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各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹落實。

麗水市人民政府         

2021年12月8日        

（此件公開發(fā)布）  

麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃

婦女是人類文明的開創(chuàng)者和社會進步的推動者，麗水市婦女約占全市人口總數(shù)一半，是經(jīng)濟社會高質量綠色發(fā)展和現(xiàn)代化建設的主力軍。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，更是衡量社會進步程度的重要標志。為進一步推進“十四五”時期麗水市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國務院婦兒工委有關工作要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、開啟社會主義現(xiàn)代化建設婦女事業(yè)新征程

（一）“十三五”時期麗水市婦女發(fā)展主要成效。

“十三五”期間，麗水市各級黨委政府認真貫徹男女平等基本國策，積極實施婦女發(fā)展規(guī)劃，促進婦女全面發(fā)展，全市婦女事業(yè)發(fā)展再上新臺階。婦女發(fā)展規(guī)劃省重點監(jiān)測量化目標89項達標情況良好，有75項達標，達標率84.3%。麗水市不斷加強基本醫(yī)療服務供給，各項保健措施進一步完善，婦女的健康水平不斷提升，婦女人均預期壽命達83.62歲，比2015年提高1.66歲。孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理率為95.7%，高于目標值2.7個百分點。孕產(chǎn)婦死亡率6.0/10萬，低于目標值3.5個點；婦女教育文化素質穩(wěn)步提升，女童平等接受學前教育、十五年基礎教育，男女性別差異基本消除。女生九年義務教育鞏固率達100%，普通高中在校學生中女生占53.8%，高于對應年齡段人口中女性占比。由就業(yè)培訓中心和民辦職業(yè)培訓機構舉辦的職業(yè)技能培訓中，女性所占比例為64.9%，比2015年提高29.7個百分點，超過目標22.9個百分點；麗水市婦女參政比例和層次逐步上升，參與決策和管理的能力增強。有利于婦女平等參與決策和管理的政策逐步完善，培養(yǎng)選拔女干部工作機制逐步形成。“男女平等”和“公開、公正、公平”的原則在選拔、聘用干部和錄用公務員過程中得到有效貫徹落實。全市公務員中女性比例30.8%，比 2015年提高2.1個百分點；麗水市促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策不斷完善，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓體系逐步形成，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)機會不斷增加。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性占比達47.4%，比 2015年提高2.1個百分點。已就業(yè)殘疾婦女占全部殘疾婦女比例45.3%，比2015年提高 5.3個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2015年的2.9%降至1.7%。麗水市青瓷、石雕、寶劍、黑陶等技能勞動者中的女性比例達41.8%，比 2015年提高 6.7個百分點。公有經(jīng)濟企事業(yè)單位高級專業(yè)技術人員中女性占比超過47.0%，提前超過規(guī)劃目標12.0個百分點。農村實用性人才培訓人員中女性占53.9%，比 2015年提高1.0個百分點；麗水市加大社會保障基本公共服務體系建設，將各類參保對象納入市級統(tǒng)籌，著力推進婦女參保人數(shù)及覆蓋人群，擴大婦女參保覆蓋面，婦女合法權益得到有效保障。全市女性參加生育保險人數(shù)達14.81萬人，占全部參保人數(shù)44.1%，比2015年增加 9.7萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險女性參保23.97萬人，占全部參保人數(shù)47.3%，比2015年增加6.35萬人。女性參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險57.89萬人，占全部參保人數(shù)59.1%，比2015年增加32.03萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險女性參保人數(shù)48.13萬人，比2015年增加12.05萬人；婦女法律保障機制進一步健全，婦女法律意識和依法維護自身權益的能力進一步增強。市、縣（市、區(qū)）二級政策法規(guī)（文件）性別平等咨詢評估機制已實現(xiàn)全覆蓋，為推動性別平等理念及社會性別意識主流化奠定基礎。維護婦女合法權益法律法規(guī)的宣傳教育普及率達87.0%，比2015年提高22個百分點。全市建立反家暴庇護中心9個，覆蓋率達到100%，共救助婦女551人次；隨著麗水市生態(tài)環(huán)境、和諧社會建設不斷推進，婦女生存與發(fā)展的自然和社會環(huán)境得到持續(xù)改善。婦女培訓、健身、文化娛樂等各種場所不斷增加，婦女的精神文化生活不斷豐富。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和改廁工作大力推進，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市九縣（市、區(qū)）全覆蓋、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率 98.9%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級以上文明家庭創(chuàng)建達標率82.0%，比2015年提高22百分點。男女平等基本國策課程進入黨校主體班次的市、縣（市、區(qū)）比例保持100%。

