| 索引號(hào) | 113325000026455663/2018-14919 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2018〕99號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-10-15 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：
為有效破解當(dāng)前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)性矛盾，加快推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營，更好滿足社會(huì)老年人特別是失能、失智老人離家不離社區(qū)的養(yǎng)老需求，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕77號(hào)）及《麗水市全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（麗政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）等精神，結(jié)合麗水實(shí)際，經(jīng)市政府同意，特制定本實(shí)施意見:
一、工作總則
推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)是本市探索養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新舉措，應(yīng)遵循以下原則：
（一）需求導(dǎo)向。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，提供符合老年人生活習(xí)慣、切合中國傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，推進(jìn)機(jī)構(gòu)服務(wù)社區(qū)化、社區(qū)照護(hù)專業(yè)化。
（二）因地制宜。各地要充分盤活社區(qū)內(nèi)各種閑置、存量設(shè)施資源，讓嵌入式機(jī)構(gòu)與日間照料中心、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等整合設(shè)置或鄰近設(shè)置，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置。
（三）試點(diǎn)先行。各地要高度重視、積極籌劃，落實(shí)政策和資金，條件較好的地區(qū)先行先試，努力探索出一套符合本市實(shí)際的運(yùn)作模式和機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
通過三年努力，采取“閑置房產(chǎn)改建、規(guī)劃用地新建、出讓（安置）地塊配建”等方式，全市建成運(yùn)營一批社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，兼具機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理、社區(qū)日間照料和居家上門服務(wù)功能，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)像幼兒園一樣，成為住宅小區(qū)的標(biāo)配，讓失能、失智等剛需老人就近享受便利的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，滿足老人離家不離社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求，以市區(qū)和松陽縣作為試點(diǎn)地區(qū)先行推進(jìn)。到2020年，全市每百名老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到4張，其中護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)的50%以上，80%以上公辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營。
三、功能定位
（一）機(jī)構(gòu)定義
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)是指嵌入社區(qū)內(nèi)，采取全托、日托和居家上門等方式，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)失能、失智和高齡獨(dú)居老人提供長期照護(hù)服務(wù)的小規(guī)模、多功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（二）設(shè)置規(guī)范
1.名稱規(guī)范。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“麗水××社區(qū)（××）養(yǎng)老照護(hù)中心”（括號(hào)內(nèi)為運(yùn)營主體名稱）。
2.規(guī)模要求。機(jī)構(gòu)床位規(guī)模一般為20—200張之間，其中護(hù)理型床位占70%以上。
3.選址要求。以社區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施或周邊適合的閑置商業(yè)配套設(shè)施為主，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨近設(shè)置為佳。應(yīng)具備獨(dú)立出入口、非居住類房屋等行業(yè)專屬要求。
4.功能要求。能夠提供涵蓋機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理、社區(qū)日間照料和居家上門服務(wù)的一站式服務(wù)，打造兼具機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老功能的區(qū)域性綜合為老服務(wù)中心。
5.人員要求。應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員，其中養(yǎng)老護(hù)理員須持證上崗，與護(hù)理型老人最低配比為1∶4。
（三）管理規(guī)范
1.舉辦主體。可以由各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資舉辦，也可以由社會(huì)力量（包括社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人）投資舉辦。
2.管理主體。對(duì)于政府投資舉辦的機(jī)構(gòu)，由民政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理與指導(dǎo)。對(duì)于社會(huì)力量投資舉辦的機(jī)構(gòu)，由其自行管理，各級(jí)民政部門進(jìn)行指導(dǎo)。
3.運(yùn)營模式。對(duì)于政府投資舉辦的機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取公建民營的方式，擇優(yōu)運(yùn)營。對(duì)于社會(huì)力量投資舉辦的，可以自主運(yùn)營也可以委托經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)組織或企業(yè)等運(yùn)營。在前期建設(shè)時(shí)應(yīng)讓運(yùn)營主體提前介入功能設(shè)置、設(shè)施改造環(huán)節(jié)，提高設(shè)施和服務(wù)的適老性、專業(yè)化水平。
四、主要任務(wù)
