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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2017〕41號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，拓展新興業(yè)態(tài)就業(yè)渠道

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。圍繞“培育新引擎，建設(shè)大花園”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的下限，在制定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)相協(xié)調(diào)，支持吸納就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高端裝備制造業(yè)、新材料、生態(tài)能源及生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代裝備制造、金屬制品、汽車(chē)空調(diào)配件等特色產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局、市旅委、市金融辦、市國(guó)稅局、人行麗水市中心支行等負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。滾動(dòng)實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”力度，推動(dòng)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、檢驗(yàn)檢測(cè)資源開(kāi)放共享力度，支持小微企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研院所及企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，推動(dòng)其與小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力推廣實(shí)施小微企業(yè)服務(wù)券和科技創(chuàng)新券，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（三）支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化不適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的制度和政策，為“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展提供試錯(cuò)空間，不斷擴(kuò)大新興業(yè)態(tài)就業(yè)規(guī)模。大力支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老、家政服務(wù)等行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策，推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購(gòu)買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。完善新興業(yè)態(tài)用工和社會(huì)保險(xiǎn)政策，探索適合靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金保障方式。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市地稅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市國(guó)稅局、市公積金管理中心、人行麗水市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（四）推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入改革。深化“放管服”改革，推行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入事項(xiàng)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)者制度性交易成本。全面實(shí)行企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“多證合一、一照一碼”及個(gè)體工商戶“兩證合一”，推廣“一套材料、一表登記、一窗受理、集成服務(wù)”模式。推進(jìn)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。在校大學(xué)生在校內(nèi)租房或在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦市場(chǎng)主體的，可憑校方或創(chuàng)業(yè)園管理部門(mén)出具的有效證明進(jìn)行工商登記注冊(cè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

（五）支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資等服務(wù)，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)提供孵化服務(wù)的，可按實(shí)際成效給予補(bǔ)貼。市本級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地或企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼期滿后，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供3個(gè)月及以上孵化服務(wù)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上的，按每孵化1家5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每年最高不超過(guò)10萬(wàn)元。市、縣（市、區(qū)）人力社保部門(mén)分級(jí)組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認(rèn)定工作。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（六）加大資金扶持力度。繼續(xù)落實(shí)支持和促進(jìn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。重點(diǎn)人群（在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵，下同）初次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）且正常經(jīng)營(yíng)６個(gè)月及以上的，經(jīng)人力社保部門(mén)認(rèn)定可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，市本級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。參加各級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定享受優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)扶持政策。（市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市地稅局、市殘聯(lián)、市國(guó)稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。通過(guò)財(cái)政出資、產(chǎn)業(yè)基金投入等方式，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者貸款申請(qǐng)條件和還款能力，對(duì)個(gè)人信用記錄良好的重點(diǎn)人群，允許其在未清償其他貸款的情況下，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。入駐經(jīng)人力社保部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款且符合條件的，按貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息。（市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局、市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（八）拓寬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道。畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予個(gè)人每年1萬(wàn)元的就業(yè)補(bǔ)貼。將非公中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼調(diào)整為高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼，畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)按專科本科、碩士研究生、博士研究生分別給予個(gè)人每年3000元、5000元和10000元的就業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三分之二的社保補(bǔ)貼，核定補(bǔ)貼的繳費(fèi)基數(shù)不超過(guò)全省上年度全社會(huì)在崗職工平均工資。以上三項(xiàng)補(bǔ)貼的期限均不超過(guò)3年。中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按單位為其實(shí)際繳納部分給予單位社保補(bǔ)貼，期限為1年。社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。科研單位吸納高校畢業(yè)生參與研究的，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。（市人力社保局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局等負(fù)責(zé)）

（九）大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，給予企業(yè)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年5萬(wàn)元、第二年3萬(wàn)元、第三年2萬(wàn)元。高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的，按規(guī)定享受扶貧項(xiàng)目支持、扶貧貼息貸款等政策。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局等負(fù)責(zé)）

（十）加大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)支持力度。各地可根據(jù)實(shí)際擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)對(duì)象范圍。見(jiàn)習(xí)基地吸納見(jiàn)習(xí)對(duì)象開(kāi)展見(jiàn)習(xí)工作，可按規(guī)定享受見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和繳納綜合商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼可用于見(jiàn)習(xí)基地對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。市本級(jí)見(jiàn)習(xí)期間繳納的綜合商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按每人最高不超過(guò)300元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地為在校大學(xué)生提供就業(yè)實(shí)踐，根據(jù)成效可給予一定補(bǔ)貼，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。（市人力社保局牽頭，市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。將低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、孤兒、殘疾人和獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人3000元。（市人力社保局牽頭，市農(nóng)辦、市民政局、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)人口在城鎮(zhèn)常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供均等化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，并逐步使外來(lái)勞動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)在農(nóng)村常住并處于無(wú)地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)人口，有條件的地區(qū)可探索為其在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。農(nóng)民合同制職工與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費(fèi)，同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。之前農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，單位為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限按50%計(jì)算，作為單位和個(gè)人共同繳費(fèi)年限。（市人力社保局牽頭）

