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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康浙江行動(dòng)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕29號(hào)）和《健康麗水2030行動(dòng)綱要》精神，加快推進(jìn)健康麗水行動(dòng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

到2022年，健康促進(jìn)制度體系基本建成，健康生活基本普及，健康服務(wù)繼續(xù)優(yōu)化，健康保障不斷加強(qiáng)，健康環(huán)境明顯改善，健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，全民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家水平。

到2030年，健康促進(jìn)制度體系更為完善，健康生活全面普及，健康服務(wù)更加公平優(yōu)質(zhì)，健康保障公平可持續(xù)，健康環(huán)境更加優(yōu)美，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率趨于較低水平，主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家先進(jìn)前列。

二、行動(dòng)任務(wù)

（一）健康行為影響因素干預(yù)。

1.健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。探索建立健康影響評(píng)價(jià)制度。建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，試行居民健康教育積分制管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，發(fā)揮健康教育學(xué)會(huì)力量，打造權(quán)威健康教育平臺(tái)。推進(jìn)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，建設(shè)“健康細(xì)胞”。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)在職人員日常健康管理。推進(jìn)健康科普館建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂常態(tài)化健康素養(yǎng)促進(jìn)工作。發(fā)布麗水綠色生活指南。培養(yǎng)健康指導(dǎo)員隊(duì)伍。將健康理念融入城市建設(shè)、管理體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅體局、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.合理膳食行動(dòng)。建立居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施居民營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)管理和健康服務(wù)人才培訓(xùn)教育，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院配備營(yíng)養(yǎng)師或營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員。開展孕婦、嬰幼兒、學(xué)生、老人等重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)專項(xiàng)行動(dòng)，制定推廣營(yíng)養(yǎng)配餐方案。開展健康農(nóng)家樂、食堂、餐廳、廚房等創(chuàng)建活動(dòng)。開展“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)。建立完善臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，推進(jìn)綜合醫(yī)院設(shè)立臨床營(yíng)養(yǎng)科室。全面落實(shí)“公筷公勺”行動(dòng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文明辦、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.全民健身行動(dòng)。建立全民健身指數(shù)體系，定期發(fā)布全民健身白皮書。加強(qiáng)健身步道、健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房等建設(shè)。打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，推進(jìn)行政村體育健身設(shè)施全覆蓋。推廣健身地圖。推進(jìn)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放共享。普及科學(xué)健身知識(shí)，完善全民健身公共服務(wù)體系，提高體育鍛煉人群組織化程度，強(qiáng)化全民健身活動(dòng)狀況監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)“體醫(yī)融合”。（責(zé)任單位：市體育中心、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市自然資源局、市文廣旅體局、市大數(shù)據(jù)局）

4.控?zé)熛蘧菩袆?dòng)。推進(jìn)控?zé)熈⒎ǎ哟罂責(zé)熛蘧菩麄鹘逃Χ龋七M(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)煛Ｒ婪ㄒ?guī)范煙草促銷、贊助等行為，禁止向未成年人銷售煙草產(chǎn)品和酒精制品。實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。建立健全戒煙服務(wù)體系，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，開展煙草使用和飲酒行為流行病學(xué)調(diào)查。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅體局、市煙草專賣局、麗水高鐵辦）

5.心理健康促進(jìn)行動(dòng)。建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和功能。規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)心理健康服務(wù)人才的培養(yǎng)和使用，發(fā)展志愿者隊(duì)伍和相關(guān)社會(huì)組織，推進(jìn)心理健康教育和促進(jìn)。推進(jìn)心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，建立全人群、多部門、綜合化的心理應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，推廣“12320”24小時(shí)公共衛(wèi)生公益熱線。建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一家精神醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大患者救治救助力度和嚴(yán)重精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療救助。加強(qiáng)青少年網(wǎng)癮預(yù)防與控制，開展留守兒童、空巢老人及其他特殊群體的心理健康管理服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市教育局、市人力社保局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（二）持續(xù)改善健康環(huán)境。

6.藍(lán)天碧水凈土清廢行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染精細(xì)化管理，構(gòu)建細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體、氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立“無人機(jī)監(jiān)查+視頻監(jiān)查+地面巡查”的秸稈禁燒監(jiān)管新模式，深化燃煤污染控制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)工業(yè)源VOCs污染治理，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，保持城市地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)全省領(lǐng)先。持續(xù)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。加快實(shí)施污水補(bǔ)短提升工程，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、截污納管等工作。對(duì)標(biāo)歐盟加強(qiáng)農(nóng)藥化肥源頭嚴(yán)管。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)全口徑排查監(jiān)管整治。推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市治水辦、市水利局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市自然資源局）

