| 索引號(hào) | 113325000026455663/2020-28209 | 文號(hào) | 麗政發(fā)〔2020〕2號(hào) ZJKC00—2020—000號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-02-06 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于疫情防控的決策部署要求，全力支持企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行，在全面執(zhí)行國家和省各項(xiàng)穩(wěn)企扶企政策措施的同時(shí)，結(jié)合麗水實(shí)際，特制訂如下意見。
一、支持對(duì)象
受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)和參與防疫物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)。
二、強(qiáng)化穩(wěn)企惠企力度
1.加大金融支持力度。
加大企業(yè)信貸投放，對(duì)受疫情影響經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，減輕企業(yè)還款和轉(zhuǎn)貸壓力，主動(dòng)給予展期、續(xù)貸或適當(dāng)延期還款，確保2020年普惠型小微貸款余額同比增速不低于各項(xiàng)貸款增速。支持銀行機(jī)構(gòu)在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保增信作用，對(duì)缺少抵質(zhì)押物的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)給予信用擔(dān)保。2020年底前，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率基礎(chǔ)上減半，優(yōu)惠部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼。加大財(cái)政貼息支持，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，按人行再貸款利率的50%給予貼息，期限不超過1年，單戶累計(jì)不超過200萬元。對(duì)受疫情影響的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。拓展余值抵押貸款，推廣電子渠道預(yù)約開戶服務(wù)和網(wǎng)上征信查詢服務(wù)，對(duì)受疫情影響的信貸征信記錄，符合中國人民銀行有關(guān)信貸征信記錄條件的，經(jīng)認(rèn)定后可不作逾期記錄。開通疫情保險(xiǎn)理賠綠色通道。（責(zé)任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源局，以下均需縣<市、區(qū)>政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際落實(shí)，不再重復(fù)列出）
2.加大稅費(fèi)支持力度。
延期繳納稅款。因疫情原因，對(duì)辦理稅款申報(bào)困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)；對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個(gè)月。減免“房土”兩稅。受疫情影響，對(duì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，2020年12月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報(bào)期前，可依法申請(qǐng)困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)繳納部分的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長不超過六個(gè)月。用人單位逾期辦理職工參保業(yè)務(wù)的，允許在疫情解除后辦理補(bǔ)辦手續(xù)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局）
優(yōu)化用電服務(wù)。對(duì)因疫情原因不能正常生產(chǎn)的企業(yè)，供電公司可為其提供電力暫停、續(xù)停服務(wù)，并免收基本電費(fèi)。（責(zé)任單位：麗水電業(yè)局）
3.加大穩(wěn)崗支持力度。
支持企業(yè)穩(wěn)定員工。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。（責(zé)任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局）
給予員工返程補(bǔ)助。制造業(yè)企業(yè)確因復(fù)工需要，可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)，組織包車接回相對(duì)集中的外地員工，包車費(fèi)用由政府與企業(yè)按2:1的比例分擔(dān)；各地對(duì)市外員工在2月底前自行返程的，可給予返程車票50%補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）
優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵(lì)市場主體為受疫情影響企業(yè)復(fù)工提供服務(wù)，本年度復(fù)工期間為市本級(jí)企業(yè)引進(jìn)并簽訂1年及以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)且實(shí)際在企業(yè)履行合同3個(gè)月以上的，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，其中高校畢業(yè)生、高技能人才補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人500元。支持企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)，2020年12月31日前，受疫情影響企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在同類職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮30%；受疫情影響企業(yè)按要求自行舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人300元提高到每人500元。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）
4.加大房租支持力度。
適當(dāng)減免企業(yè)房租。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房、園區(qū)用房及臨時(shí)租用國有儲(chǔ)備土地的企業(yè)（含個(gè)體工商戶），免收租金3個(gè)月。對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶適當(dāng)減免疫情期間的租金。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市經(jīng)信局）
扶持“雙創(chuàng)”載體。對(duì)政府舉辦的科技（電商）企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)園等各類“雙創(chuàng)”載體，在疫情期間為承租的中小微企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免3個(gè)月房租。對(duì)民辦市級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間在疫情期間為承租企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免租金的，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)在疫情期間為承租的企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免租金的各類“雙創(chuàng)”載體，優(yōu)先給予相關(guān)政策扶持。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市人力社保局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局）
5.加大技改支持力度。
2019年12月1日至2020 年11月30日期間備案登記，且在2020年底前開始實(shí)施的制造業(yè)技改項(xiàng)目，給予技術(shù)、設(shè)備、軟件實(shí)際投資額補(bǔ)助的比例從6—8%提高到12%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
6.加大外貿(mào)支持力度。
支持企業(yè)開拓國際市場。對(duì)列入商務(wù)、貿(mào)促會(huì)系統(tǒng)和市本級(jí)補(bǔ)助目錄范圍內(nèi)的展會(huì)，因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)支付參展費(fèi)用后不能參展的，按展位費(fèi)全額補(bǔ)助；補(bǔ)助目錄范圍外的展會(huì)，經(jīng)認(rèn)可的組展機(jī)構(gòu)提供證明，給予展位費(fèi)50%補(bǔ)助。對(duì)2020年度企業(yè)參加的境外國際性展會(huì)，亞洲地區(qū)每個(gè)展位定額補(bǔ)助3萬元，其他地區(qū)（含西亞）每個(gè)展位定額補(bǔ)助4萬元，每家企業(yè)年補(bǔ)助上限由30萬元提高至60萬元；企業(yè)參加國內(nèi)國際性展覽會(huì)（不含廣交會(huì)），每個(gè)展位定額補(bǔ)助0.8萬元，每家企業(yè)年補(bǔ)助上限由8萬元提高至16萬元。加大出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)2020年底前全市出口企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)和重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)從國外采購防疫物資購買的預(yù)付款保險(xiǎn)給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融辦、麗水銀保監(jiān)分局）
