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原文鏈接

一、制定的必要性 

（一）政策文件依據(jù) 

1、《浙江省綠色建筑條例》、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 

2、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)(2016)111號(hào))； 

3、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)住宅全裝修工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)）； 

4、《關(guān)于進(jìn)一步明確住宅全裝修項(xiàng)目施工許可有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙建[2018]12號(hào)）； 

5、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》。 

（二）有利于規(guī)范各方責(zé)任與義務(wù) 

針對(duì)實(shí)施全裝修的新建住宅項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、購(gòu)房戶(hù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，更有利于住宅全裝修工作的順利推進(jìn)與實(shí)施。 

（三）有利于保護(hù)環(huán)境與提升住宅品質(zhì) 

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，住宅全裝修已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它不僅有利于提高住宅建設(shè)品質(zhì)，保證房屋結(jié)構(gòu)安全，改善人居環(huán)境，也是促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、發(fā)展綠色建筑和推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。 

二、條款框架與實(shí)施日期 

《麗水市住宅全裝修工程建設(shè)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”）總共分為7章33條，包括總則、基本規(guī)定、樣板房設(shè)置要求、質(zhì)量管控、驗(yàn)收與交付、監(jiān)督管理、附則7個(gè)方面。明確除本規(guī)定外，法律、法規(guī)及其他規(guī)范對(duì)住宅全裝修建設(shè)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本規(guī)定不適用于非全裝修交付項(xiàng)目，自2020年1月10日起施行。 

三、主要內(nèi)容 

1、明確實(shí)施范圍和實(shí)施要求。按照“逐步推進(jìn)、適度超前、由核心區(qū)向外拓展”的思路，《規(guī)定》明確市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓或劃撥?chē)?guó)有土地上的新建住宅裝修工程管理適用本規(guī)定，不包括集體土地上農(nóng)民建房范圍。同時(shí)規(guī)定2020年1月10日起，市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建商品房結(jié)合裝配式建筑要求推行全裝修，并逐年提高比例。其他保障性公共租賃住房全部實(shí)行全裝修。鼓勵(lì)在建住宅積極實(shí)施全裝修。 

2、做好全裝修項(xiàng)目源頭管控。主要是針對(duì)以招拍掛方式供地的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)政府投資保障性公共租賃住房，明確發(fā)展改革部門(mén)、自然資源規(guī)劃主管部門(mén)的工作職責(zé)，對(duì)列入年度出讓計(jì)劃的住宅用地地塊，由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)提出是否實(shí)施全裝修及全裝修比例要求，并適時(shí)將具體內(nèi)容函告自然資源規(guī)劃部門(mén)，由自然資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將函告內(nèi)容作為建設(shè)條件納入出讓文件。對(duì)政府投資的保障性公共租賃住房項(xiàng)目，所在地發(fā)改部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)將全部實(shí)施全裝修內(nèi)容一并納入。這樣從項(xiàng)目源頭上對(duì)住宅全裝修作出明確規(guī)定，相關(guān)部門(mén)依規(guī)履職，主動(dòng)作為，確保我市的住宅全裝修項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。 

3、強(qiáng)化主體責(zé)任和組織模式。明確建設(shè)單位是實(shí)施住宅全裝修的第一責(zé)任主體，對(duì)全裝修質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位依法依約履職承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。明確住宅全裝修項(xiàng)目實(shí)行施工總承包，納入基本建設(shè)程序和質(zhì)量安全監(jiān)督管理；住宅全裝修項(xiàng)目原則上實(shí)行土建安裝、內(nèi)部裝修一體化設(shè)計(jì)、同步報(bào)審；禁止違法發(fā)包和肢解發(fā)包，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)終身制和圖審審核制。 

4、落實(shí)樣板房設(shè)置要求。對(duì)樣板房設(shè)置的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、形式種類(lèi)、建造標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)定，明確全裝修住宅預(yù)售前，建設(shè)單位原則上按銷(xiāo)售戶(hù)型（多戶(hù)型的按主要戶(hù)型）分別設(shè)置不少于一套實(shí)體“交付樣板房”。“交付樣板房”裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與建設(shè)單位經(jīng)公示無(wú)異議的裝修方案、施工圖審查、商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定一致，且經(jīng)建設(shè)單位同意對(duì)樣板房進(jìn)行證據(jù)保全。同時(shí)明確在實(shí)體交付樣板房中，建設(shè)單位不得為推廣銷(xiāo)售而增設(shè)軟裝、家具等不含在售房合同中的物品，若另行設(shè)置其他展示樣板戶(hù)的，有關(guān)軟裝、家具等不含售房合同中的物品，應(yīng)當(dāng)用明顯標(biāo)志或醒目文字予以明確提示。因提示不清楚導(dǎo)致的不利后果由建設(shè)單位承擔(dān)。 

5、強(qiáng)化施工過(guò)程管控。明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在全裝修實(shí)施過(guò)程中各司其職責(zé)的具體內(nèi)容，嚴(yán)明其主體職責(zé)。強(qiáng)調(diào)住宅全裝修施工前，施工（總）承包單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同和設(shè)計(jì)文件要求制定分項(xiàng)及工序驗(yàn)收方案，并編制全裝修專(zhuān)項(xiàng)施工方案，報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)同意。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制全裝修監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)設(shè)立工地開(kāi)放日等形式，允許購(gòu)房戶(hù)代表參與裝修工程質(zhì)量監(jiān)督。具體操作方式由建設(shè)單位自行確定。 

6、加強(qiáng)驗(yàn)收和交付管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)住宅全裝修分戶(hù)驗(yàn)收制度，實(shí)行對(duì)住宅裝修成品房“一房一驗(yàn)”。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅全裝修工程分戶(hù)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，并視抽查情況及時(shí)落實(shí)整改要求。全裝修住宅交付時(shí)，建設(shè)單位除向住戶(hù)提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《房屋使用說(shuō)明書(shū)》外，還應(yīng)提供《分戶(hù)驗(yàn)收記錄》及裝修主要部品、設(shè)備、材料明細(xì)表及使用說(shuō)明書(shū)和水、電、燃?xì)狻⒅悄芑裙芫€竣工圖，強(qiáng)化售后服務(wù)。探索建立住宅全裝修質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)單位積極投保。同時(shí)對(duì)購(gòu)房戶(hù)使用全裝修住宅也作出相應(yīng)規(guī)定，如不得不得損壞承重墻體、受力構(gòu)件和拆改水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒎阑痖T(mén)等配套設(shè)施等及采取相應(yīng)的處理措施。 

7、加強(qiáng)部門(mén)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全裝修全過(guò)程的監(jiān)管力度。同時(shí)明確對(duì)全裝修工程投訴處理建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、物業(yè)管理等部門(mén)的溝通、聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處理，督促建設(shè)單位牽頭對(duì)保修期限和保修范圍內(nèi)存在的質(zhì)量缺陷落實(shí)維保責(zé)責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 

解讀機(jī)關(guān)：麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

解讀人：戴曉望 

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