（一）精準(zhǔn)定位、合理布局，調(diào)整完善現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，合理調(diào)整我市現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃。一是要依據(jù)區(qū)域內(nèi)人口老齡化發(fā)展趨勢，綜合考慮老年人口數(shù)量、分布及家庭經(jīng)濟(jì)能力、養(yǎng)老剛性需求等因素，突出社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)布點(diǎn)，精準(zhǔn)測算、合理布局。二是要全面摸清當(dāng)前我市城鄉(xiāng)老年人特別是失能、失智老人的底數(shù)，包括老年人口數(shù)量、分布、經(jīng)濟(jì)能力及服務(wù)需求等情況，并科學(xué)預(yù)測未來五至十年人口老齡化發(fā)展趨勢，以及需要長期照護(hù)的失能、失智老人的增長趨勢，為規(guī)劃布點(diǎn)提供科學(xué)依據(jù)。三是要成立由民政、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門及行業(yè)專家組成的專項(xiàng)調(diào)研組，結(jié)合城市總體規(guī)劃和城中村改造、土地出讓計(jì)劃、醫(yī)療資源布點(diǎn)等情況，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)特別是主城區(qū)的各類閑置房產(chǎn)、零星地塊和擬新建住宅小區(qū)情況開展專項(xiàng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上調(diào)整完善現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃，提出未來每年需新增的機(jī)構(gòu)床位數(shù)量和布點(diǎn)，確保嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)選址真正落地。（責(zé)任部門：市民政局、市發(fā)改委、市國土局、市建設(shè)〈規(guī)劃〉局、市財(cái)政局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會(huì)）
（二）統(tǒng)籌謀劃、分批分類，逐年推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)選址落地。推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵在于選址落地，要通過“現(xiàn)有閑置房產(chǎn)改建一批、新增用地新建一批、新建小區(qū)配建一批”等方式，逐年分層分類推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
1.利用現(xiàn)有閑置房產(chǎn)改建一批嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。一是利用行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)辦公用房、業(yè)務(wù)用房等政府現(xiàn)有閑置物業(yè)，通過行政手段調(diào)劑用于養(yǎng)老，以租賃、合作等形式建設(shè)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)；二是利用村委會(huì)集體用房、房地產(chǎn)物業(yè)用房及企業(yè)廠房、賓館等閑置房產(chǎn)，通過政府協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼等方式調(diào)劑用于養(yǎng)老，以自辦、合作、租賃等形式建設(shè)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)；三是整合利用殘疾人托養(yǎng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院等原有設(shè)施，改造轉(zhuǎn)型為嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌用于老年殘疾人養(yǎng)老。（責(zé)任部門：市民政局、市國土局、市建設(shè)〈規(guī)劃〉局、市財(cái)政局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市殘聯(lián)）
2.利用新增用地新建一批嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。結(jié)合城中村改造等契機(jī)，及時(shí)調(diào)整原有專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城區(qū)零星地塊規(guī)劃，建設(shè)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，探索養(yǎng)老院與幼兒園共建共享運(yùn)行模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)建設(shè),或由政府部門建成后通過公建民營方式運(yùn)營。（責(zé)任部門：市民政局、市國土局、市建設(shè)〈規(guī)劃〉局、市教育局）
3.利用新建小區(qū)配建一批嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。一是根據(jù)調(diào)整后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃，對(duì)新出讓或安置的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在土地出讓時(shí)，采取配建養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)等方式，作為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合設(shè)施配套用房，規(guī)劃部門將相關(guān)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)配建要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)可由房地產(chǎn)公司整體自持運(yùn)營，或由政府回購持有，再推向公建民營。二是積極謀劃老年宜居社區(qū)建設(shè)，按照“適老型住宅+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施+護(hù)理型機(jī)構(gòu)”的功能定位，引進(jìn)有理念、有實(shí)力、有意愿的房地產(chǎn)公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)開發(fā)，采取出售、租賃和政府回購持有相結(jié)合的方式，分類開展老年宜居社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。三是創(chuàng)新落實(shí)新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房政策，依據(jù)《浙江省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（建規(guī)發(fā)〔2018〕128號(hào)）要求，整合鄰近小區(qū)資源，將多個(gè)小區(qū)的配建指標(biāo)進(jìn)行集中，統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，確保人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地面積達(dá)到0.25平方米以上，每處用房最少不低于200平方米。（責(zé)任部門：市民政局、市國土局、市建設(shè)〈規(guī)劃〉局）
