一、受理
（一）受理主體。
各級行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)負責接收本機關(guān)的政府信息公開申請。本機關(guān)其他內(nèi)設機構(gòu)或人員收到政府信息公開申請的，應及時轉(zhuǎn)交給政府信息公開工作機構(gòu)。
（二）受理渠道。
各級行政機關(guān)應當在本單位公開指南中列明依申請公開接收渠道，將“政府網(wǎng)站申請”“郵政寄送”“當面提交”作為政府信息公開申請的主要渠道。在此基礎上，為進一步方便申請人，各級行政機關(guān)還可拓展其他接收渠道。
（三）受理方式。
申請人通過政府網(wǎng)站提交申請的，在申請人成功提交申請后，政府網(wǎng)站應提供查詢索引。行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)應及時查收。
申請人采取郵政寄送提交申請的，行政機關(guān)信件收發(fā)機構(gòu)負責接收。對郵寄給政府信息公開工作機構(gòu)的信件，政府信息公開工作機構(gòu)及時取件，信件收發(fā)機構(gòu)與政府信息公開工作機構(gòu)應做好交接登記。對郵寄給行政機關(guān)或行政機關(guān)負責人的信息公開申請，信件處理人員應及時將信件退回本單位信件收發(fā)機構(gòu)，由信件收發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)交政府信息公開工作機構(gòu)，信件收發(fā)機構(gòu)與信件處理人員、政府信息公開工作機構(gòu)分別做好交接登記。
申請人當面提交申請的，接收人員在查驗申請人身份信息后，接收申請人提交的申請。對于委托申請的，應查驗申請人、受委托人的有效證件以及授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當載明委托事項、權(quán)限和期限，并由申請人簽名或者蓋章。申請人需要當場填寫的，接收人員應提供政府信息公開申請表，指引申請人正確填寫。申請人采用書面形式確有困難的，接收人員代為填寫，并由申請人確認。接收人員接收申請后，應出具回執(zhí)，寫明接收日期和答復期限。
申請人采用其他已開通渠道提交申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應及時接收，并予以確認。
二、登記
（一）登記要素。
政府信息公開工作機構(gòu)收到信息公開申請后，應及時登記。登記的主要信息：申請人姓名（名稱）、申請主要內(nèi)容、申請渠道及編號、接收日期、答復期限、聯(lián)系方式、辦理結(jié)果等。
（二）起算時間。
申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日。
申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構(gòu)應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日。
申請人通過政府網(wǎng)站渠道提交政府信息公開申請的，以提交成功之日或雙方確認之日為收到申請之日。
申請人通過行政機關(guān)提供的其他已開通渠道提交申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。
三、補正
（一）補正情形。
政府信息公開申請出現(xiàn)以下情形之一，行政機關(guān)應當給予指導和釋明，并要求申請人補證：申請公開的政府信息的名稱、文號或其他特征描述不明確或有歧義；申請人身份信息、聯(lián)系方式不明確，影響行政機關(guān)答復書送達；委托申請未提供有效委托書、委托人及受托人身份信息；申請公開的政府信息的形式要求不明確，包括未明確獲取信息的方式、途徑等。
（二）補正告知。
行政機關(guān)需要申請人補正時，自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人補正事項、合理補正期限、拒絕補正后果。給予申請人的合理補正期限可以參照第三方意見時間，一般不超過15個工作日。補正原則上不超過一次，申請人補正后仍然無法明確申請內(nèi)容的，行政機關(guān)可以通過與申請人當面或電話溝通等方式明確其所需獲取的政府信息，此后仍達不到補正效果的，可依據(jù)客觀事實做出無法提供決定。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。答復期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。
四、擬辦
（一）辦理機構(gòu)。
申請人申請公開的政府信息屬于本行政機關(guān)制作的，可由本行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)提出擬答復意見，并報有關(guān)負責人審簽。
申請公開的政府信息由兩個以上行政機關(guān)共同制作的，收到政府信息公開申請的行政機關(guān)可以征求相關(guān)行政機關(guān)的意見，被征求意見機關(guān)應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。
申請公開的政府信息需本級相關(guān)部門或下級行政機關(guān)提出擬答復意見的，由政府信息公開工作機關(guān)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或下級行政機關(guān)，相關(guān)部門或下級行政機關(guān)應及時作出反饋，擬答復意見應加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。
申請公開的政府信息需本機關(guān)其他內(nèi)設處（科）室提出擬答復意見的，由政府信息公開工作機構(gòu)轉(zhuǎn)相關(guān)處（科）室，相關(guān)處（科）室應及時作出反饋，將擬答復意見及理由提交政府信息公開工作機構(gòu)。
政府信息公開工作機構(gòu)收到復雜、疑難的政府信息公開申請后，應及時向有關(guān)負責人報告，視情會同相關(guān)單位及政府法律顧問會商研究答復意見。必要時由本機關(guān)有關(guān)負責人協(xié)調(diào)會商，研究答復意見。
（二）辦理原則。
1.區(qū)分職責。
根據(jù)《條例》第三十六條、第三十九條的規(guī)定，對內(nèi)容明確的申請，行政機關(guān)根據(jù)實際情況確定是否作為政府信息公開申請?zhí)幚恚约叭绾翁幚碓撋暾垺?/p>
