| 索引號 | 113325000026455663/2018-14932 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2018〕110號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-12-21 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：
《麗水市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
麗水市人民政府辦公室
2018年12月20日
（此件公開發(fā)布）
麗水市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年行動計劃
為貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會精神，加快實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，實現(xiàn)我市數(shù)字經(jīng)濟五年倍增，特制訂麗水市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年行動計劃。
一、總體目標(biāo)
以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，加速數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，使其成為“兩山”理論轉(zhuǎn)換的主通道，將麗水打造成數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)、示范區(qū)和數(shù)字大花園，力爭到2022年底，實現(xiàn)全市數(shù)字經(jīng)濟“12358”的發(fā)展目標(biāo)：
“1”：數(shù)字經(jīng)濟總量突破1000億元，年均增速20%以上。
“2”：核心產(chǎn)業(yè)億元以上企業(yè)達(dá)到20家，電子商務(wù)銷售額新增200億元。
“3”：培育電子信息制造業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容三大百億核心產(chǎn)業(yè)；打造“三園一鎮(zhèn)”為核心的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺；推動數(shù)字技術(shù)與政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域全面融合。
“5”：建成省級技術(shù)研究中心5家，累計數(shù)字車間、智能工廠達(dá)到50家，新增工業(yè)機器人500臺，累計深度上云企業(yè)突破5000家。
“8”：實施產(chǎn)業(yè)招引培育、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)應(yīng)用、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字農(nóng)旅融合、數(shù)字生態(tài)建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)保障和數(shù)字人才培育等八大行動。
二、工作舉措
（一）產(chǎn)業(yè)招引培育行動。
1.大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。引導(dǎo)提升電線電纜、電子元器件、電解紙、儀器儀表、電子專用設(shè)備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快新型低功耗電子元器件及組件開發(fā)，重點引進(jìn)和培育50家智能硬件產(chǎn)品、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能傳感器件領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新團隊。
2.加速培育軟件及信息服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)推進(jìn)嵌入式、物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)應(yīng)用等軟件研發(fā)，做大智能制造和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、安防網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點在生態(tài)旅游、電子商務(wù)、健康醫(yī)養(yǎng)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域形成一批有影響力行業(yè)解決方案。積極引進(jìn)阿里巴巴、騰訊、華為、百度等IT龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目落地。
3.推動網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容業(yè)務(wù)拓展。重點發(fā)展數(shù)字傳媒、教育、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)，提高數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作質(zhì)量，運用VR、AR等新一代技術(shù)，加強“麗水三寶”及松陽老屋等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)及數(shù)字化宣傳推廣。培育發(fā)展電信網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)服務(wù)外包等業(yè)務(wù),爭取大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和通信運營商的數(shù)據(jù)匯聚節(jié)點、區(qū)域服務(wù)中心、系統(tǒng)災(zāi)備中心落戶。
（二）產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)行動。
1.夯實“三園一鎮(zhèn)”主平臺。將綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、杭州麗水海創(chuàng)園和綠谷智慧小鎮(zhèn)建成全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)和主增長極。綠谷信息產(chǎn)業(yè)園致力于打造省級軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)特色基地，培育形成麗水?dāng)?shù)字經(jīng)濟的示范園區(qū)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建成數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地。杭州麗水海創(chuàng)園打造成麗水對外開放的窗口、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的橋頭堡、加速器和聚財引智的新高地。綠谷智慧小鎮(zhèn)堅持 “三生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活）融合理念，打造成“綠色硅谷、智慧名鎮(zhèn)”。
