| 索引號(hào) | 113325000026455663/2020-14921 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2020〕55號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-08-27 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2020年8月20日
（此件公開發(fā)布）
麗水市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升指導(dǎo)意見
根據(jù)省委統(tǒng)一部署和全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展大會(huì)要求，為扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）整合提升工作，聚焦聚力打造一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，特制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革提升推進(jìn)會(huì)和全市生態(tài)工業(yè)大會(huì)精神，圍繞現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)，準(zhǔn)確把握平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新運(yùn)用“跨山統(tǒng)籌”“創(chuàng)新引領(lǐng)”“問(wèn)海借力”三把“金鑰匙”，牢牢緊扣“整合、轉(zhuǎn)型、賦能、開放、改制”十字方針，聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，以推動(dòng)平臺(tái)向高能級(jí)躍升、產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)為主線，將平臺(tái)打造成為承接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大花園核心區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要載體，為我市經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打造全面展示高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)的重要窗口提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)改造、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展”原則，推進(jìn)生產(chǎn)力重新布局，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年時(shí)間乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，構(gòu)建一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新要素集聚、體制機(jī)制靈活的高水平現(xiàn)代化平臺(tái)體系。
——平臺(tái)布局更加合理。著眼于擴(kuò)大平臺(tái)能級(jí)和推動(dòng)“一帶三區(qū)”生產(chǎn)力空間布局的目標(biāo)，全面調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局，拓寬充實(shí)平臺(tái)發(fā)展空間，在更大時(shí)空范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局空間規(guī)劃、資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施配套，用一年時(shí)間完成全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系重塑。每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上只保留1個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，整合后每個(gè)重大平臺(tái)可開發(fā)空間達(dá)到萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到2025年，現(xiàn)有整合后平臺(tái)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)，并形成梯隊(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。市本級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)接近或邁入千億級(jí)門檻，躋身全省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，縉云、青田和遂松片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別達(dá)到500億產(chǎn)能規(guī)模，其他縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)。
——管理體制更加高效。順應(yīng)市場(chǎng)化改革方向，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、管用”的原則，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，構(gòu)建與平臺(tái)開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的管理制度體系。完成“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”的開發(fā)體制搭建，明晰職能范圍，厘清權(quán)責(zé)利關(guān)系，完善相關(guān)制度配套，推進(jìn)扁平化管理，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行專業(yè)化高效開發(fā)。到2021年，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)數(shù)量縮減60%，管理人員數(shù)量縮減30%。
——產(chǎn)業(yè)層次更加高端。著眼于形成具有鮮明麗水特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)體系，堅(jiān)持全市“一盤棋”，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)主攻方向，堅(jiān)持不懈“調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量”，全面加大產(chǎn)業(yè)招商力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)高地。到2025年，基本形成特色錯(cuò)位發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)體系，每個(gè)重大平臺(tái)力爭(zhēng)形成1-2個(gè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力、具有麗水標(biāo)志性特色的產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等家數(shù)占比趕上全省平均水平。
——資源配置更加集約。引導(dǎo)和支持大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目向主平臺(tái)集聚，推動(dòng)土地、資金、用能指標(biāo)等要素資源向重點(diǎn)園區(qū)集中、向優(yōu)質(zhì)園區(qū)傾斜，全面助推產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提高資源要素集約配置效率和平臺(tái)投入產(chǎn)出綜合效益水平。力爭(zhēng)到2025年，每個(gè)重大平臺(tái)投資強(qiáng)度、研發(fā)投入、經(jīng)濟(jì)密度、稅收密度均實(shí)現(xiàn)倍增，畝均增加值達(dá)到120萬(wàn)元以上，畝均稅收達(dá)到30萬(wàn)元以上。
