日本免费二区三区久久,久久免费福利视频,九九九九在线视频播放,成人精品一区二区激情

麗水市文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

麗水市文化廣電新聞出版局

2011年12月

目  錄

一、發(fā)展背景………………………………………………………4

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)……………………………………………………4

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)…………………………………………………9

二、總體要求 ………………………………………………………11

（一）指導(dǎo)思想……………………………………………………11

（二）基本原則……………………………………………………11

（三）總體目標(biāo)……………………………………………………12

三、主要任務(wù)………………………………………………………14

（一）完善公共文化服務(wù)體系……………………………………14

（二）打造甌江文化品牌體系……………………………………17

（三）建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系……………………………………18

（四）構(gòu)建文化遺產(chǎn)傳承體系……………………………………20

（五）發(fā)展現(xiàn)代文化傳媒體系……………………………………22

（六）構(gòu)建新聞出版發(fā)展體系……………………………………24

四、保障措施 ……………………………………………………25

（一）加強(qiáng)文化工作組織領(lǐng)導(dǎo)……………………………………25

（二）落實(shí)文化發(fā)展扶持政策……………………………………26

（三）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新 ……………………………………26

（四）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)……………………………………27

（五）加強(qiáng)文化領(lǐng)域監(jiān)管…………………………………………28

1．“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表…………………………29

2．“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總庫(kù)…………………………………32

麗水市文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是我市加快生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)期，也是深入實(shí)施“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)麗水文化強(qiáng)市建設(shè)的重要時(shí)期。根據(jù)十七屆六中全會(huì)精神、《浙江省文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《麗水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《麗水市進(jìn)一步推動(dòng)綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》等要求，結(jié)合實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。

本《規(guī)劃》中文化的范疇，主要指麗水市政府文化行政職能范圍內(nèi)的全市戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)、書法、攝影等文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、綜合文化站、村文化活動(dòng)室等社會(huì)事業(yè)，文化藝術(shù)領(lǐng)域的公共文化服務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的演藝娛樂業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)業(yè)、藝術(shù)品和工藝美術(shù)經(jīng)營(yíng)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)業(yè)、文化旅游和會(huì)展業(yè)等門類，廣播電視發(fā)展，新聞出版工作，文化遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化交流等領(lǐng)域。

一、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期，市委、市政府高度重視文化建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》、《綠谷文化建設(shè)“六大舉措”》和《麗水市進(jìn)一步推動(dòng)綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，推動(dòng)全市文化持續(xù)快速發(fā)展。

1.文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。市本級(jí)一大批重大文化設(shè)施建成并投入使用。新建了市廣播電視中心、市體育中心、麗水大劇院，建成了市攝影博物館，市博物新館順利動(dòng)工建設(shè)，市圖書新館項(xiàng)目前期推進(jìn)有序。全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。建成了縉云博物館、景寧畬族文化中心、景寧畬族博物館、松陽(yáng)博物館、龍泉青瓷博物館等新館舍，龍泉文化館、龍泉圖書館、青田文化會(huì)展中心等一批項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)中；新增500平方米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站161個(gè)，100平方米以上村文化活動(dòng)室1327個(gè)；縉云、蓮都、龍泉、景寧等4個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，命名省“文化東海明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，市文化“山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”93個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)文化示范村（社區(qū)）29個(gè)，市級(jí)文化示范村（社區(qū)）40個(gè)。文化信息資源共享工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。已建有市級(jí)支中心（二級(jí)）1個(gè)，縣級(jí)支中心9個(gè)，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)聯(lián)合共建基層服務(wù)站點(diǎn)3585個(gè)。“廣電惠民”工程深入實(shí)施。全市廣播電視對(duì)農(nóng)節(jié)目每周達(dá)到50檔以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到96%以上，行政村廣播響率達(dá)到95%以上，80%的農(nóng)戶可以收聽到廣播，農(nóng)村低保戶免費(fèi)收看電視率達(dá)到90%。

2.文化活動(dòng)豐富多彩。重大文化活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。成功承辦了省首屆體育大會(huì)開幕式和撤地設(shè)市10周年等大型文藝表演活動(dòng)，麗水國(guó)際攝影文化節(jié)、景寧中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三、遂昌湯顯祖文化節(jié)、縉云仙都旅游文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)、青田石雕文化節(jié)、龍泉?jiǎng)Υ晌幕?jié)、云和木制玩具節(jié)、松陽(yáng)開茶節(jié)等重大節(jié)慶文化活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，提升了城市的魅力。群眾文化活動(dòng)品牌逐步打響。市本級(jí)“綠谷之聲”音樂會(huì)、“綠谷大舞臺(tái)”廣場(chǎng)文藝演出、“綠谷風(fēng)”文化大篷車每年開展活動(dòng)150場(chǎng)以上，形成了深受群眾歡迎的“三大文化活動(dòng)品牌”；松陽(yáng)“文藝輕騎兵”、慶元“月山春晚”、蓮都“歡樂蓮城”、云和“民間民俗文化藝術(shù)月”等大批優(yōu)秀群眾文化活動(dòng)豐富群眾文化生活。“送文化”和“種文化”工作全面推進(jìn)。全市每年組織送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)以上，送電影下鄉(xiāng)2萬場(chǎng)以上，送書下鄉(xiāng)10萬冊(cè)次以上。以鄉(xiāng)村為舞臺(tái)、農(nóng)民當(dāng)主角的鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)共舉辦三屆，參與群眾累計(jì)達(dá)96.4萬名以上，較好地豐富了農(nóng)村文化生活。外來務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體的文化生活得到關(guān)注重視，公共文化服務(wù)均等化不斷深入實(shí)施。

