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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市本級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2018年6月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市本級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，保障機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人及時(shí)得到社會(huì)救助，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于浙江省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）規(guī)定，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  市本級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金）籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱(chēng)救助基金，是指依法籌集用于按本細(xì)則規(guī)定墊付市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受害人）人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，以及因機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人無(wú)力賠償或逃逸造成受害人家庭特殊困難確需適當(dāng)予以一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)基金。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

第四條  市政府成立由市財(cái)政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人力社保、民政、省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)麗水支隊(duì)等部門(mén)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組成的麗水市本級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運(yùn)作，審定救助基金主管部門(mén)提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)。

第五條  領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)，做好以下工作：

市財(cái)政部門(mén)是救助基金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

市公安部門(mén)負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付地方機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人追償，受理、審核受害人困難救助申請(qǐng)。

市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及相關(guān)規(guī)范及時(shí)搶救受害人以及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。

市農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付由本部門(mén)受理的涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外事故中的受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用,協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任人追償，受理、審核涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外事故中的受害人困難救助申請(qǐng)。

市人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄》協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)做好搶救費(fèi)用的審核工作。

市民政部門(mén)負(fù)責(zé)本地戶(hù)籍救助對(duì)象生活困難狀況的調(diào)查及核實(shí)，協(xié)助做好救助善后處理。

省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)麗水支隊(duì)負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付高速公路機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人追償，受理、審核受害人困難救助申請(qǐng)。

市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救助基金管理機(jī)構(gòu)與各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)接工作。

第六條  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政部門(mén)，對(duì)外稱(chēng)麗水市本級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“基金辦”），負(fù)責(zé)履行以下職責(zé)：

（一）救助基金專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)督；

（二）救助基金支付和核銷(xiāo)審定；

（三）每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告救助基金收支結(jié)余情況；

（四）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條  市政府成立麗水市本級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“救助基金管理機(jī)構(gòu)”），設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)履行以下職責(zé)：

（一）設(shè)立救助基金專(zhuān)戶(hù)；

（二）救助基金支付的審核；

（三）辦理救助基金支付；向基金辦報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（四）依法追償墊付款。

第三章  救助基金籌集和使用

第八條  救助基金來(lái)源：

（一）省道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心撥付的按照交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）省財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助資金；

（三）小型客車(chē)號(hào)牌號(hào)碼公開(kāi)競(jìng)價(jià)所得價(jià)款；

（四）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人的罰款；

（五）救助資金孳息；

（六）依法向事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（七）地方財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（八）社會(huì)捐款；

（九）其他資金。

第九條  有下列情形之一時(shí)，救助基金用于墊付受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。

其他確需救助基金救助的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)提交救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下?lián)尵葧r(shí)間需超過(guò)72小時(shí)的，由承擔(dān)搶救任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明理由。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付為理由推諉、拒絕或拖延救治。

第十條  因機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故賠償責(zé)任人無(wú)力賠償或逃逸以及其他特殊情形，造成事故受害人家庭生活困難確需救助的，受害人及其親屬提出救助申請(qǐng)，可給予一次性生活困難救助，最高限額3萬(wàn)元。如遇特殊情況，需要提高救助限額的，由領(lǐng)導(dǎo)小組“一事一議”研究確定。

第四章  救助程序

第十一條  機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故造成人員受傷，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織搶救，并查明機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中肇事機(jī)動(dòng)車(chē)是否繳納機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)情況、肇事者是否逃逸等基本事實(shí)。

第十二條  符合本細(xì)則第九條規(guī)定需救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)并提供事故情況說(shuō)明，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具搶救費(fèi)用墊付通知書(shū)。

第十三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，填寫(xiě)搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)書(shū)，并提供相關(guān)搶救費(fèi)用證明材料，向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付搶救費(fèi)用。搶救時(shí)間超過(guò)72小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)填寫(xiě)情況說(shuō)明。

第十四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付搶救費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）道路交通事故社會(huì)救助基金墊付通知書(shū)；