（1）不作為政府信息公開申請?zhí)幚怼?/span>
申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關(guān)應當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出。
（2）本機關(guān)不掌握或者不予公開。
根據(jù)《條例》第三十六條第五項規(guī)定，申請公開的信息屬于其他行政機關(guān)職責范圍、本機關(guān)不掌握的，行政機關(guān)告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。申請公開的信息已經(jīng)主動公開的，可以便民告知申請人獲取該信息的方式和途徑。行政機關(guān)職權(quán)發(fā)生變更的，由負責行使有關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)承擔相應政府信息的公開責任；行政機關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機關(guān)的，如果黨的工作機關(guān)對外加掛行政機關(guān)牌子，其對外以行政機關(guān)名義獨立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用《條例》。申請人向職權(quán)劃出行政機關(guān)申請相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出行政機關(guān)可在征求職權(quán)劃入行政機關(guān)意見后作出相應處理，也可告知申請人向職權(quán)劃入行政機關(guān)另行提出申請。黨務信息以“申請信息適用《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》，本機關(guān)不予公開，特此告知”答復申請人。相關(guān)信息如已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請人。
（3）不予重復處理。
行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；其他行政機關(guān)已作出答復，申請人向本機關(guān)提出申請的，應當予以處理。
2.檢索信息。
對申請人所申請獲取的政府信息，行政機關(guān)應當認真查找、檢索，確認申請信息是否存在。經(jīng)檢索查找，行政機關(guān)未制作、獲取相關(guān)信息；已制作或獲取相關(guān)信息，但由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因，行政機關(guān)客觀上無法提供的，根據(jù)《條例》第三十六條第四項規(guī)定告知申請人“經(jīng)檢索該政府信息不存在”。行政機關(guān)應當加強政府信息管理，針對政府信息存在的發(fā)布分散、管理不善、底數(shù)不清等問題，加快開展政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化工作，為高效精準檢索政府信息、依法規(guī)范處理政府信息公開申請?zhí)峁┗A支撐。
3.研判內(nèi)容。
行政機關(guān)對持有的申請公開的政府信息，依法決定是否予以公開。
（1）予以公開情形。
（ⅰ）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，根據(jù)《條例》第三十六條第一項規(guī)定，行政機關(guān)告知申請人獲取方式和途徑；也可以應申請人請求，便民提供該信息。
（ⅱ） 所申請公開信息可以公開的，根據(jù)《條例》第三十六條第二項規(guī)定，行政機關(guān)向申請人作出書面決定并提供該政府信息，包括作出向申請人提供政府信息的事實行為；對近期內(nèi)將主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。
（2）不予公開情形。
（ⅰ）國家秘密類豁免。依法確定為國家秘密的政府信息不予公開。
（ⅱ）法律、行政法規(guī)禁止類豁免。法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息不予公開。
（ⅲ）“三安全一穩(wěn)定”類豁免。公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息不予公開。遇到可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的申請，應加強相關(guān)部門間的協(xié)商會商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，并留存相關(guān)審核材料、《風險評估報告》等證據(jù)。
（ⅳ）第三方合法權(quán)益保護類豁免。涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息不予公開。第三方同意公開，行政機關(guān)一般予以公開，或者第三方不同意公開，但行政機關(guān)認為不公開會對社會公共利益造成重大影響的，予以公開。第三方自收到征求意見書之日起，超過15個工作日未提出意見的，由行政機關(guān)依照《條例》規(guī)定決定是否公開。
（ⅴ）內(nèi)部事務信息。行政機關(guān)的內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
（ⅵ）過程性信息。行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的工作內(nèi)部方案、討論記錄、過程稿、征求意見和磋商信函、調(diào)查研究和分析研判、不作為行政管理依據(jù)的請示報告等過程性信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的，從其規(guī)定。
（ⅶ）行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法過程中的調(diào)查手段和方式、案卷、研究審理、線索和舉報人情況等信息可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的，從其規(guī)定。
