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根據(jù)我市“綠谷文化”建設(shè)和跨越式發(fā)展的要求，為科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)我市體育場館設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)我市體育事業(yè)的發(fā)展，提升我市體育綜合競爭力和影響力，特制定麗水市承辦省運(yùn)會體育場館設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

本規(guī)劃年限為2006—2013年。

一、必要性與依據(jù)

體育是社會發(fā)展與人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。發(fā)展體育事業(yè)增強(qiáng)人民體質(zhì)始終是一項具有戰(zhàn)略意義的重大任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育越來越成為人民生活不可缺少的組成部分。省運(yùn)會是我省規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動會。承辦省運(yùn)會不僅是一個城市綜合實力的體現(xiàn)，而且必將以其多元的功能效應(yīng)，推動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。“十一五”、“十二五”時期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是體育事業(yè)發(fā)展的重要時期。合理規(guī)劃建設(shè)我市承辦省運(yùn)會的體育場館設(shè)施，適時申辦省運(yùn)會，既是全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)體育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展的決定》、《浙江省建設(shè)體育強(qiáng)省發(fā)展綱要》的舉措，也是我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然要求。麗水盡早承辦省運(yùn)會，對于增強(qiáng)全民參與體育健身的意識，推進(jìn)《全民健身計劃綱要》的實施；對于培養(yǎng)體育后備人才，提高我市體育綜合實力；對于弘揚(yáng)“綠谷文化”，提高麗水綜合競爭力，都將具有重大的歷史與現(xiàn)實意義。

規(guī)劃的主要依據(jù)：

1、《中華人民共和國體育法》

2、《公共文化體育設(shè)施條例》

3、《體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與競賽場地規(guī)格》

4、《浙江省建設(shè)體育強(qiáng)省發(fā)展綱要》

5、《浙江省競賽體育場館設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

6、《中共麗水市委關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》

7、《麗水市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》

二、現(xiàn)狀與存在問題

“十五”期間，在市委、市政府的高度重視下，全市各級政府多方籌措資金，加大投入力度，新建和改建了一大批體育設(shè)施。市區(qū)建成了納愛斯健身廣場和功能齊全的體育健身大樓；占地206畝包含主體育場、體育館、游泳館、網(wǎng)球館、訓(xùn)練場等設(shè)施在內(nèi)的市體育中心，也于2005年11月破土動工。龍泉、景寧、慶元、青田等縣（市）相繼建成了體育館和400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場，云和、遂昌縣的體育館正在建設(shè)當(dāng)中。我市現(xiàn)有體育場館20座（詳見附表一），在建體育場館7座（詳見附表二）。全市各社區(qū)、農(nóng)村也相繼建成了一大批全民健身工程。體育場館建設(shè)所取得的成就，極大地推動了我市各項體育活動的開展，為我市“十一五”體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

盡管近幾年來我市體育場館建設(shè)取得了可喜的成效，但是對比省運(yùn)會的項目設(shè)置，我市現(xiàn)有的競賽場館不管是數(shù)量上還是規(guī)模和檔次上，都不能完全滿足承辦省運(yùn)會的要求。主要有以下方面的不足：

1、數(shù)量少。市區(qū)體育系統(tǒng)僅有一座體育館和一個羽毛球館，市體育中心、云和縣、遂昌縣的體育館尚在建設(shè)當(dāng)中，松陽縣、縉云縣還沒有體育館。據(jù)統(tǒng)計，目前我市現(xiàn)有競賽體育場館包括田徑場、體育館、游泳池、網(wǎng)球場等僅為20個左右。

2、規(guī)模小。現(xiàn)有競賽體育場館絕大多數(shù)規(guī)模偏小，只能承擔(dān)一般性的群體及青少年競賽活動，無法滿足舉辦省運(yùn)會競賽和大型體育活動的需要。

3、檔次低。現(xiàn)有競賽體育場館由于建設(shè)年代較早，大都缺少現(xiàn)代化配套設(shè)施，場館的專業(yè)性能相對不足，不能適應(yīng)級別較高的省運(yùn)會的競賽要求。

