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| 索引號(hào) | 113325000986461759/2019-09242 | 文號(hào) | 麗市監(jiān)〔2019〕47號(hào) |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫(kù) | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 成文日期 | 2019-06-18 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于規(guī)范行政處罰加處罰款執(zhí)行若干問(wèn)題
的指導(dǎo)意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，市局各單位：
為準(zhǔn)確把握行政處罰加處罰款的性質(zhì)與功能，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰加處罰款在實(shí)踐中的操作執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)行政處罰加處罰款能否進(jìn)行減免問(wèn)題的意見(jiàn)》（法工辦發(fā)〔2019〕82號(hào)）《最高人民法院行政庭關(guān)于行政處罰的加處罰款在訴訟期間應(yīng)否計(jì)算問(wèn)題的答復(fù)》（〔2005〕行他字第29號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政處罰加處罰款執(zhí)行問(wèn)題提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、行政處罰加處罰款的性質(zhì)與功能
行政處罰加處罰款屬于執(zhí)行罰，是間接強(qiáng)制的一種。行政機(jī)關(guān)作出金錢給付義務(wù)的行政決定后，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款。其功能和目的是通過(guò)給當(dāng)事人增加額外金錢負(fù)擔(dān)的方式，迫使當(dāng)事人盡快履行行政決定，從而提高行政效率。
二、申請(qǐng)人民法院執(zhí)行行政處罰加處罰款的條件
行政處罰加處罰款的適用條件：一是當(dāng)事人在行政處罰決定依法規(guī)定的期限內(nèi)逾期不繳納罰款；二是市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在行政處罰決定中履行了告知義務(wù)；三是市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前依法履行了催告義務(wù)。
三、行政處罰加處罰款的計(jì)算起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及除外期限
行政處罰加處罰款計(jì)算起點(diǎn)為當(dāng)事人收到處罰決定之日起滿十五日的次日。經(jīng)準(zhǔn)許延期仍未繳納的，從延期期滿之日起次日開始計(jì)算。經(jīng)準(zhǔn)許分期繳納的，從延遲當(dāng)期期限屆滿之日起次日開始計(jì)算。行政處罰加處罰每日按罰款數(shù)額的百分之三計(jì)算。行政處罰加處罰款在當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的期間不予計(jì)算。
四、行政處罰加處罰款的作出形式
市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在履行催告程序時(shí)，將加處罰款的數(shù)額告知當(dāng)事人。催告后仍不履行義務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行時(shí)一并申請(qǐng)執(zhí)行加處罰款。
人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行行政處罰加處罰款有特別規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
五、行政處罰加處罰款減免的幾種情形
（一）當(dāng)事人自收到行政處罰決定之日起十五日內(nèi)未繳納罰款，在市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)催告前已經(jīng)繳納的，可以視為已經(jīng)采取補(bǔ)救措施，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以減免加處罰款；
（二）當(dāng)事人自收到行政處罰決定之日起十五日內(nèi)未繳納罰款，在市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)催告后至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前已經(jīng)繳納的，可以視為當(dāng)事人已經(jīng)采取補(bǔ)救措施，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以減免加處罰款；
（三）因當(dāng)事人履行行政處罰罰款不能、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等特殊情形，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以減免加處罰款。
（四）人民法院實(shí)施行政強(qiáng)制措施需要市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助配合的，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法予以支持。
六、減免行政處罰加處罰款程序規(guī)定
符合第五條第（一）（二）項(xiàng)情形的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)提出行政處罰加處罰款減免意見(jiàn)，由分管案件的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批決定。其中屬于復(fù)雜或重大行政處罰案件的，還應(yīng)提交市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
符合第五條第（三）（四）項(xiàng)情形的，辦案機(jī)構(gòu)提出行政處罰加處罰款減免意見(jiàn)后，經(jīng)分管案件的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意并提交市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
麗水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年6月18日
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