2.謀劃“兩園一院”新平臺。謀劃建設(shè)集成電路(芯片)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)以芯片設(shè)計、封裝測試為核心，研究、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用一體化的半導(dǎo)體集成電路細(xì)分領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)麗水華為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)華為產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)落戶，打造數(shù)字化、生態(tài)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。設(shè)立數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟（麗水）研究院，會同中國信息化百人會推進(jìn)數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟理論研究和應(yīng)用創(chuàng)新，打造“兩山”理念示范基地新名片。
3.壯大縣域重點雙創(chuàng)平臺。以特色小鎮(zhèn)、電商創(chuàng)業(yè)園、科創(chuàng)孵化中心和眾創(chuàng)空間等為載體，整合各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，重點提升縣域數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)平臺。
（三）工業(yè)互聯(lián)應(yīng)用行動。
1.引導(dǎo)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造。推廣PLM、ERP、MES等系統(tǒng)和機聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及。推進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序數(shù)字化改造。分行業(yè)推進(jìn)十大重點產(chǎn)業(yè)集群“機器換人”。加快機床、泵閥和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域智能裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字車間、智能工廠累計達(dá)到50家，新增工業(yè)機器人500臺。
2.推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。建立全市工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動特色行業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)眾包、眾創(chuàng)設(shè)計和個性化定制。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用企業(yè)50家。
3.深入推動企業(yè)上云用云。優(yōu)化企業(yè)上云環(huán)境，推動企業(yè)基礎(chǔ)、管理、業(yè)務(wù)上云用云。累計上云企業(yè)5000家，樹立10家典型標(biāo)桿應(yīng)用示范企業(yè)。
（四）數(shù)字政府建設(shè)行動。
1.建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，全面實現(xiàn)移動辦公辦事。實現(xiàn)100%的事項“最多跑一次”，80%以上事項“零上門”，網(wǎng)上申報率100%，政務(wù)數(shù)據(jù)共享率90％以上。
2.完善智慧城鄉(xiāng)治理體系。深化新一代信息技術(shù)在社會治理中的應(yīng)用，推動平安綜治、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等城市管理重點領(lǐng)域管理的網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。完善基層治理體系“四個平臺”建設(shè)。
3.創(chuàng)新智慧民生服務(wù)體系。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)，重點推進(jìn)智慧交通、社區(qū)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等應(yīng)用工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民的幸福感。
（五）數(shù)字農(nóng)旅融合行動。
1.加快發(fā)展農(nóng)村電商。完善農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流覆蓋體系、暢通上下行通道、降低配送成本。鼓勵代表企業(yè)對外向外輸出技術(shù)和服務(wù)。加強數(shù)字扶貧，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村電商助農(nóng)增收作用。實現(xiàn)電商銷售額500億元。
2.加快發(fā)展全域智慧旅游。加快數(shù)字大花園核心景區(qū)和特色區(qū)建設(shè)，重點打造4A、5A級智慧景區(qū)。圍繞“秀山麗水”特色旅游產(chǎn)品體系，整合信息資源，建立全域旅游數(shù)據(jù)云平臺，推動旅游服務(wù)智慧化、便捷化。
3.加快發(fā)展智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)資本優(yōu)勢，重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、健康養(yǎng)生、休閑旅游等新型健康服務(wù)業(yè)和綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。與大型醫(yī)藥集團探索開展智慧醫(yī)院、醫(yī)療大健康等方面合作。
4.加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推動物聯(lián)感知等新技術(shù)與綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的深度融合和應(yīng)用，實現(xiàn)種養(yǎng)殖儲銷全程信息可追溯。建設(shè)100家數(shù)字化種（養(yǎng)）植基地和自動化蔬菜大棚，打造集休閑觀光、農(nóng)耕體驗為一體的休閑農(nóng)業(yè)星級景區(qū)。
（六）數(shù)字生態(tài)建設(shè)行動。
