| 索引號 | 113325000026455663/2020-14907 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕34號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-06-23 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
麗水市人民政府辦公室
2020年5月29日
（此件公開發(fā)布）
麗水市市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）適用范圍
（四）工作原則
二、組織指揮體系及職責
（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
（二）日常管理機構(gòu)
（三）縣（市、區(qū)）市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
三、事件分級
（一）特別重大事件（Ⅰ級）
（二）重大事件（Ⅱ級）
（三）一般事件（Ⅲ級）
四、監(jiān)測和預(yù)警
（一）價格監(jiān)測
（二）信息報告
（三）預(yù)警
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）總體要求
（二）先期處置
（三）應(yīng)急處置
（四）未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置措施
（五）信息發(fā)布
（六）應(yīng)急響應(yīng)終止
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
（二）物資保障
（三）經(jīng)費保障
（四）交通和通信保障
（六）執(zhí)法保障
七、善后處理
（一）后期評估
（二）責任與獎懲
八、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
（二）預(yù)案管理
（三）預(yù)案演練
（四）解釋部門
（五）實施時間
一、總則
（一）編制目的。
有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共事件引起的市場價格異常上漲，規(guī)范市場價格異常上漲事件的應(yīng)急處置工作，有序協(xié)調(diào)各方力量，迅速采取有效措施，最大限度地減少市場價格異常上漲帶來的危害，充分發(fā)揮政府的調(diào)控監(jiān)管職能，保持市場價格的基本穩(wěn)定，保護公眾利益，維持社會安定，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國價格法》《浙江省市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)受突發(fā)公共事件影響引發(fā)的重要商品和服務(wù)價格在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的較大幅度上漲，造成市場價格秩序混亂和消費者心理恐慌，對經(jīng)濟秩序、公眾生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的市場價格異常上漲事件的應(yīng)急處置。
（四）工作原則。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責。各級政府負責區(qū)域內(nèi)市場價格異常上漲事件應(yīng)急處置行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門按照各自的職責做好應(yīng)急處置工作。
2.快速反應(yīng)、果斷處置。當市場價格出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常上漲時，必須立即報告情況、分析原因、判斷性質(zhì)，在第一時間內(nèi)果斷決策、啟動預(yù)案、采取措施、控制局面、平息事態(tài)。
3.協(xié)調(diào)各方、綜合調(diào)控。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，采取保障供給、嚴格監(jiān)管、正確引導(dǎo)等措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門的行動，合理調(diào)配社會資源。
4.依法行政、嚴格執(zhí)法。在依法實施價格干預(yù)措施和價格緊急措施期間，集中力量、突出重點、持續(xù)開展市場價格監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊各類價格違法行為。
二、組織指揮體系及職責
（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
依據(jù)市場價格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和應(yīng)急處置需要，成立麗水市市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市市場價格異常上漲事件的應(yīng)急處置行動。
1.市領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長：市政府分管副市長。
副組長：市政府分管副秘書長、市發(fā)改委主任。
成員：市發(fā)改委、市委宣傳部、市商務(wù)局、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，可決定吸納其他市級有關(guān)部門作為成員單位。
2.市領(lǐng)導(dǎo)小組職責
（1）負責本預(yù)案的制定、修改和完善；
（2）根據(jù)市場價格異常上漲事件的預(yù)警報告，分析判斷形勢，認定市場價格異常上漲事件等級，提出啟動本預(yù)案的建議，報市政府批準后發(fā)布并組織實施；
（3）決定事件的應(yīng)對措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方力量，迅速實施應(yīng)急響應(yīng)行動；
（4）及時向市政府和省價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室報告有關(guān)情況，提出有關(guān)對策建議；
（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)對措施和工作部署，或決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責
（1）市發(fā)改委：負責建立市場價格監(jiān)測預(yù)警體系，開展價格監(jiān)測，及時報告價格異常上漲情況；建立市場價格信息發(fā)布制度，及時公布有關(guān)價格法律、法規(guī)、政策和價格干預(yù)措施；提出動用商品儲備平抑市場價格和實施價格干預(yù)措施、緊急措施的建議；組織實施市級儲備糧棉肉糖及救災(zāi)物資收儲、輪換和動用；協(xié)同相關(guān)部門處置市場價格異常上漲事件所需的物資儲備和儲備物資設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃、計劃的安排。
（2）市委宣傳部：負責統(tǒng)籌指導(dǎo)做好宣傳報道，加強輿論監(jiān)督，運用輿論手段引導(dǎo)市場價格行為。
