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目    錄

  一、現(xiàn)狀與形勢  ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉ 3
　　（一）“十二五”時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展取得顯著成就 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉3

（二）“十三五”時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn) ┉┉┉┉┉┉5

  二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉6
　　（一）指導(dǎo)思想 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉6

    （二）基本原則 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉6

  　（三）發(fā)展目標(biāo) ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉7

三、區(qū)域功能布局與重點(diǎn)任務(wù) ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9
（一）區(qū)域功能布局 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9

   1、麗水中心城區(qū)功能布局 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9

   2、各縣市內(nèi)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉10

（二）重點(diǎn)任務(wù)   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉11

 1、大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài) ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉11

 2、建設(shè)完善社區(qū)商業(yè)體系 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉14

 3、著力培育商貿(mào)流通主體 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉15

 4、加強(qiáng)對特殊商業(yè)的管理 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉17

 5、推動農(nóng)村商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉18

四、保障措施 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉19

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善考核激勵(lì)機(jī)制 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉19

（二）加大對企業(yè)的財(cái)政金融支持、用地支持和管理服務(wù) ┉┉┉┉┉┉19

（三）優(yōu)化用人環(huán)境、強(qiáng)化人才支撐 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉20

（四） 打造公平規(guī)范便利的法制化營商環(huán)境┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉20

附表： 麗水商貿(mào)流通業(yè)“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

附圖1：麗水中心城區(qū)“十三五”商業(yè)街規(guī)劃圖

附圖2：麗水中心城區(qū)“十三五”商貿(mào)流通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖

商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其職能是將生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品通過買賣方式或加工后買賣方式傳送到消費(fèi)領(lǐng)域，具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)崗位多的特征。認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，積極探索不斷發(fā)展的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)編制和有效實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，確定今后一個(gè)階段商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和空間布局，提出商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施，對引導(dǎo)市場主體行為、營造良好營商環(huán)境、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

本規(guī)劃依據(jù)《麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及市政府、省商務(wù)廳有關(guān)文件編制，主要涵蓋批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、電子商務(wù)與物流業(yè)以及特種商業(yè)（如再生資源回收業(yè)、成品油流通業(yè)、拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)等）。規(guī)劃期限2016-2020年。
　　一、現(xiàn)狀與形勢
　　（一）“十二五”時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展取得顯著成就
　　“十二五”時(shí)期，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持改革開放，整合資源要素，拓展招商渠道，改善服務(wù)方式，著力引項(xiàng)目、擴(kuò)投資，活市場、促消費(fèi)，搭平臺、深合作，主要指標(biāo)達(dá)到或超過規(guī)劃目標(biāo)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻(xiàn)。

流通規(guī)模保持高速增長。社會消費(fèi)品零售總額從2010年的266.13億元增加到2015年的519.28億元，年均增長14.3%，繼續(xù)保持高速增長，但增長速度逐年趨緩。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售額從2010年的233.24億元增加到2015年的456.97億元，年均增長14.4%；住宿餐飲業(yè)零售額從2010年的32.89億元增加到2015年的62.31億元，年均增長13.6%。全市商品交易市場數(shù)量從2010年的98個(gè)增加到2015年的105個(gè)，全市商品市場成交額從2010年的178.14億元增加到2015年的364.69億元，年均增長15.4%。

電子商務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)。“十二五”時(shí)期，我市立足區(qū)域特色優(yōu)勢，通過政策激勵(lì)、資源整合、示范引領(lǐng)，構(gòu)建完備的電商發(fā)展服務(wù)體系，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展。2015年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額121.43億元，比上年增長76.0%，連續(xù)數(shù)年保持高速增長，相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到23.4%。2015年末，全市有淘寶村15個(gè)、天貓店508家、京東店193家、阿里速賣通店鋪500個(gè)、各類網(wǎng)店1.1萬家，開通淘寶“特色中國館”5個(gè)，累計(jì)完成9個(gè)公共服務(wù)中心、14個(gè)電子商務(wù)集聚園、2224個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和206個(gè)E郵柜建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)全國領(lǐng)先，“趕街模式”“北山模式”全國知名，遂昌縣、縉云縣被認(rèn)定為省電子商務(wù)示范縣。

    流通結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。規(guī)模企業(yè)與大型市場增長迅速，市場集中度進(jìn)一步提高。限額以上企業(yè)社會消費(fèi)品零售總額，從2010年的85.13億元增加到2015年的161.79億元，五年接近翻一番，年均增長13.7%。5年來，大型商品交易市場發(fā)展加快，2015年成交額超億元的市場大23個(gè)，比2010年增加7個(gè)；全年成交額209.48億元，是2010年的2.1倍。連鎖經(jīng)營業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重從不到20%提升到了25%。

商業(yè)引資工作成效顯著。我市抓住浙商回歸、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的契機(jī)，商貿(mào)流通領(lǐng)域的內(nèi)聯(lián)引資工作成效喜人。根據(jù)《浙商回歸引進(jìn)重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)辦法》，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，積極為浙商回歸項(xiàng)目提供全方位跟蹤、一條龍服務(wù)，切實(shí)做好重大項(xiàng)目的服務(wù)保障。“十二五”時(shí)期，商業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)內(nèi)資協(xié)議額超過100億元。浙江趕街電子商務(wù)有限公司、云和山水購物廣場有限公司榮獲2015年浙商回歸貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。千峽湖生態(tài)旅游度假區(qū)、浙西南綠色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、富祥龍建材市場、慶元香菇市場遷建及物流中心建設(shè)、浙西南工貿(mào)城綜合體等項(xiàng)目，取得較好的社會影響。