3.文藝精品創(chuàng)作收獲喜人。通過“一獎(jiǎng)二展三賽”推進(jìn)本土文化元素精品創(chuàng)作。2006年四幕畬族舞蹈詩(shī)《畬家謠》代表浙江省參加第三屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，榮獲創(chuàng)作金獎(jiǎng)等13個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，并獲浙江省第九屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”入選作品獎(jiǎng)。2008年開展首屆麗水市綠谷文化獎(jiǎng)評(píng)選，共評(píng)出突出成就獎(jiǎng)6個(gè)，優(yōu)秀成果獎(jiǎng)2個(gè)，提名獎(jiǎng)13個(gè)。2009年，新編廉政婺劇《卻金館》參加首屆浙江文化藝術(shù)節(jié)展演，并獲優(yōu)秀作品獎(jiǎng)；《畬水秋歌》在榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)后，2010年又獲全國(guó)“紅歌會(huì)”三等獎(jiǎng)，成為全國(guó)5個(gè)獲獎(jiǎng)作品之一。2010年，慶元的《月山春晚》榮獲全國(guó)最高文化“群星獎(jiǎng)”；縉云的《古村戲韻》獲第四屆全國(guó)少兒曲藝大賽上一等獎(jiǎng)；采用賽演結(jié)合形式的《體育嘉年華》在省首屆體育大會(huì)開幕式上大放異彩，深受專家好評(píng)和廣大觀眾喜愛。“十一五”期間，我市共有178件文藝作品獲省級(jí)以上金獎(jiǎng)。

4.文化遺產(chǎn)保護(hù)有新成效。從2007年開展第三次全國(guó)文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，全市共登記文物點(diǎn)8399處，其中新發(fā)現(xiàn)6670處，共搜集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索212068條，其中新發(fā)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目2000個(gè)，重點(diǎn)和瀕危項(xiàng)目100個(gè)，基本摸清了本地文化遺產(chǎn)的存量和重點(diǎn)。全市處州府城墻南明門、麗陽(yáng)門、廈河塔、巾山塔、天妃宮、洞天樓、觀音閣等一大批不可移動(dòng)文物得到及時(shí)搶救修繕，使之成為重要的城市人文景觀。文保單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作取得重要成果，龍泉青瓷燒制技藝入選聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作品名錄，慶元木拱廊橋營(yíng)造技藝獲聯(lián)合國(guó)教科文組織的“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。目前全市共有重點(diǎn)文物保護(hù)單位國(guó)家級(jí)6處，省級(jí)72處，市縣級(jí)338處，另外還有16處已經(jīng)被省文物局確定推薦申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全市共有歷史文化名鎮(zhèn)名村國(guó)家級(jí)2處，省級(jí)9處，國(guó)家級(jí)非遺名錄15項(xiàng)，省級(jí)非遺名錄67項(xiàng)，市級(jí)非遺名錄193項(xiàng)，2007年我市被評(píng)為全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市綜合性“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。非遺名錄項(xiàng)目、傳承基地、傳承人三位一體的保護(hù)舉措得到深化，制定、出臺(tái)了具體的申報(bào)辦法，完善傳承基地和傳承人的各項(xiàng)制度，目前全市共有國(guó)家級(jí)非遺傳承人7人，省級(jí)非遺傳承人86人，市級(jí)非遺傳承人181人。

5.文化產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。各級(jí)黨政加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的使命感和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，如龍泉制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，云和設(shè)立了500萬元的木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。以蓮都、慶元等地的文具制造，云和的玩具制造，以及青田石雕和龍泉?jiǎng)Υ蔀榇淼奈幕闷飞a(chǎn)業(yè)和工藝美術(shù)品制造業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占從業(yè)人員總數(shù)的70.1%，占營(yíng)業(yè)收入總數(shù)的71.8%。以“綠谷文化”為依托的文化旅游基本框架基本形成，有了古堰畫鄉(xiāng)、鳳陽(yáng)山、九龍山、縉云仙都等一批精品旅游景點(diǎn)和線路。建成了劍瓷、石雕和木制玩具等三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)了我市文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)框架的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底止全市文化產(chǎn)業(yè)共有法人單位1163個(gè)，涉及文化產(chǎn)業(yè)分類9大類80小類中的所有大類和67個(gè)小類，行業(yè)門類基本齊全。全市文化產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重為3.9%。

6.機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有新舉措。2008年4月，根據(jù)麗水市機(jī)構(gòu)委員會(huì)《關(guān)于同意市體育局單獨(dú)設(shè)立的批復(fù)》（麗編委〔2008〕7號(hào)）精神，麗水市文化廣電新聞出版局完成了和市體育局分設(shè)工作，市體育局單獨(dú)設(shè)立。建立了麗水市廣播電視監(jiān)測(cè)中心。市本級(jí)以及青田縣、景寧縣成立了非遺保護(hù)中心。實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，對(duì)從事文化、藝術(shù)領(lǐng)域的骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、村級(jí)文化管理員進(jìn)行了分層次培訓(xùn)，專兼結(jié)合的公共文化服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

7.特色文化品牌建設(shè)有新成效。著眼提升綠谷文化的民生服務(wù)力、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力和國(guó)際影響力，突出甌江文化品牌打造，從整合資源，盤活存量，擴(kuò)展平臺(tái)入手，積極開展“甌江文化會(huì)親”活動(dòng)，全市各級(jí)開展省際、市際、縣際等各類“文化會(huì)親”交流活動(dòng)600多項(xiàng)，龍泉青瓷、遂昌昆曲茶藝、青田魚燈、青田石雕等10多個(gè)項(xiàng)目（節(jié)目）走上世博會(huì)展覽展演，走出國(guó)門進(jìn)行國(guó)際交流，有力提升了區(qū)域文化的國(guó)際影響力和知名度。從適應(yīng)需求，引導(dǎo)時(shí)尚，規(guī)范提升角度思考，通過對(duì)群眾健身型文體活動(dòng)資源的整合和改進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范群眾文體活動(dòng)的管理，提高活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施水平，豐富和提升活動(dòng)內(nèi)容、檔次，形成統(tǒng)一的“甌江大家樂”文體活動(dòng)品牌。目前市區(qū)的100多個(gè)“甌江大家樂”文體廣場(chǎng)在城內(nèi)科學(xué)布點(diǎn)，形成了市民15分鐘文化活動(dòng)圈，每天活動(dòng)人數(shù)超過2萬人；全市新增的300多個(gè)“甌江大家樂”文體廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目基本建成，成為各縣市區(qū)農(nóng)村文化活動(dòng)的新亮點(diǎn)。從突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，培育精品角度思考，積極開展“甌江文化精品展”活動(dòng)，“非遺精品項(xiàng)目展演”、“群文優(yōu)秀獲獎(jiǎng)節(jié)目展演”、“綠谷大舞臺(tái)”等系列活動(dòng)很好地宣傳了麗水特色文化。從服務(wù)大局、深化認(rèn)識(shí)、提升理念角度思考，打造“甌江文化論壇”活動(dòng)品牌。通過甌江文化研討征文等系列活動(dòng)，取得較好效果。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

