| 索引號 | 113325000026455663/2018-14878 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2018〕50號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-05-18 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市區(qū)截污納管全覆蓋攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
麗水市人民政府辦公室
2018年5月18日
（此件公開發(fā)布）
麗水市區(qū)截污納管全覆蓋攻堅戰(zhàn)實施方案
為進一步提高市區(qū)污水收集能力，確保“全境剿滅劣V類水”“決不把污泥濁水帶入全面小康”，結(jié)合我市實際，決定開展市區(qū)截污納管全覆蓋攻堅戰(zhàn)，并制定如下實施方案：
一、 工作目標
堅持“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的指導(dǎo)思想，深入實施“五水共治”，堅守水質(zhì)核心，全面排查、全面攻堅、全面整治，全力推進截污納管工作，為美麗浙江建設(shè)提供更多麗水實踐、麗水樣板、麗水經(jīng)驗。2018年4月底，全面摸清建成區(qū)污水未納管、雨污混接等底數(shù)，并補充完善改造項目；6月底前完成總量的50%，12月底前具備改造條件的全面完成。
二、工作舉措
（一）全面排查、摸清底數(shù)。市建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)局、蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會為調(diào)查工作責(zé)任主體。4月底前全面摸清建成區(qū)內(nèi)截污納管情況，建立污水源頭臺帳，分清污染類型，分析污染原因，為實施截污納管改造及內(nèi)河長效管理提供基礎(chǔ)。
1.主次干道。以路網(wǎng)框架為基準，開展建成區(qū)內(nèi)主次干道污水管線、雨水管線和檢查井等基本情況排查。要求厘清每條市政主次干道污水、雨水管線走向，重點開展雨污混排、未納管盲區(qū)等問題排查。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）
2.機關(guān)企事業(yè)單位。以機關(guān)企事業(yè)單位為主體，開展各區(qū)域范圍內(nèi)雨污水排放情況排查，重點開展污水納管情況和雨水排放情況排查。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)局、各機關(guān)企事業(yè)單位）
3.住宅小區(qū)、城中村、商貿(mào)體。以小區(qū)或城中村為單位，開展小區(qū)和城中村住戶雨污水納管及小區(qū)、城中村地下污水管線基本情況排查，要求到樓、到戶、到庫（棚），做好居民戶私接、改接的情況登記；開展小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施（如公廁）、出租店面的污水排放和排水許可證辦理情況排查，重點做好各類違規(guī)、違法排放的信息登記工作;開展各商貿(mào)體范圍內(nèi)雨污水排放情況排查，重點開展污水納管情況和雨水排放情況排查。（責(zé)任單位：蓮都區(qū)政府）
4.麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。由麗水開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)排查轄區(qū)范圍內(nèi)的主次干道、機關(guān)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、城中村、商貿(mào)體等地下污水管線、污水納管、雨水排放情況的系統(tǒng)性、地毯式排查，建立污水源頭臺帳，分清污染類型及污染原因，制訂改造方案，為實施截污納管改造及內(nèi)河長效管理提供基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：麗水開發(fā)區(qū)管委會）
（二）全面納管、消滅盲區(qū)。
1.污水處理廠改造建設(shè)工程。全面加強污水處理能力建設(shè)，切實提高城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率和達標排放率，全面提升建成區(qū)內(nèi)污水處理水平。完成水閣污水處理廠提升改造、南明湖水質(zhì)提升工程，開展水閣污水處理廠二期前期研究，加快臘口污水處理廠建設(shè)。2018年6月底前北城污水處理能力提升40%。(責(zé)任單位：市建設(shè)局、市旅投公司、市供排水公司、麗水開發(fā)區(qū)管委會、青田縣政府)
2.盲區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程。不斷完善城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)，切實提高城市污水收集能力。重點加快實施南北城的污水管網(wǎng)建設(shè)進度。主城區(qū)實施污水管網(wǎng)52.1公里，其中續(xù)建管網(wǎng)28.1公里，確保新開工建設(shè)管網(wǎng)8公里，開展道路項目前期16公里并力爭開工。南城開工或在建排水管網(wǎng)18.84公里，其中2018年完成新建污水管網(wǎng)6.5公里。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市城投公司、市旅投公司、蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
3.道路管網(wǎng)改造、修復(fù)工程。加快開展南北城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，加強城鎮(zhèn)排水和污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，著力解決污水管網(wǎng)滲漏、破損、錯接、混接等突出問題。2018年完成人民路污水管網(wǎng)修復(fù)。開展解放街以南區(qū)域污水管網(wǎng)修復(fù)PPP項目，2018年完成70%。南城完成改造1.4公里。實施截污納管改造項目2個。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
