| 索引號 | 113325000026455663/2019-14894 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2019〕43號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2019-09-04 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《2019年麗水市食品安全工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2019年8月27日
（此件公開發(fā)布）
2019年麗水市食品安全工作要點
2019年是中華人民共和國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實全市“兩山”發(fā)展大會精神、全面邁上高質(zhì)量綠色發(fā)展新征程的重要一年。全市食品安全工作要以貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等為主線，按照“四個最嚴(yán)”要求全面實施食品安全戰(zhàn)略，以省食品安全市縣創(chuàng)建為抓手，堅持問題導(dǎo)向，守住安全底線，推進(jìn)麗水食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
一、落實黨政同責(zé)，著力健全食品安全責(zé)任體系
（一）嚴(yán)格落實食品安全黨政同責(zé)。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，確保市、縣、鄉(xiāng)三級食品安全責(zé)任落實到位。將食品安全工作納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力。按要求全面深化機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強化食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順和明確各層級、各食品安全監(jiān)管部門職能，健全完善食品安全工作機(jī)制和保障機(jī)制，實現(xiàn)人、財、物向基層一線傾斜。
（二）著力完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核。進(jìn)一步發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室（秘書處）的作用，完善食安委議事協(xié)調(diào)規(guī)則，明確食安委成員單位職責(zé)分工；全面完成縣級食安辦規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)成果，切實履行屬地管理責(zé)任。構(gòu)建“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的工作機(jī)制，完善食品安全評議考核，強化食品安全重點工作督查，推動各項任務(wù)落實。
二、深化“雙安雙創(chuàng)”，著力提升食品安全治理能力
（三）深化省級食品安全市縣創(chuàng)建。按照省、市統(tǒng)一部署全力推進(jìn)省食品安全市縣創(chuàng)建評價驗收工作，已創(chuàng)成的縣（區(qū)）要健全機(jī)制、鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)深化創(chuàng)建，做好跟蹤評價迎檢工作；龍泉、青田、慶元、松陽4個創(chuàng)建縣（市）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建投入和創(chuàng)建力度，確保逐條逐項完成創(chuàng)建指標(biāo)，力爭高質(zhì)量通過驗收。提前謀劃實施國家食品安全示范城市和省食品安全市創(chuàng)建工作。
（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市縣創(chuàng)建。鞏固深化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建工作，培育創(chuàng)建典型，提煉創(chuàng)建經(jīng)驗，健全完善創(chuàng)建長效機(jī)制。
三、堅持嚴(yán)管嚴(yán)控，著力打擊食品違法犯罪行為
（五）加強源頭環(huán)節(jié)監(jiān)管。推進(jìn)土壤污染綜合防治，全市基數(shù)內(nèi)5類重金屬污染物排放量較2013年削減8%以上。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開展高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，推進(jìn)“麗水市綠色惠農(nóng)一卡通信息系統(tǒng)”建設(shè)，實現(xiàn)2019年化學(xué)農(nóng)藥使用量再減少16噸，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險管控“一品一策”行動。審核生豬屠宰資格，依法依規(guī)關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點。2019年全市綠色防控技術(shù)示范面積達(dá)到6.7萬畝，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)60.8萬畝次。推動制定地方綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開展地方標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)清理，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強市場環(huán)節(jié)監(jiān)管。加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升行動。加強嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、調(diào)味料等重點食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。全面貫徹執(zhí)行《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，落實校園食品安全管理主體責(zé)任，深入實施學(xué)生飲食放心工程。推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程。督促落實糧食安全責(zé)任制，提升糧食質(zhì)量監(jiān)管工作，督促糧食收儲企業(yè)加強出入庫質(zhì)量把關(guān)。
（七）加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。以防控禁限用農(nóng)獸藥、非法添加、制假售假、虛假宣傳等多發(fā)問題為切入點，對種植養(yǎng)殖、網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園及周邊、會議營銷、冷藏冷凍食品儲藏經(jīng)營場所、“麗水山耕”加盟店、僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城等重點環(huán)節(jié)和場所加大監(jiān)管力度，開展專項整治。加大對茶葉、香菇、木耳、竹筍等本地大宗農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，加強隱患排查，防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險，確保產(chǎn)業(yè)安全。深入開展“網(wǎng)劍”專項行動和“食品打假利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，繼續(xù)深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治和保健品市場亂象專項整治，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，嚴(yán)厲打擊食品銷售領(lǐng)域中以敲詐勒索為目的的職業(yè)舉報行為。深化完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
