| 索引號 | 113325000026455663/2019-28016 | 文號 | 麗政發(fā)〔2019〕3號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市政府 |
| 成文日期 | 2019-01-04 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《麗水市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府
2019年1月4日
(此件公開發(fā)布)
麗水市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)〔2018〕18號）《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號）等文件要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、浙江省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和市委四屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
二、主要目標(biāo)
經(jīng)過近3年時(shí)間的努力，繼續(xù)減少大氣主要污染物排放總量，進(jìn)一步降低PM2.5濃度，減少輕度污染天數(shù)，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，繼續(xù)保持麗水人民的藍(lán)天幸福感。根據(jù)省下達(dá)的目標(biāo)要求，到2020年，市區(qū)PM2.5年均濃度保持在30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上，不出現(xiàn)重度及以上污染天數(shù)。二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降8%以上；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，80%以上縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。到2020年，力爭三分之一縣（市、區(qū)）PM2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米以下；到2022年，力爭三分之二縣（市、區(qū)）PM2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米以下。
三、工作舉措
（一）打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)役。
1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。全面啟動(dòng)生態(tài)紅線劃定工作，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積約5493.77平方公里，占全市國土面積的31.80%，2018年底前完成。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻；積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國土局參與，縣＜市、區(qū)＞政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣＜市、區(qū)＞政府落實(shí)，不再列出）
2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、鑄造、水泥等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局等參與）
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、化工、等重污染企業(yè)搬遷工程。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革,優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。全面開展企業(yè)綜合評價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局參與）
4.全面整治“散亂污”企業(yè)。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染防治水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年完成204家涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)；2020年全面完成整治任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市質(zhì)監(jiān)局參與）
5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，深入踐行“兩山”理念，加快打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施生態(tài)工業(yè)發(fā)展“31576”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)；認(rèn)真實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加快推進(jìn)農(nóng)、文、旅融合，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等參與）
（二）打好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役。
1.大力發(fā)展清潔能源。大力實(shí)施《浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《麗水市天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）》。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%。2018年完成通氣縣1個(gè)，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到1.2億立方米。到2020年，基本完成省級干線管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率達(dá)到40%，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到2.0億立方米。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊樗钅艿取Ｔ诰邆滟Y源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度，保證市內(nèi)可再生能源發(fā)電全額保障性收購。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、麗水電業(yè)局參與）
2.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到42.8%以下，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全市發(fā)電和集中供熱用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到國家要求。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到國家要求。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、麗水電業(yè)局等參與）
3.大力淘汰燃煤機(jī)組。制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達(dá)到38%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、麗水電業(yè)局等參與）
4.深入推進(jìn)高污染燃料設(shè)施淘汰。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。做好燃煤鍋爐改造生物質(zhì)顆粒的安全性把關(guān)、信息變更工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市財(cái)政局參與）
大力推進(jìn)散煤及小煤爐整治。從源頭管控散煤，禁止散煤銷售，集中清理使用散煤的小煤爐、煤餅爐等，做好小煤爐、煤餅爐整治貫徹宣傳力度，建立煤餅爐等整治工作網(wǎng)格化長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）
開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治行動(dòng)。到2020年，全市基本淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。到2020年，所有35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局參與）
加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)參與）
5.提高能源利用效率。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推進(jìn)既有公共建筑、居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查、能效對標(biāo)和能效診斷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委等參與）
（三）打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役。
