| 索引號(hào) | 113325000026455663/2018-14936 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2018〕115號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-12-26 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：
《麗水市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2018—2020年）暨小微企業(yè)質(zhì)效提升實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
麗水市人民政府辦公室
2018年12月26日
（此件公開發(fā)布）
麗水市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2018—2020年）暨小微企業(yè)質(zhì)效提升實(shí)施意見
為深入貫徹省委、省政府“滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”和“小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)”有關(guān)決策部署，推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。本意見所指小微企業(yè)，不含“規(guī)上”企業(yè)、“限上”企業(yè)及個(gè)體工商戶。
一、總體要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，以黨的十九大精神為指引，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深刻領(lǐng)悟“麗水之贊”，立足麗水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，以“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”，創(chuàng)新實(shí)踐“八八戰(zhàn)略”再深化，積極推動(dòng)“大花園”建設(shè)，著力實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步提升小微企業(yè)主體活力和質(zhì)量效益。
——推進(jìn)主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。圍繞小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，培育發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯、主體活力強(qiáng)勁的成長(zhǎng)型小微企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)由“低散弱”向“高集強(qiáng)”轉(zhuǎn)型。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)小微企業(yè)從事八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧物流等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。
——推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。全面提升小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)品新型化、新型產(chǎn)品規(guī)模化，提升小微企業(yè)品牌意識(shí)和品牌創(chuàng)建能力，促進(jìn)小微企業(yè)從“制造價(jià)值”向“品牌價(jià)值”的核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。
——推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持發(fā)展科技型小微企業(yè)，提升小微企業(yè)以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新能力發(fā)展。
——推進(jìn)空間布局轉(zhuǎn)型。根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等相結(jié)合，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，促進(jìn)小微企業(yè)聯(lián)盟式發(fā)展。
——推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、質(zhì)量、安全、用工、風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)管理培訓(xùn)服務(wù)。
二、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)用三年時(shí)間，全市小微企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新活力與核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大。
（一）總量規(guī)模更大。全市新增小微企業(yè)17000家以上，年均增長(zhǎng)10%左右；規(guī)下工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)6%以上。
（二）發(fā)展活力更強(qiáng)。全市新增信息經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造和文創(chuàng)等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)3500家以上，增速不低于15%。淘汰落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)150家，關(guān)停和整治“低散亂”問題企業(yè)600家。
（三）主體質(zhì)量更好。引導(dǎo)和支持1000戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，其中新轉(zhuǎn)公司制企業(yè)占比80%以上；新增“規(guī)下”工業(yè)小微企業(yè)升“規(guī)上”150家以上，新增股份公司30家；培育推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌45家。
（四）創(chuàng)新動(dòng)力更足。新增科技型小微企業(yè)150家；培育5家小微企業(yè)成為浙江省AAA級(jí)“守合同重信用”公示企業(yè)；科技型小微企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于1.5%，科技人員數(shù)占職工總數(shù)比例不低于10%，擁有1項(xiàng)以上Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（五）外貿(mào)拓展更快。以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育一批創(chuàng)新型和成長(zhǎng)型外貿(mào)小微企業(yè)，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記小微企業(yè)100家，新增有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的小微企業(yè)50家。
（六）營(yíng)商環(huán)境更佳。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體18個(gè)以上,建成8個(gè)；新增小微企業(yè)園（基地）30個(gè)，總量超過(guò)45個(gè)，培育年生產(chǎn)總值百億元的園區(qū)1個(gè)；新建標(biāo)準(zhǔn)廠房超過(guò)90萬(wàn)平方米；面向小微企業(yè)開放科研設(shè)施與儀器1500臺(tái)次，開放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)10000批次，實(shí)現(xiàn)全市檢測(cè)資源平臺(tái)全覆蓋；麗水法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款確保增速、戶數(shù)、申貸獲得率維持在合理區(qū)間，新增社區(qū)銀行、小微專營(yíng)支行17家；新增小微企業(yè)貸款80億元；稅收優(yōu)惠政策實(shí)際受惠面達(dá)到100%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）組織實(shí)施五大工程，開展“1+X”行動(dòng)。
