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| 索引號(hào) | 113325000026455663/2019-14866 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2019〕3號(hào) |
| 組配分類(lèi) | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2019-01-22 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
麗水市人民政府辦公室
2019年1月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
麗水市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃
（2018—2020年）
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲用水安全保障水平，打造浙江大花園的最美核心園，根據(jù)省政府相關(guān)部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“麗水之贊”為激勵(lì)和指引，積極踐行“兩山”理念，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)飲用水同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管責(zé)任，以水質(zhì)和水量達(dá)標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)和管理提標(biāo)為著力點(diǎn)，以建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制為突破點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，將農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)作為我市推進(jìn)浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要舉措，建設(shè)大花園核心區(qū)的標(biāo)志性工程。
（二）總體目標(biāo)。到2020 年，全市努力構(gòu)建起以城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)為輔、單村水廠為補(bǔ)充的三級(jí)供水網(wǎng)，基本建成規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理的農(nóng)村飲用水體系，完成涉及農(nóng)村86.7萬(wàn)人的飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)任務(wù)，全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到95%、農(nóng)村供水工程供水保證率達(dá)到95%、農(nóng)村供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%、全市城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程（包括城市水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠含聯(lián)村水廠，下同）覆蓋人口比例達(dá)到48%，全面建立健全農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水；到2022年，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口全覆蓋。
（三）基本原則。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，按照城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新要求，結(jié)合新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合部門(mén)資源，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，高水平編制工程規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目建設(shè)，立足實(shí)際地形地貌和供水條件，因地制宜，因村施策，精準(zhǔn)發(fā)力，分類(lèi)推進(jìn)。
——規(guī)范建設(shè)，質(zhì)量?jī)?yōu)先。堅(jiān)持城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，大力推進(jìn)規(guī)模化供水，最大限度延伸城市供水管網(wǎng)，最小限度保留單村水廠，防止低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城農(nóng)村供水與城市供水同質(zhì)、同標(biāo)、同服務(wù)。
——堅(jiān)持長(zhǎng)效，縣級(jí)統(tǒng)管。全面落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管責(zé)任，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格水源保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，倡導(dǎo)節(jié)約用水，堅(jiān)持有償用水。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地精準(zhǔn)施策。逐村逐戶(hù)摸清“家底”，評(píng)估供水安全狀況，科學(xué)編制縣域農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜提出“一縣一方案”，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。
（二）強(qiáng)化水源保障，增強(qiáng)供水保證。充分利用水庫(kù)、山塘、小水電等已建工程現(xiàn)有條件，加強(qiáng)區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，著力形成農(nóng)村供水工程多源互濟(jì)的保障格局。城市水廠以大中型水庫(kù)為主水源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠以小型水庫(kù)為主水源，綜合實(shí)施庫(kù)塘（山塘）聯(lián)調(diào)、多塘聯(lián)供；單村水廠以山塘、溪流堰壩為主水源，大力實(shí)施原水管道延伸，積極引流小水電站發(fā)電尾水。到2020年，新增原水管道1654公里以上，新改擴(kuò)建小堰壩等734 處以上。
（三）推進(jìn)管網(wǎng)延伸，完善供水格局。大力實(shí)施城市管網(wǎng)延伸，按照能延則延、能擴(kuò)則擴(kuò)、進(jìn)村到戶(hù)要求，保障城市管網(wǎng)延伸段生活用水水質(zhì)、水量和水壓，構(gòu)建城市供水縣域網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)按照能并則并、以大帶小要求，盡可能形成規(guī)模化局域網(wǎng)，并按照城市管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)整體并網(wǎng)打好基礎(chǔ)。單村管網(wǎng)要按照村莊規(guī)劃合理布局，結(jié)合農(nóng)村公路、市政道路等統(tǒng)籌管線埋設(shè)。對(duì)于高山等分散供水點(diǎn)的農(nóng)村居民，應(yīng)結(jié)合“大搬快聚”“下山脫貧”等政策優(yōu)先實(shí)施搬遷，近階段宜采取購(gòu)置儲(chǔ)水罐、家用凈水器等措施保障飲水安全。到2020 年，新增改造主干管（水廠至村口）2355公里以上，新增改造村內(nèi)管網(wǎng)3673公里以上，單村供水工程覆蓋全市人口規(guī)模控制在52%以下。
（四）加強(qiáng)水廠建設(shè)，規(guī)范凈化消毒。強(qiáng)化水廠水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)，以及消毒設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和運(yùn)行管理，配齊凈化消毒設(shè)施設(shè)備，長(zhǎng)距離輸水工程要合理增加二次消毒工藝，單村水廠宜采用重力式一體化凈化設(shè)備。嚴(yán)格規(guī)范凈化、消毒等制水環(huán)節(jié)操作流程，保障凈化消毒設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、單村水廠自檢送檢要按照《浙江省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（浙政辦發(fā)〔2018〕114號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。到2020 年，新增凈水設(shè)施769座以上、消毒設(shè)施730座以上，實(shí)現(xiàn)縣域水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)全覆蓋。