雖然麗水市婦女發(fā)展事業(yè)取得了較好成績，但由于麗水市地處浙西南山區(qū)，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還不平衡，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平和歷史傳統(tǒng)中性別偏見的影響，麗水市婦女發(fā)展仍然存在不少短板。與此同時，由于形勢的發(fā)展變化，也帶來一些新矛盾新問題。比如：女性健康方面，宮頸癌、乳腺癌死亡率偏高，婦女艾滋病與性病控制難度大；婦女參政議政的意愿和能力仍然偏低；法律規(guī)定的男女平等權利在一些領域未能完全實現(xiàn)；針對婦女的偏見、歧視、暴力、性侵等問題依然存在；城鄉(xiāng)和區(qū)域間婦女發(fā)展還不平衡。全面三孩背景下的婦女生育環(huán)境和社會保障亟需優(yōu)化，老齡化背景下老年女性的養(yǎng)老多元需求亟需關注等，進一步解決婦女發(fā)展面臨的問題，促進性別平等和婦女事業(yè)高質量全面發(fā)展，仍然任重而道遠。

（二）“十四五”時期麗水市婦女發(fā)展事業(yè)的重大機遇。

“十四五”時期，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是麗水市全面立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉型，奮力書寫與全省同步高水平現(xiàn)代化，打造成為“高水平生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展重要窗口”和建設“共同富裕美好社會山區(qū)樣板”的關鍵時期，為麗水市婦女事業(yè)全面發(fā)展提供了重大機遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為增進婦女福祉注入了強大動力。經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展，婦女獲得經(jīng)濟社會資源和發(fā)展機會增多，為婦女發(fā)展實現(xiàn)新的進步和更高層次的參與創(chuàng)造了更加有利的外部條件。深化法治麗水建設，婦女事業(yè)發(fā)展的政策及法治環(huán)境將更加優(yōu)化。教育事業(yè)的均衡優(yōu)質發(fā)展，為婦女素質的全面提高提供了條件。有效推進市域治理現(xiàn)代化為婦女工作實現(xiàn)整體智治發(fā)展提供了重要保證。新時代婦女發(fā)展應繼續(xù)堅持問題導向、目標導向和結果導向，準確把握機遇，有效應對挑戰(zhàn)，健全完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，不斷開拓婦女發(fā)展新境界，推動麗水市婦女事業(yè)再上新臺階。

（三）乘勢而上打造有麗水辨識度的婦女發(fā)展事業(yè)。

“十四五”時期婦女發(fā)展的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞打造“高水平生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展重要窗口”和建設“共同富裕美好社會山區(qū)樣板”，以浙西南革命精神注魂賦能立根，深入貫徹實施男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，增強婦女整體素質，保障婦女合法權益，推動男女兩性和諧發(fā)展，促進婦女與經(jīng)濟社會同步全面發(fā)展，保障婦女共享改革發(fā)展成果，充分彰顯婦女在麗水市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的“半邊天”作用，為全市高水平建設社會主義現(xiàn)代化貢獻巾幗力量。

（四）“十四五”時期婦女發(fā)展總體目標。

男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制更加完善，黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的格局更加鞏固。男女平等基本國策得到深入貫徹落實，營造更加平等、包容、可持續(xù)的婦女發(fā)展環(huán)境，推進婦女在經(jīng)濟社會、身心健康、科教文化、權益保護、家庭建設、社會環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展，促進全市婦女走向共同富裕，進一步提升麗水婦女的獲得感、幸福感和安全感。婦女在家庭生活中的獨特作用及參與經(jīng)濟社會建設“半邊天”作用充分彰顯，新時代家庭觀日益形成，共建共治共享共同富裕先行先試取得實效。到2025年，麗水市婦女發(fā)展綜合水平明顯提高，努力把麗水市婦女事業(yè)建設成為展示“高水平生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展重要窗口”和建設“共同富裕美好社會山區(qū)樣板”的特色標識。

             麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標目標表

二、發(fā)展領域的目標和措施

（一）婦女與家庭建設。

1．加強家庭文明建設，弘揚家庭美德。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，促進婦女和家庭成員在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙西南革命精神，注重家庭家教家風建設，深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動形成愛國愛家、男女平等、相親相愛、尊老愛幼、孝親睦鄰、勤儉持家的社會主義家庭文明新風尚。

2．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，進一步推進幸福麗水家庭建設綜合平臺、家庭文明樹新風、家庭教育育新人、家庭平安促和諧、家庭發(fā)展促家興和家庭關愛解家憂六大工程，促進婦女和家庭成員牢固樹立新時代家庭觀，以家庭和諧促進社會和諧。

3．推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。加強系統(tǒng)理念，運用系統(tǒng)方法，上下一盤棋，加快構建完善黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作新格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風等納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。

4．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解機制，將婚姻家庭糾紛化解工作納入社會矛盾糾紛調處化解中心，推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”。發(fā)揮職能部門作用，切實推進聯(lián)系婦女“五必訪”，借助“網(wǎng)格”力量，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度，有效預防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，依法處置家庭矛盾糾紛。

5．促進婚姻家庭關系和諧健康發(fā)展。加強婚姻家庭知識普及和教育指導服務，倡導夫妻平等參與家庭事務決策。倡導婚前醫(yī)學檢查、婚姻登記、生育指導、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務，開設婚姻家庭課程，提供婚前保健咨詢和婚姻家庭生活的專業(yè)指導，加強婚姻家庭專業(yè)輔導隊伍和心理咨詢師隊伍建設。推進移風易俗，培育健康文明的婚俗文化，關注年輕一代的婚戀觀和家庭觀變遷，引導建立新時代婚姻家庭觀。

6．促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同分擔照料陪伴子女和老人、教育輔導子女學業(yè)、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。提高家務勞動社會化程度，促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業(yè)提質擴容增效，減輕家務勞動負擔。鼓勵用人單位實施彈性工作制，支持男女職工共同履行家庭責任。積極發(fā)展和優(yōu)化3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務。

7．增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。宣傳貫徹落實《浙江省家庭教育促進條例》，督促父母切實履行監(jiān)管保護職責，推動夫妻共同參與未成年子女家庭教育。加強家庭教育指導服務，幫助父母樹立科學教子理念，掌握科學的家庭教育方法，加強親子交流，注重言傳身教，以健康的思想、良好的品行、適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆恕?/p>

8．支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母。鼓勵與老年人共同生活或就近居住，提高老年婦女的家庭生活質量。督促用人單位保障職工探親休假權利，可采取分散靈活休假模式，方便子女探視和照顧老年人。探索子女照料住院父母的陪護假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制，鼓勵對需要長期照護的失能失智老年人家庭提供免費或低償?shù)摹按⒎铡薄０l(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。

9．完善促進家庭可持續(xù)發(fā)展的政策和服務體系。推動生育養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人和特殊家庭救助關愛等政策落地落實，推進生育友好型社會建設。進一步提升婚姻家庭關系調適、家庭教育指導、育幼養(yǎng)老等公共服務水平。發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、托幼服務等多樣服務。通過政府購買等形式，引導社會力量開展家庭服務，提供公共服務產(chǎn)品，重點為困難困境家庭等提供支持。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務中心，為家庭提供就近便利服務。

10. 加強家庭領域理論和實踐研究。鼓勵有條件的高等院校、家庭教育研究機構等開展家庭教育理論和應用研究，推動成立家庭教育指導中心，培養(yǎng)壯大家庭研究領域研究隊伍，提升研究水平。健全理論研究成果轉化機制，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。促進家庭教育學科體系建設，鼓勵高等院校和職業(yè)技術學校開設家庭教育相關課程。