（ⅷ）行政查詢事項。所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。申請公開的信息中含有不應當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
（ⅸ）移交檔案部門管理的信息。行政機關(guān)制作或者保存的政府信息已移交國家檔案館和檔案工作機構(gòu)的，其公開依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）無法提供情形。
（ⅰ）本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息。經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。申請公開的信息屬于其他行政機關(guān)職責范圍、本機關(guān)不掌握的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
（ⅱ）沒有現(xiàn)成信息需要另行制作。除能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供，也可以視加工分析難易情況予以提供。
（ⅲ）補正后申請內(nèi)容仍不明確。行政機關(guān)可作出無法提供的事實判斷。
（4）不予處理情形。
（ⅰ）信訪、舉報、投訴等訴求類申請。行政機關(guān)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚怼?/p>
（ⅱ）重復申請。申請人向同一行政機關(guān)重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。
（ⅲ）要求提供公開出版物。申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關(guān)可以告知獲取的途徑。
（ⅳ）無正當理由大量反復申請。申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理。
（ⅴ）要求行政機關(guān)確認或者重新出具已獲取信息。申請人要求對已獲取的政府信息進行確認或者重新出具的，行政機關(guān)可以不予處理。申請人要求行政機關(guān)更正與其自身相關(guān)的不準確政府信息記錄的，按照《條例》第四十一條處理。
五、審核
（一）公開前審查。
行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程序和責任。對擬向申請人提供的政府信息，由本單位相關(guān)負責人負責審查并簽署意見。對申請公開的政府信息不能確定是否可以公開的，應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
（二）動態(tài)調(diào)整。
行政機關(guān)應當建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，對本行政機關(guān)不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。對申請人申請的涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關(guān)經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的，應當及時主動公開。
六、答復
（一）答復要素。
對政府信息公開申請，行政機關(guān)應當按照《條例》規(guī)定進行答復。答復書應當包含以下要素：有標題、有編號、有抬頭（申請人姓名、名稱等）、有收到申請時間、有申請事實、有辦理經(jīng)過、有說理性內(nèi)容（不予公開或部分公開需說明理由）、有法律依據(jù)（引用的條文要與政府信息公開處理決定一致）、有明確結(jié)果、有申請人復議訴訟的權(quán)利和期限、有單位印章、有落款時間。
（二）答復期限。
行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。
行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
（三）提供形式。行政機關(guān)依申請公開政府信息，應當根據(jù)申請人的要求及行政機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式（包括紙質(zhì)、電子文檔等，不包括申請人提出的“蓋騎縫章”“每頁加蓋印章”等形式）。可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子文檔以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
七、送達
（一）郵寄送達。
采取郵寄方式送達的，行政機關(guān)應通過郵政企業(yè)送達，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達。
（二）電子送達。
申請人要求以電子郵件方式提供的，行政機關(guān)應當提供電子稿，并將答復書按申請人指定的方式一并向申請人提供。
（三）查閱抄錄。
申請公開的政府信息，按照申請人要求的形式提供有一定困難，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，經(jīng)與申請人協(xié)商，可以安排申請人上門查閱、抄錄。
（四）送達期限。
采取直接送達、委托其他行政機關(guān)代為送達等方式送達的，以申請人或委托代理人簽收之日當日為期限計算時點。采取郵寄送達方式送達的，以交郵之日當日為期限計算時點。采用電子送達的，送達日期以網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)出之日當日為期限計算時點。
八、歸檔
行政機關(guān)應當建立依申請公開政府信息檔案管理制度。紙質(zhì)歸檔材料包括：政府信息公開申請表原件（含信封）；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；補正告知書（視情）；第三方意見征詢書（視情）；其他行政機關(guān)的協(xié)辦意見（視情）；答復書及附件材料；審批表；郵寄單據(jù)（含掛號信憑證、掛號信回執(zhí)單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據(jù)。因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟，相關(guān)紙質(zhì)材料應一并歸檔保存。