（三）完善政策、加大扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營。一是社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)享受法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等各類優(yōu)惠政策。二是調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，提升養(yǎng)老服務(wù)需求方的支付能力。建立完善困難家庭的失能、失智老人“生活自理能力和家庭經(jīng)濟(jì)狀況”兩項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保障重點(diǎn)對(duì)象，為困難家庭的失能、失智老人入住機(jī)構(gòu)提供兜底保障。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度另行發(fā)布實(shí)施。三是探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并逐步實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、社會(huì)救助制度相銜接的籌資支付體系。四是經(jīng)房屋質(zhì)量鑒定和自動(dòng)消防設(shè)施檢測合格，且公安消防部門現(xiàn)場檢查符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)依法予以設(shè)立許可，按照現(xiàn)行養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)，突出日常消防指導(dǎo)和監(jiān)管。（責(zé)任部門：市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市消防支隊(duì)）
（四）創(chuàng)新機(jī)制、激活市場，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革。創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+市場服務(wù)”模式，全市統(tǒng)一引進(jìn)和培育一批有理念、有能力、有實(shí)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、專業(yè)化、品牌化運(yùn)營，不斷激發(fā)市場活力，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)，讓老人享受有尊嚴(yán)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，為“爭先進(jìn)位大趕超，建設(shè)美麗大花園”作出積極努力。（責(zé)任部門：市民政局、市財(cái)政局）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營，是實(shí)現(xiàn)我市養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革、破解當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)性矛盾和滿足社會(huì)剛需人群養(yǎng)老照護(hù)需求的當(dāng)務(wù)之急。各地要統(tǒng)一思想、高度重視、全力落實(shí)，要在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)工作組，各職能部門明確分工、密切配合，統(tǒng)籌研究和解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。
（二）加大資金保障。要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，建立養(yǎng)老保障資金正常投入機(jī)制，確保全市福彩公益金50%以上用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中用于支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)資金不少于三分之二。各地均要建立養(yǎng)老保障資金正常投入機(jī)制，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各類補(bǔ)貼落實(shí)到位。
（三）明確任務(wù)分工。各地、各相關(guān)部門要圍繞本實(shí)施意見確定的主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊謀劃制定推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、推進(jìn)措施、政策機(jī)制及時(shí)間進(jìn)度安排等內(nèi)容，分解落實(shí)相關(guān)責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)。市區(qū)和松陽縣作為試點(diǎn)先行推進(jìn)，其他縣（市）抓緊謀劃推進(jìn)。
（四）強(qiáng)化考核督促。將社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)作為今后一個(gè)階段養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，納入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府年度綜合考核內(nèi)容，建立健全工作推進(jìn)的交流、指導(dǎo)和考核、督查機(jī)制。
附件：1.全市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)工作組成員名單及職責(zé)分工
2.全市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單
麗水市人民政府辦公室
2018年10月15日
（此件公開發(fā)布）
附件1
全市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)
專項(xiàng)工作組成員名單及職責(zé)分工
一、專項(xiàng)工作組成員名單
組 長：王小榮
副組長：林宇清（市政府副秘書長）
葉水源（市民政局局長）
成 員：任韓高（市委宣傳部常務(wù)副部長）
胡少軍（市發(fā)改委副主任）
趙東權(quán)（市教育局副局長）
蔣仲勝（市民政局副局長）
陳肇平（市財(cái)政局副局長）
周建雄（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長）
潘惠健（市國土局副局長）
丁勇方（市規(guī)劃局副局長）
陳國微（市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任）
葉旭彪（市國資委副主任）
胡培忠（市殘聯(lián)副理事長）
陳巍化（市消防支隊(duì)副支隊(duì)長）
工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，蔣仲勝兼任辦公室主任。
二、成員單位職責(zé)分工
（一）市委宣傳部。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各新聞單位，采取新聞發(fā)布會(huì)、專題跟蹤報(bào)道等方式，全面宣傳社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)各項(xiàng)政策、落實(shí)推進(jìn)情況和做法經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)關(guān)注、了解、支持養(yǎng)老工作的輿論氛圍。
