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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2017年9月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案

為加快推進(jìn)我市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)（中央企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬及以下國(guó)有企業(yè)）承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理（以下簡(jiǎn)稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕147號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

（二）原則上先完成移交，再維修改造，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行統(tǒng)一的分離移交政策。

二、工作目標(biāo)

2017年8月開(kāi)始，在全市全面推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理；2018年3月底前基本完成分離移交及社會(huì)化管理工作。2019年起，國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。

三、責(zé)任分工

市政府建立專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門工作責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

市國(guó)資委：牽頭我市“三供一業(yè)”分離移交工作，組織對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并具體負(fù)責(zé)市屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。

市財(cái)政局：具體負(fù)責(zé)市級(jí)部門下屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府：建立“三供一業(yè)”分離移交工作機(jī)制，明確責(zé)任部門，落實(shí)“三供一業(yè)”接收責(zé)任單位，負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)的整體接收工作，組織做好移交后的改造工作。

國(guó)有企業(yè)是“三供一業(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體，移交企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與接收單位根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，共同協(xié)商分離移交事項(xiàng)并組織實(shí)施，確保分離移交工作有效銜接。

四、移交標(biāo)準(zhǔn)

按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，達(dá)到我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平。家屬區(qū)供電、供水、供氣進(jìn)行一戶一表改造，戶外電力線網(wǎng)改造、需配置的電力設(shè)施及小區(qū)供水管網(wǎng)維修改造、供氣管網(wǎng)安裝改造、雨污系統(tǒng)改造或整修、樓道燈及路燈新增維修等達(dá)到專業(yè)部門要求；小區(qū)道路改造、綠化修整、監(jiān)控設(shè)施安裝、圍墻修建、車位劃分、小區(qū)門衛(wèi)設(shè)置等，視小區(qū)實(shí)際情況，由交接雙方協(xié)商確定。物業(yè)、社區(qū)等管理用房移交面積按《麗水市區(qū)物業(yè)管理辦法》執(zhí)行。

五、配套政策

（一）分離移交資金支持。“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。中央、省屬在麗企業(yè)分離移交費(fèi)用按照上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行，市、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)分離移交費(fèi)用由移交企業(yè)自行承擔(dān)。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核支持。因“三供一業(yè)”分離移交工作對(duì)當(dāng)期利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值，或?qū)λ谌纹趦?nèi)國(guó)有資本保值增值率等考核指標(biāo)產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)有分離移交任務(wù)的國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)主管部門審核同意后，在業(yè)績(jī)考核時(shí)給予適當(dāng)調(diào)整。

（三）行政事業(yè)性收費(fèi)減免。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)處理。國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能政策性分離移交資產(chǎn)，接收單位為國(guó)有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2005〕62號(hào)）實(shí)行資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，并將財(cái)務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)主管部門、同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

六、工作任務(wù)

（一）協(xié)議簽訂。由“三供一業(yè)“分離移交企業(yè)與所在地的供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位對(duì)維修改造項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商、論證、審核，就分離維修改造方案、設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)以及改造期間運(yùn)行維護(hù)管理等方面達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂協(xié)議實(shí)施維護(hù)改造。交接雙方根據(jù)清理后需移交資產(chǎn)具體情況，在明確雙方責(zé)任后簽訂移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議。

（二）資產(chǎn)移交。“三供一業(yè)“分離移交涉及資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，移交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)企〔2005〕62號(hào)文件規(guī)定，做好審核報(bào)批、報(bào)備、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。由移交企業(yè)上級(jí)集團(tuán)審核批準(zhǔn)，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門備案。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；各分離移交企業(yè)、接收單位要樹(shù)立大局意識(shí)，確保工作有效銜接，積極推進(jìn)分離移交工作。對(duì)各縣（市、區(qū)）和市屬國(guó)有企業(yè)工作進(jìn)展情況，市國(guó)資委要會(huì)同市財(cái)政局等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)匯總并組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

（二）確保社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入細(xì)致開(kāi)展政策宣傳和思想政治工作，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，研究解決職工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。“三供一業(yè)”涉及的有關(guān)從業(yè)人員，由移交企業(yè)妥善安置，確保分離移交工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（三）及時(shí)報(bào)送總結(jié)。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)國(guó)有企業(yè)在文件下發(fā)后15日內(nèi)將牽頭單位和聯(lián)絡(luò)人員名單報(bào)送市國(guó)資委，并及時(shí)對(duì)本地分離移交工作進(jìn)行總結(jié)（包括移交情況、存在問(wèn)題和相關(guān)建議等）。

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 89號(hào).cebx