四、加強能力建設(shè)，著力提高食品安全保障水平
（八）夯實基層基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦、基層市場監(jiān)管所和基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務(wù)中心能力建設(shè)，加快組建職業(yè)化、專業(yè)化食品檢查員隊伍，健全完善食品安全網(wǎng)格員補助、考核、獎懲機(jī)制。提升食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案服務(wù)能力，組織開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價并探索延伸到縣級。推進(jìn)風(fēng)險監(jiān)測能力提升工程建設(shè)，市級、縣級分別達(dá)到省定參考品目的90%、80%。推進(jìn)餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處理，加快縣級餐廚垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)。加強基層糧油質(zhì)量安全快速檢測能力和國有糧食收儲企業(yè)檢化室建設(shè)。健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強食品安全謠言防控和輿情處置。加強食品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)我市食品安全領(lǐng)域科技水平提升。
（九）深化智慧監(jiān)管。繼續(xù)推廣應(yīng)用“智慧餐飲信息化系統(tǒng)”，新建“陽光廚房”100家，逐步推行網(wǎng)絡(luò)供餐單位安裝“陽光廚房”并接入外賣平臺。進(jìn)一步深化“食安通”系統(tǒng)運用，提升數(shù)據(jù)抓取、分析、運用能力。深化完善食安金融聯(lián)合懲戒“信用信息平臺”，延伸懲戒觸角，將更多主體納入聯(lián)合懲戒范圍。加大食品檢測檢驗數(shù)據(jù)的匯總分析運用。深化食品安全溯源體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯能力，進(jìn)一步推進(jìn)肉、菜等重要產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)并實現(xiàn)互聯(lián)互通。全面深化“麗水山耕”追溯體系建設(shè)并做好與省追溯平臺對接。
（十）強化監(jiān)督監(jiān)測。加強風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，完善監(jiān)督抽檢信息公布機(jī)制。推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢，年食品風(fēng)險監(jiān)測食品樣本量達(dá)到1件/千人口，年監(jiān)督抽檢批次達(dá)到4批次/千人口。規(guī)范食源性疾病監(jiān)測處置，強化風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果運用，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行專項通報，定期開展風(fēng)險會商，交流風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果。
五、加快轉(zhuǎn)型升級，著力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（十一）推進(jìn)“放管服”改革。深化“最多跑一次”改革，扎實推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革舉措，針對低風(fēng)險食品類別探索推行食品生產(chǎn)許可先證后查、自主聲明、公開承諾，大力推行食品經(jīng)營許可告知承諾制，進(jìn)一步壓縮審評時限，優(yōu)化許可審批系統(tǒng)，實現(xiàn)一門受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好。
（十二）推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化、國際化為目標(biāo)要求，對標(biāo)歐盟和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。培育一批“品字標(biāo)”品牌食品企業(yè)和“浙江出口名牌”食品企業(yè)。繼續(xù)加強“麗水山耕”公用品牌建設(shè)，推進(jìn)“麗水山耕”品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)“600”綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地。推動服務(wù)高效的冷鏈物流體系建設(shè)。
（十三）加強食品企業(yè)規(guī)范化管理。繼續(xù)深入開展名特優(yōu)食品作坊創(chuàng)建，新打造名特優(yōu)作坊和星級量化達(dá)標(biāo)小微食品生產(chǎn)企業(yè)70家以上。繼續(xù)推進(jìn)放心消費示范餐飲單位建設(shè)，新建放心消費示范餐飲222家以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村家宴放心廚房建設(shè)，新建農(nóng)村家宴放心廚房80家。分類開展商場超市食品安全提升工作，新建成放心肉菜示范超市1家。持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)，新增食品安全規(guī)范化A級農(nóng)批市場2家，新增省放心農(nóng)貿(mào)市場16家。積極實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)放心糧油示范店創(chuàng)建。
六、促進(jìn)多方聯(lián)動，著力優(yōu)化食品安全共治格局
（十四）拓展共治陣地。繼續(xù)推進(jìn)食品安全責(zé)任險試點工作提質(zhì)擴(kuò)面，在全市范圍推廣區(qū)域共保體經(jīng)驗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙提高。加強食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，講好食品監(jiān)管故事。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵購買第三方服務(wù)，彌補監(jiān)管力量不足。深化“四個你我”抽檢活動，推動各地社會監(jiān)督員規(guī)范有序開展食品安全監(jiān)督。完善食品安全投訴舉報獎勵機(jī)制，探索通過獎勵形式積極鼓勵社會力量積極參與食品安全管理，引導(dǎo)市場實現(xiàn)自我凈化。
（十五）深化宣傳教育。深入開展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“三進(jìn)”活動、糧食科技宣傳周等主題活動，充分調(diào)動社會各方資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、社會組織的積極作用，多形式、廣渠道、寬領(lǐng)域、全方位開展食品安全科普知識及食品監(jiān)管成效的宣傳，切實提升群眾在食品領(lǐng)域的安全感和信任感，力爭群眾食品安全滿意度再創(chuàng)新高。
附件
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