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索引號(hào) 113325000026508328/2019-03624 文號(hào) 麗建發(fā)〔2019〕245號(hào)
組配分類(lèi) 規(guī)范性文件庫(kù) 發(fā)布機(jī)構(gòu) 麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、麗水市財(cái)政局、麗水市自然資源和規(guī)劃局 麗水市公安局、麗水市綜合行政執(zhí)法局、麗水市民政局、麗水市住房公積金管理中心
成文日期 2019-12-31 公開(kāi)方式 主動(dòng)公開(kāi)
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 麗水市財(cái)政局 麗水市自然資源和規(guī)劃局 麗水市公安局 麗水市綜合行政執(zhí)法局 麗水市民政局 麗水市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見(jiàn)》的通知
發(fā)布時(shí)間:2019-12-31 17:07 瀏覽次數(shù): 信息來(lái)源: 麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、麗水市財(cái)政局、麗水市自然資源和規(guī)劃局 麗水市公安局、麗水市綜合行政執(zhí)法局、麗水市民政局、麗水市住房公積金管理中心

解讀地址

各有關(guān)單位: 

為進(jìn)一步加快市區(qū)既有住宅加裝電梯工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

麗水市財(cái)政局             麗水市自然資源和規(guī)劃局 

麗水市公安局             麗水市綜合行政執(zhí)法局 

麗水市民政局             麗水市住房公積金管理中心 

2019年12月31日 

(此件公開(kāi)發(fā)布) 


麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室              2019年12月31日印發(fā)  


麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見(jiàn)  

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,尤其是人口老齡化的需要,完善既有住宅使用功能,改善住房品質(zhì),提高住房質(zhì)量,方便居民生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙建〔2016〕6號(hào))等法律、法規(guī)、政策,參照浙江省其他地市的做法并結(jié)合麗水市區(qū)實(shí)際推進(jìn)情況,制定本實(shí)施意見(jiàn)。 

一、基本原則  

開(kāi)展既有住宅加裝電梯工作應(yīng)堅(jiān)持“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則。既要發(fā)揮政府的扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)職能,樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向,形成全社會(huì)關(guān)心、支持既有住宅加裝電梯的良好氛圍;更要發(fā)揮住宅業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用,充分尊重業(yè)主意愿,依法通過(guò)民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案。  

二、適用范圍  

本辦法適用于麗水市城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)(不包括開(kāi)發(fā)區(qū))的既有住宅。既有住宅同時(shí)符合以下條件的,可以申請(qǐng)加裝電梯:  

(一)具有合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的無(wú)電梯既有住宅; 

(二)未列入房屋征收范圍和計(jì)劃;  

(三)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。  

三、組織實(shí)施  

既有住宅加裝電梯屬于特種設(shè)備安裝行為,可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。本單元(本幢或本小區(qū))相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯共同申請(qǐng)人,負(fù)責(zé)意見(jiàn)統(tǒng)一、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。申請(qǐng)人作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。 

申請(qǐng)人可自行實(shí)施,也可委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)或電梯企業(yè)、具有設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方代建單位等作為實(shí)施主體代為實(shí)施。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。 

鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)自行管理的職工住宅組織實(shí)施加裝電梯工作。 

(一)簽訂協(xié)議。加裝電梯的服務(wù)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)自主或者委托社區(qū)組織主持,依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十六條規(guī)定就加裝電梯方案、資金分?jǐn)傄庖?jiàn)、電梯維護(hù)管理、用電建設(shè)和管線遷移等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商,經(jīng)本小區(qū)、本幢或本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議,同時(shí)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。加裝電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的,還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。 

(二)制定初步方案。由申請(qǐng)人編制加裝電梯示意方案,主要包括擬加裝的電梯平面圖、立面圖,加裝電梯具體位置、尺寸及周邊環(huán)境和綠化、周邊道路、公共設(shè)施占用情況等相關(guān)內(nèi)容。 

