(diào)工作。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
第二十七條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；
（二）未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的；
（三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定交納投標(biāo)保證金或遞交投標(biāo)文件的。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，由接收人簽字存檔備查。
第二十八條 嚴(yán)格禁止投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
第二十九條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十條 嚴(yán)格禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；
（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；
（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第三十一條 嚴(yán)格禁止投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假投標(biāo)行為：
（一）使用偽造、變造的許可證件；
（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；
（三）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。
第三十二條 投標(biāo)文件須按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、蓋章簽字、密封遞交。投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人需局部更正、補(bǔ)充投標(biāo)文件的，必須于投標(biāo)截止時間前按規(guī)定遞交。
投標(biāo)文件與法律、法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定的主要內(nèi)容和格式不符或逾期遞交的無效。
第三十三條 投標(biāo)人根據(jù)國家和省、市有關(guān)工程造價和收費的規(guī)定，結(jié)合市場實際，自主投標(biāo)報價。開標(biāo)后，除招標(biāo)文件中有具體約定外，不得更改投標(biāo)報價。
第四章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在行業(yè)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。當(dāng)投標(biāo)人少于3個時，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，報經(jīng)有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，評標(biāo)專家應(yīng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取確定。遇有特殊情況，且評標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足招標(biāo)項目的需求時，經(jīng)交易屬地公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)同意，可以組建臨時專家?guī)欤R時專家?guī)斓娜藬?shù)應(yīng)不少于抽取專家人數(shù)的3倍。
招標(biāo)人原則上可以派1名代表參加評標(biāo)委員會，并采用不少于1∶3的比例隨機(jī)抽簽產(chǎn)生，招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。
有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員確定方式、評標(biāo)專家抽取以及評標(biāo)活動等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督。負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員，不得擔(dān)任有監(jiān)管關(guān)系項目的評標(biāo)委員會成員。
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)及時更換。
第三十六條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人及以上的單數(shù)，由與項目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，切實履行評標(biāo)職責(zé)，對各投標(biāo)文件實事求是地提出客觀、公正的評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第三十七條 工程建設(shè)項目招標(biāo)遵循合理低價中標(biāo)原則。根據(jù)工程建設(shè)項目類型和投資額度，可以采用不同的評標(biāo)辦法。
第三十八條 設(shè)計和材料、設(shè)備采購項目，招標(biāo)人可以根據(jù)實際情況采用“評定分離”方式進(jìn)行招標(biāo)。咨詢、監(jiān)理等服務(wù)類項目，提倡實行評定分離方式進(jìn)行招標(biāo)。
第三十九條 評標(biāo)委員會擬否決其投標(biāo)的，應(yīng)先向投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)方案的除外；
（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；
（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
評標(biāo)委員會將認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)排除后，有效投標(biāo)少于3個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯的文字或者數(shù)字錯誤等情況，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)書面通知投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
第四十一條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和擬推薦1名中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)報告應(yīng)注明以下內(nèi)容：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評標(biāo)委員會成員名單；
（三）開標(biāo)記錄；
（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五）否決投標(biāo)情況說明；
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）擬推薦中標(biāo)候選人名單；
（九）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。
評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第四十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在公共資源交易中心網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示時間不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第四十三條 擬推薦的中標(biāo)候選人有下列情形之一，由招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)：
（一）主動放棄中標(biāo)；
（二）因不可抗力不能履行合同；
（三）未按照招標(biāo)文件要求及時繳納履約保證金；
（四）經(jīng)查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形。
重新招標(biāo)時，如原招標(biāo)文件內(nèi)容沒有實質(zhì)性修改，開標(biāo)時間可以適當(dāng)縮短，但自公告發(fā)出之日起不得少于3日。
第四十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)依法簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款必須與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同須報行業(yè)行政監(jiān)督部門備案。
