| 索引號 | 113325000026455663/2020-14914 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕48號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-07-15 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為深入推進“畝均論英雄”改革，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號）《麗水市人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》（麗政辦發(fā)〔2018〕44號）等文件要求，依據(jù)企業(yè)“畝均效益”綜合評價公開公示的A、B、C、D四類評價結(jié)果，依法依規(guī)推進制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置，推動制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、實施差別化稅收機制。2021年12月31日前，A、B兩類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅分別減免100%、80%，C、D兩類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅不予優(yōu)惠。加強對 D 類企業(yè)稅源風險管理。（責任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)信局）
二、實施差別化用地機制。優(yōu)先支持A、B類企業(yè)的用地需求，鼓勵C類企業(yè)實施“零土地”技術(shù)改造，對D類企業(yè)審慎新增土地供應(yīng)。（責任單位：市自然資源局）
三、實施差別化用電機制。擴大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模，優(yōu)先安排A類企業(yè)參與電力直接交易試點，D類企業(yè)不得參與。實行有序用電時，在保障電力安全穩(wěn)定運行的前提下，將D類企業(yè)作為先行限電對象，優(yōu)先保障A類企業(yè)用電需求。
嚴格落實高耗能行業(yè)差別化電價政策。其中：電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)的限制類和淘汰類企業(yè)，其電價按照《浙江省電網(wǎng)銷售電價表》中規(guī)定的相應(yīng)電價，每千瓦時分別提高0.10元和0.30元；鋼鐵行業(yè)限制類和淘汰類企業(yè)，其電價在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上，每千瓦時分別提高0.10元和0.50元；水泥行業(yè)淘汰類企業(yè)，其電價在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上，每千瓦時提高0.40元。同時，對除執(zhí)行差別電價以外的水泥、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)用電實行基于能耗水平的階梯電價。
嚴格執(zhí)行國家差別化電價政策的同時，擴大差別化電價實施行業(yè)范圍，對行業(yè)內(nèi) D 類企業(yè)其電價在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上，每千瓦時提高 0.3元；連續(xù) 2 年及以上被評為 D 類企業(yè)，每千瓦時提高 0.5元。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、麗水電業(yè)局）
四、實施差別化用氣機制。實施工業(yè)企業(yè)差別化天然氣價格政策，在現(xiàn)行管道天然氣銷售價格基礎(chǔ)上，A類企業(yè)減收0.03元/立方米，D類企業(yè)加收0.06元/立方米。（責任單位：市發(fā)改委）
五、實施差別化排污機制。對A、B類企業(yè)在排污權(quán)指標保障、排污權(quán)抵押貸款等方面給予支持；對D類企業(yè)在污染物排污權(quán)交易活動中依照相關(guān)規(guī)定予以限制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
六、實施差別化創(chuàng)新要素機制。在同等條件下，對A、B兩類企業(yè)在政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目申報、重點科技項目攻關(guān)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、人才引進培養(yǎng)以及建設(shè)各類開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和博士后工作站等方面給予重點傾斜。支持符合條件的A、B兩類企業(yè)優(yōu)先認定高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局）
七、實施差別化金融機制。各金融機構(gòu)對A、B、C、D四類企業(yè)落實差別化信貸政策，對A、B兩類企業(yè)予以重點金融服務(wù)保障，對D類企業(yè)審慎貸款授信。政策性融資擔保機構(gòu)按簡易流程優(yōu)先為A、B兩類企業(yè)提供“畝均保”融資擔保服務(wù)，原則上對“畝均保”企業(yè)給予信用擔保，擔保費按原標準的50%收取，優(yōu)惠部分由當?shù)刎斦枰匝a貼。對A類企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費給予80%補貼。A類企業(yè)優(yōu)先列入政府產(chǎn)業(yè)基金儲備庫。（責任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市財政局、市金控公司、市政策性融資擔保公司）
八、實施差別化財政激勵約束機制。建立與企業(yè)畝均效益掛鉤的財政激勵約束機制，優(yōu)先支持A、B兩類企業(yè)申報和享受財政獎勵獎補政策，A 類企業(yè)當年享受財政補助比例在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高10%；D 類企業(yè)原則上不予補助，倒逼其提高資源要素利用效率。按地方綜合貢獻比例獎補、“一企一策”、稅費減免、上級補助等事項不適用本條。（責任單位：市財政局、市經(jīng)信局）
九、實施差別化服務(wù)保障機制。A類規(guī)上企業(yè)由市、縣領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系服務(wù)。對A類企業(yè)高管、技術(shù)骨干的就醫(yī)、子女就學(xué)給予傾斜。（責任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
市深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市級有關(guān)部門落實制造業(yè)企業(yè)差別化資源要素優(yōu)化配置，適時對各地各有關(guān)部門政策實施情況進行評估評價。各地、各有關(guān)部門要加大A、B兩類企業(yè)正向激勵和C、D兩類企業(yè)反向倒逼力度，對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)企業(yè)要分類施策，避免簡單化、一刀切。
本意見自發(fā)布之日起施行。本意見適用范圍為麗水市區(qū)（含市直、蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)）列入畝均效益評價的制造業(yè)企業(yè)，各縣（市）參照執(zhí)行。市政府已發(fā)布政策如與本意見不一致的，以本意見為準。本意見實施過程中，國家和省級出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。鑒于重大疫情影響，除上級明確規(guī)定外，2020年暫緩執(zhí)行對C、D兩類企業(yè)資源要素加價倒逼政策。
麗水市人民政府辦公室
2020年7月14日
附件
麗政辦發(fā)〔2020〕48號.cebx