(三)協(xié)議及方案公示。申請(qǐng)人申請(qǐng)加裝電梯的,應(yīng)當(dāng)將簽署的加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)和初步方案,提交屬地社區(qū),由所在社區(qū)居委會(huì)在擬加裝電梯單元主要出入口、小區(qū)公示欄等顯著位置加以公示。項(xiàng)目協(xié)議書(shū)公示內(nèi)容應(yīng)包括:房屋坐落、申請(qǐng)主體(委托實(shí)施的應(yīng)附授權(quán)委托書(shū))、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托單位主要職責(zé)、三分之二及以上業(yè)主同意加裝電梯的簽字及手印,資金估算及資金分?jǐn)偙壤?包括加裝電梯建設(shè)資金、管線遷移、電費(fèi)等電梯運(yùn)行費(fèi)用和后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等)。自張貼第2日起算,公示滿10天,期間無(wú)實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的,社區(qū)居委會(huì)蓋章備案。因加裝電梯可能受到影響的利害相關(guān)人,在公示期內(nèi)以實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)遞交至社區(qū)居委會(huì)的,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)異議方與申請(qǐng)方的意見(jiàn)。調(diào)解成功的,雙方簽署書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū);經(jīng)社區(qū)居委會(huì)調(diào)解未達(dá)成一致意見(jiàn)的,由社區(qū)居委會(huì)報(bào)請(qǐng)所在街道組織進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,社區(qū)居委會(huì)不予蓋章備案。 

(四)現(xiàn)場(chǎng)勘察。街道或社區(qū)在協(xié)議公示完成后,申請(qǐng)人向蓮都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)建設(shè)局)提出申請(qǐng)。由區(qū)建設(shè)局組織蓮都區(qū)自然資源和規(guī)劃分局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)自然資源分局)、蓮都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地街道辦事處和管線單位共同參加現(xiàn)場(chǎng)勘察,并在三個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。區(qū)自然資源分局應(yīng)對(duì)申請(qǐng)加裝電梯所占用的用地范圍進(jìn)行審核,對(duì)于超出該棟(小區(qū))建設(shè)用地紅線范圍的,申請(qǐng)人應(yīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書(shū)面同意意見(jiàn)。 

(五)編制深化方案。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后,相關(guān)單位認(rèn)為符合加裝電梯條件的,申請(qǐng)人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繼續(xù)深化加裝電梯示意方案。方案應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、風(fēng)貌協(xié)調(diào)和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范和要求,按照“最小干預(yù)”原則,盡量減少對(duì)周邊相鄰建筑、現(xiàn)狀綠化、揚(yáng)塵控制等影響。方案應(yīng)因地制宜、合理選擇電梯型號(hào),鼓勵(lì)業(yè)主優(yōu)先選用載重400KG左右、不超過(guò)630KG的經(jīng)濟(jì)型電梯,若因特殊原因確需增高630KG以上電梯的,應(yīng)在方案聯(lián)合審查會(huì)上對(duì)其必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證。機(jī)型優(yōu)先選用一體式電梯,盡可能減少施工對(duì)周邊居民的影響,控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵,縮短現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間。 

(六)施工圖審查。經(jīng)公示無(wú)異議或調(diào)解后達(dá)成一致意見(jiàn)的,申請(qǐng)人委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加裝電梯施工圖設(shè)計(jì),施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)審查并出具審查意見(jiàn)書(shū)。 

(七)聯(lián)合審查。由區(qū)建設(shè)局召集區(qū)自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)和供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺认嚓P(guān)管線單位,以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方面專(zhuān)家及相關(guān)業(yè)主代表等進(jìn)行聯(lián)合審查(管線單位若確無(wú)法參加會(huì)議的,應(yīng)提前出具書(shū)面意見(jiàn))。與會(huì)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)簽署并出具書(shū)面審查意見(jiàn),明確是否同意項(xiàng)目方案。當(dāng)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)建設(shè)局反饋書(shū)面意見(jiàn),區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門(mén)反饋的審查意見(jiàn),在7個(gè)工日內(nèi)出具聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要并加蓋單位公章。 