1.加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市出租車使用比例達(dá)到50%，其他車輛使用比例達(dá)到80%。鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，建成充電（加氣）站50座、充電樁2500個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市建設(shè)局、市郵政管理局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、麗水電業(yè)局參與）
2.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，減少中重型柴油車運(yùn)輸比例。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長10%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。支持鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局等參與）
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，引導(dǎo)貨運(yùn)站場向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)資源整合。推進(jìn)溫溪老港區(qū)擴(kuò)能改造，力爭2020年底前完成改造。開展江海直達(dá)船型研究，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等運(yùn)輸組織方式。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局等參與）
加快淘汰老舊車輛，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。自2019年7月1日起，全市提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局參與）
3.推進(jìn)船舶更新升級。2018年7月1日起，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)淘汰達(dá)不到新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶, 2018年底前力爭節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)船舶占比達(dá)到2%，2019年底前力爭節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)船舶累計(jì)占比達(dá)到3.5%，2020年底前力爭節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)船舶累計(jì)占比達(dá)到5%。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用。完成100—400總噸以下（不含400總噸）內(nèi)河貨運(yùn)船舶生活污水柜安裝、檢驗(yàn)和資金補(bǔ)助等工作，全市符合條件需要安裝的內(nèi)河貨運(yùn)船舶91艘，2019年要完成符合條件的船舶污水柜安裝任務(wù)。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，2018年內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到263噸，力爭2019年底內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到270噸，力爭2020年底內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到280噸。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市水利局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局參與）
（四）打好工業(yè)廢氣治理戰(zhàn)役。
1.全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。以鋼鐵、水泥、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委參與）
2.全面推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)廢氣治理。各縣（市、區(qū)）分別確定重點(diǎn)整治工業(yè)園區(qū)，全面開展工業(yè)園區(qū)大氣污染整治。重點(diǎn)整治工業(yè)園區(qū)要編制廢氣專項(xiàng)整治方案，開展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建立“網(wǎng)格長”制度，每個(gè)網(wǎng)格、企業(yè)落實(shí)到人，全力推進(jìn)整治工作。2020年底，全面完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委參與）
3.推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局等參與）
4.全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染防治水平，以每年完成30家重點(diǎn)工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理，建立完善“一廠一策一檔”制度，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）
5.推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)開展臭氣異味源的排查工作，建立臭氣異味企業(yè)清單，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。督促涉臭氣異味企業(yè)采取封閉、加蓋等收集處理設(shè)施，提高臭氣廢氣收集率和處理率，明顯減少工業(yè)臭氣異味的排放。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）
（五）打好機(jī)動(dòng)車污染防治戰(zhàn)役。
1.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和淘汰，港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。2019年底前，積極推進(jìn)船舶排放控制區(qū)調(diào)整方案的實(shí)施。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局）
2.提升燃油品質(zhì)。2018年底前，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。落實(shí)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油價(jià)格政策。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。嚴(yán)格車用、船用燃油的供應(yīng)和使用的市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷售行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、中石化麗水分公司、中石油麗水銷售分公司參與）
3.推動(dòng)靠港船舶使用岸電。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。2020年底前，建成岸電設(shè)施5套，主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。力爭2020年底前完成臘口服務(wù)區(qū)配套岸電設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、麗水電業(yè)局參與）
4.加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局參與）
（六）打好城市濁氣治理戰(zhàn)役。
1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣處理。推進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化處置，提高生活垃圾收集覆蓋范圍和運(yùn)輸設(shè)備水平，新增的收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣異味。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局參與）
2.嚴(yán)禁垃圾秸稈焚燒。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，劃分網(wǎng)格到各街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)片區(qū)監(jiān)管專人制，形成網(wǎng)格化監(jiān)管，建立健全禁止露天焚燒的長效監(jiān)管機(jī)制；禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾等露天焚燒，基本消除露天焚燒現(xiàn)象，力爭區(qū)域著火點(diǎn)數(shù)進(jìn)一步下降；強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾等露天禁燒的輿論引導(dǎo)，設(shè)立露天焚燒舉報(bào)專線，探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，對違規(guī)焚燒垃圾行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以處罰。加強(qiáng)對收儲(chǔ)地塊的管理，杜絕收儲(chǔ)地塊上露天焚燒垃圾、樹葉、雜草行為。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市建設(shè)局、市國土局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局參與）