（二）婦女與健康。

1. 建設健康優(yōu)先的大健康體系。建立健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把預防為主擺在更加突出位置，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展以治病為中心向以人民健康為中心轉變。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入，構建適應新時代要求的公共衛(wèi)生體系，完善重大疫情防控救治體系，健全醫(yī)療物資儲備制度。保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。

2. 提升婦幼健康服務供給能力和水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，支持在線問診、遠程醫(yī)療等醫(yī)療新業(yè)態(tài)發(fā)展，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦群體的健康保障需求。優(yōu)化婦幼公共衛(wèi)生設施的布局，提升基層婦幼健康服務能力。加強婦幼保健機構與綜合醫(yī)院、醫(yī)共體分工協(xié)作，形成橫向互補、上下聯(lián)動的服務網(wǎng)絡，推動婦幼健康優(yōu)質資源合作共享。加大人才培養(yǎng)培訓力度，打造一支“臨床與保健相結合”的婦幼健康專業(yè)化隊伍。

3. 建立完善婦女全生命周期的健康管理。健全健康管理模式，建立基于婦女全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應用系統(tǒng)，提高健康管理和服務質量。堅持保健與臨床相結合，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和方法。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務。提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。婚前醫(yī)學檢查率保持在80%以上。

4. 為孕產(chǎn)婦提供優(yōu)質保健服務。以預防和減少孕產(chǎn)婦死亡為核心，為婦女提供安全、優(yōu)質的服務。開展孕產(chǎn)婦健康管理，為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視和健康教育與保健指導。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到96%以上、產(chǎn)前篩查率達到90%以上。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下，城鄉(xiāng)差距縮小。嚴格落實母嬰安全保障制度，強化關口前移和源頭管理，細化妊娠風險篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風險防范。提高婦女孕產(chǎn)過程的良性體驗，完善危重孕產(chǎn)婦會診搶救網(wǎng)絡，優(yōu)化危重會診搶救工作流程，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力。強化重點人群管理，加強母嬰安全監(jiān)測預警。嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。

5. 加大女性常見疾病的預防篩查和干預救治力度。在適宜人群中開展女性常見腫瘤防治以及HPV疫苗接種預防宮頸癌的科普宣教。建立適齡婦女乳腺癌、宮頸癌（以下簡稱“兩癌”）及婦科病篩查長效機制，篩查率各達到80%以上，提高“兩癌”早診、早治率，減少嚴重危害婦女健康的疾病影響。逐步優(yōu)化篩查項目、完善篩查流程、提高篩查質量、加強疾病分析及信息化運用，完善篩查診治銜接機制，提高診治質量，降低死亡率。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，減少艾滋病、梅毒和乙肝代際傳播，降低母嬰傳播率。孕、產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率鞏固在98%以上。

6. 提高婦女生殖健康水平。建立完善生殖健康教育服務協(xié)調機制，強化青少年、未婚育齡、更年期女性生殖健康政策保障和公共服務，大力普及生殖健康知識和避孕節(jié)育知識。為有需要的家庭提供高質量的輔助生殖醫(yī)療服務以及不孕不育診療。加強婦女再生育的服務和指導，加大科學生育養(yǎng)育知識的宣傳力度，積極引導婦女選擇科學的分娩和喂養(yǎng)方式，減少非醫(yī)學指征剖宮產(chǎn)。推進優(yōu)生促進工程，增強防控出生缺陷力度，實施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測，落實免費補服葉酸。及時指導高風險孕婦進一步進行遺傳咨詢篩查，有效減少唐氏綜合征等先天嚴重缺陷兒的出生。

7．提高女性心理調適能力。健全心理健康服務網(wǎng)絡，提升醫(yī)療機構心理健康服務能力，推進專業(yè)心理咨詢服務機構建設和發(fā)展，加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，為婦女提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等服務。普及婦女心理健康、精神疾病預防等知識。加強對孕產(chǎn)期、更年期等特定時期婦女的心理關懷，對流動、留守和遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。