（3）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案的管理和修訂。
（4）市商務(wù)局：負責有關(guān)商品物資的監(jiān)測分析、市場運行、商品供求狀況和商品價格，配合開展重要生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作。
（5）市公安局：收集、掌握社會治安動態(tài)信息，會同有關(guān)部門迅速處置因市場價格異常上漲而引發(fā)的群體性事件，依法查處散布謠言、哄搶物資、制假售劣、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法活動。
（6）市財政局：負責保障市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案實施所需的經(jīng)費。
（7）市市場監(jiān)管局：受理職能范圍內(nèi)的消費者投訴舉報，開展對操縱市場價格、變相提高或價格欺詐、牟取暴利、違反明碼標價等價格違法行為的市場價格秩序?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查；集中開展對經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和利用市場價格異常上漲事件進行不正當競爭行為的監(jiān)督檢查，依法吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照；負責餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查；開展食品、藥品等市場價格監(jiān)督檢查。
（8）市統(tǒng)計局：負責對市場價格異常上漲商品的專項統(tǒng)計分析，為市領(lǐng)導(dǎo)小組判斷分析總體價格形勢提供參考依據(jù)。
（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；負責實施農(nóng)藥等重要物資的收儲、輪換和運用；協(xié)同價格主管部門提出有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)整的政策建議；協(xié)同市場價格執(zhí)法部門開展有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場價格監(jiān)督檢查。
（10）市交通運輸局：牽頭做好重要商品公路、水運運輸?shù)木C合協(xié)調(diào)。
（11）市供銷社：負責做好相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品的組織、調(diào)配和管理；負責實施化肥等重要物資的收儲、輪換和運用；協(xié)同價格主管部門和執(zhí)法部門保障市場價格秩序的穩(wěn)定。
（二）日常管理機構(gòu)。
1.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，為日常管理機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，辦公室副主任由分管價格的負責人擔任。每個成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員，負責聯(lián)系工作、溝通情況、傳遞信息等具體事項。
2.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責
（1）負責本預(yù)案的研究擬定和管理工作。
（2）密切關(guān)注市場價格動態(tài)，分析市場價格走勢，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出市場價格異常上漲事件的預(yù)警報告和應(yīng)對措施建議，供市領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。
（3）負責傳達貫徹市領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，并督查各項應(yīng)對措施的落實情況，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置情況。
（4）負責制定市領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部工作聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位。
（5）負責市場價格異常上漲事件應(yīng)急處置的對外宣傳和信息發(fā)布工作。
（6）完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）縣（市、區(qū)）市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
縣（市、區(qū)）依據(jù)本級突發(fā)公共事件總體預(yù)案，參照本預(yù)案組織指揮體系的構(gòu)成，成立縣（市、區(qū)）市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組），并明確成員單位及其職責，按照分級負責、屬地管理的原則，組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)市場價格異常上漲事件的應(yīng)急處置行動。
三、事件分級
根據(jù)市場價格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍，將市場價格異常上漲事件劃分為特別重大事件（Ⅰ級）。重大事件（Ⅱ級）、一般事件（Ⅲ級）三個等級。
（一）特別重大事件（Ⅰ級）。
市場價格發(fā)生以下情形之一的，為特別重大事件：
1.全市出現(xiàn)群眾大量集中搶購糧食，造成糧食供應(yīng)短缺、市場價格異常上漲的狀況，以及其他超過市政府處置能力、需要按照國家級、省級糧食供應(yīng)狀態(tài)來對待的情況。
2.在全市發(fā)生肉禽蛋、食用油、藥材、藥品、常用醫(yī)療用品、農(nóng)資等兩種以上與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)市場價格異常上漲，供應(yīng)短缺。
3.在全市發(fā)生其他與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的多種重要商品和服務(wù)市場價格異常上漲，供應(yīng)短缺。
（二）重大事件（Ⅱ級）。
市場價格發(fā)生以下情形之一的，為重大事件：
1.在市內(nèi)3個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食市場價格異常上漲狀況。
2.在市內(nèi)3個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生肉禽蛋、食用油、藥材、藥品、常用醫(yī)療用品、農(nóng)資等兩種以上與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)市場價格異常上漲，供應(yīng)短缺。
3.在麗水市區(qū)出現(xiàn)糧食市場價格異常上漲狀況，供應(yīng)短缺。
4.在麗水市區(qū)發(fā)生肉禽蛋、食用油、藥材、藥品、常用醫(yī)療用品、農(nóng)資等兩種以上與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其它重要商品和服務(wù)市場價格異常上漲，供應(yīng)短缺。
