第一條 為進(jìn)一步提高政府工作透明度，保障公民的知情權(quán)，推進(jìn)我市政府信息主動公開工作全面開展，確保政府信息及時、準(zhǔn)確、公開發(fā)布，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
第二條 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
本辦法所稱的政府信息主動公開，是指按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息進(jìn)行主動公開。
第三條 公開發(fā)布的政府信息按照“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”的原則實施；法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 各地、各單位應(yīng)嚴(yán)格落實先審查、后發(fā)布的要求，指定專人負(fù)責(zé)本單位政府信息的審查和發(fā)布工作。
第五條 政府信息主動公開發(fā)布應(yīng)堅持以下原則：
（一）真實可靠。行政機(jī)關(guān)所發(fā)布的信息應(yīng)全面、真實、可靠；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
（二）及時準(zhǔn)確。及時更新新聞、政策、法規(guī)等信息，確保信息的實效性，及時撤換已不執(zhí)行的政策法規(guī)條文，避免對群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。
（三）服務(wù)群眾。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁發(fā)布與政府和公眾無關(guān)的虛假、無效、過時信息。不允許在政府網(wǎng)的信息公告等公開欄目中發(fā)布任何企業(yè)組織和個人廣告宣傳等非公共性信息。
（四）公正、公平、便民。充分利用各種便民利民的公開發(fā)布形式，主動公開發(fā)布應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的各類信息，并積極從靜態(tài)公開向動態(tài)公開，從辦事結(jié)果的公開向辦事過程的公開，最大限度地方便企業(yè)和群眾。
第六條 主動公開的基本信息主要包括：
（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名。
（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。
（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。
（五）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果。
（六）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定。
（七）財政預(yù)算、決算信息。
（八）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。
（九）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況。
（十）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況。
（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。
（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。
（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果。
（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及依法行使行政管理職能的部門重點公開下列基本信息：
（一）貫徹落實國家、省、市、縣的方針政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。
（二）各項財政收支、各類專項資金管理和使用情況。
（三）農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況。
（四）土地的征收、征用，房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。
（五）債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況。
（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況。
（七）集體資源、資產(chǎn)承包、租賃、拍賣等情況。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
第八條 政府信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予向社會公布：
（一）國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密。
（二）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密。
（三）依法受到保護(hù)的個人隱私。
（四）正在調(diào)查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益、公共利益的。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會發(fā)布的其他政府信息。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過便于公眾知曉的方式發(fā)布政府信息：
（一）通過市人民政府門戶網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)站平臺對外公開。
（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體對外公開。
（三）通過各行政服務(wù)中心服務(wù)窗口對外公開。
（四）通過公開欄、公開電話、公開辦事指南、政府公報和集中查閱場所（檔案館、公共圖書館）對外公開。
（五）通過電子顯示屏、電子觸摸屏等對外公開。
（六）通過召開新聞發(fā)布會的形式對外公開。
（七）其他有利于公眾知曉的有效形式公開。
第十條 涉及公共利益和公共權(quán)益的重大決策，除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式廣泛聽取公眾意見，及時公開意見的采納情況及不采納的理由，并按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、同步公開。
在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。
第十一條 各地、各部門要制定本區(qū)域、本部門的信息查閱指南和信息發(fā)布目錄，經(jīng)審定后，在市政府信息公開網(wǎng)站平臺公開發(fā)布。
第十二條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。同時，執(zhí)行如下條款：
（一）向社會公開發(fā)布的政府信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)在3個工作日內(nèi)予以更新；
（二）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法公開，由信息發(fā)布部門每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息。執(zhí)法頻率相對較低的部門，至少每兩月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開的須做出書面說明。執(zhí)法結(jié)果信息發(fā)布后要公開到年底，每年初統(tǒng)一更換；
（三）工作動態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時進(jìn)行更新；對已失效的政府信息，由信息發(fā)布單位及時進(jìn)行撤換。
第十三條 各地、各部門應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。
第十四條 對違反規(guī)定，未履行主動公開義務(wù)，未及時更新、撤換已失去時效的政府信息及影響政府信息發(fā)布工作的單位，由市政府辦公室責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 市政府各直屬單位、各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際，制定主動公開制度的具體實施辦法。
第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。