（十三）大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類(lèi)人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員可享受與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)依法辦理工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用扶貧再貸款優(yōu)先支持低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程等，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。（市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市金融辦、人行麗水市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)妥安置化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的失業(yè)人員再就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，完善公益性崗位開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭及低保邊緣家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。支持村（社區(qū)）開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于安排就業(yè)困難人員和低收入農(nóng)戶中勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿的人員上崗，并按規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)吸納建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力和低收入農(nóng)戶成員就業(yè)1年以上的，可給予用人單位每吸納1人2000元的一次性補(bǔ)貼。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（十五）扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人制度，確保市級(jí)殘疾人工作委員會(huì)成員單位至少有1名殘疾人在本單位安置就業(yè)。放寬機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）殘疾人的專業(yè)要求，適當(dāng)降低開(kāi)考比例；國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要設(shè)定和預(yù)留適合殘疾人就業(yè)的崗位。大力推進(jìn)殘疾人從事電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)殘疾人稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。加快輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦工療車(chē)間和電子商務(wù)客戶服務(wù)平臺(tái)，吸納更多殘疾人就業(yè)。（市編辦、市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市地稅局、市殘聯(lián)、市國(guó)稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，加大隨軍家屬就業(yè)安置力度。對(duì)符合政府安排工作條件的退役士兵，要確保崗位落實(shí)、妥善安置。對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵，積極開(kāi)展崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、健全服務(wù)體系，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

（十七）完善教育培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，健全高校專業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。加快高校示范性創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)，搭建政府、企業(yè)、學(xué)校合作平臺(tái)，形成政府、企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等多方聯(lián)動(dòng)的“線上+線下”就業(yè)實(shí)踐服務(wù)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，提高中等職業(yè)教育招生比例，積極發(fā)展技工教育。在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。（市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，培育大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定等指導(dǎo)目錄。支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)開(kāi)發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)試點(diǎn)，并納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。支持通過(guò)整建制購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)項(xiàng)目等方式開(kāi)展集中培訓(xùn)。開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每年1萬(wàn)元。企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，自招用起一年內(nèi)開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中小微企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。符合條件的參保職工可給予技能提升補(bǔ)貼。（市人力社保局牽頭，市財(cái)政局、市總工會(huì)等負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化。對(duì)村（社區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（窗口），根據(jù)其服務(wù)成效給予一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。健全政府購(gòu)買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大講堂（含創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍）、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選等活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開(kāi)展一對(duì)一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)展用工監(jiān)測(cè)工作。各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織參與政府部門(mén)組織的省際對(duì)口勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)勞動(dòng)力余缺調(diào)劑服務(wù)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理全程信息化。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證電子化，逐步實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障卡“證卡合一”。 （市人力社保局牽頭，市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（二十）推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。深化人力資源市場(chǎng)改革，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，消除身份、性別、殘疾、院校等方面的歧視，促進(jìn)公平就業(yè)。密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，切實(shí)保障女職工合法勞動(dòng)權(quán)利。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續(xù)，鼓勵(lì)各地建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

六、落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放情況等納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二十二）狠抓政策落實(shí)。強(qiáng)化政策落實(shí)情況評(píng)估和督查問(wèn)責(zé)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)抓落實(shí)有力有效的，按規(guī)定予以表彰；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。推動(dòng)發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、人力社保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、殘聯(lián)、人民銀行等部門(mén)和單位的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，定期開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)分析研判。開(kāi)展失業(yè)預(yù)警工作，按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類(lèi)施策的原則，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。（市人力社保局牽頭，市府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市地稅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市殘聯(lián)、市國(guó)稅局、人行麗水市中心支行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局麗水調(diào)查隊(duì)等負(fù)責(zé)）

（二十四）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用各類(lèi)媒體，深入宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型。持續(xù)辦好“奇思妙想·創(chuàng)贏綠谷”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，積極組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，推動(dòng)形成全社會(huì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（市人力社保局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市文廣出版局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（二十五）本意見(jiàn)自2018年7月1日起施行。

麗水市人民政府

2018年5月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

麗政發(fā)〔2018〕29號(hào).cebx