| 索引號 | 113325000026455663/2020-14930 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕67號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-10-12 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市2020年項目謀劃大比武活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責分工和有關要求認真做好相關工作，確保本次項目謀劃大比武活動順利開展。
麗水市人民政府辦公室
2020年10月10日
（此件公開發(fā)布）
麗水市2020年項目謀劃大比武活動實施方案
為深入貫徹市委四屆八次全體（擴大）會議精神，全面落實市委、市政府有關決策部署，深入推進全市爭先創(chuàng)優(yōu)“最佳實踐”,為“十四五”規(guī)劃開好頭、起好步。經(jīng)研究，決定在全市開展項目謀劃大比武活動，特制定方案如下：
一、總體要求
（一）指導思想。
立足于“生態(tài)是最大優(yōu)勢、發(fā)展是最重任務”的基本市情和最大實際，高舉發(fā)展的行動旗幟，以“麗水之干”弘揚踐行浙西南革命精神，深刻把握麗水發(fā)展新目標新任務，堅定不移走創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，創(chuàng)新用好“跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領、問海借力”三把“金鑰匙”，著眼長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型、體系化的項目謀劃。力爭今年全市謀出百億項目十個以上、十億項目百個以上，以“雙百工程”全面助力“浙江高水平生態(tài)文明建設和高質(zhì)量綠色發(fā)展兩方面成果和經(jīng)驗重要窗口”的打造。
（二）謀劃原則。
1.突出戰(zhàn)略性。緊緊圍繞市委、市政府核心戰(zhàn)略，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、“一帶三區(qū)”、大花園核心區(qū)建設、現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、長三角高質(zhì)量一體化、“一帶一路”、新基建等戰(zhàn)略重點，著力謀劃供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造業(yè)、高端服務業(yè)、民生建設、基礎設施等領域項目。
2.突出落地性。結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃編制，按照謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批的思路，立足當下、放眼長遠的謀劃項目，實現(xiàn)項目有序接替。謀劃的項目要切實可行，是否具備較強落地性是本次比武的評選重點。
3.突出產(chǎn)業(yè)性。聚焦構(gòu)建“一帶三區(qū)”發(fā)展新格局，以生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以高精尖為導向，著力謀劃半導體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟五大主導產(chǎn)業(yè)項目，特別是要謀“基于比較生態(tài)優(yōu)勢”的特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，力求謀劃更多項目爭列省市縣長項目。
4.突出貢獻性。把握投資主方向，牢牢抓住國家和省“十四五”規(guī)劃編制機遇，搶抓“兩新一重”投資窗口期，對接省新基建三年行動計劃，聚焦自身發(fā)展優(yōu)勢，以“比質(zhì)量、搏發(fā)展理念，比體量、搏發(fā)展格局，比總量、搏發(fā)展后勁，比貢獻、搏發(fā)展效益”的理念，著力謀劃一批經(jīng)濟社會效益好、有影響力、上規(guī)模，能夠叫得響、立得住的大項目好項目，特別是要多謀百億項目。
5.突出創(chuàng)新性。各謀劃主體要大膽解放思想，敢于突破顛覆，高度重視創(chuàng)造一切有利條件引育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，創(chuàng)新投融資模式，探索“項目+”投資開發(fā)機制，力爭適度超前謀劃一批具有前瞻性、開創(chuàng)性、引領性、長遠性的重大項目。原則上要求項目是新謀劃的，已列入2020年市重點建設項目計劃（含預備類）、重大前期推進類計劃的項目不能參比。
（三）目標要求。
1.目標任務。原則上以謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目或社會資本投資項目為主，要新謀劃近三年內(nèi)可實施項目，尤其是要有2021年可落地實施項目。
（1）各縣（市、區(qū)）政府和麗水開發(fā)區(qū)管委會須各新謀劃十億項目4個以上（其中百億項目不少于1個,2021年可落地實施的不少于2個）；
（2）市級重點單位各須新謀劃十億項目2個以上（其中2021年可落地實施的不少于1個），市級鼓勵單位各須新謀劃十億項目1個以上，確保市本級新謀劃十億項目50個以上、百億項目2個以上。（相關單位名單見附件1）
2.結(jié)果運用。
（1）評獎評優(yōu)。經(jīng)評選，對謀劃有創(chuàng)意、落地性較強項目的牽頭謀劃人頒發(fā)“諸葛亮”獎；對謀劃個數(shù)多、體量大且謀劃質(zhì)量高的縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會、市級有關單位頒發(fā)優(yōu)秀組織獎。
（2）納入考核。大比武活動結(jié)果將作為“加扣分項”，納入麗水市擴大有效投資“搶時間、補增量”考核，鼓勵各地、各單位多謀多報，對謀劃成果好、未完成任務的單位分別酌情加扣分。
（3）納入計劃。擇優(yōu)將成熟度高、落地性較強的項目納入2021年市重點建設項目（或市重大前期）計劃、麗水市擴大有效投資“十四五”規(guī)劃。
二、參比對象
按照“誰謀劃、誰比武”的原則，由各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會、市級有關單位主要負責人或牽頭謀劃的分管負責人參加比武。
