| 索引號 | 113325000026455663/2018-14935 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2018〕114號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-12-25 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：
《麗水市高水平推進國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃（2018—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
麗水市人民政府辦公室
2018年12月25日
（此件公開發(fā)布）
麗水市高水平推進國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃（2018—2022年）
根據(jù)《浙江省高水平推進國土綠化美化行動計劃（2018—2022年）》（浙政辦發(fā)〔2018〕82號）要求，為高水平推進國土綠化美化，助力浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)（大花園核心區(qū)）建設，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的重要囑托，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，城鄉(xiāng)融合、全域推進，以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，高起點、高質量、高水平推進全市美麗林相建設，大力建設森林城市，加快推進國家公園、植物園、濕地公園、森林公園、自然保護區(qū)建設，不斷提升森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，著力構建布局合理、結構優(yōu)化、功能完備、效益顯著的國土綠化體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)民增收和大花園最美核心區(qū)建設提供強有力支撐。到2022年，全市美麗林相建設205萬畝，全市森林覆蓋率保持在80%以上，森林蓄積量超1億立方米。
二、重點任務
（一）開展森林主題花園和森林景觀廊道建設。通過打造休閑公園、景觀綠化小品等實現(xiàn)林旅結合，主客共享，建設美麗多彩的“大花園”。以生態(tài)美麗廊道為重點區(qū)域，對廊道兩側可視山體通過抽針補闊、補植造林、間伐撫育等綜合措施，采用花色樹種、觀景樹種和觀賞灌木搭配方式進行造林綠化和林相改造，逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結構，實現(xiàn)四季有花、四季有景的目標。到2022年建成森林主題花園56個、森林景觀廊道27條。
（二）開展珍貴樹種和大徑材培育基地建設。以“新植1億株珍貴樹”行動為載體，以增加木材戰(zhàn)略儲備為目標，堅持因地制宜、合理布局、科學植樹，大力發(fā)展木材質量好、市場價格高、培育前途大的珍貴鄉(xiāng)土樹種，培育大徑級木材。通過抓點作樣、示范引領，打造一批可看、可學、可推廣的珍貴彩色森林建設示范基地，優(yōu)化林種結構，建設美麗林相，“藏寶于山、藏富于民”，為子孫后代留下寶貴財富。到2022年全市建設珍貴樹種和大徑材培育示范基地20萬畝。
（三）開展“一村萬樹”百村示范千村推進行動。以實施“一村萬樹”三年行動為載體，充分利用農(nóng)村邊角地、廢棄地、荒蕪地、拆違地、庭院地等資源，大力開展贈苗造林、“四旁”植樹、補植培育和綠化片林建設，加快發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、彩色樹種，加快鄉(xiāng)村綠化美化步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，弘揚森林生態(tài)文化，注重古樹名木保護，推動形成“一戶一景、一村一品、一線一韻、一樹一業(yè)”的鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2022年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少1個“一村萬樹”示范村，全市建成示范村145個以上、推進村1000個以上。
（四）開展松林林相主動改造工程建設。針對大面積的松林，特別是松材線蟲病危害、威脅嚴重的重點發(fā)生區(qū)、高速公路等通道沿線、疫區(qū)與非疫區(qū)隔離帶的松林，通過各項改造措施，加快改造形成闊葉混交林，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的自動調節(jié)能力和生態(tài)服務功能。一是對松材線蟲病疫區(qū)的松林進行闊葉化改造，伐除松木，種植闊葉樹種。二是對松材線蟲病高危區(qū)的松林，進行主動改造，分年度采伐，清除松木，提前防止松材線蟲病的危害。三是對其他未發(fā)生松材線蟲病區(qū)域的松木純林或松木占優(yōu)勢的松闊混交林，通過適度間伐、林下補植等措施，提高闊葉樹比重，增強抗病蟲害能力。到2022年，通過松改闊新建珍貴彩色森林140萬畝。