3.開展餐飲油煙整治。加強(qiáng)規(guī)劃布局，科學(xué)和合理規(guī)劃產(chǎn)生油煙、粉塵、異味餐飲的飲食服務(wù)區(qū)域，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局參與）
禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動(dòng)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝高效油煙凈化裝置，并定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度，對有油煙產(chǎn)生單位未安裝高效油煙凈化器或損壞未修復(fù)的，從嚴(yán)查處。2018年開始分兩年分批整治，第一批力爭2019年春節(jié)前基本完成。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局牽頭，市建設(shè)局、市財(cái)政局、市公安局、市商務(wù)局參與）
4.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，2018年底前，各地建立施工工地管理清單。各類施工場地落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地臨時(shí)綠化等防塵措施“七個(gè)100%”長效機(jī)制，《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。嚴(yán)格渣土以及砂石、水泥等運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車輛要密閉。建立道路保潔制度，明顯提高道路機(jī)械化清掃率，到2020年底前，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)達(dá)到75%以上，縣級城市達(dá)到65%以上。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，生活垃圾和建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸；推行城鄉(xiāng)一體化的道路保潔制度，提高城市道路灑水頻率和機(jī)械化清掃程度，道路日常灑水頻率建議日灑水不少于5次。實(shí)施降塵考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于５噸／月·平方公里。嚴(yán)格拆遷揚(yáng)塵監(jiān)管。從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。在拆除施工、機(jī)械清渣、渣車運(yùn)輸?shù)冗^程中做好防揚(yáng)塵措施。暫不清理的廢渣、物料等堆場要做到全覆蓋，作業(yè)車輛進(jìn)出施工場地的道路要做好曬水措施。（責(zé)任單位：市建設(shè)局牽頭，綜合行政執(zhí)法部門、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國土局、市環(huán)保局、市商務(wù)局參與）
5.推進(jìn)露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染防治不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（責(zé)任單位：市國土局、市建設(shè)局牽頭，市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局參與）
6.開展煙花爆竹禁燃工作。2018年，制定出臺全市禁止燃放煙花爆竹政策意見。有關(guān)部門要加大宣傳、執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段巡邏，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并制止違禁燃放煙花爆竹行為。對違禁燃放行為保持“零容忍”“零懈怠”的高壓態(tài)勢，營造嚴(yán)管高壓態(tài)勢以達(dá)到以罰促管、以罰促防的效果。（責(zé)任單位：屬地公安部門牽頭，安監(jiān)部門參與）
（七）打好農(nóng)村廢氣污染防治戰(zhàn)役。
1.加強(qiáng)秸稈綜合利用。要圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的要求，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治污”，增強(qiáng)自然消納能力。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市建設(shè)局參與）
2.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與）
積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)；積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，著力提高肥料利用率，制定減量使用化肥計(jì)劃，逐年減少含氨化肥使用量，到2020年，含氨化肥使用量（實(shí)物量）比2017年下降10%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）
（八）開展重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。
1.秋冬季空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施麗水市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少輕度以上污染天氣為著力點(diǎn)，力抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施，并督促有關(guān)企業(yè)制定落實(shí)措施。積極參與國家、省要求的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市綜合行政執(zhí)法局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與）
加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對。積極配合參與長三角區(qū)域大氣污染協(xié)作，配合實(shí)施長三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市級有關(guān)部門參與）
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善監(jiān)測預(yù)報(bào)共享平臺，2019年底前市預(yù)報(bào)部門實(shí)現(xiàn)以縣為單位的5天預(yù)報(bào)能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。落實(shí)長三角區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，按級別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市氣象局參與）
夯實(shí)應(yīng)急減排措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委參與）
實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，主要針對鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭）
2.開展柴油貨車污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。制定麗水市柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，逐步建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合遙感監(jiān)測，強(qiáng)化上路抽測，加強(qiáng)對重型柴油車的排放控制，重型柴油車須按要求配備使用后處理裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）。2019年開始，建立常態(tài)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
3.開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)。制定《麗水市工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案》。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。要將工業(yè)爐窯治理作為市級環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）
4.開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《麗水市揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，深入開展泄漏檢測與修復(fù)。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降20%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化能力保障。
