| 索引號 | 113325000026455663/2018-14892 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2018〕65號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-06-21 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2018年6月21日
（此件公開發(fā)布）
麗水市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施辦法。
第二條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作具體負(fù)責(zé)；其他分管負(fù)責(zé)人在履行分管行業(yè)、領(lǐng)域工作職責(zé)的同時(shí)，具體負(fù)責(zé)消防安全工作。
第三條 縣級以上人民政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求和本級人民政府確定的職責(zé)，依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）對本單位消防安全負(fù)主體責(zé)任，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或是確定消防安全工作的歸口管理職能部門和消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第五條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章 地方人民政府消防工作職責(zé)
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)，與下一級人民政府和本級人民政府所屬部門簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。每年向上級人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。建立健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防安全委員會，辦公室實(shí)行實(shí)體化辦公，明確工作職責(zé)，推動落實(shí)消防工作責(zé)任；協(xié)調(diào)組織本地區(qū)消防安全管理工作，辦公經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。
（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。
（三）在市、縣兩級人民政府財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。
（四）督促所屬部門和下級人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃；在重大節(jié)假日、森林防火和重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
（五）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對報(bào)請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。
（六）依法建立消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)，明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。
（七）加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防站建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。采取新建、改建、配建、租賃等方式，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域，建設(shè)小型消防站。
（八）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第七條 市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）每年召開政府常務(wù)會議，專題研究部署消防工作，遇重大情況或?qū)嶋H需要，應(yīng)及時(shí)召開會議。
（二）針對本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
（三）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧消防”和簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器等物防技防措施。每半年分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。
（四）將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃，并嚴(yán)格審核。
（五）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。
（六）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作的實(shí)際需要，明確電商、足浴、汗蒸、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)的部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)消防安全措施。
第八條 縣（市、區(qū)）人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）常態(tài)化開展分析研判，每半年召開常務(wù)會議，專題研究部署消防工作，遇重大情況或?qū)嶋H需要，應(yīng)及時(shí)召開會議。
（二）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程；在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房（合用場所）推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。按照上級要求推廣安裝智慧用電、智能預(yù)警、智慧用水等技防手段。
（三）每半年分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。
（四）在本級人民政府財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，建立各級消防教育培訓(xùn)場所，實(shí)現(xiàn)“一市一基地、一縣一場館、一鎮(zhèn)一體驗(yàn)室”，組織群眾參加“體驗(yàn)式”培訓(xùn)演練。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
（一）建立健全消防安全組織，成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，相關(guān)科、所（隊(duì)）和消防工作站（消防辦公室）負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)消防工作。
（二）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，將消防安全納入“基層治理四平臺”建設(shè)和“全科網(wǎng)格”工作內(nèi)容，強(qiáng)化網(wǎng)格員火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)隱患信息報(bào)送和消防宣傳教育工作職責(zé)。
（三）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。可以結(jié)合實(shí)際視情委托符合法定條件的組織，對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。
（四）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)要求在城市社區(qū)建立微型消防站，落實(shí)防火巡更制度，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高消防安全水平。
（五）安排必要的資金用于消防工作經(jīng)費(fèi)支出。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除履行前款規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1.將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
2.符合省政府建隊(duì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
3.根據(jù)要求安排資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)。
第十條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。
第十一條 地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。
地方各級人民政府分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實(shí)消防工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域落實(shí)消防安全工作。
第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)
第十二條 縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；定期研究分析行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢并實(shí)施相關(guān)工作計(jì)劃和措施，開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
（三）在行政審批事項(xiàng)中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
（四）在履行行政管理、綜合協(xié)調(diào)或公共服務(wù)職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定查處消防安全違法行為。做好居住出租房消防安全管理工作，負(fù)責(zé)對居住出租房消防安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，依法查處違反居住出租房消防安全管理的違法行為，督促指導(dǎo)承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)做好居住出租房登記管理工作。公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育，督促和指導(dǎo)村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施，整改火災(zāi)隱患。