4.老小區(qū)、城中村改造工程。加強現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造，開展居民戶內(nèi)源頭雨污分流改造。6月底前機關(guān)、企事業(yè)單位、商戶、居民小區(qū)、城中村完成源頭雨污分流改造50%。到2018年底，除列入城中村改造計劃項目外，有條件納管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)截污納管改造全覆蓋。（責(zé)任單位：蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
（三）全面整治、長效管理。
1.全面落實六小行業(yè)整治。結(jié)合截污納管整治工程，同步開展“六小行業(yè)”專項整治，對違規(guī)、違法排放的六小行業(yè)，要嚴格執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法、限期整改。6月底前完成整治任務(wù)的50%，11月底前有條件整改的完成100%。對拒不整改、在規(guī)定時間內(nèi)未完成整改或拒不辦理排水許可手續(xù)的，嚴格執(zhí)法、嚴厲處罰，不符合條件的一律關(guān)停。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
2.規(guī)范排水許可。加強排水許可管理和批后監(jiān)管，加強對各行業(yè)的排水指導(dǎo)，督促排水戶依法辦理排水許可。排水主管部門應(yīng)當(dāng)全面落實排水許可，2018年年底全面實現(xiàn)排水許可應(yīng)辦盡辦。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
3.嚴格執(zhí)法監(jiān)管。城市執(zhí)法部門應(yīng)加強對亂接、亂排違法行為處罰。制定鐵腕執(zhí)法專項行動方案，重拳出擊、嚴格執(zhí)法，對涉水違法“零容忍”，5月底前根據(jù)蓮都區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局的排查臺賬建立亂接、亂排戶檔案，6月起加強監(jiān)管，督促整改，９月開始對未按期完成整改的嚴格處理。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
4.加強農(nóng)村污水處理設(shè)施運維。加強對農(nóng)村污水處理設(shè)施運維及管網(wǎng)改造，確保農(nóng)村污水應(yīng)收盡收，全面提高污水收集處理水平。（責(zé)任單位：蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
5.加強審批管理。完善城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，做好與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的有效銜接，進一步明確處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、納污總量及配套管網(wǎng)布局，重視區(qū)域銜接，預(yù)留污水收集、處理設(shè)施建設(shè)用地。嚴格新建項目雨污分流管網(wǎng)設(shè)施的設(shè)計、審批、施工、驗收等全過程管理。建筑雨污管道試行色彩分類管控。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
6.加強智能化建設(shè)管理。結(jié)合地理信息系統(tǒng)和數(shù)字城管建設(shè)，建立完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，開展遠程運行監(jiān)管和自動化運行建設(shè)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、麗水開發(fā)區(qū)管委會）
三、工作保障
（一）加強組織保障。成立市區(qū)截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市水利局、市環(huán)保局、蓮都區(qū)政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會等單位各司其職，共同推進截污納管工作。同時，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進截污納管工作，切實加大統(tǒng)籌推進力度。
（二）加大資金投入。市發(fā)改委應(yīng)統(tǒng)籌年度截污納管項目建設(shè)，優(yōu)先安排截污納管項目。各級財政要加大資金保障力度，統(tǒng)
籌安排各部門工作經(jīng)費，確保截污納管工作順利推進。
（三）強化考核督查。將市區(qū)截污納管工作納入對蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)工作目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)也要將此項工作納入對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度綜合考核內(nèi)容。市區(qū)截污納管辦公室要制定相關(guān)考核辦法，建立“周督查、月通報、季考評、年考核”制度，對工作不力的部門和單位實施掛牌督辦，采取通報批評、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)約談、行政問責(zé)等措施。各相關(guān)部門和單位要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細化整治措施，明確整治標準、時間節(jié)點、責(zé)任人員，細化工作措施，制定工作清單，實施掛圖作戰(zhàn)。
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