未來五年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)期，體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)突破期，文化建設(shè)將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)。

1.機(jī)遇方面優(yōu)勢(shì)：一是政策好。黨的十七大以來，文化建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的有機(jī)組成部分，其地位和作用越來越突出。黨的十七屆六中全會(huì)提出“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，會(huì)上通過的《決定》圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和各地普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，明確提出了推進(jìn)文化改革發(fā)展6大舉措。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省先后發(fā)布了《浙江省建設(shè)文化大省綱要》、《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要》，《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》更是明確了建設(shè)文化強(qiáng)省的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路、基本原則、主要任務(wù)，為我市加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。二是基礎(chǔ)好。麗水是一個(gè)處處充滿文化氣息和文化活力的發(fā)展中城市，不僅有深厚的人文積淀、獨(dú)特的文化資源，而且有良好的文化傳統(tǒng)和濃厚的文化氛圍，地方文化特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)初具雛形，群眾文化需求空前強(qiáng)烈，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)條件非常成熟。今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該是麗水文化發(fā)展大有可為、大有作為的重要時(shí)期。三是預(yù)期好。一方面，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)投資與消費(fèi)、外貿(mào)與內(nèi)需更為平衡發(fā)展的時(shí)代。啟動(dòng)內(nèi)需將直接擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，而指向民生的各種措施必將進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，極大地改善群眾的消費(fèi)預(yù)期。目前，麗水進(jìn)入了人均GDP 4000美元發(fā)展階段，這是國(guó)際公認(rèn)的黃金發(fā)展期，大眾的消費(fèi)需求將迅速?gòu)纳嫘枨笙虬l(fā)展需求轉(zhuǎn)變，文化消費(fèi)將毫無疑問成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。所有這一切，都給麗水文化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。另一方面，國(guó)家和省里支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向越來越明顯，有利于我市文化建設(shè)爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目、資金支持。隨著“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，麗水從長(zhǎng)三角邊緣成為連接兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域一體化發(fā)展以及區(qū)域市場(chǎng)文化認(rèn)同的集中，將造就類似的文化需求，放大區(qū)域性文化市場(chǎng)的容量。義烏、溫州等周邊城市已經(jīng)形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，可以為麗水文化產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)生產(chǎn)要素支持，打開麗水文化產(chǎn)品的市場(chǎng)通道，對(duì)麗水具有溢出效應(yīng)。

2.面臨挑戰(zhàn)：“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我市文化建設(shè)雖取得了明顯成效，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段我市文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)尚有差距，無論是文化產(chǎn)品與服務(wù)總量，還是質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，都還不能完全滿足人民群眾的需求，尤其是農(nóng)村文化供給依然相對(duì)不足。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體依然落后，特別是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬很多，總體落后于省里提出的“縣有兩館，鄉(xiāng)有一站，村有一室”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)部設(shè)施匱乏,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，功能發(fā)揮不全問題相對(duì)突出。文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏，很難適應(yīng)現(xiàn)階段文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次有待提高，文化產(chǎn)品的對(duì)外影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不能適應(yīng)新形勢(shì)。制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策未成體系，文化發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。必須要不斷增強(qiáng)文化自覺，進(jìn)一步樹立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加自覺更另主動(dòng)地投身文化建設(shè)，以更加扎實(shí)更加有力的措施，加快推動(dòng)甌江文化大發(fā)展大繁榮。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真實(shí)施《麗水市進(jìn)一步推動(dòng)綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，以弘揚(yáng)生態(tài)文化為主線，以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重、惠民生與謀發(fā)展并重，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系、特色文化品牌體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、文化遺產(chǎn)傳承體系、現(xiàn)代文化傳媒體系和新聞出版發(fā)展體系“六大體系”建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，不斷增強(qiáng)麗水的文化軟實(shí)力，為我市跨越式發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的文化支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)主旋律，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于文化建設(shè)的各個(gè)方面，用先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地。

2.堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，弘揚(yáng)特色。重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承，不斷彰顯綠谷文化的區(qū)域特色和時(shí)代特征。始終把創(chuàng)新作為文化發(fā)展的基點(diǎn)和動(dòng)力，樹立生態(tài)文化發(fā)展理念，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，推進(jìn)文化體制機(jī)制、內(nèi)容形式、傳播手段的創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅(jiān)持以人為本，文化惠民。著眼于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，著力保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷提高公共文化服務(wù)能力，大力豐富社會(huì)文化生活。注重發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)功能，努力提高人民群眾的文明素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，讓人民共建文化、共享成果。

4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共進(jìn)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，推進(jìn)公共文化資源向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)民群眾開展豐富多彩的文化活動(dòng)，更好地活躍農(nóng)村精神文化生活，保障城鄉(xiāng)人民群眾共享文化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域平衡。

5.堅(jiān)持政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府在文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，積極完善政府對(duì)文化領(lǐng)域的指導(dǎo)、調(diào)控和管理，通過制定規(guī)劃、完善政策、加大投入、提供公共文化產(chǎn)品、加強(qiáng)服務(wù)等措施，快速、有序地推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念整合生產(chǎn)要素，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力把現(xiàn)有和潛在的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)麗水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的有生力量。

（三）總體目標(biāo)