——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。著眼于“賦能”以及將產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造成為高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化的重要載體目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)施前瞻布局，加快高端要素集聚，促進(jìn)平臺(tái)功能融合，創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境，提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。到2025年，全面完成重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，高端要素“強(qiáng)磁場(chǎng)”“集聚地”和“倍增器”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，“三生”融合和產(chǎn)城融合度顯著提升。每個(gè)重大平臺(tái)力爭(zhēng)建成2個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到50%以上、研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上。
二、平臺(tái)整合框架
堅(jiān)持“三個(gè)有利于”和“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為依托，推進(jìn)市域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合。在開發(fā)體制上，全市確立10個(gè)主體平臺(tái)架構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成“一心兩翼三片區(qū)”的空間布局。各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)明確、功能定位清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、管理主體落實(shí)，力求形成特色錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。
(一)“一心”：市本級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。
堅(jiān)持統(tǒng)一整合的大方向，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的管理模式，推動(dòng)市本級(jí)平臺(tái)整合。以麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)北展南拓”發(fā)展戰(zhàn)略，整合麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、麗景民族工業(yè)園、蓮都工業(yè)區(qū)、空港園、臘口物流園、納愛斯工業(yè)園、華僑產(chǎn)業(yè)城、綠谷信息產(chǎn)業(yè)園等區(qū)塊，統(tǒng)一整體打造市本級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，全力建設(shè)空間統(tǒng)攬統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集群集聚、創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作的高質(zhì)量綠色發(fā)展領(lǐng)跑新區(qū)。重點(diǎn)培育半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及高端服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到1000億產(chǎn)能規(guī)模，并在全省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)布局中占一席之地。
（二）“兩翼”：縉云產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和青田產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
打造全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)帶的“兩翼”，以麗縉智能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縉云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“北翼”的主力平臺(tái)，以青田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主力平臺(tái)為“南翼”的主力平臺(tái)，大力整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)板塊，努力拓展平臺(tái)發(fā)展?jié)摿臻g，在重點(diǎn)承接金義都市區(qū)和溫州都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，積極招引高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。到2025年，力爭(zhēng)“南北翼”平臺(tái)產(chǎn)能跨越500億規(guī)模，在規(guī)模體量和發(fā)展水平上躋身全省高質(zhì)量骨干平臺(tái)前列。
（三）“三片區(qū)”：遂松片區(qū)、龍慶片區(qū)、云景片區(qū)。
打造全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化支撐性平臺(tái)，以各縣（市）的省級(jí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)板塊，拓展平臺(tái)發(fā)展空間，立足區(qū)位條件、資源稟賦以及原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育基于比較生態(tài)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、組團(tuán)式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)更多特色化基礎(chǔ)平臺(tái)。遂松片區(qū)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)跨行政區(qū)域整合，拓寬充實(shí)平臺(tái)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展；龍慶片區(qū)突出區(qū)域特色，個(gè)性培育，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展；云景片區(qū)注重產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)要素重組。到2025年，力爭(zhēng)各縣域平臺(tái)產(chǎn)能規(guī)模實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)，使平臺(tái)成為助推生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)的主要驅(qū)動(dòng)力。
三、主要工作任務(wù)
（一）優(yōu)化平臺(tái)空間布局。
