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麗水市文化和廣電旅游體育局
行政處罰決定書
麗文綜罰字〔 2020〕003號(hào)
當(dāng)事人：麗水市現(xiàn)代建設(shè)圖文有限公司
證照（證件）名稱及編號(hào)（號(hào)碼）：
營業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913311020528267366
印刷經(jīng)營許可證號(hào):（浙）印證字KA(3)0032號(hào)
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：吳長森
住所（住址等）：浙江省麗水市蓮都區(qū)麗陽街690號(hào)
2020年11月5日10時(shí)21分，麗水市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)、蓮都區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)各一名執(zhí)法人員到麗水市蓮都區(qū)麗陽街690號(hào)，向麗水市現(xiàn)代建設(shè)圖文有限公司的法定代表人吳長森出示浙江省行政執(zhí)法證件，并告知權(quán)利義務(wù)，依法對(duì)該公司進(jìn)行檢查。該公司正常營業(yè)，證照齊全，但沒有建立印刷企業(yè)“五項(xiàng)制度”，整個(gè)印刷環(huán)節(jié)中只查到《制作結(jié)算清單》的記錄。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄，進(jìn)行拍照取證。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。
2020年11月6日，經(jīng)局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人涉嫌的違法行為，予以立案調(diào)查。11月13日，調(diào)查人員向麗水市現(xiàn)代建設(shè)圖文有限公司送達(dá)了調(diào)查詢問通知書。11月16日，吳長森到麗水市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)接受了調(diào)查詢問，制作了調(diào)查詢問筆錄。吳長森提供了本人身份證復(fù)印件、麗水市現(xiàn)代建設(shè)圖文有限公司營業(yè)執(zhí)照（副本）、印刷經(jīng)營許可證（副本）復(fù)印件各1份，對(duì)現(xiàn)場的5張照片簽字確認(rèn)，承認(rèn)當(dāng)事人沒有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度的事實(shí)。2020年11月20日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：當(dāng)事人沒有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度。上述事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：
1.文化行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄1份、現(xiàn)場檢查照片5張，證明了當(dāng)事人沒有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度。
2.吳長森調(diào)查詢問筆錄1份，證明了當(dāng)事人承認(rèn)沒有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度的事實(shí)。
3.吳長森身份證復(fù)印件1份、麗水市現(xiàn)代建設(shè)圖文有限公司營業(yè)執(zhí)照（副本）、印刷經(jīng)營許可證（副本）復(fù)印件各1份，證明了當(dāng)事人的經(jīng)營主體和身份情況。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人沒有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度的行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第五條第一款“印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門制定。”的規(guī)定。依據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條第一款 “印刷業(yè)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：”第（一）項(xiàng)“沒有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等”之規(guī)定，按照《中華人民共和國行政處罰法》當(dāng)事人行為擾亂了印刷市場秩序，給社會(huì)造成了不良影響，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。但是當(dāng)事人能配合執(zhí)法檢查，主動(dòng)減輕違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)原則。
2020年11月23日，本機(jī)作出了行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2020〕003號(hào)），并同日向當(dāng)事人送達(dá)了該告知書，告知了上述違法事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯的權(quán)利。截至2020年11月27日，當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯。
綜上所述，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：
警告。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向麗水市蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2020年 11月27日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）