（五）堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)管，健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立以縣為單位的管護(hù)機(jī)構(gòu)或明確水務(wù)公司，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程實(shí)行統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，可因地制宜采用直接管護(hù)、物業(yè)化管護(hù)等多種方式。全面落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》，全面劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍），開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)區(qū)（范圍）的邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)識(shí)或宣傳牌，引導(dǎo)村級(jí)組織將飲用水水源保護(hù)要求納入村規(guī)民約。全面開(kāi)展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，依托“花園云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推進(jìn)水廠、管網(wǎng)信息化管理。2019 年6 月底前，全面建立健全農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
（六）嚴(yán)格水費(fèi)征收，促進(jìn)良性發(fā)展。全面按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村供水工程用地用電稅收等優(yōu)惠政策，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定水價(jià)，推行分類(lèi)水價(jià)、階梯水價(jià)制度。嚴(yán)格農(nóng)村飲用水一戶(hù)一表計(jì)量收費(fèi)，到2020 年，新增改造一戶(hù)一表19.5萬(wàn)個(gè)。探索建立適合我市農(nóng)村供水實(shí)際的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，要將其作為重大民生工程，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，層層壓實(shí)責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）政府要層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）拓寬渠道，加大投入。各地應(yīng)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用水利建設(shè)發(fā)展資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等資金政策，加大對(duì)農(nóng)村供水工程的公共財(cái)政投入力度；創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬市場(chǎng)化籌資渠道，依法合規(guī)籌措建設(shè)資金，爭(zhēng)取地方政府債券和鄉(xiāng)村振興投資基金支持，引導(dǎo)受益群眾籌資投勞，確保農(nóng)村供水工程建設(shè)、長(zhǎng)效管護(hù)等資金及時(shí)足額到位。省財(cái)政將根據(jù)各地任務(wù)完成情況，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的9個(gè)縣（市、區(qū)）采取“建設(shè)期定額補(bǔ)助+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)助。
（三）嚴(yán)控質(zhì)量，狠抓進(jìn)度。各地要建立月度進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，掌握任務(wù)完成、水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)情況，對(duì)進(jìn)度連續(xù)落后的縣（市、區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。要落實(shí)工程質(zhì)量終生責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和施工過(guò)程質(zhì)量管控，各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一建立主要材料供應(yīng)商名錄庫(kù)，或統(tǒng)一采購(gòu)主要材料，確保材料質(zhì)優(yōu)、價(jià)平。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施和管理主體的指導(dǎo)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村供水工程建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)水平。
（四）加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)。各地、各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。水利部門(mén)牽頭抓總，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單村供水工程建設(shè)與長(zhǎng)效管護(hù)工作。城市（縣城）供水主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)城市管網(wǎng)延伸工程建設(shè)與長(zhǎng)效管護(hù)工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)具體負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生健康部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的健康影響評(píng)價(jià)和農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，做好衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門(mén)要加大政策、資金等要素保障，按規(guī)定落實(shí)用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極支持、參與農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
附件：1.全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
分類(lèi)分年安排表
2.全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020 年）
工程措施表
附件1
全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）分類(lèi)分年安排表
單位：萬(wàn)人
序號(hào)
縣（市、區(qū)）
受益
總?cè)丝?/p>
分類(lèi)型實(shí)施計(jì)劃
分年度實(shí)施計(jì)劃
城市
管網(wǎng)
延伸
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
供水
工程
單村
供水
工程
2018年
2019年
2020年
合計(jì)
86.7
9.7
18.8
58.2
20.0
38.3
28.4
1
蓮都區(qū)
8.5
0.1
1.3
7.1
1.5
4.2
2.8
2
龍泉市
18.1
0
5.6
12.5
4.2
7.6
6.3
3
青田縣
15.0
2.8
3.1
9.1
3.5
5.8
5.6
4
云和縣
4.3
0.7
0.8
2.7
1.7
1.8
0.8
5
慶云縣
8.4
0
1.6
6.7
4.3
2.9
1.1
6
縉云縣
9.3
0.6
1.6
7.1
1.7
4.1
3.5
7
遂昌縣
7.4
0
3.1
4.3
0.1
4.3
3.0
8
松陽(yáng)縣
10.4
5.4
0.8
4.2
1.8
5.3
3.3
9
景寧縣
5.3
0
0.9
4.4
1.1
2.1
2
附件2
全市農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020 年）工程措施表
序號(hào)
縣（市、區(qū)）
工程
總數(shù)量
(處)
工程
總投資
(億元)
水源建設(shè)
水廠建設(shè)
管網(wǎng)建設(shè)
新改擴(kuò)建水源(座)
新增原水管道長(zhǎng)度(公里)
凈水設(shè)備(個(gè))
消毒設(shè)備(個(gè))
新增
改造
主管
道網(wǎng)
(公里)
新增
改造
村內(nèi)
管網(wǎng)
(公里)
一戶(hù)
一表
改造(個(gè))
合計(jì)
1041
15
606
1717
769
730
2355
3673
195507
1
蓮都區(qū)
84
1.3551
27
66
62
80
368
310
20035
2
龍泉市
220
2.6825
82
571
220
220
496
654
55916
3
青田縣
114
2.1532
79
138
88
90
192
284
14145
4
云和縣
75
0.6401
50
66
53
62
440
317
13134
5
慶云縣
121
0.7053
121
376
85
85
269
262
6100
6
縉云縣
74
1.6209
38
114
61
61
159
511
39279
7
遂昌縣
70
1.1144
54
165
36
61
169
602
27351
8
松陽(yáng)縣
198
3.6134
85
56
82
96
168
512
38490
9
景寧縣
85
0.8079
70
165
82
60
94
222
1302
附件
麗政辦發(fā)〔2019〕3號(hào).cebx