流通硬件條件大幅提升。物流裝備技術(shù)和現(xiàn)代化配送水平穩(wěn)步提高，一批現(xiàn)代化物流配送中心投入使用，快遞網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本延伸到所有鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)配送全覆蓋，冷鏈運(yùn)輸與儲藏設(shè)備在大中型連鎖企業(yè)中得到較為普遍的應(yīng)用。全市大型商貿(mào)企業(yè)基本擁有了自己信息平臺，并且采用了銷售時(shí)點(diǎn)系統(tǒng)（POS）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（GRM）、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）等信息技術(shù)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善和運(yùn)輸裝備的升級，配送的路途時(shí)間大大縮短，訂單的快速響應(yīng)能力呈幾何級數(shù)提升。隨著城市化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，商業(yè)街與專業(yè)市場的升級改造不僅加強(qiáng)了其商業(yè)功能，還使城市面貌煥然一新。以浙西南最大的城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目萬地廣場為代表的現(xiàn)代化大型商業(yè)，極大地提升了城市的商業(yè)形象。
　　商貿(mào)流通業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些突出問題：我市各級政府在一定程度上依然存在重工輕商的思想，商貿(mào)流通業(yè)的地位沒有得到應(yīng)有的重視，多頭行政管理，管理權(quán)限交叉，協(xié)調(diào)成本較高，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各種政策和規(guī)劃不能得到真正落實(shí)和實(shí)施。行業(yè)主管部門編制偏少，人手緊張，權(quán)力有限，工作缺乏抓手；行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體尚不成熟，沒有發(fā)揮應(yīng)有功能。電商快速發(fā)展客觀上對實(shí)體商業(yè)形成了一定程度的沖擊，“電商換市”也給專業(yè)市場的前景帶來了極大的不確定性，城市大型商業(yè)綜合體的發(fā)展也分流了部分傳統(tǒng)中小商業(yè)。城鄉(xiāng)市場發(fā)展不均衡，山區(qū)農(nóng)村配送成本高昂，生活服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。企業(yè)競爭能力不強(qiáng)，缺乏有跨區(qū)域市場影響力的大型商貿(mào)流通企業(yè)，尚不具備“走出去”發(fā)展的實(shí)力，小型商業(yè)規(guī)范性不足，傳統(tǒng)商業(yè)品牌挖掘不夠。商貿(mào)流通業(yè)對生產(chǎn)的引導(dǎo)不夠，尚未很好發(fā)揮先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能，對我市本土產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和提升作用還不明顯。盡管高速網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，但物流運(yùn)輸成本高企、流通效率亟待提高。商貿(mào)流通業(yè)高端管理人才匱乏，我市大型商貿(mào)企業(yè)在發(fā)展過程中普遍遇到高端管理人才緊缺問題，人才隊(duì)伍的不足制約了商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大，不利于商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。
　　（二）“十三五”時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會的沖刺時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后進(jìn)一步深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，跨越“中等收入陷阱”，必須通過推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)增長新格局將為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。一場以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心的技術(shù)革命已經(jīng)啟幕，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)，電子商務(wù)在未來五年仍將延續(xù)其快速增長勢頭，處于“黃金發(fā)展期”。實(shí)體商業(yè)可借助“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢，推動實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場融合。在新常態(tài)下，國家著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)政策措施，深化收入分配制度改革，健全社會保障體系，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，有利于提高居民消費(fèi)能力，改善消費(fèi)預(yù)期，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了市場潛力。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，智能城市建設(shè)將成為下一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的建設(shè)熱點(diǎn)，這將為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了更大空間。
　　“十三五”時(shí)期，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：隨著“收入倍增計(jì)劃”的實(shí)施，未來五年人民群眾生活水平將顯著提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，對商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局提出更高的要求，軟硬件升級的投入加大，商貿(mào)流通企業(yè)面臨經(jīng)營成本上升的挑戰(zhàn)。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著勞動力要素成本的不斷上升，以及勞動關(guān)系與社會保險(xiǎn)正規(guī)化的推進(jìn)，商貿(mào)流通業(yè)面臨著控制用工成本和人才缺乏的雙重挑戰(zhàn)。隨著國際國內(nèi)市場聯(lián)系更趨緊密，商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域的市場競爭更加激烈，我市商貿(mào)流通業(yè)還面臨著中高端消費(fèi)者購買力向外地乃至國外分流、年輕消費(fèi)者購買力向網(wǎng)絡(luò)分流的挑戰(zhàn)。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總綱，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和我市“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以完善政策扶持、增強(qiáng)要素保障、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為手段，圍繞提高流通效率與質(zhì)量、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，到“十三五”末，基本建立較為完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體系。

（二）基本原則
　　堅(jiān)持發(fā)揮市場的決定作用。遵循價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)則，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。繼續(xù)深化流通管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，努力營造法制化的營商環(huán)境。支持和引導(dǎo)非公有制流通企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　突出擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略地位。著力創(chuàng)新和完善消費(fèi)促進(jìn)政策，推動消費(fèi)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力促進(jìn)便民消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、安全消費(fèi)和信用消費(fèi)。發(fā)揮城市的消費(fèi)中心功能，大力開拓農(nóng)村市場，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)保障消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)的功能。
　　增強(qiáng)引導(dǎo)生產(chǎn)的重要功能。推動流通企業(yè)與本地生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，完善生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
　　明確改善民生的根本宗旨。完善商品流通和生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范市場調(diào)控，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管，保障市場平穩(wěn)運(yùn)行，滿足群眾基本生活需求。充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，減輕社會就業(yè)壓力。整頓和規(guī)范市場秩序，弘揚(yáng)誠信經(jīng)商、文明興商的商業(yè)文化，保障居民放心消費(fèi)，提高消費(fèi)者滿意度，促進(jìn)社會和諧。
　　注入改革創(chuàng)新的強(qiáng)勁動力。深化內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)對內(nèi)對外開放，以開放促發(fā)展。以信息化帶動流通現(xiàn)代化，大力發(fā)展電子商務(wù)；積極發(fā)展綠色流通，加快推進(jìn)節(jié)能減排；統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和國內(nèi)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu)；為商貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，提高流通組織化程度和集約化水平，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和流通效率，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)
　　流通總體規(guī)模有較大增長。規(guī)劃2020年批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值203億元，年均增長7.5%左右，占GDP的比重達(dá)12.5%。規(guī)劃2020年社會消費(fèi)品零售總額760億元，年均增長8%；規(guī)劃2020年限額以上商貿(mào)流通企業(yè)社會消費(fèi)品零售總額250億元，年均增長9%；為滿足居民生活服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)增長要求，規(guī)劃2020年住宿餐飲零售額達(dá)到95億元，年均增長8.8%。規(guī)劃2020年全市商品交易市場總成交額達(dá)到500億元，年均增長6.5%。