第四十五條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同總金額的10%。
第五章 異議、投訴與處理
第四十六條 招標(biāo)人為異議的受理單位。依照分級管理原則，投訴按項目招投標(biāo)管理權(quán)限，分別由市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門受理。建設(shè)、交通、水利等工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及處理工作，按照“誰備案誰受理”原則，分別由建設(shè)、交通、水利等行業(yè)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。
市、縣公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)按照各自分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動投訴及處理的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心和招標(biāo)人等進(jìn)行監(jiān)督。
第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為所涉招標(biāo)投標(biāo)活動從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各個階段，存在不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以按照項目管理權(quán)限分別向相應(yīng)的行業(yè)行政監(jiān)督部門提出投訴。
第四十八條 下列情況可以先向招標(biāo)人提出異議，并同時報送行業(yè)行政監(jiān)督部門。
（一）對資格預(yù)審文件存在異議的，投標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件存在異議的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。
（二）對評標(biāo)結(jié)果存在異議的，投標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。
第四十九條 異議應(yīng)以書面形式提出，書面材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）異議事項的基本事實；
（四）具體訴求與主張；
（五）有效線索及證明材料。
異議人是法人的，書面材料必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人異議的，書面材料必須由其主要負(fù)責(zé)人或者異議人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
有關(guān)材料是外文的，異議人應(yīng)同時提供其中文譯本。
第五十條 招標(biāo)人在收到書面異議后，應(yīng)向異議人出具收到異議的書面證明，并在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，書面答復(fù)應(yīng)抄送相關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停下一程序的招標(biāo)投標(biāo)活動。
招標(biāo)人未按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行重新招標(biāo)或重新評標(biāo)。
因評標(biāo)委員會計算差錯等評審原因，導(dǎo)致對評標(biāo)結(jié)果存在異議的，招標(biāo)人應(yīng)組織進(jìn)行復(fù)評予以糾正，并重新公布評審結(jié)果；由于投標(biāo)人弄虛作假等違法違紀(jì)行為，導(dǎo)致對評標(biāo)結(jié)果存在異議的，經(jīng)行業(yè)行政監(jiān)督部門調(diào)查核實，按相關(guān)規(guī)定取消中標(biāo)候選人資格，重新組織招標(biāo)。
第五十一條 對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果等提出異議，是投訴的前置條件。未提出異議的投訴事項不予受理。
投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，招標(biāo)人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，答復(fù)未解決異議問題的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門投訴。
第五十二條 有下列情形之一的投訴，不具備投訴前提條件的，不予受理：
（一）投訴人不是招標(biāo)人、投標(biāo)人、聯(lián)合體牽頭人或項目負(fù)責(zé)人之一的；
（二）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；
（三）法人投訴的投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章；
（四）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；
（五）超過投訴時效的；
（六）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；
（七）投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理情形的。
第五十三條 投訴應(yīng)提交投訴書，投訴書內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴事項的基本事實；
（四）相關(guān)訴求及主張；
（五）有效線索和相關(guān)證明材料。
投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)同時提供其中文譯本。
第五十四條 行業(yè)行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并書面告知投訴人。
行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)自受理投訴后30個工作日內(nèi)作出投訴處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。
第五十五條 投訴處理決定應(yīng)以書面形式告知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人，同時抄送公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)和公共資源交易中心。
第五十六條 負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)主動回避：
（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；
（二）近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人、投訴人單位任職的；
（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。
第五十七條 調(diào)查取證時，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做好筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
第五十八條 在投訴處理過程中，應(yīng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。
第五十九條 負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)保守在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密，不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。
第六十條 行業(yè)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人、評標(biāo)委員會成員以及與投訴事項有關(guān)的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。
第六十一條 行業(yè)行政監(jiān)督部門在開展投訴處理工作時，可以要求評標(biāo)委員會協(xié)助調(diào)查，但僅限于涉及專業(yè)技術(shù)、招標(biāo)文件也明確規(guī)定事項的評定。組建評標(biāo)委員會調(diào)查時，應(yīng)遵循一事不再議原則，即同一問題、同一事項不得再次組建評標(biāo)委員會，除非評標(biāo)委員會評標(biāo)過程中存在違法違規(guī)行為，影響評標(biāo)公正性和評標(biāo)結(jié)果。
第六十二條 下列情形屬于情況復(fù)雜、涉及面廣的較大工程項目投訴事項，可組建聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：
