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索引號(hào) 113325000026455663/2020-25325 文號(hào) 麗政辦發(fā)〔2020〕81號(hào)
組配分類(lèi) 市府辦文件 發(fā)布機(jī)構(gòu) 市府辦
成文日期 2020-11-25 公開(kāi)方式 主動(dòng)公開(kāi)
麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
發(fā)布時(shí)間:2020-11-25 00:00 瀏覽次數(shù): 信息來(lái)源: 市府辦

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:

《麗水市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


麗水市人民政府辦公室

2020年11月19日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

麗水市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào))和全省教育大會(huì)、全市教育提質(zhì)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,體現(xiàn)類(lèi)型教育特點(diǎn),推進(jìn)職業(yè)教育與麗水產(chǎn)業(yè)深度融合,助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),打響麗水職業(yè)教育品牌,結(jié)合麗水實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以立德樹(shù)人為根本,以服務(wù)發(fā)展為宗旨,以產(chǎn)教深度融合為抓手,以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,按照“跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力”的思路,結(jié)合麗水職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,加快推進(jìn)職業(yè)教育特色化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供良好的技術(shù)技能人才支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2025年,建立與我市現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展相適應(yīng),產(chǎn)教深度融合,社會(huì)多元辦學(xué),助推麗水平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”,具有“麗水特色”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

(一)辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。職業(yè)院校(含技工院校,下同)辦學(xué)條件全面達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)教育在校生規(guī)模在3萬(wàn)人左右,普職比大體相當(dāng)。高等職業(yè)教育在校生規(guī)模在1萬(wàn)人左右。

(二)產(chǎn)教融合深度推進(jìn)。緊緊圍繞我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,培育30個(gè)產(chǎn)教融合型企業(yè);建成 10個(gè)裝備先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地;依托旅游、農(nóng)村電商、青瓷、寶劍、石雕、木玩、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)舉辦產(chǎn)教融合學(xué)院,辦強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè);聚焦半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康制藥、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育高端智能裝備和機(jī)器人、中醫(yī)制藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè);依托麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院做強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育大聯(lián)盟。

(三)教育質(zhì)量顯著提高。提升用人單位滿(mǎn)意度,形成“一校一品”“強(qiáng)校多品”的辦學(xué)格局。省級(jí)“雙高”校3所、專(zhuān)業(yè)8個(gè),省級(jí)現(xiàn)代化中等職業(yè)學(xué)校比例達(dá)60%以上。建設(shè)技師學(xué)院1所。畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上,中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例達(dá)到80%以上。單招單考上線人數(shù)、省職業(yè)能力大賽獲獎(jiǎng)人數(shù)的比例達(dá)到省平均水平。

(四)師資水平逐步提升。完善借力借智發(fā)展機(jī)制,依托同濟(jì)大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等知名院校,加強(qiáng)師資定向培養(yǎng)、培訓(xùn)等合作;聘請(qǐng)“長(zhǎng)三角”職業(yè)教育名師30人擔(dān)任兼職導(dǎo)師。“雙師型”教師比例達(dá)到90%,其中技師以上占“雙師型”教師比例達(dá)到65%。正高級(jí)教師達(dá)到5人以上,具有麗水特色的高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上。

三、任務(wù)舉措

(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.優(yōu)質(zhì)發(fā)展高等職業(yè)教育。麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院高水平建成省優(yōu)質(zhì)院校,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙高”院校,中德合作辦學(xué)扎實(shí)推進(jìn),辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定在8500人,財(cái)政生均基準(zhǔn)定額按省定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生數(shù)按麗水籍與非麗水籍學(xué)生分別計(jì)算生均經(jīng)費(fèi),其中:麗水籍學(xué)生按全日制實(shí)際在校生人數(shù)的35%乘以生均基準(zhǔn)定額計(jì)算;非麗水籍學(xué)生按核定規(guī)模內(nèi)的實(shí)際學(xué)生數(shù)扣減麗水籍學(xué)生人數(shù)后,乘以生均基準(zhǔn)定額的70%計(jì)算。支持浙江省大花園建設(shè)研究院、麗水職教集團(tuán)和麗水農(nóng)民學(xué)院建設(shè)。支持民辦高等職業(yè)學(xué)院(含技師學(xué)院)建設(shè),非營(yíng)利性民辦高等職業(yè)學(xué)院(含非營(yíng)利性民辦技師學(xué)院高職段)參照麗水市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的財(cái)政生均基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生數(shù)計(jì)算比例給予一定補(bǔ)助。

