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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2017年9月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作是麗水建設(shè)“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)新實(shí)踐，是創(chuàng)建美麗交通經(jīng)濟(jì)走廊助力“大花園”建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的有力支撐，是深入踐行“兩山”理論，努力轉(zhuǎn)化“兩山”通道的重要內(nèi)容。經(jīng)研究，結(jié)合麗水實(shí)際，決定在全市推行農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作，現(xiàn)制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為宗旨，以“五大發(fā)展”理念為指引，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，加快推進(jìn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”，堅(jiān)持“三美融合”的新要求，依托麗水萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，強(qiáng)化政保合作統(tǒng)籌機(jī)制，積極向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提升政府承擔(dān)抗大災(zāi)、保平安的能力，努力補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，全面保障農(nóng)村公路安全暢通，為浙江交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)提供“麗水樣板”。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。

在自愿平等的基礎(chǔ)上實(shí)行政企合作，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高保險(xiǎn)的運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式將資本主體引入到農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)管理中，秉持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，建立長(zhǎng)期有效、互利互惠、合作共贏的農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)新體系。

（二）試點(diǎn)成果與區(qū)域特點(diǎn)相結(jié)合。

各縣（市、區(qū)）要積極參考蓮都、遂昌試點(diǎn)縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)地理?xiàng)l件、歷史災(zāi)情和農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀等因素，科學(xué)制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保項(xiàng)目?jī)?nèi)容。要建立地方公共財(cái)政預(yù)算資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合。

建立“市級(jí)協(xié)調(diào)引導(dǎo)、縣級(jí)具體實(shí)施”的兩級(jí)交通公路行業(yè)管理機(jī)制與地方“交通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、險(xiǎn)企”三方合作市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)目前先行先試單位的運(yùn)行機(jī)制，建立健全“三方合作機(jī)制”即“交通—鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、交通—鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制、險(xiǎn)企—鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行賠付機(jī)制”。

（四）提高效率與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。

各地要積極學(xué)習(xí)推廣蓮都區(qū)、遂昌縣公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中“出險(xiǎn)及時(shí)報(bào)、損毀及時(shí)修、資金及時(shí)到”（即“三及時(shí)”）的工作標(biāo)準(zhǔn)，突出效率與服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）投保項(xiàng)目。凡列入省交通運(yùn)輸廳農(nóng)村公路年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、專(zhuān)用道及村道均應(yīng)作為投保項(xiàng)目，其他參照?qǐng)?zhí)行。

（二）保費(fèi)支付。農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

（三）選擇方式。各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照政府采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規(guī)定要求選定承保機(jī)構(gòu)。

（四）信用評(píng)價(jià)。市交通公路管理部門(mén)建立承保機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和誠(chéng)信“紅黑名單”制度，加強(qiáng)信用信息收集匯總，健全承保機(jī)構(gòu)信用檔案，并將承保機(jī)構(gòu)信用信息納入麗水市公共信用平臺(tái)統(tǒng)一管理，為各縣（市、區(qū)）選擇服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面高、市場(chǎng)信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)、理賠服務(wù)優(yōu)的保險(xiǎn)公司提供重要依據(jù)，保障農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)體制良好運(yùn)作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作納入到縣（市、區(qū)）綜合考核交通重點(diǎn)工作考核細(xì)則中。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)、實(shí)施等，并建立農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承保機(jī)構(gòu)履約情況的監(jiān)管，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體要做好自查自檢工作，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)賠付資金使用情況的監(jiān)管檢查，確保各項(xiàng)資金真正用于農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)工作。

（三）落實(shí)資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要加大財(cái)政投入保障力度，將農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)足額列入每年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得擠占農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

（四）加大培訓(xùn)力度。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門(mén)應(yīng)組織農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握責(zé)任認(rèn)定、損毀測(cè)算、理賠流程等工作細(xì)節(jié)，確保公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作規(guī)范、高效。

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 99號(hào).cebx