流通現(xiàn)代化水平有顯著提升。 規(guī)劃2020年限額以上商貿(mào)流通企業(yè)商品銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比例達(dá)到33%，統(tǒng)一配送率在70%左右，連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費(fèi)品零售額比重達(dá)到35%；規(guī)劃2020年全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到300億元，全市居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額達(dá)250億元，二項(xiàng)指標(biāo)年均增長均在20%以上。規(guī)劃2020年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到58億元，銷售額一千萬元以上的網(wǎng)商達(dá)到150家以上。電子商務(wù)帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)系數(shù)（網(wǎng)絡(luò)零售額中麗水本地生產(chǎn)的產(chǎn)品所占比例）達(dá)到２５％以上。
　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，規(guī)劃2020年電商服務(wù)站行政村覆蓋率達(dá)到75%以上。電商服務(wù)站兼營快遞無人機(jī)接收站功能，在快遞無人機(jī)接收站覆蓋農(nóng)村市場方面，在省內(nèi)甚至國內(nèi)居領(lǐng)先地位。流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng) ，城市新建居民小區(qū)安裝快遞自助取件柜覆蓋率１００％。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，綜合服務(wù)功能明顯提升，城市對農(nóng)村的帶動作用明顯增強(qiáng)。　

流通企業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)。發(fā)展有規(guī)模上檔次的流通企業(yè)和商品市場，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的商貿(mào)流通企業(yè)，培育3—5家連鎖企業(yè)跨出麗水，在省內(nèi)發(fā)展。規(guī)劃2020年，省重點(diǎn)流通企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家，A級物流企業(yè)數(shù)達(dá)到13家，成交額億元以上市場數(shù)達(dá)到28家。

注:批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值按2015年不變價(jià)計(jì)算;社會消費(fèi)品零售總額及成交額、交易額等指標(biāo)按當(dāng)年實(shí)際價(jià)格計(jì)算。

三、區(qū)域功能布局與重點(diǎn)任務(wù)

    （一）區(qū)域功能布局

   1、麗水中心城區(qū)功能布局

麗水中心城區(qū)，包括白云、萬象、紫金、巖泉、聯(lián)城、南明山（富嶺、水閣）街道行政區(qū)劃范圍及麗水機(jī)場發(fā)展需要規(guī)劃的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積約為392平方千米，2020年規(guī)劃常住人口60萬人。

麗水中心城區(qū)的商業(yè)功能定位為：浙西南的都會商業(yè)消費(fèi)中心、旅游商業(yè)示范中心、特色商業(yè)集散中心。

“十三五”期間，麗水中心城區(qū)將初步形成由市級商業(yè)中心（包含商業(yè)主中心、商業(yè)副中心）、片區(qū)商業(yè)中心和多節(jié)點(diǎn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心構(gòu)成的三級商業(yè)中心體系。

“十三五”期間，麗水中心城區(qū)將初步形成由北城都市商業(yè)區(qū)、南城綜合商業(yè)區(qū)及中部休閑旅游商業(yè)區(qū)三大功能區(qū)塊組成的商業(yè)功能布局。

北城都市商業(yè)區(qū)（主要包括中山-解放街商圈、萬地商圈、濱江商圈等）為麗水城市商業(yè)主中心，主要規(guī)劃現(xiàn)代商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等現(xiàn)代都市零售業(yè)態(tài)，及滿足市域居民和游客的綜合服務(wù)業(yè)態(tài)。

南城綜合商業(yè)區(qū)（主要包括綠谷商圈、七百秧商圈等）為麗水城市商業(yè)副中心，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)市場、商業(yè)綜合體等傳統(tǒng)大型商貿(mào)與服務(wù)業(yè)態(tài)，及主要服務(wù)于區(qū)域內(nèi)居民的社區(qū)商業(yè)。

中部休閑旅游商業(yè)區(qū)（主要包括南明湖、南明山周邊區(qū)域）除服務(wù)于本地居民的社區(qū)商業(yè)外，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于外地與市域內(nèi)游客為主的旅游商貿(mào)，及與旅游度假配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。

聯(lián)城、四都、富嶺、空港、水東（客運(yùn)車站）等為片區(qū)級商業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展具有一定片區(qū)獨(dú)立性的商貿(mào)、生活服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)服務(wù)片區(qū)居民、交通樞紐乘客，及周邊農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的消費(fèi)人群。

此外，規(guī)劃兼顧重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局引導(dǎo)，完善商貿(mào)物流園區(qū)、城市公共配送中心和末端物流配送點(diǎn)等商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施。

到2020年，麗水中心城區(qū)市級商業(yè)中心、片區(qū)商業(yè)中心和商業(yè)街的功能進(jìn)一步完善；大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)檔次提高；社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施完善、優(yōu)化；大型專業(yè)批發(fā)市場輻射帶動作用明顯增強(qiáng)；二手商品市場及再生資源市場規(guī)范發(fā)展。最終形成區(qū)域布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代都市型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

2、各縣市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)

龍泉市：改造提升以南起華樓街、北至中山路、西起新華街、東至龍翔路合圍而成“田字形”商業(yè)街區(qū)。維護(hù)現(xiàn)代商業(yè)廣場與街區(qū)中小商業(yè)之間的和諧發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)龍泉寶劍與龍泉青瓷市場的轉(zhuǎn)型升級。

青田縣：發(fā)揮“華僑之鄉(xiāng)”的天然優(yōu)勢，定位“環(huán)球特色商品采購集散中心”，支持“僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城”進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)管理、形成名牌。打造“青田僑商”品牌，依靠“青田僑商”將海外特色商品輻射國內(nèi)市場。改造提升鶴城商業(yè)中心，重點(diǎn)打造圣旨街、新大街、臨江路歐陸風(fēng)情文化娛樂休閑購物商業(yè)帶，鶴城中路劉基文化特色街。配套開發(fā)千峽湖國際度假區(qū)商業(yè)街、北山旅游小鎮(zhèn)商業(yè)街項(xiàng)目。