（二）道路交通事故社會(huì)救助基金搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)書(shū)；

（三）受害人的身份證明復(fù)印件或身份無(wú)法確定的證明（說(shuō)明）；

（四）搶救費(fèi)用清單及相關(guān)搶救證明材料；

（五）特殊情況下需墊付超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面情況說(shuō)明。

第十五條  醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》《浙江省基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄》和物價(jià)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的搶救費(fèi)用清單進(jìn)行審核，并在申請(qǐng)材料上簽署審核意見(jiàn)后提交至救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第十六條  機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故造成人員死亡，且符合上述第九條規(guī)定的，處理該機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故的公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具喪葬費(fèi)用墊付通知書(shū)，告知受害人親屬可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用。

第十七條  機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中死亡人身份明確的，受害人親屬可以填寫(xiě)喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)書(shū)，憑公安交管部門(mén)出具的尸體處理通知書(shū)、本人身份證明及喪葬費(fèi)用的有關(guān)證明材料，向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用。

第十八條  機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中，對(duì)無(wú)主或者無(wú)法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門(mén)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條  因機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故賠償責(zé)任人無(wú)力賠償，或因機(jī)動(dòng)車(chē)肇事逃逸的造成事故受害人家庭生活困難且確實(shí)需要救助的，受害人或其親屬可向市公安部門(mén)提出生活困難救助書(shū)面申請(qǐng)。市公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知市民政部門(mén)。市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到市公安部門(mén)書(shū)面通知后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭困難情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在申請(qǐng)人所在單位或者村（居）務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示7天。公示期滿(mǎn)后，市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查核實(shí)情況反饋給救助基金管理機(jī)構(gòu)，并提出生活困難救助意見(jiàn)。

第二十條  救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用墊付條件的，及時(shí)將搶救費(fèi)用直接支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)、將喪葬費(fèi)用直接支付給受害人親屬或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。符合困難救助條件的，救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)受害人傷亡程度和家庭狀況提出審核意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，在5個(gè)工作日內(nèi)將生活困難救助款直接支付給受害人或其親屬。

第二十一條  對(duì)搶救費(fèi)用有異議的，市財(cái)政、公安、衛(wèi)生、人力社保、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助救助機(jī)構(gòu)做好搶救費(fèi)用的核實(shí)確認(rèn)工作，必要時(shí)可組織專(zhuān)家會(huì)審或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第五章  監(jiān)督管理

第二十二條  根據(jù)本細(xì)則規(guī)定從救助基金中墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故直接責(zé)任人和連帶責(zé)任人進(jìn)行追償。

有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償

第二十三條  救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷(xiāo)。

對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用確實(shí)無(wú)法追償?shù)?由救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省財(cái)政廳制定的核銷(xiāo)辦法并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后予以核銷(xiāo)。

第二十四條  相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)救助基金墊付費(fèi)用追償情況的監(jiān)督管理，救助基金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，并接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十五條  發(fā)現(xiàn)有提供虛假證明材料騙取救助基金的，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)依法予以追回，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十六條  救助基金管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附 則

第二十七條  機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成受害人人身傷亡的，適用本細(xì)則。

拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間、場(chǎng)院等道路以外的地方作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生的事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)接到報(bào)案、處理的，由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向事故責(zé)任人追償。

第二十八條  經(jīng)相關(guān)有資質(zhì)部門(mén)或機(jī)構(gòu)鑒定為機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)輛發(fā)生道路交通事故，造成受害人人身傷亡的，適用本細(xì)則。

第二十九條  省公安廳高速公路交通警察總隊(duì)麗水支隊(duì)管轄的高速公路上發(fā)生機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故，造成人身傷亡且確實(shí)需要救助的，適用本細(xì)則。

第三十條  本細(xì)則自2018年8月1日起施行。《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市本級(jí)道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法的通知》（麗政辦發(fā)〔2013〕158號(hào)）同時(shí)廢止。

附件

麗政辦發(fā)〔2018〕66號(hào).cebx