到2015年，麗水文化建設(shè)取得新的全面進(jìn)步，文化發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化，文化軟實(shí)力顯著提升，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全，建立起與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，文化強(qiáng)市的各項(xiàng)主要任務(wù)和重要指標(biāo)基本完成，公共文化服務(wù)體系、特色文化品牌體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)取得明顯成效，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾精神文化需求相適應(yīng)的甌江文化大發(fā)展大繁榮格局，努力把麗水建設(shè)成為“文化事業(yè)繁榮、文化特色鮮明、文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展”并在全省、全國(guó)具有較大影響力的文化名城。

1. 文化的精神支柱作用進(jìn)一步彰顯。充分發(fā)揮文化對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要承載作用，文明和諧的思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步得到弘揚(yáng)，人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)，公民文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度明顯提升。文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的支撐，對(duì)提升麗水綜合實(shí)力的作用更加突出。

2．公共文化服務(wù)體系不斷完善。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的公共文化服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，公共文化服務(wù)水平顯著提高，基本公共文化服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，公共文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富。

3.特色文化品牌體系基本確立。實(shí)施市、縣兩級(jí)文化品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步打響“甌江文化”品牌，各縣（市、區(qū)）特色文化資源得到深度發(fā)掘，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步傳承和發(fā)展，對(duì)外文化交流廣泛開展，甌江文化的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

4.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系逐步成型。以旅游帶動(dòng)的會(huì)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展定位更加明確，政策導(dǎo)向機(jī)制逐步健全，市場(chǎng)體系初步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建成一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到2015年要使文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7%。

5．文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用體系不斷優(yōu)化。基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作取得重要突破，文化遺產(chǎn)得到全面保護(hù)與有效傳承，文化遺產(chǎn)的合理利用水平進(jìn)一步提高，文化節(jié)遺產(chǎn)保護(hù)的理念深入人心，建成一批具有濃厚區(qū)域特色的生態(tài)文化保護(hù)基地，麗水文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走在全省領(lǐng)先位置。

三、主要任務(wù)

（一）完善公共文化服務(wù)體系。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，到2015年，全市城鄉(xiāng)基本建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展要求，文化設(shè)施完善，活動(dòng)內(nèi)容豐富，組織機(jī)構(gòu)健全，服務(wù)對(duì)象廣泛的基層文化建設(shè)和公共文化服務(wù)新格局。構(gòu)建起覆蓋全市城鄉(xiāng)的群眾文化權(quán)益保障體系、基層文化建設(shè)先進(jìn)示范體系、文化信息資源共享體系，讓城鄉(xiāng)居民方便快捷地享受公共文化服務(wù)。

1.完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前的要求，積極實(shí)施“浙江文化強(qiáng)鎮(zhèn)”、“麗水山花工程”和“農(nóng)村文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程”，不斷完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2015年，力爭(zhēng)全市2/3縣（市、區(qū)）進(jìn)入省級(jí)文化先進(jìn)縣行列，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)達(dá)到浙江文化強(qiáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)達(dá)到“麗水山花鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，建成麗水市博物館、麗水市圖書館新館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，打造麗水文化新地標(biāo)。縣縣（市、區(qū)）建有符合標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、文化館，博物館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建有符合標(biāo)準(zhǔn)的多功能、綜合性文化站，村村（社區(qū)）因地制宜建有文化活動(dòng)場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)3個(gè)以上縣（市）達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，其他縣（市、區(qū)）文化館、圖書館建設(shè)全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)省級(jí)中心鎮(zhèn)圖書分館建設(shè)。村（社區(qū)）文化設(shè)施100%以上覆蓋，全市行政村2012年前實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋“全覆蓋。文化信息共享工程建設(shè)有序推進(jìn)，縣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在普及基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，分級(jí)分類建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、機(jī)制靈活、保障有力、服務(wù)優(yōu)良的示范性綜合文化站，以典型示范帶動(dòng)普及。推進(jìn)省級(jí)中心鎮(zhèn)圖書分館和中心村文化活動(dòng)中心建設(shè)，發(fā)揮其輻射、示范、帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況和服務(wù)要求，積極探索社區(qū)文化中心、村文化活動(dòng)室建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的新形式。

2．增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。實(shí)施基本公共文化服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)惠及全市人民的公共文化供給能力建設(shè)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。加大公共文化服務(wù)投入，不斷提升公益性文化單位的服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，努力推行送戲、送書、送電影“三送”文化活動(dòng)。全市縣級(jí)免費(fèi)下鄉(xiāng)演出每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于8場(chǎng)，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出覆蓋率100%，受益行政村達(dá)到50%，每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書信息資源流通和共享，到2015年，500個(gè)行政村建立流通站（點(diǎn)），每個(gè)流通站（點(diǎn)）每季度更換流通一次。加快以“天天樂”文體廣場(chǎng)為主要載休的城鄉(xiāng)公共文化一體化、均等化建設(shè)，力爭(zhēng)建成“天天樂”文體廣場(chǎng)1000個(gè)以上，努力打造城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘的文化活動(dòng)圈。大力推行市際、縣際、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際“文化會(huì)親”，加強(qiáng)文化交流，提升“文化大篷車”等文化服務(wù)品牌的質(zhì)量檔次。積極開展“鄉(xiāng)鄉(xiāng)一臺(tái)戲”、“農(nóng)民劇團(tuán)”等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，基本滿足群眾日益提高的文化需求。打造優(yōu)秀公共文化活動(dòng)品牌，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過文藝培訓(xùn)、文化扶貧、政策扶持等形式，大力支持農(nóng)民自辦文化和自主文化活動(dòng)。經(jīng)常性地組織開展群眾喜聞樂見、具有濃郁地方特色的農(nóng)村各類文化活動(dòng)，大力開展以農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)為龍頭的全市性大型群眾文化活動(dòng)，努力打造富有地域特色的農(nóng)村文化活動(dòng)品牌。以企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化為重點(diǎn)，大力開展各類公益性文化活動(dòng)。擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等群體享受公共文化活動(dòng)。