(八)工程施工。申請(qǐng)人在取得加裝電梯項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合審查的會(huì)議紀(jì)要后,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)具體施工,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量、工期和資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督,并做好相關(guān)記錄。加裝電梯施工前,申請(qǐng)人應(yīng)向工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)辦理電梯加裝工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。電梯安裝單位應(yīng)向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。施工過(guò)程中接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)督。施工前,申請(qǐng)人應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)原結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核,必要時(shí),應(yīng)委托經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)備案的房屋安全使用鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)電梯連接處的原結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定或檢測(cè)。 

(九)竣工驗(yàn)收。加裝電梯申請(qǐng)人對(duì)加裝電梯工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。工程竣工并按規(guī)定符合驗(yàn)收條件后,申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)所在社區(qū)居委會(huì)參加。 

申請(qǐng)人應(yīng)依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)辦理使用登記,取得使用登記證書(shū)。 

工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)向市建設(shè)局提請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案。 

工程竣工驗(yàn)收合格之日起二十個(gè)工作日內(nèi),申請(qǐng)人應(yīng)向市城建檔案館移交一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。 

(十)維護(hù)管理。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用管理者,實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理的小區(qū),可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)使用管理。使用管理者應(yīng)落實(shí)電梯使用的安全主體責(zé)任,做好有關(guān)日常管理工作。并委托具有相應(yīng)資格的電梯維保企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),且簽訂合同。 

四、政策措施  

(一)明確政策。加裝電梯新增部分,不再另行測(cè)繪,不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,容積率增加部分不再征收地價(jià)款,免予補(bǔ)繳土地出讓金、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。  

(二)工作制度。成立麗水市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管規(guī)劃建設(shè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市民政局、市司法局、蓮都區(qū)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會(huì)議制度,根據(jù)工作需要不定時(shí)召集會(huì)議,落實(shí)部署電梯加裝工作,及時(shí)解決政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市建設(shè)局)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。 

(三)部門(mén)職責(zé)。 

各部門(mén)按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則,簡(jiǎn)化辦事程序,切實(shí)做好電梯加裝工作的指導(dǎo)和服務(wù)。 

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)和單位對(duì)加裝電梯方案進(jìn)行聯(lián)合審查,并按有關(guān)規(guī)定對(duì)圖審單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量安全和消防安全等予以監(jiān)督管理。 

自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)加裝電梯方案聯(lián)合審查過(guò)程中規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的指導(dǎo)工作。 

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加裝電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記,對(duì)加裝電梯的使用單位和維保單位進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。 

綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)加裝電梯過(guò)程中新發(fā)的違法建設(shè)的執(zhí)法工作。 

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金安排等工作。 

公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)惡意阻撓、破壞加裝電梯施工等違反治安管理秩序相關(guān)行為的監(jiān)督管理工作。 

司法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)加裝電梯有關(guān)糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。 

民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好低保、低保邊緣家庭加裝電梯資格審查等相關(guān)工作。 

蓮都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)既有住宅加裝電梯的排查摸底、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)勵(lì)資金審核下發(fā)等工作。成立蓮都區(qū)市區(qū)既有住宅加裝電梯工作協(xié)調(diào)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員單位包括各街道辦事處、區(qū)建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局。 

供水、供電、通信、燃?xì)獠块T(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)加裝電梯涉及遷改、遷移等相關(guān)工作。 

五、資金籌集  

既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由業(yè)主承擔(dān),具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商,按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。房屋所有權(quán)人可以申請(qǐng)使用本人及配偶的住房公積金、住房補(bǔ)貼。 

獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)國(guó)有土地上四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯的,完成加裝、通過(guò)竣工驗(yàn)收備案、檔案移交的申請(qǐng)者,給予每臺(tái)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);低保家庭自行出資加裝電梯的,另給予1萬(wàn)元補(bǔ)助,低保邊緣家庭自行出資加裝電梯的,另給予0.5萬(wàn)元補(bǔ)助;同時(shí)給予加裝電梯所在社區(qū)每臺(tái)0.8萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,鼓勵(lì)社區(qū)全程代辦。經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政每年下?lián)芙o蓮都區(qū)政府給予保障,加裝電梯獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助兌付辦法由蓮都區(qū)政府配套制定。 

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式積極參與既有住宅加裝電梯工作。 

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行,既有住宅小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)用房涉及加裝電梯的,審批流程可參照?qǐng)?zhí)行。