（三）一般事件（Ⅲ級）。
市場價格發(fā)生以下情形之一的，為一般事件：
1.在市內(nèi)1個或2個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)糧食市場價格異常上漲狀況。
2.在市內(nèi)1個或2個縣（市、區(qū)）發(fā)生其它重要商品和服務(wù)市場價格異常上漲，供應(yīng)短缺。
四、監(jiān)測和預(yù)警
（一）價格監(jiān)測。
市及各縣（市、區(qū)）政府價格主管部門負責建立本行政區(qū)域內(nèi)市場價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和市場價格異常上漲事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)，負責對市場價格異常上漲事件的信息收集、風(fēng)險分析和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。當全市價格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)時，應(yīng)立即啟動價格緊急監(jiān)測，對市場價格異常上漲商品及相關(guān)商品、居民生活必需品的市場價格情況進行重點監(jiān)測。
（二）信息報告。
1.市及各縣（市、區(qū)）政府價格主管部門負責向本級領(lǐng)導(dǎo)小組報告市場價格異常上漲事件情況。
2.任何單位和個人有權(quán)向市、各縣（市、區(qū)）政府及其價格主管部門報告市場價格異常上漲事件及其隱患，也有權(quán)向上級價格主管部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行市場價格異常上漲事件應(yīng)急處置職責的部門、單位、個人。
3.縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將公眾反映、投訴、舉報等有關(guān)情況進行匯總整理，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
4.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過簡報的形式，將價格異常上漲狀況、市場價格監(jiān)測、接受群眾舉報和應(yīng)急處置等情況，向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通報各成員單位和各縣（市、區(qū)）政府。
（三）預(yù)警。
對需要向社會發(fā)布預(yù)警的市場價格異常上漲事件，經(jīng)上一級市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，及時向社會發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信號，依次用紅色、黃色和藍色分別表示特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個預(yù)警級別。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能持續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）總體要求。
發(fā)生市場價格異常上漲事件時，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則進行處置。同時，根據(jù)市場價格異常上漲事件的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢和控制效果，結(jié)合實際情況和預(yù)防處置工作的需要，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍有限、不會進一步擴散的市場價格異常上漲事件，相應(yīng)降低響應(yīng)級別。
（二）先期處置。
市場價格異常上漲事件發(fā)生或可能發(fā)生時，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向社會公布值班電話、投訴舉報電話、市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址（微信公眾號）等，接受公眾的情況反映、違法行為投訴舉報等。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)及時、主動、有效地進行處置、控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到市場價格異常上漲事件報告后，迅速進行分析、判斷，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開應(yīng)急會議，確定市場價格異常上漲事件類別等級。對于特別重大或重大事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到信息后，根據(jù)市場價格異常上漲的發(fā)展態(tài)勢，視情況趕赴事發(fā)地，協(xié)調(diào)、派遣應(yīng)急處置隊伍，協(xié)助事發(fā)地縣（市、區(qū)）級政府做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動本預(yù)案的各項準備工作。
（三）應(yīng)急處置。
1.特別重大事件（Ⅰ級）的處置
特別重大事件的處置，應(yīng)在省領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置。
（1）信息報送。縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日上午10時、下午2時前通過書面形式將市場價格異常上漲和應(yīng)急處置情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，情況特別緊急時，可采用口頭形式匯報，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。
（2）價格監(jiān)測。全市價格監(jiān)測轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局在每日上午9時30分、下午1時30分前將價格監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)報送市發(fā)改委，市發(fā)改委在每日上午10時、下午2時前將價格監(jiān)測數(shù)據(jù)報送省發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處。
（3）值班制度。各級市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人24小時不間斷值班，確保值班專用電話暢通，隨時接收有關(guān)情況，及時傳達上級命令。
（4）價格干預(yù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速擬定實施對價格異常上漲商品采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施的意見，經(jīng)市政府同意后報省政府批準，并報省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在省政府依法采取價格干預(yù)措施后，市領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施干預(yù)措施。