第十四條 教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦學(xué)校）消防安全管理。督促中小學(xué)、幼兒園和教育部門審批的辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排，將消防安全知識納入學(xué)校管理人員、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；將消防知識編進(jìn)教材，納入義務(wù)教育、職業(yè)教育課程內(nèi)容，每學(xué)期安排固定課時(shí)開展消防安全教育。
第十五條 民政部門負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
第十六條 人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。負(fù)責(zé)將消防知識納入技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。組織好電焊工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)工種的技能鑒定。按規(guī)定做好專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員和消防文員工傷保險(xiǎn)參保、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定及待遇支付工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃配合相關(guān)部門編制修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，會同有關(guān)職能部門組織審查，并上報(bào)本級人民政府審批。在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)充分落實(shí)已批準(zhǔn)實(shí)施的消防專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。將消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作列入規(guī)劃編制計(jì)劃，并列入規(guī)劃預(yù)算。會同有關(guān)部門對消防專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查；配合有關(guān)部門依法查處不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的違法建設(shè)工程。預(yù)留消防站建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。按照本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的要求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)；已有公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，制定計(jì)劃逐步予以增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；按規(guī)定對公用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車道進(jìn)行維護(hù)管理，設(shè)置醒目標(biāo)志，并保持完整。
第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，對高層建筑外保溫建筑材料使用等作出規(guī)定。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。負(fù)責(zé)依法查處違反房屋租賃管理規(guī)定的行為。及時(shí)將城市道路占用、開挖審批情況通報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。
第十九條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、碼頭及管轄范圍內(nèi)交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。將消防安全知識納入從業(yè)駕駛員等相關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。協(xié)助做好重大火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援工作。
第二十條 文廣出版部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護(hù)單位、公共娛樂場所等文化單位和重大文化活動、基層群眾文化活動加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。負(fù)責(zé)由文化部門審批的辦學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。
第二十一條 衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。參與開展城市重大危險(xiǎn)源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害評估，結(jié)合本行業(yè)的職能和特點(diǎn)，參與制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，按職責(zé)分工做好火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散和大型滅火演練等相關(guān)工作。
第二十二條 市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，依法查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。配合加強(qiáng)對商品交易市場的消防安全檢查，促進(jìn)市場主辦單位依法落實(shí)單位主體責(zé)任、加強(qiáng)消防安全管理。
第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加強(qiáng)對電線電纜、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩认老嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性認(rèn)證管理，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的情況。將消防安全納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管內(nèi)容，建立、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，將消防安全納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育、考核內(nèi)容。會同有關(guān)部門制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹單位事故應(yīng)急預(yù)案，并對危險(xiǎn)化學(xué)品單位事故應(yīng)急預(yù)案備案，按照職責(zé)做好滅火救援有關(guān)工作。
第二十五條 旅游部門負(fù)責(zé)旅游行業(yè)、景區(qū)（點(diǎn)）消防安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格旅游飯店星級評定，在職責(zé)范圍內(nèi)對于非消防合法投入使用的賓館飯店不得評為星級旅游飯店，對星級旅游飯店因未按期整改重大火災(zāi)隱患導(dǎo)致不符合《旅游飯店星級的劃分和評定》要求的，按規(guī)定取消其星級資格。
第二十六條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，強(qiáng)化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十七條 農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范圍，做到消防工作與新農(nóng)村建設(shè)其他工作同建設(shè)、同檢查、同考評、同獎懲；做好農(nóng)家樂等有關(guān)場所的消防安全監(jiān)督管理。
第二十八條 科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的編制和實(shí)施，組織開展消防科技研究開發(fā)和有關(guān)科技項(xiàng)目的實(shí)施，評定消防科技新成果、新產(chǎn)品并推廣運(yùn)用；將消防科技知識和消防法律法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。做好本級直屬工業(yè)企業(yè)消防安全指導(dǎo)工作。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。積極支持工業(yè)重大火災(zāi)隱患改造項(xiàng)目、消防安全領(lǐng)域重大信息化項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)、成熟工藝技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。
第三十條 司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)、社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
第三十一條 監(jiān)獄管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)獄的消防安全管理工作。
第三十二條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，按照事權(quán)劃分的原則，將公共消防設(shè)施、消防裝備和管理等經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展；根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確保消防經(jīng)費(fèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
第三十三條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。
第三十四條 城管執(zhí)法部門要嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施的審批，加大對機(jī)動車占用人行道違法行為的處置；在行政許可時(shí)要充分考慮申請項(xiàng)目是否會占用消防車道；依法拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃占用消防通道的違法建（構(gòu)）筑物，依法查處消防部門抄告的影響城鄉(xiāng)規(guī)劃占用防火間距、消防登高操作場的違法建（構(gòu)）筑物和影響防火、逃生、滅火救援的非法戶外廣告設(shè)施。
