第一條 為做好政府信息公開保密審查工作，規(guī)范全市政府信息公開前的保密審查工作，防止在政府信息公開過程中發(fā)生泄密行為，促進(jìn)政府信息公開工作平穩(wěn)有序開展，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息的保密審查。本制度所稱保密審查，是指各級行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行保密審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。
第三條 政府信息公開保密審查工作應(yīng)當(dāng)遵循“先審查、后公開，誰審查、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，既確保國家秘密安全，又方便政府信息公開。
第四條 對擬公開政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及國家保密局會同中央機(jī)關(guān)確定的國家秘密及其秘密具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。
第五條 各級各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，依照國家規(guī)定和本制度的要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，明確審查的程序和責(zé)任，并明確分管保密審查工作的負(fù)責(zé)人分管保密審查工作，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。各級行政機(jī)關(guān)開展保密審查時(shí)應(yīng)履行審查審批手續(xù)。
第六條 各級各部門不得公開下列政府信息：
（一）依照國家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息；
（二）雖未標(biāo)識，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息；
（三）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個(gè)人生命安全的信息；
（四）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外；
（五）其他危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息。
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他政府信息。
第七條 各級各部門對政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
（一）由信息產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)提出是否公開的初步意見；
（二）由信息產(chǎn)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出是否公開的審查意見；
（三）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)提出審查意見；
（四）機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。
第八條 不同行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時(shí)，應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查，并在書面征得其他機(jī)關(guān)單位的同意后方可予以公開。
第九條 各級各部門對政府信息是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，屬于主管業(yè)務(wù)方面的，逐級報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級的上級機(jī)關(guān)或保密工作部門確定；其他方面的事項(xiàng)逐級報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級的保密工作部門確定。申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）申請確定的政府信息文本；
（二）說明不能確定原因的申請公文；
（三）有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門認(rèn)為確定工作需要參考的其他材料。
第十條 已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開后，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，再予以公開。
第十一條 各級行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在政府信息產(chǎn)生、審簽時(shí)表明是否屬于保密事項(xiàng)；在進(jìn)行保密審查時(shí)，負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提出“主動公開”、“依申請公開”、“免予公開”、“需報(bào)審”等審查意見。
第十二條 收到申請的有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起的7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請機(jī)關(guān)。延長答復(fù)期限最長不得超過7個(gè)工作日。
第十三條 擬公開的政府信息中含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開，但涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，應(yīng)由同級保密工作部門審核確認(rèn)。
第十四條 公民、法人、其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關(guān)信息存在質(zhì)疑的，可以向政府信息產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)提出申請，要求該機(jī)關(guān)說明不予公開有關(guān)信息的依據(jù)和理由。
第十五條 根據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。提請確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。
第十六條 對已列入不予公開范圍的政府信息，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法公開：
（一）應(yīng)予公開，而認(rèn)定為不宜公開的；
（二）因情勢變化，不予公開的情形已不存在的。
第十七條 各級保密工作部門應(yīng)當(dāng)依法對行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作中的保密審查進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的應(yīng)予糾正。
第十八條 政府信息公開保密審查所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財(cái)政部門的年度預(yù)算，予以保障。
第十九條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本制度。
第二十條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開前的保密審查，參照本制度執(zhí)行。
第二十一條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。