（二）市發(fā)改委。參與市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃調(diào)整和相關(guān)政策研究，協(xié)調(diào)解決社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)過程中的基本建設(shè)項(xiàng)目審批、備案等事項(xiàng)。
（三）市人力社保局。積極探索推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中涉及的基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等事項(xiàng)。
（四）市財(cái)政局。參與研究制定和落實(shí)推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策；統(tǒng)籌安排財(cái)政性資金支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營，并強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
（五）市國土局。參與市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃調(diào)整和相關(guān)政策研究，結(jié)合城中村改造和土地出讓計(jì)劃，保障社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)用地等資源。
（六）市建設(shè)（規(guī)劃）局。指導(dǎo)協(xié)調(diào)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃調(diào)整，加強(qiáng)出讓（安置）地塊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)新建居住（小）區(qū)配套建設(shè)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收。
（七）市衛(wèi)生健康委員會(huì)。參與市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃調(diào)整和相關(guān)政策研究，重點(diǎn)做好市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源與嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的共享、融合，履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫方面的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管，提供衛(wèi)生安全保障。
（八）市國資委。參與市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃調(diào)整和相關(guān)政策研究，配合落實(shí)相關(guān)政策整合閑置資源用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（九）市教育局。參與市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃調(diào)整，探索養(yǎng)老院與幼兒園共建模式。
（十）市民政局。牽頭做好市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃調(diào)整和相關(guān)政策研究；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營；牽頭組織全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營專業(yè)團(tuán)隊(duì)采購，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營。
（十一）市殘聯(lián)。整合利用殘疾人托養(yǎng)中心等設(shè)施，改造轉(zhuǎn)型為嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌用于老年殘疾人養(yǎng)老。
（十二）市消防支隊(duì)。負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和檢查工作，突出日常消防指導(dǎo)和監(jiān)管。
附件2
全市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單
序號(hào)
重點(diǎn)任務(wù)
完成時(shí)限
責(zé)任單位
1
成立專項(xiàng)調(diào)研組，開展區(qū)域內(nèi)“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)”選址和規(guī)劃專題調(diào)研，調(diào)整完善現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。
2018年12月
市、縣兩級(jí)民政局、國土局、建設(shè)（規(guī)劃）局、財(cái)政局、國資委、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育局
2
全市統(tǒng)一采購一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，形成供應(yīng)商目錄庫。
2018年12月
市民政局、市財(cái)政局
3
發(fā)布實(shí)施全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，建立完善困難家庭的失能、失智老人“生活自理能力和家庭經(jīng)濟(jì)狀況”兩項(xiàng)評(píng)估機(jī)制。
2018年12月
市、縣兩級(jí)民政局、財(cái)政局
4
探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
2019年6月
市人力社保局、市衛(wèi)健委、市民政局、市財(cái)政局
5
參照現(xiàn)行養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等行業(yè)消防標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的消防準(zhǔn)入條件。
2018年12月
市消防支隊(duì)、市民政局
6
利用行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、村委會(huì)和社會(huì)企業(yè)、個(gè)人等各類閑置房產(chǎn)，改建落實(shí)一批嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。
2019年6月
市、縣兩級(jí)民政局、國土局、建設(shè)（規(guī)劃）局、財(cái)政局、國資委、衛(wèi)生健康委員會(huì)、殘聯(lián)
7
利用城區(qū)零星地塊規(guī)劃用地新建一批嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，探索“老幼綜合院”建設(shè)模式。
2018—2020年
市、縣兩級(jí)民政局、國土局、建設(shè)（規(guī)劃）局、教育局
8
利用新出讓（安置）地塊配建一批嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。
2018—2020年
市、縣兩級(jí)民政局、國土局、建設(shè)（規(guī)劃）局