2.創(chuàng)新發(fā)展中等職業(yè)教育。組建麗縉青、松遂、云景、龍慶等一批跨區(qū)域聯(lián)盟中職校。對(duì)接產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局,重點(diǎn)建設(shè)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)群、機(jī)械制造專(zhuān)業(yè)群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)群、農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)群、民間傳統(tǒng)工藝專(zhuān)業(yè)群,積極拓展中醫(yī)制藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)。建立由政府部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、企業(yè)等參與的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和資源配置。

3.大力發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。整合人社、財(cái)政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的技能培訓(xùn)資源及項(xiàng)目,面向在職職工、退役士兵、農(nóng)民、失業(yè)人員等群體,依托職業(yè)院校廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),努力構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

4.開(kāi)拓發(fā)展融入“長(zhǎng)三角”的開(kāi)放職業(yè)教育。抓住長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展機(jī)遇,積極引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校來(lái)麗合作辦學(xué);建立與上海、寧波等地職業(yè)院校“一對(duì)一”結(jié)對(duì)機(jī)制;建立教師專(zhuān)業(yè)水平聯(lián)合培養(yǎng)、職業(yè)教育數(shù)字化資源共建平臺(tái);每年選派不少于20名教師到上海進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí);每年邀請(qǐng)長(zhǎng)三角名師來(lái)麗送教不少于10次。

(二)統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。

5.統(tǒng)籌實(shí)訓(xùn)資源。統(tǒng)籌建設(shè)全市性的制造類(lèi)、交通類(lèi)、旅游類(lèi)、電子商務(wù)類(lèi)等4個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的現(xiàn)代化高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,推行學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用的市場(chǎng)化支付制度。支持政府、企業(yè)和職業(yè)院校,共建集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。支持各地將職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目交由市場(chǎng)化的公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施。

6.統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)師資。支持建立職業(yè)院校師資校校之間、校企之間的服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。建立職業(yè)院校高技能人才全市共享機(jī)制,形成一支50人組成的名師共享隊(duì)伍。鼓勵(lì)中高職院校間互派干部、教師,互學(xué)互訪。

7. 統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)布局。按照“做強(qiáng)主體專(zhuān)業(yè)、提升特色專(zhuān)業(yè)、拓展新興專(zhuān)業(yè)”的基本思路,制定全市域統(tǒng)籌的專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校聯(lián)盟內(nèi)部專(zhuān)業(yè)不重復(fù)設(shè)置。鼓勵(lì)各職業(yè)院校對(duì)接麗水五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,開(kāi)設(shè)新興專(zhuān)業(yè),凡全市已有3所以上職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè),原則上不再批準(zhǔn)設(shè)置。

8.統(tǒng)籌區(qū)域招生。按照職普比大體相當(dāng)?shù)囊螅y(tǒng)一編制招生計(jì)劃和發(fā)布招生信息,打破中職學(xué)校招生地域限制,建立縣域之間生均培養(yǎng)成本支付機(jī)制。

9.統(tǒng)籌畢業(yè)就業(yè)。組織開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),對(duì)符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生按規(guī)定給予相關(guān)的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策待遇。

(三)完善校企合作機(jī)制。

10.鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)。支持企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校通過(guò)土地、校舍、設(shè)備等要素引企入校,建立兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。支持各地將公辦職業(yè)院校交由規(guī)模以上企業(yè)委托管理。對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)可按投資額一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì);自2019年1月1日起,納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè),可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

11.打通校企雙向用人通道。允許職業(yè)學(xué)校依法依規(guī)自主向社會(huì)聘請(qǐng)能工巧匠擔(dān)任專(zhuān)兼職教師,給予合理的薪酬或勞務(wù)報(bào)酬。經(jīng)編制部門(mén)批準(zhǔn)在編制內(nèi)頂編聘用的中職學(xué)校專(zhuān)職教師,年平均工資按上一年度市區(qū)全社會(huì)單位在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍予以保障。對(duì)獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或省級(jí)技能大獎(jiǎng)、技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),享受?chē)?guó)務(wù)院或省政府特殊津貼、國(guó)家級(jí)或省級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人、獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)選手和中國(guó)技能大賽優(yōu)秀選手(國(guó)家級(jí)一類(lèi)大賽前20名,國(guó)家級(jí)二類(lèi)競(jìng)賽前15名;省級(jí)一類(lèi)大賽前5名,省級(jí)二類(lèi)大賽前3名),可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定直接通過(guò)考察的方式公開(kāi)招聘到職業(yè)院校與所獲技能獎(jiǎng)項(xiàng)相關(guān)的崗位任教。行業(yè)、企業(yè)向院校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目包括人才、技術(shù)、課程、培訓(xùn)、專(zhuān)利等,所得收入由學(xué)校支配使用。職業(yè)院校教師經(jīng)學(xué)校同意兼職受聘行業(yè)、企業(yè),其勞動(dòng)報(bào)酬不計(jì)入績(jī)效工資。