4、布局不合理。市區(qū)主場館沒有形成承辦省運(yùn)會大型活動的能力，各縣（市）的輔助場館也還存在空白。全市競賽體育場館設(shè)施明顯少于群眾體育活動場地，室內(nèi)場地明顯少于室外場地。

5、省運(yùn)會特殊項目的競賽場館幾乎是空白。航海模型、沙灘排球、射擊、射箭、飛碟、水上項目等省運(yùn)會特殊項目的比賽場館我市都還沒有，而這些是承辦省運(yùn)會必不可少的。

體育場館設(shè)施是承辦省運(yùn)會的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。為使我市又好又快地盡早具備承辦省運(yùn)會的條件和能力，就必須科學(xué)合理地規(guī)劃全市的體育場館設(shè)施，加快建設(shè)步伐。

三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國體育法》和《中共麗水市委關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》，堅持“跨越式發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮各級政府和社會各方面的積極性，打破行政區(qū)劃、部門分割的局面，按照區(qū)域體育場館資源統(tǒng)籌規(guī)劃、分建共享的原則，以及競賽體育與全民健身相結(jié)合的要求，合理布局全市競賽體育場館規(guī)劃，加快體育設(shè)施建設(shè)，提高承辦大型體育賽事的能力，增強(qiáng)我市體育綜合競爭力和影響力，推進(jìn)我市體育事業(yè)的全面發(fā)展。

2、總體目標(biāo)

通過“十一五”和“十二五”前兩年的規(guī)劃與建設(shè)，到2013年前后，初步形成承辦全省綜合性運(yùn)動會和舉辦全國、國際重大單項體育賽事的場館群，建立起符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求，與全市社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育場館建設(shè)與管理機(jī)制，促進(jìn)我市體育事業(yè)的全面發(fā)展。

3、具體目標(biāo)

到2013年前后，全市力爭達(dá)到以下具體目標(biāo)：

——市區(qū)初步具備承辦省運(yùn)會比賽中心區(qū)的場館能力。以麗水市區(qū)為中心，加快建設(shè)和改擴(kuò)建一批適合承辦省運(yùn)會的競賽體育場館，使市區(qū)初步具備承辦省運(yùn)會和舉行大型活動的場館條件和能力，成為我市承辦省運(yùn)會的中心區(qū)塊。

——各縣（市）建設(shè)具備承辦省運(yùn)會單項比賽條件的體育場館。以傳統(tǒng)體育項目布局為依據(jù)，各縣（市）新建或在原有場館的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建或設(shè)施更新，使這些場館更具專業(yè)功能，符合省運(yùn)會單項賽事的要求，成為我市承辦省運(yùn)會的輔助區(qū)塊。

四、規(guī)劃與布局

（一）比賽項目與大型活動布局

十三屆省運(yùn)會共有比賽項目57個大項。十四屆省運(yùn)會擬將大學(xué)生運(yùn)動會改為大專院校部納入省運(yùn)會，競技體育部也將新增跳水、射箭、自行車等項目。比賽項目增至115個大項（其中大眾體育部38個大項，行業(yè)系統(tǒng)部22個大項，大專院校部28個大項，競技體育部27 個大項）。根據(jù)參考目前和適當(dāng)超前定位比賽項目，市區(qū)為主和縣（市）為輔安排比賽的原則，麗水市區(qū)承辦省運(yùn)會大型活動和主要競賽項目共23個、全市各縣（市）承辦一個以上省運(yùn)會主要項目共11個。具體項目安排如下：

1、市本級（包括大專院校、部分學(xué)校）

（1）市區(qū)體育部門場館：省運(yùn)會開幕式、閉幕式、田徑、游泳、跳水、體操、拳擊、羽毛球、足球、網(wǎng)球、籃球、蹦床技巧、壘球、棒球、曲棍球、自行車、皮劃艇、航海模型、沙灘排球、地擲球、壁球等。