第三十五條 電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)保障重要建筑、場館、設(shè)施、項(xiàng)目的消防用電；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)供電設(shè)施的用電安全；定期對供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測，及時(shí)更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路；加強(qiáng)用電管理，開展用電安全知識的宣傳教育，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。參與制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供電力保障；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)截?cái)嘤嘘P(guān)供電線路，確保消防部門滅火救援的安全。
第三十六條 人防部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條 國土部門負(fù)責(zé)對涉及消防安全建設(shè)用地的審查、審批工作和對國土資源使用的監(jiān)督，依法查處擅自改變土地使用性質(zhì)等各類違法用地行為。
第三十八條 林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林消防安全監(jiān)督管理工作。
第三十九條 體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全管理工作。
第四十條 銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
第四十一條 農(nóng)業(yè)、水利等部門應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
第四十二條 通信管理部門和廣播電視單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
第四十三條 氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防部門。
第四十四條 負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。
第四章 單位消防安全職責(zé)
第四十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。
（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。
（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。
（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十六條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第四十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。
（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。
（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。
（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
（七）按照《浙江省消防安全重點(diǎn)單位消防安全評估辦法》規(guī)定組織開展消防安全評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T備案。消防安全評估發(fā)現(xiàn)的問題，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間每2小時(shí)應(yīng)至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，巡查記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。
第四十七條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第四十五條、第四十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。
（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。
（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。
（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
（五）建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。
（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保前可以對投保單位進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估。投保單位的消防安全狀況，作為確定和調(diào)整火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的依據(jù)之一。
第四十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
第四十九條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照章程對本行業(yè)的消防安全工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用。
第五十條 消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第五章 責(zé)任落實(shí)
第五十二條 市政府每年對各縣（市、區(qū)）人民政府年度消防工作完成情況進(jìn)行綜合考核，具體考核工作由市消防安全委員會辦公室承擔(dān)。考核結(jié)果交由市委干部主管部門，作為對各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，考核得分按比例計(jì)入市政府綜合考核總分。
第五十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防工作考核評價(jià)體系，將消防安全工作列入當(dāng)?shù)卣C合考核內(nèi)容，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，并納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容；由當(dāng)?shù)叵腊踩瘑T會辦公室具體承擔(dān)督導(dǎo)考核工作，每半年進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每年組織消防工作考核。年度考核結(jié)果報(bào)相應(yīng)組織人事部門，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第五十四條 消防安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門消防工作情況，組織本轄區(qū)消防安全大檢查和專項(xiàng)督查，分析研判消防安全形勢，督促解決消防工作重大問題。
有下列情形之一的，消防安全委員會應(yīng)當(dāng)向下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門送達(dá)督辦函。
（一）根據(jù)階段性火災(zāi)數(shù)據(jù)分析研判，區(qū)域、行業(yè)發(fā)生火災(zāi)頻率較高的。
（二）根據(jù)日常消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)分析研判，區(qū)域、行業(yè)消防安全隱患突出的。
（三）上級消防工作部署或重要會議、重要文件明確規(guī)定需要貫徹落實(shí)的事項(xiàng)未落實(shí)的。
（四）對重大火災(zāi)隱患督改不力，或到期后逾期未整改的。
（五）督查過程中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為未立即整改或處理的。
（六）某一區(qū)域、行業(yè)連續(xù)發(fā)生火災(zāi)，未采取有效措施遏制的。
（七）消防安全委員會認(rèn)為有必要的其他情形。
被函告對象應(yīng)當(dāng)自接到督辦函之日起10個(gè)工作日內(nèi)向消防安全委員會辦公室反饋辦理結(jié)果。發(fā)出督辦函后，消防安全委員會要加強(qiáng)跟蹤問效，被函告對象未采取措施加強(qiáng)消防工作的，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，報(bào)本級政府啟動問責(zé)程序。
第五十五條 未依照規(guī)定履行消防工作職責(zé)，造成較大以上亡人火災(zāi)事故或是重大工作失誤，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府部門或個(gè)人責(zé)任，按照下列方式進(jìn)行處理：
（一）責(zé)成說明情況。
（二）責(zé)令作出書面檢查。
（三）通報(bào)批評。
（四）約談。
（五）警告及以上行政處分。
（六）責(zé)令停職檢查。
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)或者合并使用
第五十六條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十七條 工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第五十八條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，將消防安全違法行為處罰、重大火災(zāi)隱患等情況納入信用記錄，作為信用評價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
第五十九條 建立各級領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)事故到場制度：
（一）發(fā)生火警、火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、派出所相關(guān)民警必須到場；
（二）發(fā)生傷人火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場；
（三）發(fā)生死亡1人以上火災(zāi)事故的，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須到場；
（四）發(fā)生死亡3人以上火災(zāi)事故的，市分管領(lǐng)導(dǎo)到場。
以上第（二）至第（四）項(xiàng)，除本項(xiàng)規(guī)定的到場領(lǐng)導(dǎo)外，前項(xiàng)規(guī)定的到場領(lǐng)導(dǎo)必須同時(shí)到場。
第六章 附 則
第六十條 從事家庭生產(chǎn)加工、農(nóng)家樂、民宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，以及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行本條規(guī)定的單位消防安全職責(zé)。
第六十一條 村（居）志愿消防隊(duì)和微型消防站是村居、社區(qū)、單位組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照消防部門確定。
第六十二條 本辦法自2018年8月1日起施行，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2014〕1號）同時(shí)廢止。
附件
麗政辦發(fā)〔2018〕65號.cebx