3.創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制。大力實(shí)施文化示范工程，培育一批文化創(chuàng)新典型，帶動(dòng)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式參與公共文化服務(wù)，深入實(shí)施《公共文化“百分之一”計(jì)劃》，支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民間博物館、圖書館等文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展。深化各級(jí)公共圖書館、博物館、經(jīng)念館等公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開放。實(shí)施文化信息資源共享工程。以提高圖書館硬件、軟件質(zhì)量和提升文化信息資源共享率為目標(biāo)，提高圖書館隊(duì)伍人員素質(zhì)，加強(qiáng)圖書館對(duì)外服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藏、借、閱、導(dǎo)讀、活動(dòng)全面系統(tǒng)的服務(wù)，加強(qiáng)圖書館服務(wù)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，多渠道開展形式多樣的惠民服務(wù)活動(dòng)。抓好市圖書館新館和文化信息資源共享工程縣（市、區(qū)）支中心及流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮文化信息資源共享工程基層點(diǎn)的作用。到2015年，基本建成覆蓋全市城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層文化信息網(wǎng)絡(luò)。整合基層點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)基層點(diǎn)設(shè)施利用，充分發(fā)揮基層點(diǎn)作用。以文化信息資源共享工程和公共圖書館的傳統(tǒng)文獻(xiàn)和數(shù)字資源為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)圖書館建設(shè)，促進(jìn)“資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)”的數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，為廣大讀者提供全方位、公益性文獻(xiàn)獲取服務(wù)。

（二）打造甌江文化品牌體系。充分利用我市的豐富文化資源和獨(dú)特地域魅力，通過對(duì)優(yōu)質(zhì)文化資源的保護(hù)、挖掘、整理、綜合和提升，推進(jìn)我市特色文化品牌體系建設(shè)，努力提高文化軟實(shí)力。

1.整合特色文化資源。甌江作為麗水的“母親河”，孕育著豐富的特色文化元素，甌江文化是綠谷文化的核心組成部分。實(shí)施市、縣兩級(jí)文化品牌戰(zhàn)略，對(duì)攝影文化和巴比松油畫文化、黃帝文化、畬族文化、劍瓷文化、石雕文化、華僑文化、好川文化、湯顯祖文化、廊橋文化、香菇文化等特色文化資源進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步確立“甌江文化”的全市性大品牌地位。重視對(duì)甌江文化的挖掘和研究，推動(dòng)各種文化元素的挖掘、整理、綜合和提升，形成一批有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的研究成果。加強(qiáng)對(duì)甌江文化的扶持和培育，結(jié)合甌江流域生態(tài)保護(hù)和綜合開發(fā)，大力實(shí)施“甌江文化長(zhǎng)廊”工程，建成一批甌江文化精品項(xiàng)目。以甌江為主軸，整體謀劃，分步實(shí)施，以點(diǎn)成線帶面，加強(qiáng)甌江各種文化元素的開發(fā)和利用，努力形成以甌江文化為核心的特色文化體系。組織“甌江文化會(huì)親”、“甌江大家樂”、“甌江文化精品展”、“甌江文化論壇”等活動(dòng)，充分發(fā)揮特色文化優(yōu)勢(shì)，積極開展甌江文化的展示和對(duì)外交流，推動(dòng)甌江流域文化的交融、互促與共振。

2.實(shí)施文化精品工程。大力培養(yǎng)高素質(zhì)的綠谷文化創(chuàng)作隊(duì)伍，鞏固和發(fā)展攝影、巴比松油畫、畬族歌舞、音樂、中青年書法等創(chuàng)作群體。繼續(xù)組織實(shí)施“綠谷文化獎(jiǎng)”，油畫展、書畫展和攝影大賽、原創(chuàng)歌曲大賽、文學(xué)創(chuàng)作大賽，充分調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者的創(chuàng)作積極性，促進(jìn)文化精品的生產(chǎn)和優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)。建立健全精品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化機(jī)制，打造一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時(shí)代精神、富有麗水特色、具有較高水準(zhǔn)的精品力作，努力形成攝影、美術(shù)、戲劇、文學(xué)、音樂、書法、舞蹈等各個(gè)門類的文藝精品。加強(qiáng)規(guī)劃，切實(shí)抓好“五個(gè)一”工程、“全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演”等重大獎(jiǎng)項(xiàng)參展參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

3.發(fā)展重大文化節(jié)慶品牌。立足文化資源優(yōu)勢(shì)，通過節(jié)慶平臺(tái)充分展示綠谷文化的個(gè)性和內(nèi)涵，注重市縣聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)辦好麗水國(guó)際攝影文化節(jié)、景寧中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三、縉云黃帝文化節(jié)、青田石雕文化節(jié)、慶元香菇文化節(jié)、龍泉?jiǎng)Υ晌幕?jié)、云和木制玩具文化節(jié)、遂昌湯顯祖文化節(jié)、松陽(yáng)開茶節(jié)、蓮都?xì)g樂蓮城等特色節(jié)慶活動(dòng)，使之成為區(qū)域性乃至全國(guó)性、國(guó)際性的文化展示交流平臺(tái)，形成一批獨(dú)特魅力的甌江文化節(jié)慶品牌，努力使麗水成為在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的文化藝術(shù)交流中心，不斷提升麗水對(duì)外的知名度和影響力。

（三）建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》，結(jié)合麗水的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)的總體框架下，以已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)、文化、旅游相互結(jié)合、相互促進(jìn)的發(fā)展路子，文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)13%，到2015年占GDP比重要達(dá)到7%。