（5）動用商品儲備和專項調(diào)控資金。由市領(lǐng)導(dǎo)小組提請市政府緊急動用市內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)庫存商品物資，統(tǒng)一調(diào)配，并緊急請示動用上級儲備或調(diào)撥緊缺物資；挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，落實生產(chǎn)單位、采購和供應(yīng)渠道、調(diào)運工具，并協(xié)調(diào)相關(guān)的原材料、資金供應(yīng)，增加市場供給，緩解市場供需矛盾；政府沒有相應(yīng)儲備的，市領(lǐng)導(dǎo)小組提請動用專項調(diào)控資金，擴大生產(chǎn)或及時向市外采購有關(guān)商品，迅速投放市場，緩解市場供求矛盾，平抑市場價格。
（6）實施價格秩序集中巡查。由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市發(fā)改、市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價格、市場秩序的專項監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不執(zhí)行價格干預(yù)措施、囤積居奇、哄抬價格、制假售假等違法行為，依法嚴肅查處。對典型違法案例，及時通過媒體予以公開曝光。
2.重大事件（Ⅱ級）的處置
重大事件由市領(lǐng)導(dǎo)小組和事發(fā)地縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組共同指揮協(xié)調(diào)處置。
（1）信息報送。事發(fā)地縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日上午11時前將市場價格異常上漲的變動情況、變動原因、變動態(tài)勢及處置情況等向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析后立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
（2）價格監(jiān)測。全市價格監(jiān)測轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測預(yù)警狀態(tài)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）發(fā)改局在每日上午10時30分前將價格監(jiān)測數(shù)據(jù)報送市發(fā)改委，市發(fā)改委在每日上午11時前將價格監(jiān)測數(shù)據(jù)報送省發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處。
（3）值班制度。事發(fā)地縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人不間斷值班，確保值班專用電話暢通，隨時接收情況反映，及時傳達市領(lǐng)導(dǎo)小組指令。
（4）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速擬定實施對價格異常上漲商品采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施的意見，經(jīng)市政府同意后報省政府批準迅速實施，并報省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（5）動用商品儲備和專項調(diào)控資金。市領(lǐng)導(dǎo)小組可提請各級政府動用商品儲備，增加市場價格異常上漲商品及相關(guān)商品的市場供應(yīng)，平抑市場價格；提請有關(guān)政府動用專項調(diào)控資金，緊急從市外采購商品，同時挖掘市內(nèi)生產(chǎn)潛力，落實生產(chǎn)單位、采購和供應(yīng)渠道、調(diào)運工具，并協(xié)調(diào)相關(guān)的原材料、資金的供應(yīng)，增加市內(nèi)市場供給，緩解市場供求矛盾。
（6）實施價格秩序集中巡查。由事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)當?shù)匕l(fā)改、市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價格、市場秩序的專項檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不執(zhí)行價格干預(yù)措施、哄抬價格、制假售假、囤積居奇等違法行為，依法嚴肅查處。必要時，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可統(tǒng)一調(diào)配全市監(jiān)督檢查力量實施支援。對典型違法案例，及時通過媒體予以公開曝光。
3.一般事件（Ⅲ級）的處置
一般事件由事發(fā)地縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組負責處置，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責指導(dǎo)。
（1）信息報送。事發(fā)地縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每日上午11時前將市場價格異常上漲事件的變動情況、變動原因、變動態(tài)勢及處置情況上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合分析后報市領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）價格監(jiān)測。事發(fā)地縣（市、區(qū)）價格監(jiān)測工作轉(zhuǎn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，事發(fā)地發(fā)改局在每周一、三、五上午10時30分前將價格監(jiān)測數(shù)據(jù)報送至市發(fā)改委，市發(fā)改委在每周一、三、五上午11時前報送至省發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處。
（3）值班制度。事發(fā)地縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人不間斷值班，確保值班專用電話暢通，隨時接收情況反映，及時傳達市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令。
（4）價格秩序集中巡查。由事發(fā)地縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)當?shù)匕l(fā)改、市場監(jiān)管、公安等部門，集中開展對市場價格異常上漲商品和服務(wù)及相關(guān)商品和服務(wù)價格、市場秩序的專項監(jiān)督檢查，對經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不執(zhí)行價格干預(yù)措施、哄抬價格、制假售假、囤積居奇等違法行為，依法嚴肅查處。對典型違法案例，及時通過媒體予以公開曝光。