云和縣：綜合整治提升由五縱五橫（“五縱”分別是獅山路、仙宮大道、城東路、新建路、城西路組成，“五橫”分別是城北路、中山路、解放路、城南路、教育路）商業(yè)街道組成的縣城中心商業(yè)街區(qū)。維護(hù)市場良性競爭，平衡現(xiàn)代商業(yè)綜合體山水購物中心與老城區(qū)中小商業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

慶元縣：進(jìn)一步改善商業(yè)面貌與城市品位，繼續(xù)推進(jìn)慶元縣特色商業(yè)街工程建設(shè)，建成營業(yè)面積近的現(xiàn)代商業(yè)綜合體一座。推進(jìn)慶元香菇市場的升級改造，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大慶元香菇的輻射面與影響力。

縉云縣：發(fā)揮旅游業(yè)相對領(lǐng)先的優(yōu)勢，打造都市旅游型休閑生活商業(yè)中心。在永寧路提升工程(商業(yè)示范街)的基礎(chǔ)上，以永寧路為主軸，永寧路及其沿線縱貫的問漁西路、蓬萊路、鼎湖路，直至濱溪商業(yè)廣場，并向北延伸至縣政府周邊區(qū)塊及現(xiàn)狀火車站站前廣場，逐步建成“工字型商業(yè)集聚區(qū)”。圍繞“縉云麻鴨”和“縉云燒餅”二大傳統(tǒng)特色食品，規(guī)范、完善和推廣特許加盟體系，帶動其在國內(nèi)市場的開拓。

遂昌縣：發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)先一步的優(yōu)勢，避開與“淘寶電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的正面競爭，主打“地方農(nóng)特產(chǎn)品銷全國”，打造全國第一的“地方農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺”。推進(jìn)以老城區(qū)東街、西街和北街構(gòu)成的“人字形”商業(yè)街區(qū)的改造提升。加強(qiáng)管理，維護(hù)現(xiàn)代商業(yè)綜合體凱新廣場與老城區(qū)商業(yè)之間的平衡發(fā)展。

松陽縣：挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，著力改造城市商業(yè)中心街區(qū)面貌，進(jìn)一步開發(fā)提升由南直街、官塘路、橫街、人民大街、大井路、豬行路等主要老街圍合而成呈“井”字型的“明清街文化街區(qū)”，寓保護(hù)于開發(fā)之中，高起點(diǎn)高定位，開發(fā)成松陽城市“金名片”。籌備在水南片區(qū)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化商業(yè)綜合體，以適應(yīng)城市跨江發(fā)展的趨勢。推進(jìn)浙南茶葉市場發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

景寧縣：整體改造提升以人民路、復(fù)興路構(gòu)成的“十字形”縣城中心商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)體育場區(qū)塊的舊城改造工程，建成營業(yè)面積近的現(xiàn)代商業(yè)綜合體一座。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)

——強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)先發(fā)展

按照“政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合”原則，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)麗水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展。依托綠谷信息產(chǎn)業(yè)園打造麗水市本級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)——綠谷電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園。采用“綜合物流園區(qū)—專業(yè)物流中心—企業(yè)配送中心”三層物流節(jié)點(diǎn)模式，重點(diǎn)擴(kuò)大建設(shè)二大物流區(qū)，即水閣綜合物流區(qū)、水東公鐵聯(lián)運(yùn)物流區(qū)。

基于各縣市的電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，因地制宜的整合當(dāng)?shù)亟ㄖ蜆怯钯Y源，打造服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、集聚大樓等載體。具體包括：龍泉電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)集聚大樓、青田石郭電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、云和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、慶元竹木電子商務(wù)集聚大樓、縉云壺鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、遂昌農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、松陽北山電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、景寧電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。

為實(shí)現(xiàn)“秀山麗水，養(yǎng)生福地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極打造“麗水”名片，強(qiáng)化麗水的整體網(wǎng)絡(luò)形象和宣傳推廣，打造具有鮮明行業(yè)特色的區(qū)域電子商務(wù)和城市生活電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，建成一批以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，尤其在農(nóng)特產(chǎn)品，旅游，工藝產(chǎn)品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群電商平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；在成熟的地方新建，或者結(jié)合麗水綠谷信息園區(qū)和孵化園區(qū)建設(shè)，采取免費(fèi)入駐或者租金補(bǔ)貼等方式，充分利用院校資源，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；普及中小企業(yè)電子商務(wù)運(yùn)用，加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系，充分整合道路、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有資源，加快推動各運(yùn)輸行業(yè)的橫向優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化和加強(qiáng)城市、農(nóng)村的薄弱物流配送體系。

——進(jìn)一步推進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展

重點(diǎn)在生活服務(wù)業(yè)（洗衣店、家政服務(wù)、美容理發(fā)、教育與培訓(xùn)等連鎖）、中式餐飲業(yè)（含食堂連鎖）、生鮮蔬果業(yè)（水果店、生鮮菜店等連鎖）、藥品零售業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)（含旅游餐飲、旅游紀(jì)念品、地方農(nóng)特產(chǎn)品、地方名小吃等連鎖）、便利店等領(lǐng)域發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營的規(guī)模和層次上一個(gè)新臺階。

鼓勵(lì)本地企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)在本地設(shè)立總部，支持連鎖企業(yè)的配送中心建設(shè)。

大力發(fā)展特許加盟連鎖，政府搭臺舉辦特許加盟展會，幫助企業(yè)總結(jié)特許加盟管理體系，推動特許加盟體系向域外發(fā)展。

加強(qiáng)工業(yè)品專賣連鎖體系建設(shè)，支持本地知名工業(yè)品品牌開設(shè)品牌專賣店，以連鎖經(jīng)營方式向市外甚至省外擴(kuò)張。

進(jìn)一步推動連鎖經(jīng)營體系向農(nóng)村擴(kuò)展，農(nóng)資連鎖、農(nóng)產(chǎn)品連鎖、農(nóng)村生活消費(fèi)品便利店連鎖等多業(yè)種連鎖模式同步發(fā)展。