1．優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。加快發(fā)展新聞出版、影視服務(wù)、文化會(huì)展、文體休閑娛樂、文體制造等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)品和工藝美術(shù)經(jīng)營(yíng)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、文化旅游和會(huì)展等六大重點(diǎn)門類，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“111工程”，著力培育100家重點(diǎn)文化企業(yè)、100名高素質(zhì)人才、10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。重點(diǎn)抓好萬象文化創(chuàng)意園、古堰畫鄉(xiāng)、龍泉青瓷文化創(chuàng)意園、中國(guó)石文化創(chuàng)意園、云和木制品玩具創(chuàng)意園、慶元廊橋文化園、縉云仙都文化產(chǎn)業(yè)園、遂昌三墩文化園、松陽(yáng)寨頭攝影休閑園、景寧畬族文化創(chuàng)意園等十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），把麗水培育成全省生態(tài)工藝文化特色中心和浙西南生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。

2.提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。依托重大文化建設(shè)項(xiàng)目，把重大文化建設(shè)項(xiàng)目納入大企業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)“四大建設(shè)”總體布局，深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)電影院線、新聞出版、演藝娛樂等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。依托本地厚重的文化資源，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、園區(qū)集聚、集群發(fā)展”的工作思路，以文化旅游為切入點(diǎn)，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以文化龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，積極發(fā)展獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)。依托強(qiáng)有力的政府支持，通過政府的政策鼓勵(lì)，推動(dòng)一批資源型、加工型企業(yè)向文化內(nèi)涵研發(fā)設(shè)計(jì)、文化品牌營(yíng)銷領(lǐng)域拓展，推動(dòng)生產(chǎn)初級(jí)文化產(chǎn)品的企業(yè)向生產(chǎn)高附加值文化產(chǎn)品的企業(yè)轉(zhuǎn)型。依托旅游產(chǎn)業(yè)，積極利用浙江作為旅游目的地的巨大吸引力和麗水旅游業(yè)所帶動(dòng)的巨大人流，增加地方特色、民族風(fēng)格、差異化的文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，努力吸引外地游客積極進(jìn)行消費(fèi)，延長(zhǎng)游客在麗水的滯留期。依托周邊城市，依托溫州、義務(wù)等城市發(fā)達(dá)的商業(yè)文化貿(mào)易體系，為麗水文化產(chǎn)品開拓市場(chǎng)通道，承接與上海、杭州等城市的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)體系相配套的制造型文化產(chǎn)業(yè)。依托文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)招商引資，積極接洽引進(jìn)同時(shí)擁有資金、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、渠道、人才等專業(yè)資源的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，迅速提升麗水文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。

3.健全文化市場(chǎng)體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)。加快發(fā)展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展文化服務(wù)消費(fèi)，培育群眾文化消費(fèi)意識(shí)，努力提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平。鼓勵(lì)文化企事業(yè)單位為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品，積極為困難群眾和農(nóng)民工人消費(fèi)提供補(bǔ)貼。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展書報(bào)刊、電子音像、演出娛樂、工藝品等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)。積極發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型文化行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)咨詢、經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、市場(chǎng)調(diào)查、法律咨詢等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，完善文化場(chǎng)所運(yùn)行機(jī)制。

（四）構(gòu)建文化遺產(chǎn)傳承體系。堅(jiān)持搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、單體保護(hù)和整體保護(hù)、研究性保護(hù)和利用性保護(hù)并重，加快構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，提高全社會(huì)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，使我市文化遺產(chǎn)保護(hù)走在全省前列。

1．深入實(shí)施文物保護(hù)工程。全面貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文保單位，歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)和地域性文化遺存保護(hù)規(guī)劃的編制工作。積極做好歷史文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，到“十二五”期末，爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位10處以上，省級(jí)文物保護(hù)單位20處以上，聯(lián)合浙南閩北相關(guān)縣市積極做好“中國(guó)木拱廊橋”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃地實(shí)施文物保護(hù)工程，重點(diǎn)開展包括國(guó)保單位和第七批國(guó)保申報(bào)單位在內(nèi)的50項(xiàng)文物古跡的保護(hù)修繕工作。建立健全古民居與古村落的保護(hù)機(jī)制，突出宗祠保護(hù)與維修，建立宗祠數(shù)據(jù)庫(kù)。積極配合建設(shè)部門，抓好“處州府城”和“劉祠堂背”兩大歷史文化街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)市本級(jí)創(chuàng)建省級(jí)歷史文化名城工作。構(gòu)建市、縣兩級(jí)博物館網(wǎng)絡(luò)，支持和引導(dǎo)非國(guó)有博物館建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)博物館、民間博物館和具有鮮明特色的中小專題博物館，加強(qiáng)館藏文物征集，提高館藏文物保護(hù)和展示水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)縣縣有博物館（特色館或民營(yíng)館），二分之一以上館達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、挖掘和整理，進(jìn)一步豐富“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的內(nèi)涵。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案、資料庫(kù)，積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄，評(píng)選市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍和傳承人隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)欤鸩浇⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。繼續(xù)完善各項(xiàng)保護(hù)載體建設(shè)，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)區(qū)，做好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”活動(dòng)，評(píng)選命名市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)基地，繼續(xù)評(píng)選市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)力度，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”傳承。加強(qiáng)理論研究工作，創(chuàng)新思路，加快成果轉(zhuǎn)換，出版一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)書籍。“十二五”期間，各地在成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的基礎(chǔ)上，建立健全常設(shè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作行政管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示展演和對(duì)外交流，讓我市富有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目走出去，促進(jìn)甌江流域優(yōu)秀文化的傳承。大力開展生態(tài)文化保護(hù)示范基地建設(shè)，努力擴(kuò)大區(qū)域文化影響力，力爭(zhēng)建成在全國(guó)、全省有影響的生態(tài)文化保護(hù)示范基地3個(gè)。

3．做好文化遺產(chǎn)的開發(fā)應(yīng)用。通過科學(xué)規(guī)劃、合理利用，充分體現(xiàn)文化遺產(chǎn)的教育、科研和經(jīng)濟(jì)功能，使文化遺產(chǎn)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入百姓生產(chǎn)生活。把保護(hù)、發(fā)展文化遺產(chǎn)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，合理利用文化遺產(chǎn)的寶貴資源，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)外知名的文化品牌，使文化遺產(chǎn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。把保護(hù)、發(fā)展文化遺產(chǎn)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、傳播先進(jìn)文化相結(jié)合，使廣大群眾增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操。把保護(hù)、發(fā)展文化遺產(chǎn)與公共文化服務(wù)結(jié)合起來，通過豐富的展品、高品位的展覽和精彩的展演等形式，豐富人民群眾的文化生活。辦好“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，使“文化遺產(chǎn)日”真正成為傳播文化遺產(chǎn)的重要平臺(tái)。