（四）未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置措施。
尚未發(fā)生市場價格異常上漲事件的地區(qū)根據(jù)事發(fā)地價格異常上漲性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
1.密切保持與發(fā)生市場價格異常上漲事件地區(qū)的聯(lián)絡(luò)，及時獲取相關(guān)信息。
2.加強相關(guān)商品的價格監(jiān)測報告工作，必要時實施日報或零報告制度。
3.做好本地區(qū)應(yīng)對市場價格異常上漲事件所需的人員與物資準備。
（五）信息發(fā)布。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時會同新聞宣傳主管部門（市委宣傳部），充分運用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種公眾媒體，統(tǒng)一發(fā)布市場價格異常上漲事件處置的政府公告及有關(guān)信息，實施正確輿論引導(dǎo)。發(fā)布信息內(nèi)容：
1.有關(guān)價格法律、法規(guī)和政府處置市場價格異常上漲事件的政府措施；
2.市場價格異常上漲事件的真實情況，澄清不正確傳聞或謠言；
3.市場價格異常上漲商品及相關(guān)商品的儲備、貨源組織和政府采取的應(yīng)對措施落實情況；
4.發(fā)布消費價格警示；
5.重申對價格違法行為的處罰規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策，誠信經(jīng)營；
6.通報典型違法案例，震懾違法經(jīng)營者。
（六）應(yīng)急響應(yīng)終止。
當市場價格異常上漲事件平息后，市場價格回歸到正常水平時，應(yīng)及時終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組批準后宣布，并向市政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。一般事件（Ⅲ級）由縣（市、區(qū)）市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)小組批準后宣布，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障。
建立市場價格異常上漲事件應(yīng)急處置信息、技術(shù)平臺，承擔市場價格異常上漲事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全市“12345”信訪舉報平臺、價格監(jiān)測信息系統(tǒng)資源共享。
（二）物資保障。
加強發(fā)改、商務(wù)、供銷和財政等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全重要商品物資的儲備和生產(chǎn)能力的儲備，負責對儲備物資的監(jiān)管。
（三）經(jīng)費保障。
各級財政部門對處置市場價格異常上漲事件所需的專項調(diào)控資金和工作經(jīng)費給予必要保障。
（四）交通和通信保障。
公安交警部門會同交通運輸部門建立應(yīng)急商品物資運輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品物資運輸暢通；政府通信管理機構(gòu)和重要通信部門要采取切實措施，保障應(yīng)急通信暢通。
（五）執(zhí)法保障。
公安、市場監(jiān)管等綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟和社會秩序的違法犯罪活動，確保各種應(yīng)急響應(yīng)措施的順利實施。
七、善后處理
（一）后期評估。
市場價格異常上漲事件平息后，各級市場價格異常上漲事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員對事件的處置情況進行綜合評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括：市場價格異常上漲的基本情況、事件發(fā)生經(jīng)過、主要原因分析，事件處置經(jīng)過、采取的措施及效果，應(yīng)急決策、應(yīng)急保障、預(yù)警預(yù)報能力等評估，針對本次市場價格異常上漲事件的原因和應(yīng)急處置過程中存在的問題與難點等，提出改進建議和應(yīng)對措施。
評估報告應(yīng)報送本級政府，一般事件（Ⅲ級）評估報告應(yīng)同時報送市、縣（市、區(qū)）市場價格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重大事件（Ⅱ級）、特別重大事件（Ⅰ級）由市領(lǐng)導(dǎo)小組會同事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，上報市政府。
（二）責任與獎懲。
縣（市、區(qū)）級以上政府及有關(guān)部門對參加市場價格異常上漲事件應(yīng)急處置行動貢獻突出的集體和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。對在市場價格異常上漲事件應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況造成嚴重后果的有關(guān)責任人，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。
八、附則
（一）名詞術(shù)語解釋。
市場價格異常上漲事件：指一種或數(shù)種商品和服務(wù)價格受突發(fā)公共事件的影響，在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性的較大幅度持續(xù)上漲，造成市場價格秩序混亂和消費者心理恐慌，出現(xiàn)大量集中購買或搶購，部分商品在一定范圍內(nèi)脫銷，對公眾生活、社會穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的事件。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理。
本預(yù)案由市發(fā)改委根據(jù)形勢發(fā)展和實施中發(fā)現(xiàn)的問題定期進行評審，及時進行更新、修訂和補充完善。
縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門參照本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門的市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案和行動方案，建立完善市場價格異常上漲事件的應(yīng)急處置組織體系和各項制度、措施，報市發(fā)改委備案。
（三）預(yù)案演練。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織更新。
（四）解釋部門。
本預(yù)案由市發(fā)改委牽頭制定，報市政府批準后實施。本預(yù)案由市政府辦公室負責解釋。
（五）實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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