7.加大科創(chuàng)支持力度。
在疫情防控期間，企業(yè)使用的科技創(chuàng)新券不計(jì)入總額度，但不高于原本能享受額度，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，其抵用比例可按70%使用。加大對(duì)參與疫情防控開展防護(hù)用品、消毒制品、檢驗(yàn)檢測、藥物研制、應(yīng)急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)補(bǔ)助，不受上限約定。（責(zé)任單位：市科技局）
8.加大運(yùn)輸保障力度。
協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。開通疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸“綠色通道”，高速公路憑疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證予以免費(fèi)通行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通局、市公安局）
三、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
9.提高審批服務(wù)效率。
對(duì)新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項(xiàng)目加快審批，圍繞防控物資和配套部件、材料項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)、認(rèn)證等方面，開辟一站式、全鏈條并行、48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電、排污權(quán)等資源型指標(biāo)。對(duì)已有生產(chǎn)防控疫情所需物資的企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)開辦減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減成本，加快向新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送印章和稅控設(shè)備的政策落地，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)開辦“零成本”。（責(zé)任單位：市委改革辦、市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局，市級(jí)各相關(guān)單位）
10.加快項(xiàng)目前期。
在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，抓緊完成年度計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及相關(guān)招商項(xiàng)目前期有關(guān)工作，通過部門內(nèi)部對(duì)接或通過網(wǎng)絡(luò)手段解決相關(guān)程序問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地、建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委改革辦、市行政服務(wù)中心，市級(jí)各相關(guān)單位）
11.建立政府采購綠色通道。
采購單位使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)疫情防控采購項(xiàng)目采購文件和憑據(jù)的管理，留存?zhèn)洳椤＃ㄘ?zé)任單位：市財(cái)政局）
12.加快扶持資金兌現(xiàn)。
對(duì)符合兌付條件的企業(yè)即時(shí)兌付，要進(jìn)一步簡化資金兌付流程，精簡兌付申報(bào)材料，根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行流程再造，提高兌付效率。要開展涉企財(cái)政資金兌付情況督促檢查，切實(shí)清理應(yīng)撥未撥扶企資金，要求在一季度前必須全部兌付到位。對(duì)受疫情影響企業(yè)，除發(fā)生重特大環(huán)境事件和重特大安全生產(chǎn)事件外，其他事項(xiàng)原則上不作為政策兌現(xiàn)的否決條件。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市級(jí)各相關(guān)單位）
13.強(qiáng)化涉及疫情防控和民生領(lǐng)域金融服務(wù)。
引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)疫情防控涉及的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等企業(yè)提供專項(xiàng)信貸服務(wù)，對(duì)涉及疫情防控的企業(yè)信貸申請(qǐng)“特事特辦”，簡化流程，盡快發(fā)放。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)向疫情防控一線的相關(guān)單位和工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市金融辦）
14.優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。
對(duì)受疫情影響，土地使用權(quán)人面臨暫時(shí)性項(xiàng)目建設(shè)困難的，項(xiàng)目開工時(shí)間或竣工時(shí)間可在土地出讓合同原有約定基礎(chǔ)上，經(jīng)申請(qǐng)審批同意后可適當(dāng)予以延后。對(duì)疫情期間新開工建設(shè)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性磋商等方式優(yōu)先選擇以本地施工隊(duì)伍施工的本地建筑企業(yè)承建；對(duì)在建的政府投資項(xiàng)目視疫情發(fā)展順延工期，減免相關(guān)違約金，適當(dāng)調(diào)整人工費(fèi)和材料費(fèi)，倡議建筑施工設(shè)施租賃企業(yè)減免疫情期間的租金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市自然資源局、市行政服務(wù)中心，市級(jí)各相關(guān)單位）
15.強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接。
鼓勵(lì)各地各部門與疫情防控所需藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)在麗水開發(fā)區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或相關(guān)園區(qū)落地。充分發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，加速相關(guān)藥品、醫(yī)療器械等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)進(jìn)入防控產(chǎn)品應(yīng)急審評(píng)審批綠色通道。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
16.促進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用。
鼓勵(lì)和支持政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)生健康委）
17.加大政務(wù)服務(wù)利企便民力度。
充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務(wù)。全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保護(hù)人民群眾的生命和健康安全。（責(zé)任單位：市委改革辦、市行政服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局，市級(jí)各相關(guān)單位）
18.加大精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)力度。
深入貫徹落實(shí)省委“三服務(wù)”活動(dòng)要求，持續(xù)深化“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)。在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，疫情防控期間，可采取電話、郵件、微信等信息化手段，全面排摸企業(yè)（項(xiàng)目）受疫情影響存在的困難和問題，有針對(duì)性適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整出臺(tái)扶持政策措施，多開展組團(tuán)式精準(zhǔn)服務(wù)。各涉企（項(xiàng)目）執(zhí)法部門要寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)（項(xiàng)目）解憂、為企業(yè)（項(xiàng)目）助力、為企業(yè)（項(xiàng)目）賦能。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）工作列入市委、市政府2020年度綜合考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市級(jí)各有關(guān)部門）
本政策意見自發(fā)布之日起施行，所需資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分別承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行，條款中未明確執(zhí)行期限的，暫執(zhí)行至2020年5月31日止。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策措施，如上級(jí)新出臺(tái)相關(guān)政策，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
麗水市人民政府
2020年2月5日
附件