三、活動步驟
（一）謀劃準備階段（9月至10月下旬）。
1.報送謀劃方案。參比單位于9月30日前填報《項目謀劃大比武活動申報表》（加蓋單位公章），并于10月23日前將參比項目的謀劃方案（主要包括項目謀劃情況，重點圍繞創(chuàng)新性、可行性、貢獻性、戰(zhàn)略性、資金籌措方式等方面進行闡述，字數(shù)要求1000字以上）和項目效果圖（1張及以上）報送至市發(fā)改委（聯(lián)系人：陶蓮茹，聯(lián)系電話：2091048）。
2.晾曬謀劃情況。結(jié)合省市縣長項目工程推進，適時對各地、各單位項目謀劃情況（包括牽頭謀劃人、謀劃個數(shù)、投資規(guī)模、進展情況等）進行排名晾曬，重點晾曬各縣（市、區(qū)）政府主要負責人、政府分管經(jīng)濟負責人以及麗水開發(fā)區(qū)管委會主要負責人、分管負責人的謀劃情況。
（二）項目比武階段（10月下旬至11月中上旬）。
1.項目初評階段。由市發(fā)改委邀請專家，對提交參比項目進行聯(lián)評、預審，對項目的落地性、可操作性從嚴把關，擇優(yōu)推薦20個左右項目進行現(xiàn)場比武。
2.現(xiàn)場點評階段。11月中上旬組織召開現(xiàn)場點評匯報會，參比“牽頭謀劃人”陳述項目謀劃情況并進行PPT展示，每個項目陳述時間控制在8分鐘左右。屆時邀請市政府主要領導、分管領導、組織部門領導及相關專家擔任點評嘉賓，從創(chuàng)新性、可行性、貢獻性、戰(zhàn)略性、資金籌措方式等方面對參比項目進行點評。評選時將向成熟度高、前期基礎條件好、資源要素保障到位且1-2年內(nèi)能實現(xiàn)落地項目予以一定傾斜。
（三）轉(zhuǎn)化實施階段（11月下旬至12月）。
擇優(yōu)將成熟度高、落地性較強的項目納入2021年市重點建設項目（或市重大前期）計劃、麗水市擴大有效投資“十四五”規(guī)劃。相關責任單位認真落實建設條件，開展項目前期工作，爭取謀劃項目盡快完成轉(zhuǎn)化、落地。
四、組織保障
（一）提高認識，確保活動實效。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。全市上下要統(tǒng)一思想，提高認識，各地各單位要緊緊抓住“窗口期”，集中力量、集聚資源、集成政策，全力以赴大謀項目、謀大項目。各參比“牽頭謀劃人”要深入一線充分調(diào)研，親力親為謀劃項目，保質(zhì)保量地完成謀劃任務。
（二）精心組織，確保謀劃成效。各參比單位要根據(jù)活動要求加強組織、廣泛動員、借助外腦、營造氛圍，積極作為、精心準備，既立足本領域、本區(qū)域發(fā)揮特長創(chuàng)新謀劃，又堅持全市“一盤棋”的發(fā)展思維，從全局出發(fā)整體謀劃，力求打通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和資源鏈。
（三）強化保障，確保項目落地。謀劃項目關鍵是要謀土地、謀資金、謀落地，要充分吸引社會資本，主動向上對接爭取要素支持，明確實施路徑和前期推進計劃等，為項目落地實施創(chuàng)造條件。
附件：1.2020年項目謀劃大比武活動任務清單
2.2020年項目謀劃大比武活動申報表
附件1
2020年項目謀劃大比武活動任務清單
一、縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)
蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧縣政府，麗水開發(fā)區(qū)管委會須各新謀劃十億項目4個以上（其中百億項目不少于1個，2021年可落地實施的不少于2個）。
二、市級單位
原則上，確保市本級新謀劃十億項目50個以上、百億項目2個以上。其中：
（一）重點單位。
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市民政局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市大數(shù)據(jù)局、市生態(tài)林業(yè)中心、市全域旅游中心、市體育中心，市城投公司、市旅投公司、市交投公司、市農(nóng)投公司、開發(fā)區(qū)集團公司須各新謀劃十億項目2個以上（其中2021年可落地實施的不少于1個）。
（二）鼓勵單位。
市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局須各新謀劃十億項目1個以上。
（三）其他單位。
其他單位不作硬性任務要求，有符合條件重大項目申報的，將在相關考核中酌情加分。
三、相關說明
（一）任務清單要求的各地各單位項目謀劃個數(shù)為基本任務數(shù)。
（二）相同項目不同單位間不得重復申報。
附件2
2020年項目謀劃大比武活動申報表
項目名稱 |
| 預估總投資 （億元） |
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牽頭謀劃人 |
| 謀劃單位 |
|
擬建地點 |
| 擬建設期限 | （X年X月- X年X月） |
項目建設內(nèi)容和規(guī)模 | （簡述項目建設內(nèi)容、規(guī)模） | ||
項目建設基礎及條件 | （簡述所依據(jù)國家、省市政策、規(guī)劃，市委、市政府相關決策文件；或在什么需求或目的的背景下提出建設本項目。項目在資源、區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場條件、環(huán)境條件、融資能力及基礎設施保障條件等方面具備的外部條件） | ||
項目貢獻性 | （簡述項目建設經(jīng)濟社會效益，如：預計年產(chǎn)值、利潤、稅金、拉動就業(yè)；項目對社會事業(yè)、城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的推動作用） | ||
資金籌措方案 | （簡述投資測算依據(jù)，投資強度萬/畝；初步融資方案：社會資本投資（企業(yè)自籌）萬元、政府投資萬元、銀行貸款萬元、向上爭取資金萬元(注明專項資金名稱)等） | ||
土地要素情況 | （簡述擬建區(qū)域所屬規(guī)劃及規(guī)劃用途情況，土地征遷情況，水電路配套設施條件） | ||
項目成熟度 | （簡述項目實施方案建議，包含現(xiàn)有前期工作基礎、下步工作計劃及項目落地時間等） | ||
其他說明 |
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備注：可另附紙張說明。
附件