按照“布局重構(gòu)、規(guī)模重整”要求，以現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為龍頭，整合地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的各類平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)跨行政區(qū)域合作合并，全面調(diào)整優(yōu)化市域平臺(tái)布局。科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的空間目標(biāo)、效益區(qū)間和退出門檻，綜合采取“并、提、撤、轉(zhuǎn)”等多種方式，大幅縮減平臺(tái)數(shù)量，擴(kuò)大主力平臺(tái)規(guī)模。市本級(jí)以麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，聚焦高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)和“萬(wàn)畝千億”新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)目標(biāo)，實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)北展南拓”發(fā)展戰(zhàn)略，全面整合麗景園、空港園、臘口物流片區(qū)等區(qū)塊。各縣（市、區(qū)）以百億產(chǎn)能規(guī)模為基本要求，科學(xué)合理制訂產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合方案。對(duì)68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行全面梳理，實(shí)行合并、轉(zhuǎn)型、撤銷等分類處理清整。結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要編制，做好新一輪國(guó)土空間規(guī)劃修編，對(duì)內(nèi)挖潛盤活存量空間，對(duì)外整合擴(kuò)充增量空間，為構(gòu)建高水平現(xiàn)代化平臺(tái)體系打下基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)新工作管理體制。
堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一高效管用的原則，以實(shí)現(xiàn)“扁平化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化開發(fā)”為目標(biāo)，構(gòu)建與平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”相適應(yīng)的管理體系。根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展所處階段，合理確定開發(fā)區(qū)管委會(huì)職能，做到該授權(quán)的充分授權(quán)，該瘦身的堅(jiān)決瘦身，體現(xiàn)開發(fā)區(qū)主抓產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，厘清平臺(tái)主業(yè)主責(zé)和屬地政府職能作用的關(guān)系，根據(jù)不同能級(jí)采取相應(yīng)模式。市本級(jí)開發(fā)區(qū)總體上實(shí)行“政區(qū)合一”，以麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，明確“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、一套班子、多塊牌子”管理機(jī)制，全面承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政審批和城市服務(wù)職能，對(duì)整合的工業(yè)平臺(tái)實(shí)行功能片區(qū)管理。各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行“政區(qū)合一”或“政區(qū)分離、各負(fù)其責(zé)”模式，明確平臺(tái)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，屬地政府負(fù)責(zé)公共服務(wù)和社會(huì)治理職能定位，形成職能邊界清晰又相互協(xié)調(diào)的合作機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)做法，大膽探索“黨工委（管委會(huì)）+企業(yè)化”運(yùn)營(yíng)模式，推行企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“身份封檔、崗位聘用、全員績(jī)效、政策激勵(lì)”的思路，改革人事管理及薪酬制度，激發(fā)平臺(tái)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
（三）構(gòu)建利益分享機(jī)制。
按照“責(zé)權(quán)利”統(tǒng)一和共建共享的原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能與社會(huì)服務(wù)職能，理順開發(fā)區(qū)與屬地政府的關(guān)系，建立完善開發(fā)區(qū)、各功能區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間利益分享機(jī)制，依據(jù)各自承擔(dān)的政策征遷、開發(fā)建設(shè)及管理服務(wù)等工作內(nèi)容，合理制定財(cái)政分成利益分配辦法與協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益分配關(guān)系。遵循市場(chǎng)化理念、參照市場(chǎng)化方式，探索產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間跨區(qū)域合作開發(fā)與利益分享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與積極性，合力促進(jìn)平臺(tái)做大做強(qiáng)。理順開發(fā)區(qū)（園區(qū)）財(cái)稅管理體制，建立完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）財(cái)政核算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，建立與屬地政府投入和財(cái)政分成制度。
（四）精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
堅(jiān)持全市“一盤棋”，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量培育半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造1-2個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和若干個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。支持各縣（市、區(qū)）立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜推進(jìn)原有特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。每個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要明確1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)組鏈-現(xiàn)代集群-未來(lái)基地”的基本框架，統(tǒng)籌抓好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，打造一批麗水特色標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。精準(zhǔn)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條招商，以高精尖為導(dǎo)向，注重盯引基于比較生態(tài)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。編制好平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與平臺(tái)空間規(guī)劃同步考慮、協(xié)同推進(jìn)。
（五）改革要素配置辦法。
全市強(qiáng)化土地、能耗、資金、排放權(quán)等要素資源的差別化配置，堅(jiān)持“畝均論英雄”，依據(jù)投入產(chǎn)出效益優(yōu)先、不同產(chǎn)業(yè)差別配置等原則，研究出臺(tái)資源要素差別化配置政策，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼。按節(jié)約集約用地、畝均效益水平差別化配置新增建設(shè)用地。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)由市里統(tǒng)籌，優(yōu)先滿足重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地指標(biāo)需求，存量工業(yè)用地盤活全部用于工業(yè)；對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)優(yōu)先用于整合后的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)；各地對(duì)整合后的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以外不再新增工業(yè)建設(shè)用地，研究構(gòu)建低效工業(yè)用地退出機(jī)制。瞄準(zhǔn)“萬(wàn)畝平臺(tái)千億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入和平臺(tái)水平實(shí)行統(tǒng)一評(píng)估。探索爭(zhēng)取清潔能源抵扣能耗消費(fèi)總量改革試點(diǎn)，全力突破能耗瓶頸制約。探索建立資源要素集約配置效率、平臺(tái)投入產(chǎn)出綜合效益水平和重大平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效“后評(píng)估”制度。