7.綠色環(huán)境打造行動(dòng)。全面實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快美麗城鎮(zhèn)等美麗載體建設(shè)。推進(jìn)百山祖國(guó)家公園、華東藥用植物園等重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。加大山體林相改造，持續(xù)開展村莊綠化行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林和環(huán)村片林，增加綠化面積。推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯，進(jìn)一步完善無障礙設(shè)施，推動(dòng)未來社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)水、氣自動(dòng)站等監(jiān)測(cè)設(shè)施，建成環(huán)境健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。深化云和環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作，全市逐步推開。完善垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)和終端處理的設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類“定點(diǎn)定時(shí)四分類”。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快推進(jìn)健康村鎮(zhèn)、健康城市建設(shè)。推進(jìn)“無蚊村”“無蠅村”創(chuàng)建，切實(shí)預(yù)防控制病媒生物。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市水利局、市文廣旅體局、市應(yīng)急管理局）

8.飲用水鞏固提升行動(dòng)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水水源保障，全面開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，構(gòu)建起以城鄉(xiāng)規(guī)模化供水為主，單村供水為輔的供水網(wǎng)絡(luò)。深化和完善農(nóng)村飲用水縣級(jí)統(tǒng)管長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)水廠、管網(wǎng)信息化管理，全市千噸萬人以上農(nóng)村供水工程在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。加大供水水量水質(zhì)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口全覆蓋，城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。完善供水安全應(yīng)急保障體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作措施。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局）

9.食品藥品安全保障行動(dòng)。完善食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展食源性疾病綜合防控。持續(xù)推進(jìn)“放心食堂”“陽(yáng)光廚房”創(chuàng)建。推進(jìn)“送藥上山”“24小時(shí)網(wǎng)訂店送”等便民行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)線上線下食品（包括進(jìn)口食品）交易、保健品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。全面開展食品冷鏈檢測(cè)監(jiān)管。建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)體系，加大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10.農(nóng)產(chǎn)品綠色安全行動(dòng)。開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控。實(shí)施動(dòng)物源性細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，加大主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰和進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫制度。推動(dòng)全面禁止非法捕獵野生動(dòng)物和交易，推進(jìn)陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控。全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造行動(dòng)，實(shí)行智慧化管理。完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造長(zhǎng)三角最安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地，建設(shè)一批“600”綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地，穩(wěn)步推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定。建立健全“麗水山耕”“麗水香茶”等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公用品牌體系。建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源局、市公安局）

11.道路交通安全綜合治理行動(dòng)。實(shí)施公路路長(zhǎng)責(zé)任制和道路交通傷亡事故領(lǐng)導(dǎo)干部到場(chǎng)制。組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，健全道路交通風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查治理體系。強(qiáng)化重點(diǎn)車輛隱患清零，實(shí)施特種車輛運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善交通無障礙設(shè)施建設(shè)，保障老年人、殘疾人出行便利。深入開展道路交通安全教育活動(dòng)。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市委宣傳部、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市文廣旅體局）

（三）維護(hù)全生命周期健康。

12.婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和分級(jí)管理。健全出生缺陷三級(jí)防治體系，全面開展３歲以下嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查。建立３歲以下嬰幼兒健康照護(hù)服務(wù)體系。推動(dòng)公共場(chǎng)所建立母嬰室。建立兒科醫(yī)生培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全科醫(yī)生兒科常見病、兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。深化婦女“兩癌”篩查工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市人力社保局、市醫(yī)保局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

13.中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，強(qiáng)化近視、齲齒、肥胖等常見病防控。建立心理問題干預(yù)機(jī)制，配備專兼職心理健康工作人員，實(shí)現(xiàn)早期識(shí)別。全面落實(shí)近視防控措施，全市兒童青少年總體近視率每年降低１個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率和近視程度明顯下降，高度近視發(fā)生率顯著降低。健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作體系，中小學(xué)校按規(guī)定配足校醫(yī)，開齊開足體育與健康課程。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市編辦、市人力社保局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市體育中心、市文廣旅體局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

14.職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管和行業(yè)自律。強(qiáng)化職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)市、縣職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，建立職業(yè)健康體檢制度，建立職工健康檔案。開展健康企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化職工職業(yè)健康意識(shí)。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展塵毒危害專項(xiàng)治理，推進(jìn)塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)）

15.老年健康促進(jìn)行動(dòng)。完善老年健康服務(wù)體系，加快推進(jìn)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。加強(qiáng)老年常見病、慢性病和老年癡呆癥的篩查干預(yù)、健康指導(dǎo)。積極探索健養(yǎng)結(jié)合模式。定期開展老年人健康評(píng)估。推進(jìn)老年人社區(qū)和居家適老化改造，營(yíng)造老年宜居環(huán)境。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建設(shè)局、市人力社保局、市醫(yī)保局）