引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化管理。要求企業(yè)與職工建立規(guī)范的勞動關(guān)系，保障職工的合法權(quán)益；鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化管理工具和現(xiàn)代化物流配送系統(tǒng)，確保連鎖經(jīng)營規(guī)范高效的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

——有序規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)

結(jié)合智能城市、生態(tài)城市和旅游城市建設(shè)，合理布局城市的商業(yè)功能，適當(dāng)限制沿街開店、破墻開店，推進(jìn)商業(yè)設(shè)施向商業(yè)街區(qū)適當(dāng)集中，重點(diǎn)建設(shè)5大特色商業(yè)街區(qū)。

1、中山街時(shí)尚購物步行街：中山街自燈塔街至解放街段，長約。提升現(xiàn)有專業(yè)店、專賣店檔次與服務(wù)水平，重點(diǎn)發(fā)展百貨店、專賣店、服裝、時(shí)尚飾品類等網(wǎng)點(diǎn)，突出時(shí)尚主題，引導(dǎo)個(gè)性消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)情感消費(fèi)理念。適度發(fā)展便利店、餐飲、文化、美體美容類網(wǎng)點(diǎn)，提升商業(yè)街的功能。注重國際時(shí)尚和本土文化相結(jié)合的建筑風(fēng)格，引進(jìn)國際時(shí)尚和國內(nèi)一線品牌，打造麗水市標(biāo)志性的時(shí)尚步行街區(qū)。

2、花園路休閑文化特色商業(yè)街：花園路自囿山路至大猷街路段，長約。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕蛢S鄉(xiāng)文化特色，主要以服務(wù)中高端的商務(wù)休閑、市民休閑、購物、休閑旅游為目標(biāo)，打造麗水城區(qū)高品質(zhì)的以咖啡、西餐廳、酒吧為主，主題餐廳、料理店為輔的購物休閑餐飲一條街。

3、宇雷路地方特色餐飲街：宇雷路自解放街至囿山路路段，長約。主要面向市民，兼顧外來游客，匯聚麗水各地特色風(fēng)味餐飲和小吃。消費(fèi)水平以大眾消費(fèi)為主。

4、大猷街書香文化特色街：大猷街自括蒼路至大洋路路段，長約。打造融合歷史文脈和現(xiàn)代書香文化的休閑商業(yè)服務(wù)，引入書吧、書館、畫廊等藝術(shù)文化特色商業(yè)，規(guī)劃形成大猷街書香文化特色街。

5、劉祠堂背歷史文化風(fēng)情步行街：劉祠堂背自大眾街三坊口至中山街梅山腳路段，長約。對其原有建筑保留傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，加以修繕，恢復(fù)經(jīng)營地方特色產(chǎn)品和手工業(yè)的店鋪，突出麗水歷史傳統(tǒng)文化特色，以外地游客訪古旅游、本地居民尋根休閑的商業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，打造成蘊(yùn)含麗水歷史文化風(fēng)情的商業(yè)步行街。

——重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)

鼓勵(lì)市本級和各縣市舉辦各種高層次會展，各縣市特色工藝品、農(nóng)特產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等，通過會展吸引各地客商、擴(kuò)大知名度，同時(shí)帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、酒店餐飲業(yè)等發(fā)展。

“十三五”期間，市本級做到“季季有會展”，各縣市做到“年年有會展”。到2020年，全市形成5個(gè)以上具有全國性影響的高層次會展品牌。

——提升和發(fā)展特色餐飲業(yè)

“十三五”期間，培育一批麗水特色突出、文化氛圍良好、社會影響力大、年?duì)I業(yè)額1億元以上的龍頭餐飲企業(yè)集團(tuán)；創(chuàng)建一批具有地方特色、影響力大、帶動性強(qiáng)的美食文化節(jié)以及美食名城、名街、名企、名店、名菜、名點(diǎn)；創(chuàng)建一批食品安全示范單位和節(jié)能減排示范單位；形成以大眾化餐飲為主體，各種餐飲業(yè)態(tài)均衡發(fā)展、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局；建設(shè)“麗水餐飲文化博物館”，挖掘麗水飲食文化歷史，實(shí)現(xiàn)山地餐飲文化的大發(fā)展；緊密結(jié)合各縣市資源特色，以“一縣一品”的發(fā)展思路大力發(fā)揚(yáng)各縣（市）餐飲產(chǎn)業(yè)。

2、建設(shè)完善社區(qū)商業(yè)體系

適應(yīng)收入翻番、消費(fèi)升級、人口老齡化等趨勢，按《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，建設(shè)完善的社區(qū)商業(yè)體系。對老城區(qū)和新建住宅區(qū)，規(guī)劃不同的社區(qū)商業(yè)模式。重點(diǎn)支持與人民群眾生活息息相關(guān)的便利店和便民早餐網(wǎng)點(diǎn)、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在城市開發(fā)建設(shè)的新居住區(qū)內(nèi)，積極保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、用地。從改善居民生產(chǎn)生活條件、方便居民消費(fèi)需求出發(fā)，發(fā)展綜合性的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展線上線下互動的服務(wù)消費(fèi)，推進(jìn)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)在線化，推動電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。

——老城區(qū)社區(qū)商業(yè)

利用老城區(qū)歷史形成的商業(yè)格局，發(fā)展沿街式社區(qū)商業(yè)。既能滿足傳統(tǒng)的衣、食、住、行需要，又能適應(yīng)新型的消費(fèi)需求。重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)中老年居民日常生活所需的各種業(yè)態(tài)，如傳統(tǒng)菜市場、社區(qū)食堂、茶室、理發(fā)、修理、舊貨寄售、健康維護(hù)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等。“十三五”期間，重點(diǎn)建設(shè)府前、左渠門、燈塔、麗陽、東銀苑、天寧等6個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，培育府前社區(qū)商業(yè)中心創(chuàng)建全國示范社區(qū)商業(yè)中心。

有條件的老社區(qū)，利用舊城改造或城中村改造之機(jī)，改造傳統(tǒng)沿街式社區(qū)商業(yè)，新建適當(dāng)規(guī)模的社區(qū)購物中心，內(nèi)置各種生活服務(wù)型商業(yè)業(yè)態(tài)，配置充足的停車場、充電樁以及規(guī)范的防火、排煙、餐廚垃圾處理系統(tǒng)，創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)典范。

