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| 索引號 | 11332500MB16044477/2019-07185 | 文號 | 麗環(huán)發(fā)〔2019〕36號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市生態(tài)環(huán)境局 |
| 成文日期 | 2019-08-12 | 公開方式 | 主動公開 |
ZJKC15-2019-0005
市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局，各縣（市、區(qū)）水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《麗水市飲用水水源保護誠信評價辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
麗水市生態(tài)環(huán)境局
麗水市水利局
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年8月6日
麗水市飲用水水源保護誠信評價辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為強化飲用水水源保護與監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)相關(guān)單位和個人自覺履行飲用水水源保護義務(wù)，積極參與飲用水水源保護的日常監(jiān)管工作，保障飲用水安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省飲用水水源保護條例》《麗水市飲用水水源保護條例》《浙江省公共信用信息管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，以及麗水市人民政府辦公室關(guān)于認真做好《麗水市飲用水水源保護條例》組織實施工作的通知（麗政辦發(fā)〔2018〕30號）的有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，通過集中式公共供水系統(tǒng)，向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水水源保護的誠信評價工作。
第三條 本辦法所稱的飲用水水源保護誠信評價，是指生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)評價主體污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為信息，按照規(guī)定的評價記分標準和程序，評價其飲用水水源保護信用等級，并向社會公開評價結(jié)果的飲用水水源保護與監(jiān)督管理手段。
本辦法所稱的評價主體是指納入飲用水水源保護誠信評價范圍的企事業(yè)單位和個人。
本辦法所稱的污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為信息，是指企事業(yè)單位和個人未遵守飲用水水源保護法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，或未履行保護飲用水水源義務(wù)等行為。企事業(yè)單位和個人通過合同等方式委托第三方或者組織實施的對飲用水水源造成污染和對飲用水水源保護設(shè)施進行破壞的行為，視為其污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為信息。
第四條 飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和個人，應(yīng)當納入飲用水水源保護誠信評價范圍。進入飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)，對飲用水水源造成污染和對飲用水水源保護設(shè)施進行破壞的企事業(yè)單位和個人，也應(yīng)當納入飲用水水源保護誠信評價范圍。
第五條 飲用水水源保護誠信評價，應(yīng)當公開、透明，實行“褒揚誠信，懲戒失信”與“部門聯(lián)動，社會協(xié)同”相結(jié)合的原則。通過信息公開和共享，建立跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、評價主體積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同保護飲用水水源的格局。
第六條 市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，制定飲用水水源保護環(huán)境行為評價記分標準，負責全市飲用水水源保護誠信評價工作。
各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當建立飲用水水源保護誠信評價工作聯(lián)絡(luò)機制，成立飲用水水源保護誠信評價工作小組，共同負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護誠信評價工作。
第二章 評價等級與評價信息來源
第七條 飲用水水源保護環(huán)境行為采取年度記分制。根據(jù)計分結(jié)果，評價主體飲用水水源保護信用分為四級：
（一）A級，表示評價主體當年無扣分記錄，且積極參與飲用水水源保護活動有加分記錄（信用優(yōu)秀）；
（二）B級，表示評價主體當年無加、扣分記錄（信用良好）；
（三）C級，表示評價主體當年累計扣分6分（含）以下（一般失信）；
（四）D級，表示評價主體當年累計扣分12分以上，拒不整改或者對飲用水水源造成嚴重影響（嚴重失信）。
第八條 飲用水水源保護誠信評價，應(yīng)當以生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，飲用水水源所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、飲用水水源保護管理機構(gòu)、飲用水原水供水單位獲取的評價主體的污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為信息為基礎(chǔ)。
公眾、社會組織以及媒體提供的評價主體的污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為信息，經(jīng)核實后可以作為飲用水水源保護誠信評價的依據(jù)。
第三章 評價程序
第九條 飲用水水源保護誠信評價周期原則上為一年，評價期間原則上為上一年度。評價結(jié)果反映評價主體上一年度1月1日至12月31日期間的污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為信息。
飲用水水源保護誠信評價工作原則上應(yīng)當在每年6月底前完成。
第十條 飲用水水源保護誠信評價工作小組應(yīng)當在每年2月底前，根據(jù)上一年度飲用水水源保護環(huán)境行為信息，確定納入本年度飲用水水源保護誠信評價范圍的評價主體名單。
第十一條 飲用水水源保護誠信評價工作小組應(yīng)當在每年4月底前，根據(jù)評價記分標準，對評價主體的飲用水水源保護環(huán)境行為進行信用等級評價，提出初評意見。
初評意見應(yīng)當及時反饋評價主體，并通過政府網(wǎng)站、報紙、張貼公告等方式進行公示，公示期不得少于5個工作日。
第十二條 評價主體對初評意見有異議的，應(yīng)當在初評意見公示期滿前，向發(fā)布公示的部門提出異議，并提供相應(yīng)資料或證據(jù)；逾期未反饋意見的，視為無異議。
第十三條 公眾、環(huán)保組織，對初評意見有異議的，可以在初評意見公示期滿前，向發(fā)布公示的部門提出異議，并提供相應(yīng)資料或證據(jù)。