1.完善大氣監(jiān)測監(jiān)控體系。升級完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重污染區(qū)域高等級監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，開展縣級及以上城市環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測，提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測能力。結(jié)合國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)、大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)，加快提升我市PM2.5化學(xué)組分及光化學(xué)污染監(jiān)測能力和分析水平，強(qiáng)化大氣污染源追蹤解析。適當(dāng)增加縣級城市自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)測，在12個(gè)省以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量和酸雨監(jiān)測，2018年底前，各縣（市、區(qū)）完成降塵量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，建成全市酸雨自動(dòng)監(jiān)測體系。開展清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測與評價(jià)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局參與）
強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。研究成立麗水市機(jī)動(dòng)車污染防治中心，加大機(jī)動(dòng)車污染防治工作力度。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，建成省市聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。2020年底前，基本完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市編委辦、市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市財(cái)政局參與）
強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各縣（市、區(qū)）的各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省環(huán)境監(jiān)測部門。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局參與）
2.完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。每年實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，冬春季節(jié)針對PM2.5、夏季針對臭氧污染，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)省市縣三級環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，主動(dòng)曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，2018年底前所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)公檢法環(huán)聯(lián)絡(luò)辦公室的全覆蓋。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局、市檢察院、市法院、市財(cái)政局參與）
嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
3.加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。大力引進(jìn)培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。開展大氣污染源解析工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，2019年完成。配合建立大氣污染防治首席專家制，指導(dǎo)、評估大氣污染防治（消除惡臭）工作及成效。（責(zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局牽頭，市氣象局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委等參與）
4.深入開展環(huán)境保護(hù)督查。做好中央、省級環(huán)保專項(xiàng)督察對接工作，每年開展一次市級環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)對各縣（市、區(qū)）督查全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督查“五步法”監(jiān)管機(jī)制。將大氣污染防治作為市級環(huán)境保護(hù)督查的重要內(nèi)容。針對大氣污染防治工作不力、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的縣市，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督查，強(qiáng)化督查問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省環(huán)境保護(hù)督察涉氣問題整改要求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市級有關(guān)部門參與）
（二）強(qiáng)化組織保障。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府是大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各相關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。完善各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。（責(zé)任單位：各縣＜市、區(qū)＞政府、市級有關(guān)部門）
2.加強(qiáng)考核評價(jià)。全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，制定實(shí)施《麗水市大氣污染防治工作考核辦法》，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評價(jià)各地大氣污染防治工作。定期調(diào)度評估本計(jì)劃年度實(shí)施情況，對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號，約談屬地政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市考核辦牽頭，市委組織部參與）
加強(qiáng)資金支持。市縣級財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，加大大氣污染防治資金投入，完善與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)制度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终摺?yán)格落實(shí)有利于大氣污染防治的上網(wǎng)側(cè)峰谷電價(jià)、供熱價(jià)格、跨省跨區(qū)輸電價(jià)格、燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)、生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格等價(jià)格政策。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、人行麗水中心支行、麗水銀監(jiān)分局等參與）
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委參與）
（三）強(qiáng)化公眾參與和信息公開。
1.引導(dǎo)社會(huì)參與。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染防治主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市級有關(guān)部門參與）
2.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布設(shè)區(qū)城市和縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染防治措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市級有關(guān)部門參與）
以往規(guī)定與本行動(dòng)計(jì)劃不一致的，以本行動(dòng)計(jì)劃為準(zhǔn)；本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中國家、省出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)清單
2.工作任務(wù)責(zé)任分解表
附件
麗政發(fā)〔2019〕3號.cebx