1.實(shí)施主體提質(zhì)工程。持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作和民企“雙對(duì)接”活動(dòng)，建立市場(chǎng)主體升級(jí)工作常態(tài)化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化機(jī)制，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的質(zhì)量。“個(gè)轉(zhuǎn)企”應(yīng)突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)推進(jìn)，整合資源為已轉(zhuǎn)企業(yè)提供會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)和服務(wù)；“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)程中，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費(fèi)。“小升規(guī)”應(yīng)優(yōu)先選擇八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)，建立“專精特新”“小升規(guī)”培育庫(kù)，構(gòu)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“小巨人”培育行動(dòng)、“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”之路，大力推進(jìn)股份制改革，降低企業(yè)改制和規(guī)范成本。“小微企業(yè)股改上市”要把八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)作為培育重點(diǎn)，形成分層次、分梯隊(duì)的重點(diǎn)擬股改企業(yè)、擬上柜企業(yè)和擬上市企業(yè)體系，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)PE/VC及天使投資等機(jī)構(gòu)參與股改和投資入股，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化法人治理。“雙對(duì)接”活動(dòng)應(yīng)采取政府搭臺(tái)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的方式每年開展，圍繞小微企業(yè)發(fā)展的要素資源需求，開展主題研討、政策宣講、要素對(duì)接、專業(yè)服務(wù)、媒體采風(fēng)等系列活動(dòng)，集聚各方資源解決問題。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市科技局、市金融辦。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.實(shí)施科技創(chuàng)新工程。強(qiáng)化全市范圍內(nèi)科技資源整合共享，推進(jìn)科技信息平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新券發(fā)放工作，建立健全財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和科技型小微企業(yè)的財(cái)政支持政策。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大院名校合作，引進(jìn)創(chuàng)建高端科創(chuàng)平臺(tái)，探索建設(shè)市外科創(chuàng)基地；與高校院所、民營(yíng)企業(yè)等共建科技孵化載體，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對(duì)具有高成長(zhǎng)性的科技型小微企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、融資擔(dān)保等方面給予傾斜支持，落實(shí)好提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按175%在稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)減按15%征繳所得稅等優(yōu)惠政策；加快構(gòu)建科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。建立健全科技型小微企業(yè)專家服務(wù)制度和科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)合作機(jī)制。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科研設(shè)施、儀器設(shè)備和檢測(cè)資源等科技資源向科技型小微企業(yè)開放的運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)利用財(cái)政資金購(gòu)置的科技資源以非營(yíng)利方式向科技型小微企業(yè)開放；支持社會(huì)資金購(gòu)買的大型科學(xué)儀器設(shè)備以合理收費(fèi)方式向科技型小微企業(yè)提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委）
3.實(shí)施育新扶優(yōu)工程。推動(dòng)小微企業(yè)與現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融加強(qiáng)對(duì)接，整合資源要素，帶動(dòng)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持和引導(dǎo)小微企業(yè)樹立新穎化理念，推動(dòng)小微企業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)為主向新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)引導(dǎo)小微企業(yè)從事八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。深化實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批有影響力的區(qū)域品牌，振興發(fā)展“老字號(hào)”企業(yè)。擇優(yōu)篩選一批優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品作為“浙江制造”培育對(duì)象。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與淘汰落后相結(jié)合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)勝劣汰。引導(dǎo)小微企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，針對(duì)專門的客戶群體或市場(chǎng)，采用先進(jìn)適用技術(shù)把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）
4.實(shí)施集聚規(guī)范工程。深化和推動(dòng)小微園區(qū)“十百千”工程，集聚要素資源，依托各類小微園區(qū)，規(guī)范和提升園區(qū)服務(wù)能力。積極引導(dǎo)小微企業(yè)向特色基地、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，完善服務(wù)平臺(tái)，形成集群規(guī)模化、集約化優(yōu)勢(shì)。對(duì)現(xiàn)有的閑置辦公樓、商業(yè)設(shè)施、老舊廠房等進(jìn)行整合和改造提升，解決小微企業(yè)的用地需求。堅(jiān)持政府投入和社會(huì)資本相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)；建立產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理服務(wù)制度。小微企業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)3年內(nèi)，按第一檔享受分類分檔城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠，納稅確有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減免房產(chǎn)稅優(yōu)惠。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，引進(jìn)培育和集聚發(fā)展一批“補(bǔ)短板”的科技型小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市人力社保局、市商務(wù)局、團(tuán)市委）
5.實(shí)施開放發(fā)展工程。堅(jiān)持走國(guó)際化發(fā)展之路，積極引進(jìn)高層次海外人才。通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)交流活動(dòng)，開展多種形式的合作，加大引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)的力度與步伐。支持小微企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展外貿(mào)小微企業(yè)主體培育，完善出口品牌培育推廣機(jī)制，培育一批以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體。進(jìn)一步開展跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)跨境電商專業(yè)人才培訓(xùn)，不斷優(yōu)化小微企業(yè)開展跨境電商所需的配套服務(wù)支撐體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市人力社保局）
（二）建立三項(xiàng)機(jī)制。
1.建立信用激勵(lì)機(jī)制。依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)、浙江省企業(yè)信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮麗水市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、麗水市公共信用平臺(tái)、麗水市信用信息服務(wù)平臺(tái)作用，完善企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成小微企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)信用記錄，研發(fā)推出“守信貸”等信用貸款產(chǎn)品，力爭(zhēng)三年內(nèi)信用貸款余額到達(dá)9.06億元。建立小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、信用信息發(fā)布機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成以信用歸集共享為基礎(chǔ)，以信用信息公示應(yīng)用為手段，以守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒為核心的監(jiān)管模式。加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法予以聯(lián)合限制或禁入；對(duì)守信小微企業(yè)，在政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、商業(yè)銀行貸款利率等方面給予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局、麗水市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)）