（四）防控重大疾病。

16.心腦血管疾病防治行動(dòng)。完善心腦血管疾病防治體系，開展心腦血管疾病宣傳和篩查，全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，將頸動(dòng)脈B超檢測(cè)納入該年齡段常規(guī)體檢項(xiàng)目。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卒中中心、胸痛中心建設(shè)。加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層用藥銜接，保障基層心腦血管疾病防治所需基本藥品。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。大型商場(chǎng)超市、車站、景區(qū)等人群密集場(chǎng)所配備AED。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市紅十字會(huì)、市文廣旅體局、市醫(yī)保局）

17.癌癥防治行動(dòng)。完善腫瘤防治體系，健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度，開展致癌高危影響因素流行病學(xué)調(diào)查研究。加強(qiáng)高發(fā)癌癥防治知識(shí)宣傳，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。持續(xù)開展重點(diǎn)癌癥篩查項(xiàng)目，完善癌癥診治醫(yī)保和救助政策。推進(jìn)腫瘤專科建設(shè)，推廣腫瘤診療新技術(shù)應(yīng)用及管理。完善癌癥病人康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長(zhǎng)期護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和心理支持，推動(dòng)癌癥晚期患者安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市科技局）

18.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。建立健全慢性阻塞性肺疾病防治體系，開展健康教育，推動(dòng)將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容，高危人群首診測(cè)量肺功能。加強(qiáng)基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，提高基層早診早治率和規(guī)范化管理率。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局）

19.糖尿病防治行動(dòng)。健全市糖尿病防治體系，大力推進(jìn)糖尿病健康知識(shí)普及教育。落實(shí)35周歲以上首診免費(fèi)測(cè)血糖制度，實(shí)施40歲以上人群糖尿病篩查項(xiàng)目。在醫(yī)共體內(nèi)部構(gòu)建糖尿病全過程分階段健康管理體系，對(duì)糖尿病患者健康狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化基層醫(yī)護(hù)人員糖尿病防治能力，提升為高危人群和患者開具“雙處方”的技能。將糖尿病并發(fā)癥篩查納入基層糖尿病規(guī)范化管理內(nèi)容，進(jìn)行及早干預(yù)和治療。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

20.傳染病及地方病防控行動(dòng)。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、疫情研判和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。推進(jìn)公立醫(yī)院感染科、傳染病房、發(fā)熱和腸道門診建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥在傳染病防治中的應(yīng)用。普及傳染病、地方病預(yù)防知識(shí)，提高市民防護(hù)意識(shí)。加大艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病的防治力度，強(qiáng)化禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病源頭治理，有效降低傳染病流行水平。提升碘缺乏病等重點(diǎn)地方病控制水平。全面落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，提升規(guī)范化接種門診質(zhì)量，維持高水平人群免疫屏障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市醫(yī)保局、麗水海關(guān)、市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。

21.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)流動(dòng)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。著力改善縣級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)條件，提升常見病、多發(fā)病及急危重癥服務(wù)能力。推進(jìn)市級(jí)綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院、區(qū)域?qū)２≈行牡慕ㄔO(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)醫(yī)學(xué)高峰。鼓勵(lì)社會(huì)力量差異化舉辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供高端和特需醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理與控制，深化“最多跑一次”改革，加快建立分級(jí)診療制度，加大衛(wèi)生高層次人才引育力度，補(bǔ)齊婦兒、傳染病等醫(yī)療服務(wù)短板。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市委編辦、市財(cái)政局）

22.中醫(yī)藥促進(jìn)健康服務(wù)行動(dòng)。大力推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快市縣中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的中醫(yī)科建設(shè)，提升公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理水平，逐步提高中醫(yī)藥在診療服務(wù)中占比。推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥預(yù)防重大疑難疾病和預(yù)防、康復(fù)及養(yǎng)生保健等研究。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建立市縣兩級(jí)“治未病”指導(dǎo)中心，依托各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全“治未病”服務(wù)平臺(tái)，推廣至少20個(gè)中醫(yī)“治未病”干預(yù)方案。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，積極遴選國(guó)家級(jí)、省級(jí)老中醫(yī)藥專家，推進(jìn)師帶徒、“西學(xué)中”，提高基層中醫(yī)師比重。推動(dòng)中醫(yī)藥全面參與“一帶一路”倡議行動(dòng)，為海外華人華僑提供中醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