——新建住宅區(qū)社區(qū)商業(yè)

適當(dāng)限制沿街式商業(yè)，鼓勵(lì)內(nèi)街式或綜合體式集中商業(yè)布局，與住宅相對分離，人行道與車行道分離，將所有的污染、噪音都集中在一起，集中使用公共設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展中青年人群需要的生活服務(wù)業(yè)態(tài)，如連鎖便利店、生鮮蔬果店、干洗店、快餐店、咖啡店、電影院、旱冰場、健身房、自助銀行等。

——互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)

引導(dǎo)居民服務(wù)業(yè)企業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，以餐飲、洗染、家政等行業(yè)為重點(diǎn)， 利用位置服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推行020等新模式的應(yīng)用，開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、社區(qū)配送等業(yè)務(wù)，培育壯大本土居民服務(wù)業(yè)電商平臺，帶動特色商品、服務(wù)擴(kuò)大影響渠道。支持服務(wù)外包企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新商業(yè)模式，加大與居民服務(wù)相關(guān)的垂直行業(yè)的合作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

3、著力培育商貿(mào)流通主體

——培育“麗水重點(diǎn)流通企業(yè)”

分層次培育重點(diǎn)流通企業(yè)。設(shè)“麗水重點(diǎn)流通企業(yè)（第一層次）”、“麗水重點(diǎn)流通企業(yè)（第二層次）”、“麗水重點(diǎn)培育流通企業(yè)”三個(gè)層次。各縣市可仿照分層培育。規(guī)范重點(diǎn)流通企業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)（除規(guī)模外重點(diǎn)考察管理規(guī)范性、勞動關(guān)系和諧度、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用水平等指標(biāo)）和程序，給予重點(diǎn)流通企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政專項(xiàng)資助，關(guān)心和幫助重點(diǎn)流通企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。鼓勵(lì)申報(bào)“浙江省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)”、“浙江省重點(diǎn)流通企業(yè)”，對入選企業(yè)給予政策支持。

抓好重點(diǎn)流通企業(yè)培育。培育和發(fā)展一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)和美譽(yù)度高的商貿(mào)流通企業(yè)，尤其在購物中心（商業(yè)綜合體）、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、專業(yè)市場和餐飲等行業(yè)中，確定一批流通企業(yè)加以重點(diǎn)培育，在用地、資金等有關(guān)政策上給予扶持。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或輸出商標(biāo)、商號和經(jīng)營管理技術(shù)、發(fā)展特許經(jīng)營等多種方式，促進(jìn)有效資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，組建若干個(gè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，形成優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，進(jìn)一步增強(qiáng)全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

引導(dǎo)流通企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)群眾消費(fèi)方式的新變化，加強(qiáng)市場分析，不斷拓展商品和服務(wù)范圍，滿足即期消費(fèi)，激活潛在消費(fèi)，創(chuàng)造未來消費(fèi)。圍繞汽車、家政服務(wù)等新型消費(fèi)熱點(diǎn)，探索發(fā)展新型消費(fèi)手段，促進(jìn)信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)方式發(fā)展。加強(qiáng)銀企合作,推廣普及現(xiàn)代支付、結(jié)算和交割方式，建立健全相應(yīng)的交易制度，規(guī)范交易行為，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

——培育商貿(mào)流通品牌

積極推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)建立完善品牌培育體系，提升品牌核心競爭力，創(chuàng)建國家級、市級商貿(mào)品牌。一是遴選當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品、日用工業(yè)品和服務(wù)業(yè)品牌，依托大型流通企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)，采取統(tǒng)一標(biāo)識，實(shí)行網(wǎng)上和實(shí)體店并行銷售新模式，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)、力促本地產(chǎn)品走出浙江、走向世界。二是鼓勵(lì)流通企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”“浙江省著名商標(biāo)”。培育一批質(zhì)量過硬、信譽(yù)度高的全國知名品牌，提高本地產(chǎn)品核心競爭力。三是舉辦商貿(mào)品牌文化節(jié)，開展“麗水品牌全省行”宣傳促銷活動，支持市內(nèi)商貿(mào)品牌企業(yè)組團(tuán)參加杭州、上海、溫州等重要旅游客源地舉辦的區(qū)域性重要展會活動。四是繼續(xù)開展“麗水老字號”評選工作。保護(hù)麗水老字號發(fā)展，鼓勵(lì)老字號企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，打造老字號商業(yè)集聚區(qū)。對獲選的麗水老字號企業(yè)，除給予財(cái)政資助之外，重點(diǎn)幫助他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難，幫助他們改善管理，幫助他們打造知名度與美譽(yù)度。五是設(shè)立“麗水老字號博物館”，給予一定的財(cái)政專項(xiàng)支持，配備專門的商業(yè)文化史研究人員，挖掘麗水商業(yè)歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)麗水老字號的“復(fù)活工程”，讓老字號換發(fā)新的生機(jī)。六是開展“商貿(mào)流通業(yè)誠信企業(yè)”評選，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)申報(bào)，對誠信企業(yè)加大宣傳力度，提升其知名度與美譽(yù)度。

4、提升發(fā)展商貿(mào)特種行業(yè)

——再生資源回收業(yè)。完善再生資源回收體系建設(shè)，組織綠色回收進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)商場的“五進(jìn)”工程。建設(shè)以再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場“三位一體”的再生資源回收體系。到2020年，按照3000戶/回收站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，在麗水市中心市區(qū)設(shè)置社區(qū)生活性廢舊物資回收站點(diǎn)60個(gè)左右，再生資源分揀中心1個(gè)（富嶺），報(bào)廢汽車集中處理中心1個(gè)（富嶺），再生資源集散市場1個(gè)（完成前期籌備）。加快建設(shè)慶元縣再生資源回收利用市場、云和縣再生資源回收交易市場項(xiàng)目。在二手車、二手電器、二手家具等耐用消費(fèi)品回收和加工領(lǐng)域，培育綜合實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，引導(dǎo)再生資源回收業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