（一）被調(diào)查對象、事項不在浙江省內(nèi)的；
（二）被調(diào)查對象、事項在省內(nèi)市外的，且當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位不配合調(diào)查取證的；
（三）投訴人與被投訴人提供的證據(jù)明顯矛盾，有關(guān)部門或單位涉嫌弄虛作假，調(diào)查核實難度大的；
（四）其他情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，需要多個部門聯(lián)合調(diào)查的。
第六十三條 符合組建聯(lián)合調(diào)查組情形的，行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)書面向公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)提出聯(lián)合調(diào)查方案，經(jīng)同意后組建聯(lián)合調(diào)查組。聯(lián)合調(diào)查組一般由公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政監(jiān)督部門以及其他相關(guān)部門3人以上單數(shù)組成，設(shè)組長1人，組長由成員推薦產(chǎn)生。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)調(diào)查組的要求，做好相關(guān)配合協(xié)助工作。
第六十四條 聯(lián)合調(diào)查報告是投訴處理的主要依據(jù)。聯(lián)合調(diào)查組提交調(diào)查報告和相關(guān)證據(jù)材料后，公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)組織召開聯(lián)席會議，聽取調(diào)查情況匯報，根據(jù)調(diào)查情況，認(rèn)定基本事實，形成專題會議紀(jì)要。行業(yè)行政監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件，作出投訴處理決定。
第六十五條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)以書面形式提出并說明理由，行業(yè)行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回:
（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，不準(zhǔn)撤回并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定；
（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，準(zhǔn)予撤回。
第六十六條 投訴處理決定應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；
（二）投訴人的投訴事項及主張；
（三）被投訴人的答辯及請求；
（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實；
（五）行業(yè)行政監(jiān)督部門的處理結(jié)論及依據(jù)。
第六十七條 當(dāng)事人對投訴處理決定不服或者行業(yè)行政監(jiān)督部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
相關(guān)部門轉(zhuǎn)給行業(yè)行政監(jiān)督部門處理的舉報件和信訪件，由行業(yè)行政監(jiān)督部門按照投訴處理有關(guān)規(guī)定和程序作出處理答復(fù)。
第六十八條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料，屬于虛假惡意投訴，行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)駁回投訴，并依法予以處理。
被投訴人為騙取中標(biāo)，在投標(biāo)及投訴期間，仿造公文、提供虛假業(yè)績、項目負(fù)責(zé)人有在建工程而虛報無在建工程等虛假證明材料的，中標(biāo)無效，行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其記入麗水市建筑市場嚴(yán)重不良行為和企業(yè)信用信息，并按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行懲處。招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的約定不予退還其投標(biāo)保證金。
第六十九條 行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)建立投訴檔案資料，并做好投訴處理資料的歸檔和管理。
第七十條 其他未明確的事項按《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（七部委令第11號）規(guī)定執(zhí)行。
第六章 評標(biāo)專家管理
第七十一條 實行評標(biāo)專家“一標(biāo)一評”考評制度，由公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)組織實施，各行業(yè)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工具體落實。
第七十二條 “一標(biāo)一評”考評的對象為所有在麗水市各交易中心參加公共資源交易評標(biāo)活動的評標(biāo)專家。由行業(yè)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心負(fù)責(zé)對評標(biāo)專家的評標(biāo)工作進(jìn)行全面考評，其中行業(yè)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)評標(biāo)現(xiàn)場評定，公共資源交易中心負(fù)責(zé)其他相關(guān)事項的評定。
公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，定期或不定期抽查評標(biāo)專家的評標(biāo)工作，提出工作建議。
第七十三條 綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕ⅰ⑹褂谩⒐芾硪约霸u標(biāo)專家的監(jiān)督與責(zé)任追究等，嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，制訂相關(guān)管理細(xì)則。
第七章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理
第七十四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理活動實施監(jiān)督管理。
第七十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立的中介組織，不得與行政機(jī)關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及建設(shè)工程交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，其代理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第七十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)人應(yīng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第七十七條 注冊地不在麗水市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在麗水市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動的，必須在承接業(yè)務(wù)前，到麗水市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受項目所在地有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。
（一）省內(nèi)市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在麗水市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供以下材料：
1.分支機(jī)構(gòu)工商營業(yè)執(zhí)照；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
3.分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職人員名單和注冊證書（資格證書、職稱證書）及身份證，勞動合同、人事存檔證明、繳納社會保險的憑證等。專職人員不得少于3人，其中至少有1人必須具備在該分支機(jī)構(gòu)注冊的造價工程師證書。
4.分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；
