| 索引號(hào) | 113325000026455663/2017-00264 | 文號(hào) | 麗政發(fā)〔2017〕53號(hào) |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市科技局 |
| 成文日期 | 2017-08-21 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
一、關(guān)于背景和意義
近年來，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不斷推進(jìn)，基層專利管理部門的行政執(zhí)法能力建設(shè)受到越來越多的關(guān)注。2016年1月1日開始施行的《浙江省專利條例》第二十二條第二款規(guī)定：有條件的縣（市、區(qū)）專利行政部門，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府決定，可以行使調(diào)解專利糾紛、處理專利侵權(quán)糾紛，依職權(quán)查處假冒專利、重復(fù)侵權(quán)、有重大影響的專利侵權(quán)案件。根據(jù)此規(guī)定，麗水市賦予縣（市、區(qū)）科技局專利行政執(zhí)法權(quán)有其必要性和可行性：
（一）貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略的需要
《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕27號(hào)）中重點(diǎn)任務(wù)明確提出“深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革創(chuàng)新”，要求推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法重心下移，充實(shí)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，改善基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作條件。
（二）推進(jìn)強(qiáng)化麗水市專利保護(hù)工作的需求
市科技局從2009年開始依據(jù)原《浙江省專利保護(hù)條例》，委托所有縣（市、區(qū)）科技局開展專利行政執(zhí)法工作，在一定程度上緩解了市級(jí)專利行政部門執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的狀況，但委托執(zhí)法的主體仍為市科技局，涉及蓋章材料等必須由市科技局制作，委托執(zhí)法的效率較低。
隨著企業(yè)對(duì)專利制度認(rèn)識(shí)的不斷提高，專利權(quán)人對(duì)專利執(zhí)法保護(hù)的需求與日俱增，要求基層科技局加大專利執(zhí)法保護(hù)力度和提高專利行政執(zhí)法效率的呼聲越來越高，專利保護(hù)作為企業(yè)反映的共性突出問題被反復(fù)提出。近幾年，我市的假冒專利行為的查處數(shù)量呈翻倍趨勢，專利侵權(quán)糾紛案件呈爆發(fā)式增長，尤其是電商領(lǐng)域的專利案件。“十二五”期間，我市共立案查處假冒專利案件121起，調(diào)處專利侵權(quán)糾紛案件739起；2016年，全市專利案件立案909起，已大大超過“十二五”期間的總數(shù)。
（三）全省專利執(zhí)法體系建設(shè)的現(xiàn)狀
據(jù)了解，嘉興市、臺(tái)州市、金華市已發(fā)文確定將專利行政執(zhí)法權(quán)下放縣（市、區(qū)）。杭州市、寧波市、衢州市等地也正著手放權(quán)。
二、關(guān)于案件處理管轄權(quán)
（一）專利行政執(zhí)法以屬地管轄優(yōu)先，有重大影響的專利侵權(quán)案件由市科技局指定管轄；
（二）各縣（市、區(qū)）內(nèi)的專利行政執(zhí)法主體為縣（市、區(qū)）科技局；
（三）對(duì)縣（市、區(qū)）科技局作出的專利行政處理決定不服的，向市科技局提請(qǐng)行政復(fù)議。
三、關(guān)于重大影響的專利侵權(quán)案件的判定范圍
參照浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《關(guān)于有重大影響的專利侵權(quán)案件范圍的規(guī)定》（浙科發(fā)保〔2015〕190號(hào)）。文件中規(guī)定的有重大影響的專利侵權(quán)案件是指具有下列情形之一的案件：
（一）在同一縣域內(nèi)，有 5 家以上企事業(yè)單位或個(gè)人侵犯同一發(fā)明專利，或10家以上企事業(yè)單位或個(gè)人侵犯同一實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利的；
（二）涉及食品、藥品等危害民生安全，已造成或可能造成嚴(yán)重后果的；
（三）政府采購、招投標(biāo)中，侵權(quán)產(chǎn)品標(biāo)的金額1000萬元以上的；
（四）省級(jí)以上人民政府督辦，或被省級(jí)以上人民政府通報(bào)的；
（五）被中央、我省省級(jí)主要媒體批評(píng)監(jiān)督，且造成重大社會(huì)影響的；
（六）其他涉及國家、省重大經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的。