    ——成品油流通業(yè)。加快建設(shè)布局合理、競爭有序、功能完善的成品油零售網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)中心城區(qū)有安全隱患的油品倉儲設(shè)施外遷；增加南城及主要交通要道的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)；新建一批成品油倉儲設(shè)施（油庫），增強(qiáng)成品油的儲備能力；鼓勵(lì)有條件的加油站拓展業(yè)務(wù)范圍，開展“汽車旅館”、便利店、汽車保養(yǎng)檢修、停車休閑等業(yè)務(wù)；完善成品油應(yīng)急管理機(jī)制，督促加油站加強(qiáng)收銀系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與更新，確保安全運(yùn)營。

    ——拍賣業(yè)。鼓勵(lì)拍賣企業(yè)優(yōu)先發(fā)展文物、藝術(shù)品、二手車、農(nóng)特產(chǎn)品、無形資產(chǎn)的拍賣；加強(qiáng)拍賣師、評估師的人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)拍賣資質(zhì)建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外著名拍賣行的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)我市拍賣協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)功能，建立拍賣行、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、擔(dān)保公司、銀行等多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制。

    ——典當(dāng)業(yè)。堅(jiān)持走“規(guī)范化、品牌化、專業(yè)化”的道路，重點(diǎn)培育操作規(guī)范、信用卓著的典當(dāng)品牌企業(yè)；鼓勵(lì)典當(dāng)企業(yè)聯(lián)合、重組，促使典當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次；依法取締非法經(jīng)營的典當(dāng)業(yè)務(wù)、非法抵押放貨、地下錢莊等融資行為，凈化我市典當(dāng)行業(yè)秩序。

5、推動農(nóng)村商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

“十三五”期間，推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程轉(zhuǎn)型升級，打造農(nóng)家店升級版，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)整體水平。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拓展網(wǎng)點(diǎn)功能。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務(wù)水平。支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。擴(kuò)大農(nóng)村連鎖超市覆蓋面，建立多元化的配送體系，加快農(nóng)村物流資源整合，提高商品配送比率，支持農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。重點(diǎn)升級改造農(nóng)村商貿(mào)流通的三張網(wǎng)絡(luò)——農(nóng)資下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品收購集散網(wǎng)絡(luò)。擺脫農(nóng)村商貿(mào)業(yè)設(shè)施簡陋、產(chǎn)品偽劣、環(huán)境臟亂的舊面貌，新型農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、產(chǎn)品豐富、流通高效，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

——農(nóng)資下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)資連鎖的發(fā)展，農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋到行政村。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)資連鎖經(jīng)營領(lǐng)域，鼓勵(lì)農(nóng)資流通行業(yè)的有效競爭，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者享受農(nóng)資流通效率提高的利益。扶持農(nóng)資連鎖的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)資連鎖企業(yè)創(chuàng)品牌，支持農(nóng)資連鎖企業(yè)開展農(nóng)資電子商務(wù)。

——工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)工業(yè)消費(fèi)品的農(nóng)村終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高商品統(tǒng)一配送率，拓展網(wǎng)點(diǎn)功能。大力發(fā)展包含工業(yè)消費(fèi)品銷售功能的“村級服務(wù)綜合體”（或“村級綜合服務(wù)站”）。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營銷服務(wù)水平。支持郵政物流等流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網(wǎng)絡(luò)，線上線下互聯(lián)互通，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

——農(nóng)產(chǎn)品收購集散網(wǎng)絡(luò)

加大農(nóng)村流通企業(yè)及連鎖農(nóng)家店信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高農(nóng)家店統(tǒng)一結(jié)算率。探索發(fā)展“農(nóng)接超”、定單農(nóng)業(yè)、期貨交易等流通模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。推進(jìn)建立完備的、多層次的農(nóng)產(chǎn)品收購集散網(wǎng)絡(luò)。培育農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)怃N龍頭企業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會。以農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站為平臺，積聚大批麗水地方農(nóng)特產(chǎn)品收購?fù)怃N的經(jīng)營主體或經(jīng)紀(jì)人，把地方農(nóng)特產(chǎn)品銷往省內(nèi)外。

——農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體或電商服務(wù)站

建立基于電子商務(wù)的“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體”或“電商服務(wù)站”，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，整合萬村千鄉(xiāng)、郵政、供銷、交通和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村商貿(mào)流通資源，將商家資源、超市資源、供應(yīng)鏈金融資源、便民服務(wù)資源有效聚合，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。以綜合服務(wù)體或電商服務(wù)站為基礎(chǔ)，建設(shè)山區(qū)農(nóng)村快遞無人機(jī)接收站網(wǎng)絡(luò)，到2020年，覆蓋75%的行政村。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善考核激勵(lì)機(jī)制

政府部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步改善商貿(mào)流通主管部門人員配備不足的狀況，理順商貿(mào)流通管理體制，明確職能，提高流通服務(wù)工作水平。要像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)一樣，在全市范圍形成抓商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的共識和合力，將發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為“十三五”經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府促銷費(fèi)、拓市場、保民生的一系列政策措施，加強(qiáng)與財(cái)政、金融、土地等各相關(guān)部門和單位的協(xié)作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。加強(qiáng)政策研究，不斷完善、創(chuàng)新商貿(mào)流通政策體系，形成有利于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

把商貿(mào)流通工作列入對各級政府和商貿(mào)主管部門的考核范圍，認(rèn)真落實(shí)商貿(mào)流通工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，開展商貿(mào)流通工作先進(jìn)縣（市）區(qū)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“十強(qiáng)”企業(yè)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)家評選活動，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)全市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（二）加大對流通企業(yè)的財(cái)政金融支持、用地支持和管理服務(wù)

加大財(cái)政金融支持。綜合運(yùn)用貼息貸款、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，支持現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市服務(wù)業(yè)財(cái)政引導(dǎo)資金、商貿(mào)業(yè)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)、社區(qū)便民服務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、會展業(yè)、餐飲飯店業(yè)、流通技術(shù)創(chuàng)新等，并扶持重點(diǎn)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。支持符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)爭取享受國家、省專項(xiàng)資金以及設(shè)立財(cái)務(wù)公司、發(fā)行股票和債券等。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理增加商貿(mào)流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面的信貸投入，提供金融服務(wù)。