2.建立融資創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力發(fā)展社區(qū)銀行、小微專營(yíng)支行和科技支行等各類特色支行，建立小微企業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度。通過(guò)引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保、貸款貼息、銀稅互動(dòng)、銀商互動(dòng)等方式，強(qiáng)化金融對(duì)小微企業(yè)成長(zhǎng)的支持。支持政府產(chǎn)業(yè)基金參與設(shè)立創(chuàng)投基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展空間大的小微企業(yè)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)形式固化小微企業(yè)服務(wù)典型有效做法，基本建成小微企業(yè)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，支持符合條件的小微企業(yè)在新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌融資，大力推進(jìn)綠色債、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新債等新債券品種試點(diǎn)，充分利用多層次資本市場(chǎng)推動(dòng)小微企業(yè)裂變發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本進(jìn)一步融合。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融辦、麗水銀監(jiān)分局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.建立人才保障機(jī)制。加大引才聚才工作力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和人才緊缺情況，優(yōu)化升級(jí)高精尖創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策。支持留學(xué)歸國(guó)人員、在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生、科研院所專業(yè)技術(shù)人才等各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮引才主體積極性，鼓勵(lì)“以投代招”，以“民資+人才”“人才+產(chǎn)業(yè)”的合作模式吸引人才。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)投資初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）打造三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。
1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)和落實(shí)“最多跑一次”改革，梳理和發(fā)布辦事項(xiàng)目清單，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，合理降低小微企業(yè)制度性交易成本。推動(dòng)建立跨部門政策信息發(fā)布平臺(tái)，匯集涉及小微企業(yè)的各類政府服務(wù)信息。深化商事制度改革，實(shí)施“多證合一、證照聯(lián)辦”等改革舉措，簡(jiǎn)化企業(yè)登記審批和注銷流程，營(yíng)造受理程序簡(jiǎn)、辦事效率高、服務(wù)成本低的政務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
2.創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)社會(huì)眾扶機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)和激勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)、質(zhì)檢中心向小微企業(yè)開放儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推廣應(yīng)用創(chuàng)新券、服務(wù)券等新型公共服務(wù)模式。鼓勵(lì)倡導(dǎo)企業(yè)間分享眾扶，堅(jiān)持政府投入和社會(huì)資本相結(jié)合，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市金融辦）
3.創(chuàng)建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，整合高校專家、中介代理等第三方資源，配套開展小微企業(yè)線上、線下培訓(xùn)輔導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)扶持和監(jiān)管。大力培育各類中介機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理咨詢、登記注冊(cè)、財(cái)稅代理、展覽展銷、法律咨詢和法律援助等專業(yè)化服務(wù)。配合實(shí)施全省“百名領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名成長(zhǎng)型企業(yè)家、萬(wàn)名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”的企業(yè)家素質(zhì)提升“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，全面增強(qiáng)企業(yè)家能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、麗水市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，推動(dòng)年度工作計(jì)劃制定、重大政策研究、重大問題決策、重大行動(dòng)動(dòng)員、關(guān)鍵業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各成員單位要各司其職、密切配合，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)材料、數(shù)據(jù)。
（二）加強(qiáng)政策支持。落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，加快推進(jìn)小微企業(yè)在融資支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)新發(fā)展等方面扶持舉措落地落細(xì)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作的政策支持。完善全省小微企業(yè)名錄庫(kù)、麗水市小微企業(yè)云智庫(kù)，集中公示各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策信息，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)督促考核。加強(qiáng)全市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任考核制度，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行督促檢查，每年不少于一次。
（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研判。建立麗水市小微企業(yè)云智庫(kù)，綜合使用大數(shù)據(jù)手段，每季度對(duì)入庫(kù)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和運(yùn)行分析，把握小微企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展提供決策參考。
（五）加強(qiáng)典型宣傳。充分利用各類媒體，總結(jié)推廣小微企業(yè)成長(zhǎng)范例，示范帶動(dòng)更多企業(yè)提升發(fā)展。配合開展小微企業(yè)成長(zhǎng)之星、服務(wù)小微企業(yè)成長(zhǎng)優(yōu)秀項(xiàng)目和小微企業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)秀平臺(tái)、十佳示范小微園區(qū)等推選活動(dòng)，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量、展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果。
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)工作保障，確保小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃順利實(shí)施。市級(jí)有關(guān)單位要根據(jù)本計(jì)劃，抓緊制訂細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件
麗政辦發(fā)〔2018〕115號(hào).cebx