| 索引號 | 113325000026455663/2018-14898 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2018〕72號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-07-05 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市本級行政復(fù)議“五個零”工作制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
麗水市人民政府辦公室
2018年7月5日
（此件公開發(fā)布）
麗水市本級行政復(fù)議“五個零”工作制度
為深入貫徹落實黨的十九大精神以及國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作，提升行政復(fù)議效能，推進(jìn)行政復(fù)議陽光、公正、便民，把“最多跑一次”改革精神貫徹落實到行政復(fù)議全過程，特建立本工作制度。
第一條 復(fù)議“零門檻”，法律規(guī)定之外不附加條件，決不讓老百姓復(fù)議無門。
（一）申請人認(rèn)為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請，符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的申請條件的，市行政復(fù)議局必須受理。
行政復(fù)議申請受理條件：
1.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；
2.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；
3.有具體的行政復(fù)議請求和理由；
4.在法定申請期限內(nèi)提出；
5.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；
6.屬于市行政復(fù)議局的職責(zé)范圍；
7.其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。
（二）市行政復(fù)議局收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，提請決定不予受理，并書面告知申請人；對符合法律規(guī)定，但是不屬于市行政復(fù)議局受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。
（三）申請人直接向市行政復(fù)議局提出行政復(fù)議申請，市行政復(fù)議局應(yīng)當(dāng)接收。市行政復(fù)議局決定立案的，應(yīng)當(dāng)將案件情況抄告相關(guān)部門。
（四）對書寫行政復(fù)議申請確有困難的群眾，市行政復(fù)議局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、復(fù)議請求、主要事實、理由和時間等情況。
第二條 服務(wù)“零收費”，一以貫之抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不收取任何費用。
（一）市行政復(fù)議局成立行政復(fù)議指導(dǎo)服務(wù)中心，為群眾免費提供法律咨詢。
（二）市行政復(fù)議局以郵寄方式送達(dá)給當(dāng)事人的法律文書，郵寄費用由市行政復(fù)議局承擔(dān)。
（三）免費提供行政復(fù)議相關(guān)材料復(fù)印。
第三條 便民“零距離”，努力讓老百姓辦事“最多跑一次”，甚至一次也不用跑。
（一）行政復(fù)議受理、審理、送達(dá)等環(huán)節(jié)，除需要聽證、詢問等依法需要當(dāng)事人到場的情形外，實現(xiàn)“最多跑一次”。
（二）推行行政復(fù)議網(wǎng)上申請、網(wǎng)上實名確認(rèn)、現(xiàn)場就近審理、現(xiàn)場或者網(wǎng)上聽證等，努力實現(xiàn)“一次也不用跑”。
（三）努力實現(xiàn)接待溝通“零距離”。市行政復(fù)議局設(shè)置專用場所，接待行政復(fù)議當(dāng)事人。接待當(dāng)事人必須文明熱情、禮貌待人、耐心細(xì)致、言行規(guī)范，決不出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”情形。
第四條 糾錯“零容忍”，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋摷m錯的堅決糾錯。
（一）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
（二）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法，視情責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1.主要事實不清、證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權(quán)的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
（三）無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不送達(dá)行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
對有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的市行政復(fù)議局工作人員，依法依紀(jì)給予嚴(yán)懲。
（四）被申請人不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，市行政復(fù)議局建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，市行政復(fù)議局建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五條 工作“零空轉(zhuǎn)”，行政復(fù)議高效能，切實解決實際問題。
（一）對案件進(jìn)行繁簡分流，有下列情形之一的案件應(yīng)當(dāng)快速結(jié)案，原則上不得延期：
1.對行政機關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
2.對行政機關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；
3.對行政機關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服的；
4.認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。
（二）行政復(fù)議功能向預(yù)防化解行政爭議的“前端”延伸，努力通過行政協(xié)調(diào)、行政調(diào)解等方式結(jié)案，提高案結(jié)事了率。
（三）行政復(fù)議功能向結(jié)果運用的“后端”延伸，切實通過行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書、典型案例分析等方式實現(xiàn)規(guī)范一片，提升行政執(zhí)法能力。
第六條 本制度自發(fā)布之日起開始實施。各縣（市、區(qū)）可參照本制度制定相應(yīng)的工作辦法。
附件
麗政辦發(fā)〔2018〕72號.cebx