　在舊城改造中，對交通便利、人口密集的商貿(mào)企業(yè)退出區(qū)域，要優(yōu)先安排用于發(fā)展電子商務(wù)和新興流通產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用原使用的國有劃撥土地使用權(quán)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，可在依法辦理出讓手續(xù)、按市場評估價(jià)格補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。根據(jù)城市規(guī)劃需要對舊倉庫等設(shè)施進(jìn)行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行合理補(bǔ)償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。

在城市新區(qū)建設(shè)中，確保新建住宅區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設(shè)，完善商業(yè)配套。各縣（市、區(qū)）的城市中心區(qū)要大力促進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展。在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展的商業(yè)服務(wù)、物流配送、專業(yè)市場等商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要給予一定地價(jià)優(yōu)惠，并在工業(yè)項(xiàng)目入駐前加快建成投用，以此促進(jìn)各新開發(fā)區(qū)域的人口導(dǎo)入，提升工業(yè)招商質(zhì)量。

完善管理服務(wù)。工商、城管、稅收、治安、交通、環(huán)保、金融等部門要針對各流通行業(yè)的特殊情況給予政策支持，杜絕以罰代管；充分聽取行業(yè)意見，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，增加人性化管理，強(qiáng)化服務(wù)職能。對有特色、有品牌、有發(fā)展?jié)摿Α⑽{就業(yè)人員多的中小流通企業(yè)，有關(guān)部門要在市場準(zhǔn)入、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面給予支持。

（三）優(yōu)化用人環(huán)境、強(qiáng)化人才支撐

　　引進(jìn)和開發(fā)人才資源。充分發(fā)掘現(xiàn)有人才資源的潛能和作用，加大人才開發(fā)資本投入。積極引進(jìn)國內(nèi)外的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)管理人才和技術(shù)人才。采取“企企聯(lián)合、企校聯(lián)合、企研聯(lián)合”等多種方式，培育商貿(mào)流通人才，鼓勵(lì)本地高校增設(shè)零售管理、酒店管理、物流管理、電子商務(wù)等專業(yè)。建立流通從業(yè)人員的終生教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，幫助從業(yè)者更新管理理念，強(qiáng)化專業(yè)知識，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代商業(yè)觀念和經(jīng)營管理知識的職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)業(yè)財(cái)政引導(dǎo)資金和商貿(mào)業(yè)專項(xiàng)資金中切塊用于人才引進(jìn)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)解決麗水現(xiàn)代流通緊缺人才的住房、子女入學(xué)等問題。引導(dǎo)流通企業(yè)營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，加快人才建設(shè)步伐，促進(jìn)全市商貿(mào)流通企業(yè)逐步建立以事業(yè)留人、以機(jī)制留人、以感情留人的良性機(jī)制。

（四）打造公平規(guī)范便利的法制化營商環(huán)境

1、大力整頓規(guī)范市場秩序

加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等違法行為，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為，加大處罰力度。禁止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理的交易條件，規(guī)范零售商供應(yīng)商交易關(guān)系。禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力限制、排除競爭的行為，健全監(jiān)督考核制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。到2020年，基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、公平規(guī)范、監(jiān)管有力、便利高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境。
　　2、提高流通領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法效能

加強(qiáng)流通領(lǐng)域執(zhí)法，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法力量，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；健全舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善受理、辦理、轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制；爭取開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，推進(jìn)行政處罰案件信息公開和流通企業(yè)信息公示，加強(qiáng)市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引入社會監(jiān)督力量。創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查方式，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度；創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管模式，健全消費(fèi)者維權(quán)和交易爭端解決機(jī)制。

3、加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與管理

強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，建立政府支持引導(dǎo)、社會中介組織推動、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制。推動建立經(jīng)營場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開公示制度，倡導(dǎo)流通企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為。完善流通標(biāo)準(zhǔn)管理，加快內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)管理信息化建設(shè)，簡化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、縮短制修訂周期。選擇具備條件的社會團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建立重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評價(jià)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、市場準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理中的使用。

4、積極推動流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，支持商會或行業(yè)協(xié)會依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展對會員企業(yè)的信用評價(jià)工作。建立商務(wù)從業(yè)人員信用管理制度。推進(jìn)信用信息和信用評價(jià)結(jié)果的共享和應(yīng)用。建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度及跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法向社會提供信用信息查詢服務(wù)。在行政管理中依法使用流通企業(yè)信用記錄和信用報(bào)告，對企業(yè)實(shí)施信用分類管理。引導(dǎo)建立市場化綜合信用評價(jià)機(jī)制，在商品零售、居民服務(wù)等行業(yè)推動建立以交易信息為基礎(chǔ)的企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)商品交易市場、物流園區(qū)以及第三方電子商務(wù)平臺等建立入駐商戶信用評價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會建立會員企業(yè)信用檔案，推動具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)協(xié)會商會建立信用信息共享機(jī)制。
　　5、健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制

    深化行政審批制度改革，依法界定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營活動審批、資格許可和認(rèn)定等管理事項(xiàng)，加快推廣行政審批“一個(gè)窗口”受理，規(guī)范行政許可流程，取消涉及內(nèi)貿(mào)流通的非行政許可審批。結(jié)合市場準(zhǔn)入制度改革，推行內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域負(fù)面清單制度。嚴(yán)格依法履職。建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等制度，公開涉及內(nèi)貿(mào)流通的行政管理和資金支持事項(xiàng)。進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工，商務(wù)主管部門要履行好內(nèi)貿(mào)流通工作綜合統(tǒng)籌職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，形成合力。探索建立內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域管理制度制定、執(zhí)行與監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。探索建立大流通工作機(jī)制，整合內(nèi)貿(mào)流通管理職責(zé)，加強(qiáng)對電子商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)的職能邊界。

（課題組組長：何學(xué)軍、伍爭榮；課題組成員：張西華、魯敏、徐建偉、王麗云、陳麗清、章超、朱海燕）