23.智慧健康管理行動(dòng)。依托省、市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)麗水市衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)縱向聯(lián)通和跨部門數(shù)據(jù)橫向共享。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)共享中心區(qū)域全覆蓋，遠(yuǎn)程醫(yī)療市縣鄉(xiāng)全貫通。以數(shù)字醫(yī)共體和醫(yī)學(xué)人工智能示范點(diǎn)建設(shè)為載體，充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，打造全人全程“線上”醫(yī)療健康服務(wù)新生態(tài)。深化社會(huì)保障卡和居民健康卡“兩卡融合、一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)線上健康管理、智慧醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

24.健康保障惠民行動(dòng)。推進(jìn)基本醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)籌管理，逐步提高大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。深化醫(yī)保支付方式改革，提升慢性病醫(yī)療保障，鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供外配處方、長(zhǎng)處方、線上復(fù)診續(xù)方。建設(shè)“四位一體”醫(yī)保服務(wù)監(jiān)管體系，打造醫(yī)保經(jīng)辦“30 分鐘服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)零星費(fèi)用報(bào)銷“網(wǎng)上辦”“零跑腿”。落實(shí)醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷“一件事”，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。加大健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和健康管理服務(wù)創(chuàng)新，推廣醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶歷年余額購(gòu)買指定商業(yè)健康保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、麗水銀保監(jiān)分局）

（六）提升公共衛(wèi)生應(yīng)急水平。

25.公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提升行動(dòng)。統(tǒng)籌市域公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立多元應(yīng)急物資貯備制度，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤抻喭晟仆话l(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。建立市級(jí)公共衛(wèi)生集訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局）

（七）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

26.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。著力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力推進(jìn)現(xiàn)代中藥、保健品及生物提取、高端化學(xué)制劑、生物制藥、制藥裝備與配套服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，建設(shè)浙西南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地。實(shí)施中藥材和藥用植物深度開發(fā)計(jì)劃，強(qiáng)化與科研院所合作，開展道地藥材純化技術(shù)、瀕危藥材人工繁殖技術(shù)研究。加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種養(yǎng)殖基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

27.休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。推進(jìn)體旅、體醫(yī)、體教融合發(fā)展，打造一批省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地、精品線路和優(yōu)秀項(xiàng)目，培育一批體育類中小學(xué)教育研學(xué)實(shí)踐基地。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，打造一批攀巖、健身登山等具有麗水特色的戶外運(yùn)動(dòng)和賽事基地，形成區(qū)域特色的賽事品牌。發(fā)展休閑健身產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的健身休閑示范區(qū)和休閑運(yùn)動(dòng)帶。發(fā)展高端體育用品制造業(yè)。（ 責(zé)任單位：市體育中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

28.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。創(chuàng)新“康養(yǎng)+”模式，整合生態(tài)旅游、康復(fù)醫(yī)療、畬醫(yī)畬藥等資源，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技等深度融合，打造“游、食、藥、醫(yī)、養(yǎng)”一體化發(fā)展的康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)一批特色療休養(yǎng)機(jī)構(gòu)、“康養(yǎng)600”小鎮(zhèn)，打造華東康養(yǎng)核心基地。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)組成的三級(jí)康復(fù)服務(wù)體系。高水平建設(shè)麗水醫(yī)養(yǎng)康療中心。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府健康麗水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)本行動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)考核，下設(shè)專家咨詢組和專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)有關(guān)任務(wù)。深化實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施重大項(xiàng)目、重要政策健康影響評(píng)估，推進(jìn)健康融入所有政策，落實(shí)相關(guān)財(cái)政、金融、用地等要素保障。各縣（市、區(qū)）、各部門要圍繞健康麗水行動(dòng)貫徹落實(shí)，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、有序推進(jìn)。

（二）動(dòng)員社會(huì)參與。凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康麗水行動(dòng)，養(yǎng)成健康生活方式。學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)（村）、社會(huì)組織等要充分挖掘和利用自身資源，積極開展“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，創(chuàng)建健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，成立相關(guān)基金。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)組織充分發(fā)揮作用，參與健康促進(jìn)和科普工作。

（三）改進(jìn)監(jiān)測(cè)考核。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，做好健康麗水行動(dòng)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的年度監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)第三方評(píng)估，完善健康麗水建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法。建立完善相關(guān)工作激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)健康麗水行動(dòng)的宣傳推廣、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，提高全社會(huì)對(duì)健康麗水建設(shè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和健康文化，弘揚(yáng)救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，形成全社會(huì)尊重、理解與支持醫(yī)學(xué)事業(yè)、醫(yī)務(wù)工作的良好氛圍。

附件：推進(jìn)健康麗水行動(dòng)的主要指標(biāo)

麗水市人民政府

2020年11月23日

附件

推進(jìn)健康麗水行動(dòng)的主要指標(biāo)