第十四條 發(fā)布公示的部門應(yīng)當在收到對初評意見的異議之日起5個工作日進行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過信函、傳真、電子郵件等書面方式告知異議人。
復(fù)核需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，所需時間不計入復(fù)核時間。
第四章 評價結(jié)果公開與共享
第十五條 飲用水水源保護誠信評價工作小組應(yīng)當在飲用水水源誠信評價結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、張貼公告等方式，公布評價結(jié)果。
第十六條 飲用水水源誠信評價結(jié)果納入麗水市公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門間信息共享，實行守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。
第五章 信用修復(fù)
第十七條 在飲用水水源誠信評價結(jié)果公布六個月后，C、D級評價主體主動實施有效整改，并通過捐贈、資助或者志愿服務(wù)等形式
積極參與飲用水水源保護的，可向認定的飲用水水源保護誠信評價工作小組提交申請材料及相關(guān)證明材料，申請進行飲用水水源保護信用修復(fù)。
D級評價主體當年度只能修復(fù)到C級，下一年度無扣分行為可修復(fù)至B級。
評價主體當年度尚未完成整改的環(huán)境行為信息和扣分應(yīng)當轉(zhuǎn)入下一年度記錄。
第十八條 飲用水水源保護誠信評價工作小組應(yīng)當在15個工作日內(nèi)，對C、D級評價主體提交的申請材料及相關(guān)證明材料的真實性、準確性予以核對。對于不符合信用修復(fù)條件的，不予信用修復(fù)，并書面告知理由。對于符合信用修復(fù)條件的，確認信用修復(fù)，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、張貼公告等方式進行公示，公示期限為5個工作日。
第十九條 公示期間無異議的，做出認定的飲用水水源保護誠信評價工作小組，應(yīng)當制作飲用水水源保護信用修復(fù)確認通知書，告知信用修復(fù)主體。
第二十條 發(fā)出飲用水水源保護信用修復(fù)確認通知書后，做出認定的飲用水水源保護誠信評價工作小組應(yīng)當及時與本地信用管理機構(gòu)對接，恢復(fù)信用修復(fù)主體的飲用水水源保護信用等級。
第六章 附 則
第二十一條 各縣（市、區(qū)）飲用水水源保護誠信評價工作小組可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第二十二條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
第二十三條 本辦法自2019年9月5日起施行。
附件：飲用水水源保護環(huán)境行為評價計分標準
附件
飲用水水源保護環(huán)境行為評價計分標準
一、在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，有下列行為的，視情節(jié)嚴重程度扣3—12分：
1.新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;
2.網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投餌式養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、毒魚、電魚、野炊，在飲用水水體洗滌;
3.使用化肥和農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；
4.停泊與保護水源無關(guān)的船舶;
5.從事住宿或者餐飲經(jīng)營等活動；
6.損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離設(shè)施。
7.設(shè)置排污口;
8.貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物;
9.危險貨物水上過駁作業(yè);
10.沖洗船舶甲板，向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物；
11.宜耕后備土地資源開發(fā)；
12.拋棄、掩埋動物尸體；
13.設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭;
14.運輸劇毒物品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品;
15.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為，以及其他可能污染水源的活動。
二、在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，有下列行為的，視情節(jié)嚴重程度扣2—6分：
1.新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;
2.設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭;
3.運輸劇毒物品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品;
4.損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離設(shè)施；
5.設(shè)置排污口;
6.貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物;
7.危險貨物水上過駁作業(yè);
8.沖洗船舶甲板，向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物。
9.使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；
10.投餌式養(yǎng)殖；
11.宜耕后備土地資源開發(fā)；
12.拋棄、掩埋動物尸體；
13.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
三、在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，有下列行為的，視情節(jié)嚴重程度扣1—3分：
1.新建、擴建水上加油站、油庫、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等嚴重污染水體的建設(shè)項目，或者改建增加排污量的建設(shè)項目;
2.設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭;
3.運輸劇毒物品、危險廢物以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品;
4.拋棄、掩埋動物尸體；
5.損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離設(shè)施。
6.其他法律、法規(guī)禁止污染水體的行為。
四、在原水輸送管道保護管理范圍內(nèi)，有下列行為的，視情節(jié)嚴重程度扣1—3分：
1.擅自從輸水管道中取水；
2.堆放、傾倒、排放有毒有害物質(zhì)；
3.進行爆破、挖溝、挖塘、取土、采石、采砂、采礦等危害輸水管道安全的行為；
4.在輸水埋設(shè)管道上方地面種植深根植物；
5.損壞輸水管道設(shè)施和設(shè)備；
6.其他可能危害輸水管道安全的行為。
五、通過捐贈、資助或者志愿服務(wù)等形式積極參與飲用水水源保護活動的，對污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為進行勸阻和舉報，視情況加1—3分，予以激勵。
附件