| 索引號 | 11332500002645232j/2019-03029 | 文號 | 麗財行〔2019〕209號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構 | 麗水市財政局 |
| 成文日期 | 2019-12-20 | 公開方式 | 主動公開 |
根據(jù)《麗水市直財政專項資金管理試行辦法》（麗政辦〔2013〕166號）、《中共麗水市委辦公室 麗水市人民政府辦公室關于加快集聚高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動高質(zhì)量綠色發(fā)展的意見》（麗委辦發(fā)〔2019〕54號）等文件精神，市財政局會同市委人才辦對人才專項資金管理辦法進行重新修訂，現(xiàn)對《麗水市本級人才專項資金管理辦法》解讀如下：
1.為什么要制定本通知？
答：原《麗水市人才工作專項資金使用管理辦法（試行》（麗財行〔2006〕219號），出臺于2006年11月，隨著新預算法的出臺及人才工作的不斷推進，已不適用目前的專項資金的管理。《2018年度麗水市本級財政預算執(zhí)行審計報告》也提出要求財政部門督促人才管理部門及時修訂人才專項資金管理辦法。現(xiàn)依據(jù)《麗水市直財政專項資金管理試行辦法》（麗政辦〔2013〕166號）、《中共麗水市委辦公室 麗水市人民政府辦公室關于加快集聚高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動高質(zhì)量綠色發(fā)展的意見》（麗委辦發(fā)〔2019〕54號）等文件精神，對人才專項資金管理辦法進行重新修訂。
2.制定的原則是什么？
答：根據(jù)人才工作發(fā)展和預算管理的要求，進一步明確專項資金管理職責、支持范圍、預算編制原則、預算執(zhí)行、績效管理等內(nèi)容；同時將專項資金管理辦法與項目管理辦法進行兩分離；切實提高人才專項資金使用效益，更好地推動人才工作發(fā)展。
3.制定的主要內(nèi)容是什么：
答：相比麗財行〔2006〕219號，本辦法主要在以下幾個方面作了修訂及完善：
（一） 增設職責分工條款
第四條 市委人才科技工作領導小組負責審定專項資金的總體安排。市委人才科技工作領導小組人才工作辦公室（以下簡稱市委人才辦）根據(jù)年度市委、市政府工作重點及全市人才工作要點，負責專項資金的宏觀管理，提出專項資金預算總體安排方案。
第五條 市財政局負責專項資金的預算管理和資金下達，會同市委人才辦對專項資金的使用和管理情況進行專項監(jiān)督檢查。
第六條 專項資金實行項目管理責任制。項目實施單位負責項目建設管理和專項資金具體管理工作，根據(jù)人才發(fā)展規(guī)劃，制定完善相關政策和管理辦法，提出年度項目績效目標；根據(jù)批復的預算提出實施方案，執(zhí)行支出預算；開展專項資金全過程預算績效管理和日常監(jiān)督檢查。
（二）修改支持范圍條款
第七條 專項資金原則上用于支持麗水市本級人才發(fā)展，使用范圍具體包括：
1.用于人才引進。包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、“綠谷精英·創(chuàng)新引領行動計劃”、人才住房保障、各類人才交流活動以及人才柔性合作等。
2.用于人才培育。包括開展企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才培養(yǎng)、培訓以及138人才、綠谷系列人才培養(yǎng)期內(nèi)的資助，人才津貼等。
3.用于人才服務。包括人才健康體檢、人才療休養(yǎng)活動、人才社團建設、人才工作宣傳等。
4.其他經(jīng)市委、市政府同意的重點人才工作。
（三）修改使用管理條款
第八條 資金申報。市委人才辦每年根據(jù)市財政局年度預算編制工作要求，啟動下一年度專項資金申報工作。各項目實施單位在規(guī)定時限內(nèi)，負責編制本單位預算并按時上報市委人才辦。
第九條 資金審核與下達。市委人才辦根據(jù)年度人才工作安排和專項資金使用單位的項目預算，會同市財政局指導部門做好預算編制工作，并進行匯總，形成預算方案報市財政局。市財政局審核后報市人民代表大會審批，市人民代表大會議審議通過后，由市財政納入部門預算并將預算下達給項目實施單位，由項目實施單位直接兌付。
第十條 資金使用。項目實施單位是專項資金使用的責任主體，應嚴格按照規(guī)定使用專項資金。專項資金實行專項核算、專款專用，要求內(nèi)容真實、核算準確、資料完整。項目實施單位要嚴格按照批復要求使用資金，不得超范圍列支，不得列支與項目無關的支出，不得截留、擠占或挪作他用。
第十一條 項目變更與中止。預算執(zhí)行中原則上不調(diào)整專項資金預算，無特殊情況，項目名稱、金額和用途不得變更。因特殊情況確需變更或中止的，由項目實施單位提出申請，經(jīng)市委人才辦同意后，報市財政局審核，再按規(guī)定報市政府審批。
（四）增設績效評價條款
第十二條 績效評價。專項資金實施全過程預算績效管理，項目實施單位是專項資金績效管理的主體，應加強對專項資金的績效目標管理、績效跟蹤監(jiān)控和績效評價；市委人才辦、市財政局應加強對專項資金績效管理的指導，加強重點績效評價及評價結果應用，并將績效評價結果作為專項資金預算安排的重要依據(jù)。
（五）修改監(jiān)督檢查條款
第十三條 監(jiān)督檢查。專項資金使用管理接受紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。對于截留、擠占、挪用或騙取專項資金等違法違紀行為，依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任并收回專項資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
附件