（五）發(fā)展現(xiàn)代文化傳媒體系

1.加強(qiáng)廣播影視節(jié)目制作宣傳。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加1套調(diào)頻廣播節(jié)目。強(qiáng)化新聞立臺(tái)理念，圍繞黨委政府的中心工作，搞好重大主題宣傳活動(dòng)，提高輿論引導(dǎo)水平，增強(qiáng)新聞宣傳效果。積極探索社會(huì)熱點(diǎn)新聞即時(shí)報(bào)道，不斷提高媒體對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)能力。不斷改革創(chuàng)新，新聞報(bào)道要貼近生活，增強(qiáng)新聞的可看性，新聞報(bào)道的形式要多樣化，增強(qiáng)新聞的獨(dú)特性。加強(qiáng)廣播影視品牌建設(shè)。樹立品牌至上的思想，著力品牌媒體、品牌欄目、品牌主持人建設(shè)。借助名欄目、名記者、名主持人的評(píng)選機(jī)制，促進(jìn)廣播影視品牌建設(shè)。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市廣播電視臺(tái)10個(gè)品牌欄目、各縣（市）廣播電視臺(tái)有2個(gè)品牌欄目建設(shè)的目標(biāo)。深入開展廣播電視對(duì)農(nóng)節(jié)目服務(wù)。根據(jù)廣播影視“三貼近”工作要求，重點(diǎn)抓好廣播電視對(duì)農(nóng)節(jié)目建設(shè)。在確保對(duì)農(nóng)節(jié)目?jī)?nèi)容導(dǎo)向正確，較好地滿足新農(nóng)村建設(shè)和群眾需求的前提下，力爭(zhēng)到2015年，全市縣（市）廣播電視臺(tái)廣播自辦對(duì)農(nóng)欄目每周達(dá)到3檔以上，電視自辦對(duì)農(nóng)欄目每周達(dá)到3檔以上。扶持廣播影視節(jié)目制作，到2015年，發(fā)展1家以上具有麗水地方特色的廣播影視節(jié)目制作公司。

2.加強(qiáng)廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和提高廣播電視“村村通”、“村村響”覆蓋率。充分利用廣播電視各種傳輸手段，努力提高廣播電視的覆蓋，到2015年，全市農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)85%以上；有線電視聯(lián)網(wǎng)率：鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，行政村達(dá)99%以上，20戶以上的自然村達(dá)90%以上，未實(shí)現(xiàn)有線聯(lián)網(wǎng)的行政村、20戶以上的自然村，均通過村村通直播衛(wèi)星或其他方面實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，使農(nóng)民群眾能收看收聽8套以上廣播電視節(jié)目，確保85%以上農(nóng)戶收聽到有線廣播。全面實(shí)施廣播電視低保工程，為城鄉(xiāng)低保戶等困難群體提供基本的有線數(shù)字電視服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層廣播體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村廣播在抗洪抗災(zāi)等突發(fā)事件中的重要作用，到2015年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站建有率達(dá)100%，98%以上行政村建立廣播室。全面推進(jìn)電影數(shù)字化進(jìn)程，到2015年，全市數(shù)字銀幕比例和農(nóng)村數(shù)字化放映均達(dá)到100%。積極推進(jìn)多廳影院建設(shè)，到2015年，全市現(xiàn)有影院完成現(xiàn)代化多廳影院改造，新建6家現(xiàn)代化多廳影院（麗水市直3家，縉云1家，遂昌1家，青田1家），現(xiàn)有的中心鎮(zhèn)影院完成現(xiàn)代化改造。認(rèn)真實(shí)施電影“2131”工程，促進(jìn)農(nóng)村電影放映逐步從露天走向室內(nèi)，100%行政村實(shí)現(xiàn)每月放映一場(chǎng)電影。

3.加快推進(jìn)廣播影視數(shù)字化建設(shè)。積極推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與內(nèi)容建設(shè)并重，加快發(fā)展高清電視、付費(fèi)電視、視頻點(diǎn)播、調(diào)頻廣播入戶等新型業(yè)務(wù)，大力開發(fā)政務(wù)信息、科學(xué)教育、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、健康生活、交通安保、金融支付、網(wǎng)上商務(wù)等多種業(yè)務(wù)，確保全市的有線數(shù)字電視成為千家萬戶的多媒體綜合平臺(tái)。加快全市廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展。2012年底前，全市城鄉(xiāng)基本完成整體轉(zhuǎn)換任務(wù)，全市縣以上城市基本完成雙向化改造任務(wù)，有條件的擴(kuò)大農(nóng)村雙向化改造范圍。2014年前，基本落實(shí)省委確定的“以華數(shù)為主體，構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字發(fā)展平臺(tái)”的決策部署，實(shí)現(xiàn)“由小網(wǎng)向大網(wǎng)，由模擬向數(shù)字，由單向向雙向，由看電視向用電視”的轉(zhuǎn)變，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)統(tǒng)一貫通、互聯(lián)互通的傳播格局。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，2015年底前，全市廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)基本滿足“三網(wǎng)融合發(fā)展要求”，形成全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通、有序運(yùn)行的新媒體集成播控平臺(tái)。