（五）開展美麗林相苗木保障基地建設。進一步支持四個省級林業(yè)保障性苗圃基地發(fā)展，立足各自優(yōu)勢做大做強，發(fā)揮標桿引領作用，做精做專特色品種（樹種）苗木。努力探索國有育苗單位的運行管理機制，創(chuàng)新內部激勵措施；積極引導社會化育苗企業(yè)，調整苗木樹種結構和培育方式。各縣（市、區(qū)）要積極推行多年生珍貴（彩色）樹種容器大苗就近培育，精準研究本轄區(qū)分年度、分樹種、分規(guī)格的用苗需求，認真落實育苗計劃。突出重點培育楠木類、紅豆樹、木荷、香樟、青岡（石櫟類）、南方紅豆杉、榧樹、黃檀、馬褂木、長序榆等鄉(xiāng)土珍貴樹種和黃山欒樹、楓香、烏桕、千年桐、無患子、山烏桕、山櫻花等彩色樹種苗木。健全省、市、縣三級的林業(yè)保障性苗圃建設，培育多類型、多樹種、多規(guī)格的造林苗木，破解當前美麗林相用苗供需結構性矛盾，增強綠化造林苗木的保障水平。到2022年全市建設林業(yè)保障性苗圃基地9個，新增設施苗圃面積36萬平方米以上。
（六）開展森林系列創(chuàng)建活動。以生態(tài)惠民富民為抓手，堅持需求導向和民生導向，全域謀劃、整體推進，繼續(xù)開展森林城市建設，有效提升城市綠化面貌，推動城市森林結構更加優(yōu)化、布局更加合理、功能更加全面，為大花園建設打造完善的森林生態(tài)基礎，努力建設內涵豐富、富民惠民的“大花園”。不斷提升麗水國家森林城市建設水平，全力支持松陽、云和等縣創(chuàng)建國家森林城市，鼓勵其他縣創(chuàng)建國家森林城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、村莊（單位）創(chuàng)建生態(tài)文化基地。
（七）開展“四園一區(qū)”建設行動。科學推進國家公園、植物園、濕地公園、森林公園、自然保護區(qū)建設，打造優(yōu)質的森林旅游目的地，使之成為麗水良好生態(tài)的標桿和展示窗口，成為可居、可游、可品，具有休閑、健身、科普、康養(yǎng)價值的高品質“大花園”。全力創(chuàng)建麗水國家公園，將其作為深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、推進生態(tài)文明建設的旗幟性項目，實行最嚴格的保護管理，謀劃實施保護修復工程，并按全域共建理念帶動周邊生態(tài)綠色發(fā)展。抓好華東藥用植物園（麗水植物園）PPP項目建設，將其建設成為宣傳麗水健康養(yǎng)生、生態(tài)惠民的載體，展示麗水形象的生態(tài)視窗，體現(xiàn)麗水生態(tài)、引領健康養(yǎng)生的標桿項目和PPP示范項目，成為麗水“花園之城”“創(chuàng)新之城”的新亮點。科學建設自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園，在保護基礎上，謀劃好建設、提升、增擴等工作。謀劃規(guī)劃一批省級森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)。
（八）開展“一畝山萬元錢”富民行動。立足生態(tài)化經(jīng)營，合理利用森林資源和林地空間，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。大力推廣“一畝山萬元錢”富民模式，不斷總結新技術、新模式，強化示范帶動和產(chǎn)業(yè)集聚。著力加強科技服務、政策扶持和監(jiān)督管理，促進我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)以短養(yǎng)長、長短結合的良性循環(huán)，進一步提高林地產(chǎn)出率和綜合效益，為林農(nóng)增收致富提供科技支撐。到2022年全市累計建成“一畝山萬元錢”示范基地80萬畝，其中新建培育10萬畝、輻射推廣25萬畝、鞏固深化45萬畝。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）要將實施高水平推進國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，創(chuàng)新體制機制，確保完成目標任務。市、縣兩級分別成立以政府分管領導為組長的國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃領導小組，組織編制具體實施方案，扎實推進行動計劃實施。
（二）加大扶持力度。各縣（市、區(qū)）要制定出臺扶持政策，統(tǒng)籌整合資金，建立健全“政府主導、社會參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機制。各有關部門要本著“建設共擔，成果共享”的理念，按照“計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套”的要求，有針對性地做好綠化美化項目的部門協(xié)作。積極探索實施政府引導，工商企業(yè)、專業(yè)合作社和林農(nóng)大戶等多元投入機制，鼓勵采取公推民助、股份合作、村企聯(lián)合、社會眾籌等多種合作經(jīng)營機制，多渠道籌措資金。
（三）加強督促考核。各縣（市、區(qū)）要將國土綠化美化暨美麗林相建設五年行動計劃納入政府考核目標任務，制定考核細則，落實獎懲責任，確保工作實效。要建立健全督查制度，圍繞重點工作、重大項目，開展定期或不定期的督查檢查，掌握工作動態(tài)，建立通報制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。
（四）廣泛宣傳發(fā)動。強化宣傳教育，多形式、多方位、多層次地宣傳社會主義生態(tài)文明觀，倡導尊重自然、順應自然、保護自然的理念。組織發(fā)動各行各業(yè)、社會各界人士積極投身國土綠化美化行動，吸引各類主體、人才、資金等要素參與，積極探索全民共建共享的長效機制，營造良好社會氛圍。
附件：麗水市國土綠化美化暨美麗林相建設任務分解表（2018—2022年）
附件
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