12.共同開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度,校企共同制定學(xué)生統(tǒng)一實(shí)習(xí)計(jì)劃,實(shí)施識(shí)崗、跟崗、頂崗實(shí)習(xí),強(qiáng)調(diào)多崗輪訓(xùn),建立健全實(shí)習(xí)檔案管理和信息反饋機(jī)制。提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位的企業(yè)可給予一定資金補(bǔ)助。對(duì)于在企業(yè)連續(xù)上崗實(shí)習(xí)1個(gè)月及以上的學(xué)生,企業(yè)依據(jù)實(shí)習(xí)協(xié)議支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬和購(gòu)買(mǎi)實(shí)習(xí)保險(xiǎn)。

(四)推動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)涵提升。

13.堅(jiān)持立德樹(shù)人。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),弘揚(yáng)浙西南革命精神和工匠精神,培育“綠谷工匠”。創(chuàng)新思政課教學(xué),健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。

14.深化教育教學(xué)改革。學(xué)習(xí)德國(guó)、日本等國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新“雙元制”人才培養(yǎng)模式,推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn),積極探索職業(yè)教育國(guó)際化。大力推進(jìn)“百名大師、千名高徒”工程。加大中等職業(yè)學(xué)校課程改革專(zhuān)業(yè)基地的建設(shè)力度和保障力度。全面實(shí)施麗水市中職學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度。推進(jìn)文化統(tǒng)測(cè)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè),完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。拓寬升學(xué)渠道,通過(guò)單招單考、中高職一體化等實(shí)現(xiàn)85%以上的中職畢業(yè)生接受高等教育。

15.加強(qiáng)信息化建設(shè)。加大信息化經(jīng)費(fèi)投入,推進(jìn)職業(yè)院校智慧校園、智慧車(chē)間、智慧教室建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展,推進(jìn)精品在線課程、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和個(gè)性化自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)等開(kāi)發(fā)。全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

16.建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。建立健全法人治理結(jié)構(gòu),依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。各級(jí)財(cái)政安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立公辦中職學(xué)校產(chǎn)教融合獎(jiǎng)勵(lì)(代替原有的教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)),根據(jù)師生在職業(yè)能力大賽獲獎(jiǎng)、專(zhuān)利取得、升入高一級(jí)院校,以及學(xué)校為當(dāng)?shù)剌斔图夹g(shù)技能人才等情況予以獎(jiǎng)勵(lì)(不計(jì)入績(jī)效工資),具體實(shí)施管理辦法由各地人社、財(cái)政、教育部門(mén)制定。

17.提升社會(huì)服務(wù)能力。支持職業(yè)院校為政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、院校之間,提供人才、技術(shù)、課程、培訓(xùn)、專(zhuān)利等社會(huì)服務(wù),開(kāi)展社會(huì)服務(wù)取得的收入,扣除成本費(fèi)用后,剩余部分中等職業(yè)學(xué)校按一定比例提取用作學(xué)校教師績(jī)效工資以外的勞動(dòng)報(bào)酬,具體實(shí)施管理辦法由各地人社、財(cái)政、教育部門(mén)制定。

四、保障機(jī)制

18.強(qiáng)化麗水市職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議工作職能。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開(kāi)兩次,研究制定促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的措施,解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題,在全市職業(yè)教育規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)等方面形成政策合力。

19.完善職業(yè)教育資源保障機(jī)制。建立職業(yè)教育財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,從2020年起,各地要建立與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制,落實(shí)省定的中職生均公用經(jīng)費(fèi)不低于2500元/生·年的基本標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地積極探索靈活的編制管理辦法,切實(shí)解決職業(yè)教育師資數(shù)量短缺及結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。

20.建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。以學(xué)生的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量,以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心,建立具有麗水特色的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。大力推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展性評(píng)估。評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果作為職業(yè)院校績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

附件

麗政辦發(fā)〔2020〕81號(hào).cebx