（六）構(gòu)建新聞出版發(fā)展體系。強(qiáng)化報(bào)刊管理，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力。穩(wěn)步推進(jìn)我市報(bào)紙期刊管理工作的制度化和規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)報(bào)刊出版健康發(fā)展。公開發(fā)行的報(bào)紙出版物單位增加1—2家，發(fā)行量年增長(zhǎng)5—10%；企業(yè)報(bào)主辦單位增加5—8家，發(fā)行贈(zèng)送量年增加10—15%；內(nèi)部期刊主辦單位增加5—7家，發(fā)行贈(zèng)送量年增加10%。加強(qiáng)和改進(jìn)印刷復(fù)制業(yè)管理，規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序。建立和完善市本級(jí)印刷企業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)印刷企業(yè)做強(qiáng)做大，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。發(fā)展印刷業(yè)具有出版物資格的企業(yè)2—4家，印刷業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，年均增長(zhǎng)7%。大力推進(jìn)新華書店“農(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)。“十二五”末，全市實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書店“農(nóng)村小連鎖”全覆蓋，并進(jìn)一步向社區(qū)、街道和校園縱深發(fā)展。認(rèn)真做好“三農(nóng)”出版物贈(zèng)送工作，加大新聞出版服務(wù)“三農(nóng)”力度。積極實(shí)施全民閱讀工程和“農(nóng)家書屋”工程。積極組織著作權(quán)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提升全社會(huì)的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。以重點(diǎn)工程建設(shè)帶動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整，有選擇地建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，合理利用資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，力推新聞出版業(yè)園區(qū)及一條街建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府切實(shí)把握文化的意識(shí)形態(tài)屬性，加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證文化建設(shè)的正確方向，始終掌握對(duì)文化重大事項(xiàng)決策權(quán)，對(duì)宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)，對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)配置的控制權(quán)。深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重要性，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。建立文化建設(shè)工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入黨委、政府目標(biāo)考核體系。研究制定全市文化建設(shè)目標(biāo)考核測(cè)評(píng)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)黨委、政府每年要聽取文化工作的專題匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。文化行政部門要加快轉(zhuǎn)變職能，抓好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府相關(guān)部門要積極支持、密切配合。工青婦等群團(tuán)組織和群眾性文化團(tuán)體要積極組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)力量參與文化建設(shè)，形成共同推進(jìn)文化建設(shè)的新格局。

（二）落實(shí)文化發(fā)展扶持政策。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，提高文化支出占財(cái)政支出比例，各級(jí)財(cái)政投入的增幅高于本級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，“十二五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“十一五”時(shí)期。加大對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的資金支持，各縣（市、區(qū)）都要建立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)配套資金。注重投資效率和效益，建立健全對(duì)公共文化事業(yè)財(cái)政投入績(jī)效評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)。大力實(shí)施《公共文化百分之一計(jì)劃》。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市現(xiàn)有的文化發(fā)展政策，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、外資、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入國(guó)家政策未禁止的文化領(lǐng)域，大力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理政策，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（三）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。適應(yīng)文化發(fā)展形勢(shì)要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。區(qū)別文化事業(yè)單位和文化產(chǎn)業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展公益性文化事業(yè)；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。深化市、縣文化廣電新聞出版行政管理部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍裝備建設(shè)，推動(dòng)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化領(lǐng)域依法行政和執(zhí)法監(jiān)督。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，“十二五”期間，市文化廣電新聞出版局分設(shè)文物局、文化產(chǎn)業(yè)局和增設(shè)法規(guī)處，南城新區(qū)設(shè)置文化廣電新聞出版局分局，市縣兩級(jí)文化廣電新聞出版部門設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)科室、新聞出版科室、文保所和非遺保護(hù)中心。著力增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，以新的機(jī)制盤活存量，擴(kuò)張?jiān)隽浚卣拱l(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍保障。適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，建立一支符合時(shí)代發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、層次分明的專業(yè)文化隊(duì)伍；建立一支適應(yīng)先進(jìn)文化發(fā)展需要和群眾需要、有較高工作熱情的基層文化骨干隊(duì)伍；培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熟悉市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的高素質(zhì)的行政管理人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)一定數(shù)量的在全省及業(yè)內(nèi)有較高知名度和較大影響力的拔尖文化人才，加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)使人才工作機(jī)制不斷完善，人才總量適當(dāng)增加，人才門類比較齊全，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，較好滿足我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。實(shí)施文化人才工程，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。重視抓好教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育投入機(jī)制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、廣電員、文保員、出版物發(fā)行員、農(nóng)村電影放映員等基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，提供相應(yīng)的平臺(tái)，為各類拔尖專業(yè)人才提供成名成家的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)各藝術(shù)門類的領(lǐng)軍人物。依托麗水學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，加大藝術(shù)人才自主培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)人才使用和管理,將優(yōu)秀人才提拔到重要崗位，完善破格晉升機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)秀人才快速成才。以高層次人才和急需人才為重點(diǎn)，拓寬優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色渠道”，積極引進(jìn)拔尖藝術(shù)人才、知名藝術(shù)家和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員崗位重新核編，逐步按新編制數(shù)配齊人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站文化員的招聘，錄用制度。合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本待遇問題、保障基層文化隊(duì)伍的穩(wěn)定。加強(qiáng)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任目標(biāo)，納入考核。建立人才培養(yǎng)的專項(xiàng)資金，切實(shí)保障人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)文化領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)文化演藝、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)等各類文化陣地的管理。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高文化市場(chǎng)監(jiān)管水平。深入開展“掃黃打非”，堅(jiān)決掃除腐朽文化垃圾，凈化文化環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)和改進(jìn)出版物監(jiān)管，拓展和延伸監(jiān)管范圍，依法懲治侵權(quán)行為，重點(diǎn)開展出版物市場(chǎng)和校園、社區(qū)的“掃黃打非”工作，有效遏制侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)廣播影視安全播出監(jiān)管，加強(qiáng)廣播電視監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管體系建設(shè)，不斷完善安全播出技術(shù)保障體系，確保日常和重大活動(dòng)期間的廣播電視安全播出工作。加大文化政策研究力度，研究制定公共文化服務(wù)促進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣播電視管理、印刷業(yè)管理和音像制品管理等地方性法規(guī)或政府規(guī)章。加強(qiáng)文化法制宣傳，加大執(zhí)法力度，營(yíng)造文化發(fā)展良好環(huán)境。