（2）麗水學(xué)院場館：排球、擊劍

（3）麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院場館：網(wǎng)球

2、各縣（市）

龍泉：籃球

遂昌：射擊

慶元：舉重

云和：藝術(shù)體操、射箭

縉云：乒乓球

松陽：跆拳道

景寧：武術(shù)、散打

青田：柔道、摔跤

3、特殊項目布局

由于受我市地理和場館條件的制約，省運(yùn)會特殊項目帆船、帆板、飛碟在異地舉行，不列入本項目布局：

（二）場館建設(shè)規(guī)劃

承辦省運(yùn)會約需比賽與訓(xùn)練場館28座。按照競技體育部、大眾體育部、行業(yè)系統(tǒng)部、大專院校部在當(dāng)年省運(yùn)會比賽周期內(nèi)項目可前后錯開安排的實際，我市承辦省運(yùn)會約需比賽訓(xùn)練場館24個，其中需新建（含在建）場館約16座，其中市區(qū)10座、各（縣）市6座；需改造的場館約8座，其中市區(qū)3座、各縣（市）5座。其中：市體育中心的主體育場、體育館（含訓(xùn)練館）、游泳跳水館、市水上運(yùn)動中心是承辦省運(yùn)會的重點場館，其建設(shè)工作必須于2013年前完成。具體建設(shè)規(guī)劃如下：

1、目前在建的可承辦省運(yùn)會競賽場館（見附表二）

（1）市體育中心。占地206畝，投資約3億多元，已于2005年11月開工建設(shè)，是目前我市在建的規(guī)模最大的綜合性體育場館，可作為承辦省運(yùn)會的主賽場，它主要包括主體育場、體育館（含訓(xùn)練館）、游泳跳水館三大主體建筑和田徑場、網(wǎng)球場、籃球場等附屬建筑，目前在建的場館為：

①主體育場。18540座、建筑面積16000㎡，可承擔(dān)省運(yùn)會開（閉）幕式和田徑、足球、壘球、棒球、曲棍球等項目的競賽任務(wù)。2009年建設(shè)完工。

②網(wǎng)球場。由兩層綜合用房、6片標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場組成，建筑面積1057㎡，可承擔(dān)省運(yùn)會網(wǎng)球項目的競賽任務(wù)。2007年底前建設(shè)完工。

（2）遂昌體育館。2740座，建筑面積8354㎡，可承辦省運(yùn)會部分項目的競賽任務(wù)。2006年已建設(shè)完工。

（3）云和體育館。2500座，建筑面積8500㎡，可承辦省運(yùn)會藝術(shù)體操項目的競賽任務(wù)。2007年建設(shè)完工。

（4）慶元舉重訓(xùn)練房。建筑面積301㎡，2007年建設(shè)完工，可作為省運(yùn)會舉重項目比賽的訓(xùn)練熱身場地。

2、承辦省運(yùn)會需新建的場館（見附表三）

（1）市體育中心體育館（含訓(xùn)練館）。4000多座的多功能體育館，可承擔(dān)省運(yùn)會籃球、體操、羽毛球、拳擊等項目的競賽任務(wù)。投資估算1.5億元，規(guī)劃建設(shè)年限：2008年-2010年。

（2）市體育中心游泳跳水館。1000座游泳館，可承擔(dān)省運(yùn)會游泳、跳水項目的競賽任務(wù)。投資估算1.2億元，規(guī)劃建設(shè)年限：2008年-2010年。

（3）市水上運(yùn)動中心（含沙灘排球場）。布局在市區(qū)，利用南明湖建成形成的市區(qū)甌江段直線航道，建設(shè)全省一流的皮劃艇、賽艇、航海模型、龍舟訓(xùn)練和比賽基地，在基地旁規(guī)劃建設(shè)沙灘排球比賽場地。規(guī)劃建設(shè)訓(xùn)練用房、船庫、辦公室區(qū)、生活區(qū)、碼頭等硬件設(shè)施，占地面積約需40畝，投資估算6000萬元，規(guī)劃建設(shè)年限：2007年-2010年。