1.狠抓智慧環(huán)保建設(shè)。完善水質(zhì)、空氣和污染源在線測監(jiān)預(yù)警體系，重點提升制革、化工、冶金等行業(yè)企業(yè)的廢氣廢水在線監(jiān)控水平。建設(shè)“花園云”大數(shù)據(jù)平臺及基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)“天、地、空”一體化的環(huán)保監(jiān)測和數(shù)據(jù)可視化分析管理。
2.強化智慧應(yīng)急預(yù)警。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的自然和事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件的應(yīng)急管理體系。完善水利“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)水利設(shè)施建設(shè)、運行、管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、雨水量分析、預(yù)警預(yù)報等功能。
3.推進(jìn)智慧能源建設(shè)。構(gòu)建新型能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展基于綠色分布式能源網(wǎng)絡(luò)的消費生態(tài)新模式。推進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)，形成輸配協(xié)調(diào)、廣泛互聯(lián)、高度智能的電網(wǎng)架構(gòu)。以縉云廢舊工模具鋼市場、青田和松陽不銹鋼產(chǎn)業(yè)為試點，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的廢棄物和可再生資源回收交易體系。
（七）數(shù)字設(shè)施提升行動。
1.全面提升“寬帶麗水”。大力推進(jìn)光纖寬帶提速普及，加快IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。推進(jìn)4G、4G+網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，積極爭取5G商用試點。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入平均速率分別達(dá)150Mbps、100Mbps，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)98%以上。
2.推進(jìn)城市物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施“雪亮工程”，實現(xiàn)全市治安、交通等監(jiān)控設(shè)施高清化、廣覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。全方位、多維度推進(jìn)水務(wù)資源、生態(tài)環(huán)境、綜合管廊、道路交通等領(lǐng)域物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一體化的城市資源感知體系。
3.強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。落實信息安全等級保護(hù)制度，健全信息安全監(jiān)管及風(fēng)險評估體系，完善應(yīng)急保障機制。加強對骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)及工控系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的防范監(jiān)管，確保責(zé)任落實。
（八）數(shù)字人才培育行動。
1.積極引進(jìn)中高端人才。辦好麗水“人才·科技”峰會等活動，深入實施“綠谷精英550引才計劃”等，爭取引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域2個以上具有國際先進(jìn)或國內(nèi)一流技術(shù)的人才(創(chuàng)新團隊)落地，每年引進(jìn)有關(guān)碩士以上人員10名。
2.培育數(shù)字經(jīng)濟“金藍(lán)領(lǐng)”。完善數(shù)字人才培育體制機制，加強本地數(shù)字經(jīng)濟一線技術(shù)、管理人才培養(yǎng)。每年培育新增50名“數(shù)字工匠”。
3.實施“雁歸”引才措施。鼓勵在外地創(chuàng)業(yè)的麗水籍優(yōu)秀人才通過柔性引進(jìn)等方式為家鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，鼓勵麗水籍高校畢業(yè)生、僑胞子女等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4.開展教育“沃土”行動。引導(dǎo)麗水學(xué)院、麗水職技院、麗水職高等院校增設(shè)智能制造、人工智能、機器人等專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程。推動中小學(xué)生數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)知識普及。開展數(shù)字經(jīng)濟培訓(xùn)，組織計算機編程、人工智能等方向的科普創(chuàng)作和比賽。
三、保障措施
（一）健全工作機制。
一是成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，強化統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和預(yù)警。三是將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)指標(biāo)納入對有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）年度考核。
（二）強化政策扶持。
一是制定專項政策，重點支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)大項目引進(jìn)和培育、雙創(chuàng)孵化、“兩化”融合等。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)推動投資公司、金融機構(gòu)與政府設(shè)立集成電路等產(chǎn)業(yè)基金。三是放寬信貸擔(dān)保，鼓勵金融機構(gòu)加大數(shù)字經(jīng)濟貸款力度，引導(dǎo)信用擔(dān)保機構(gòu)為項目提供擔(dān)保。
（三）推進(jìn)招商協(xié)作。
一是重點圍繞集成電路、云計算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，細(xì)化招商目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，建立重大項目信息庫。二是圍繞打造“山海協(xié)作”升級版，推進(jìn)與寧波、嘉興、湖州等地在產(chǎn)業(yè)和項目方面的對接合作,同時加強與北上廣深等一線城市及川疆等地結(jié)對城市的交流，推動跨區(qū)域項目合作。
（本文有刪減）