5.企業(yè)與分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系及對分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍說明材料；
6.其他資料。
（二）省內(nèi)市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在麗水市承接單項業(yè)務(wù)的，實行一事一備案制度，應(yīng)提供以下資料：
1.企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門出具的、在注冊地二年內(nèi)無不良行為記錄的證明；
2.法人授權(quán)委托書（注明授權(quán)內(nèi)容和授權(quán)時限）；
3.項目負(fù)責(zé)人、專職人員名單和注冊證書（資格證書、職稱證書）及身份證，勞動合同、人事存檔證明、繳納社會保險的憑證等；
4.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書副本；
5.其他資料。
（三）省外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐麗水行政區(qū)域開展業(yè)務(wù)的備案，除提交（一）或（二）有關(guān)資料外，還需提交經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案的進(jìn)浙備案資料。
第七十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后，應(yīng)組建能滿足招標(biāo)代理項目需要的項目組，項目組設(shè)項目負(fù)責(zé)人和專職人員。單個招標(biāo)代理項目組專職人員不得少于3人。
工程招標(biāo)代理實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：
（一）為注冊在本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員；
（二）熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)政策；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第八章 誠信信用建設(shè)
第八十一條 按照“守信受益、失信受損”原則，建立健全公共資源交易市場誠信體系，對參與公共資源交易活動的各方主體實施獎優(yōu)罰劣機(jī)制。公共資源交易市場誠信體系建設(shè)由公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)制定具體實施細(xì)則，各行業(yè)行政監(jiān)督部門組織實施。
第八十二條 不良信用信息是指企業(yè)在麗水市參與公共資源交易活動的標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后合同履行過程中，違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未切實履行誠實守信的社會責(zé)任，存在擾亂公共資源交易市場秩序、弄虛作假騙取中標(biāo)、不按合同和投標(biāo)承諾履約等方面缺失信用的信息。
第八十三條 公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，按照各自職責(zé)分工，分別對投標(biāo)人在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后活動過程中的不良信用行為進(jìn)行信息收集，分析匯總后書面報告各有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門。
各行業(yè)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等招投標(biāo)活動標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后等不良信用行為信息的采集、復(fù)核和錄入工作。公共資源綜合管理機(jī)構(gòu)履行公共資源交易市場企業(yè)信用信息管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)，負(fù)責(zé)對全市企業(yè)不良信用行為信息進(jìn)行及時的確認(rèn)與發(fā)布。
公共資源交易市場企業(yè)不良信用行為信息有效期為2年，即每個不良信用信息在麗水市施工企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)保存2年，兩年以前的不良信用信息自動消失。
第八十四條 在企業(yè)不良信用信息的采集、錄入、公布、使用等信用信息管理活動中，各相關(guān)單位及工作人員應(yīng)不徇私情、客觀公正地履行職責(zé)；對不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)，私自修改信息，收受賄賂，以及發(fā)生其他違法違規(guī)違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
第九章 法律責(zé)任
第八十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第八十六條 麗水市公共資源交易管理委員會辦公室（簡稱市公管辦）是市人民政府設(shè)立的公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公共資源交易管理委員會（簡稱市公管委）日常工作，履行對全市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)對各行政監(jiān)督部門履行相應(yīng)職責(zé)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理；協(xié)同有關(guān)部門對投訴案件進(jìn)行調(diào)查處理。
發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的審批、核準(zhǔn)。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的備案、監(jiān)督、執(zhí)法。
交通運(yùn)輸、水利、國土、林業(yè)、環(huán)保、科技、信息、電力等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的備案、監(jiān)督、執(zhí)法。
財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
機(jī)構(gòu)編制和人力社保部門做好公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的保障工作。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察，督促有關(guān)行政監(jiān)督部門依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
第八十七條 麗水市公共資源交易中心及各縣（市、區(qū)）公共資源交易分中心，依法獨立行使職責(zé)，不受任何單位、組織和個人的干預(yù)。不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。
第八十八條 依法必須招標(biāo)的項目，包括勘察、設(shè)計、代建、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)采購活動，均應(yīng)進(jìn)入相應(yīng)的公共資源交易中心進(jìn)行交易。國家和省級審批、核準(zhǔn)、備案的省重點建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)入省級公共資源交易中心交易，市、縣（市、區(qū)）審批、核準(zhǔn)、備案的省重點建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)入市級公共資源交易中心交易，其他項目進(jìn)入所在地的縣（市、區(qū)）公共資源交易分中心交易。跨地區(qū)的線性工程項目的公共資源交易場所，由招標(biāo)人自行決定。
各級公共資源交易中心應(yīng)為公共資源交易活動提供及時、規(guī)范的場所和信息服務(wù)，并為行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督和管理提供必要條件。各級公共資源交易中心要建立健全信息管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，不得代替行政監(jiān)督部門行使監(jiān)督職責(zé)或干預(yù)交易活動。
第八十九條 政府和社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九十條 本辦法自公布之日起30日施行。2014年11月11日發(fā)布的《麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》（麗政發(fā)〔2014〕76號）同時廢止。
附件
麗政發(fā)〔2017〕49號.cebx