（4）壁球館。布局在市區(qū)，用于省運(yùn)會壁球項目的比賽，投資估算500萬元，規(guī)劃建設(shè)年限：2010年-2012年。

（5）遂昌射擊館。布局在遂昌，用于省運(yùn)會射擊（短槍、長槍項目）的比賽。投資估算500萬元，規(guī)劃建設(shè)年限：2008年-2010年。

（6）松陽體育館。布局在松陽，用于省運(yùn)會跆拳道項目的比賽。投資估算4500萬元，規(guī)劃建設(shè)年限：2009年-2011年。

（7）縉云體育館。布局在縉云，用于省運(yùn)會乒乓球項目的比賽。投資估算4500萬元，規(guī)劃建設(shè)年限：2008年-2010年。

（8）地擲球館。布局在市區(qū)，用于省運(yùn)會大眾部、行業(yè)系統(tǒng)部地擲球項目的比賽。投資估算400萬元，規(guī)劃建設(shè)年限：2012年-2013年。

（9）麗水學(xué)院體育綜合訓(xùn)練館。用于省運(yùn)會競技體育部排球及擊劍比賽，場地高度、寬度必須符合排球和擊劍比賽的要求。投資估算3000萬元，規(guī)劃建設(shè)年限：2008年-2010年。

3、承辦省運(yùn)會需改造的現(xiàn)有競賽場館（見附表四）

（1）麗水體育館。位于納愛斯健身廣場旁，通過對大屏幕、音響等設(shè)施的改造，可承辦省運(yùn)會部分項目的比賽。

（2）麗水市體育培訓(xùn)中心羽毛球訓(xùn)練館。位于市體育培訓(xùn)中心內(nèi)，通過內(nèi)部裝修及羽毛球?qū)I(yè)器材的投入，可承辦省運(yùn)會部分羽毛球項目的比賽。

（3）麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院網(wǎng)球場。在原有場地的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，提高標(biāo)準(zhǔn)，適用于省運(yùn)會部分網(wǎng)球項目的比賽。

（4）龍泉體育館。通過對音響、記錄臺等設(shè)施的改造，可承擔(dān)省運(yùn)會籃球項目的競賽任務(wù)。

（5）景寧體育館。通過對電子屏幕、燈光、音響、地板等設(shè)施的改造與投入，可承擔(dān)省運(yùn)會武術(shù)、散打項目的競賽任務(wù)。

（6）青田體育館。通過對專項比賽器材、大屏幕、電子設(shè)備等設(shè)施的改造與投入，可承擔(dān)省運(yùn)會柔道、摔跤項目的競賽任務(wù)。

（7）慶元體育館。通過對專項比賽器材、大屏幕、音響、電子設(shè)備等設(shè)施的改造與投入，可承擔(dān)省運(yùn)會舉重項目的競賽任務(wù)。

（8）云和田徑場。在現(xiàn)有場地的基礎(chǔ)上，通過對田徑場的適當(dāng)改造，布置臨時射箭場地，用于省運(yùn)會射箭項目的比賽。

以上場館，各主體按要求適時進(jìn)行改造，需在2013年一季度前全部完成。

4、帆船、帆板、飛碟項目的比賽在異地舉行，不列入場館建設(shè)規(guī)劃范圍。

五、建設(shè)要求

規(guī)劃建設(shè)我市承辦省運(yùn)會場館必須堅持以下基本要求：

1、規(guī)范性。對所布局的體育場館，要按照《體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與競賽場地規(guī)格》進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，同時要符合本規(guī)劃安排的各項目競賽特點專業(yè)要求。

2、先進(jìn)性。布局場館的硬件設(shè)施要適當(dāng)超前。場館建設(shè)要考慮競賽體育不斷發(fā)展的需要，配置好必備的現(xiàn)代化設(shè)施，主場館要有電視轉(zhuǎn)播系統(tǒng)。即使暫時條件不具備，也應(yīng)預(yù)留相應(yīng)的空間、通道和端口，以確保新建場館的先進(jìn)性。