（六）提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
打造吸引高端人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，把平臺(tái)作為引育造就人才的第一主場(chǎng)。實(shí)施“綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃”，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)干才和新時(shí)代工匠，完善科技人才柔性引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。加快規(guī)劃浙西南科創(chuàng)中心，引育各類眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)新主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。完善技術(shù)交易市場(chǎng)一體化政策機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化倍增。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，市本級(jí)聚焦打造區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)麗水大數(shù)據(jù)云中心、京東云數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)智慧供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，各縣（市、區(qū)）圍繞政府花園云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政企共享，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面提升營(yíng)商環(huán)境，對(duì)照世行標(biāo)準(zhǔn)，深化“最多跑一次”改革，打造“三服務(wù)”升級(jí)版。注重“三生”融合，推動(dòng)產(chǎn)城融合與產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化空間布局，加大公共服務(wù)供給，強(qiáng)配套、優(yōu)功能、興商機(jī)、聚人氣，致力打造美麗園區(qū)新境界。
（七）布局重大基礎(chǔ)設(shè)施。
堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，遵循“三生”理念打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全面推動(dòng)交通、能源、環(huán)保等平臺(tái)重大基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，實(shí)現(xiàn)共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。以高效快捷為目標(biāo)，重點(diǎn)研究開發(fā)區(qū)與鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路、能源管網(wǎng)等重大交通設(shè)施的聯(lián)絡(luò)銜接，推進(jìn)智能物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)內(nèi)部融合路網(wǎng)，構(gòu)建平臺(tái)內(nèi)外一體化交通體系。以生態(tài)化為目標(biāo)，統(tǒng)籌布局污水處理、廢物處置、電鍍園區(qū)等環(huán)保設(shè)施，提高平臺(tái)環(huán)境承載能力。以拓寬平臺(tái)開發(fā)空間為著力，謀劃跨區(qū)域引水工程，實(shí)現(xiàn)建“水塔”向山地要空間目標(biāo)。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
（八）強(qiáng)化考核評(píng)估約束。
按照公平、公正、科學(xué)的原則，堅(jiān)持全面性和導(dǎo)向性、規(guī)模體量和質(zhì)量水平相結(jié)合，建立完善全市重大平臺(tái)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，評(píng)估平臺(tái)整合提升、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、營(yíng)商環(huán)境等方向工作情況。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，建立要素等支持政策與評(píng)估結(jié)果直接掛鉤機(jī)制。建立分區(qū)域、分梯隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大考核激勵(lì)，進(jìn)行“進(jìn)退檔”考評(píng)，形成比學(xué)趕超、良性競(jìng)爭(zhēng)格局。對(duì)綜合考核名列前茅的重點(diǎn)平臺(tái)，給予資源要素重點(diǎn)支持并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，對(duì)于年度考核位次末位的平臺(tái)實(shí)行約談制度。加強(qiáng)考核成果運(yùn)用，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合完成情況和年度考評(píng)結(jié)果，將作為開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立麗水市平臺(tái)整合提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立工作專班，由政府分管副市長(zhǎng)牽頭、市級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，全力支持和指導(dǎo)各地平臺(tái)優(yōu)化提升工作。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、整體推進(jìn)”的工作格局。
（二）強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
按照平臺(tái)整合攻堅(jiān)行動(dòng)年底前完成的目標(biāo)，完善平臺(tái)整合總體方案，在此基礎(chǔ)上，制定作戰(zhàn)圖，明確推進(jìn)路徑，做到分步推進(jìn)實(shí)施，積小勝為大勝，確保工作成效。8月底前，明確市本級(jí)、縉云等重點(diǎn)片區(qū)平臺(tái)整合方案，12月底前各縣（市、區(qū)）完成具體實(shí)施方案制定并推進(jìn)實(shí)施。
（三）強(qiáng)化督查考核。
建立平臺(tái)整合提升工作督查評(píng)估機(jī)制，將平臺(tái)整合工作納入市政府綜合考核，實(shí)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)制度；推行“過(guò)程+結(jié)果”量化考核，扎實(shí)開展季度比評(píng)、年中督查、年終考核。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍
充分利用“新媒介+新媒體”，加大輿論宣傳力度，營(yíng)造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，凝聚社會(huì)各界特別是廣大企業(yè)家合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)麗水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
附件
麗政辦發(fā)〔2020〕55號(hào).cebx