3、共享性。在規(guī)劃建設(shè)布局場館時要考慮場館的共享功能，要注重體育場館的部門單位、學(xué)校、企業(yè)與社會的共享，注重縣（市）與全市的共享，真正使布局場館既能符合省運(yùn)會、市運(yùn)會競賽的要求，又能滿足學(xué)校教學(xué)和人民群眾開展體育健身活動的需求。

4、時效性。對各規(guī)劃布局場館要有明確的建設(shè)計劃與建設(shè)完工時間，要力爭使相關(guān)體育場館設(shè)施在本規(guī)劃期內(nèi)完成，以滿足承辦省運(yùn)會的需求。

六、配套措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入規(guī)劃。

體育場館設(shè)施不僅是承辦省運(yùn)會的重要前提，更是關(guān)系到全民健身活動的開展，人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展的大事。各級黨委、政府要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，抓好落實。要把體育場館建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與年度基本建設(shè)計劃和用地計劃，納入政府工作目標(biāo)管理和考核指標(biāo)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，明確目標(biāo)，細(xì)化工作計劃，采取有效的措施，加快體育場館設(shè)施的建設(shè)，以進(jìn)一步完善城市功能，盡快具備承辦省運(yùn)會和高水平賽事的能力。

（二）多渠道籌措資金，加大投入力度。

由于長期投入偏少，我市體育場館設(shè)施建設(shè)欠賬過多，明顯滯后于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，“十一五”、“十二五”時期要加大對體育場館建設(shè)的投入。各級財政要將我市承辦省運(yùn)會體育場館設(shè)施建設(shè)資金納入預(yù)算，承辦省運(yùn)會體育場館設(shè)施建設(shè)資金以財政投入為主，確保我市承辦省運(yùn)會體育場館設(shè)施建設(shè)與改造的需要。同時，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，以符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式吸納資金，進(jìn)行建設(shè)與開發(fā)。還可以探索對體育場館部分建筑產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)出讓、招商引資、銀行貸款等方式解決建設(shè)資金。

（三）利用現(xiàn)有場館，加快改造提升。

我市現(xiàn)有體育場館雖然規(guī)模不大，設(shè)施陳舊，但只要較少的投入，就能較快地具備承辦省運(yùn)會單項和小型體育賽事的能力。因此，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的麗水，要充分利用好現(xiàn)有體育場館，十分重視現(xiàn)有場館的升級改造。要根據(jù)承辦省運(yùn)會的統(tǒng)籌規(guī)劃和日常使用的要求，定位改造方向，制定改造方案。要按照既要實用又要體現(xiàn)先進(jìn)性的要求，改進(jìn)設(shè)施，完善功能，使其符合當(dāng)前與今后一個時期舉辦一定檔次的體育賽事的要求。同時，在對現(xiàn)有場館改造中，要進(jìn)一步合理利用空間，強(qiáng)化場館的多種功能，以適應(yīng)場館的產(chǎn)業(yè)化改革的需要。

（四）整合社會資源，充分發(fā)揮作用。

隨著整體經(jīng)濟(jì)實力的提高，我市非體育部門的體育場館發(fā)展迅速，已經(jīng)具有一定規(guī)模與水準(zhǔn)。無論是體育部門的場館，還是非體育部門的場館，都要加大對社會開放，提高體育場館的綜合利用率，進(jìn)一步增強(qiáng)社會效益。充分發(fā)揮體育場館設(shè)施在體育競賽、全民健身、優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中的作用，大型體育場館堅持“以體養(yǎng)體、以館養(yǎng)館”的原則，推行現(xiàn)代化管理模式，積極開展多種經(jīng)營活動，增強(qiáng)體育場館的造血功能。充分發(fā)揮學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館設(shè)施在體育競賽中的作用，使其成為承辦省運(yùn)會競賽場館的重要補(bǔ)充，真正實現(xiàn)資源共享。

附表一：

麗水市體育系統(tǒng)現(xiàn)有競賽體育場館設(shè)施情況表

附表二：

全市在建的可承辦省運(yùn)會的場館

附表三：

承辦省運(yùn)會需新建的場館情況

附表四：

承辦省運(yùn)會需改造的場館情況