8．倡導女性健康生活方式。開展健康和營養(yǎng)知識的普及教育和宣傳，引導婦女樹立科學的健康理念，加強合理膳食指導，提高女性的營養(yǎng)水平。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領促進作用，提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。引導婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠離毒品。推廣適合女性特點的體育健身項目，滿足女性體育健身需求。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，城鄉(xiāng)體育健身設施實現(xiàn)社區(qū)、行政村全覆蓋。完善婦女健身活動賽事體系，鼓勵支持工會和社區(qū)組織開展婦女健身活動。婦女國民體質合格率達到94.3%。

9．做好流動婦女衛(wèi)生保健工作。進一步完善以現(xiàn)居住地為服務地區(qū)的流動婦女健康管理模式，加強對流動孕產(chǎn)婦的孕產(chǎn)期保健工作，推動流動和戶籍孕產(chǎn)婦健康服務均等化。同時，加強各部門合作，通過大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新流動婦女健康管理模式，提高服務能力。

（三）婦女與教育。

1．面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。引領婦女堅定理想信念，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，厚植愛國情懷，自覺踐行社會主義核心價值觀，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，切實增強宣傳教育的針對性、有效性。不斷把黨的意志和主張轉化為廣大婦女的自覺行動，引導婦女堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，傳承弘揚“忠誠使命 求是挺進 植根人民”的浙西南革命精神。

2．性別平等理念貫穿教育全過程。在制定、修訂和評估與教育相關的法規(guī)政策時，納入社會性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對象的社會性別平等意識。在師資培訓計劃和師范類院校課程設置中增加性別平等培訓內容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等的主動性和能動性。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，不斷提高性別平等課程的普及率。促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動和社會實踐活動中。

3．提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權利和機會，提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學生提供幫助。嚴格控制特殊專業(yè)范圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，探索約談監(jiān)管機制。鼓勵女性大學生全面發(fā)展，消除性別因素對學生專業(yè)選擇的不利影響。普通高校在校生中男女性別比例保持均衡，高等教育毛入學率達到70%。

4. 為女性終身學習提供支持。建立健全智慧教育公共服務體系。鼓勵引導婦女樹立泛在學習、終身學習理念，參與學習型社會建設。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，關注女性發(fā)展需要，構建靈活開放的終身教育體系，建立健全女性終身教育學習網(wǎng)絡、社區(qū)教育資源共享和公共服務平臺，提供線上線下的學習支持服務。完善彈性學習及繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，擴大教育資源供給，滿足女性多樣化學習需求。

5．提高女性職業(yè)技能水平。督促用人單位加大職工技能培訓的投入，建立完善產(chǎn)教融合、校企合作的體制機制，為女性接受高質量的職業(yè)教育創(chuàng)造條件。組織女職工參加各類學歷、技能提升，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠，擴大女職工接受職業(yè)教育和培訓的覆蓋面。由就業(yè)培訓中心和民辦職業(yè)培訓機構舉辦的職業(yè)技能培訓中女性所占比例保持在47%以上。充分利用各類教育文化陣地，幫助女性高校畢業(yè)生、進城務工婦女、去產(chǎn)能分流女職工、殘疾婦女等重點人群提高崗位業(yè)務技能、轉崗再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

6．培育鄉(xiāng)村振興巾幗共富隊伍。把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在首要位置，實施巾幗新農人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領系列行動，選拔培養(yǎng)一批農村婦女產(chǎn)業(yè)帶頭人。緊盯國內外農業(yè)科技前沿，加強農業(yè)女科技人才隊伍建設，提升女性掌握實用技術的能力，提高農村實用人才中的女性比例。深入實施“農村婦女素質提升行動”，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)女農民，提高農村婦女的整體素質和能力。

7．提高女性的科學素養(yǎng)。開展女性科學素質提升專項行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播及力度。加大科技幫扶力度，重視對婦女科學素養(yǎng)、理性思維能力的培養(yǎng)，發(fā)揮婦女在反對偽科學方面的重要作用。引導中小學女學生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。

8．加大女性科技人才培養(yǎng)力度。把握女性人才成長規(guī)律，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系，制定針對女性科技人才特點的專門扶持政策，優(yōu)化女性人才成長的綜合環(huán)境。引導婦女積極參與科學研究與技術創(chuàng)新，加強對女性科技人員、技術技能人員培訓力度，增強發(fā)展能力。支持有意愿的女性報考理工類院校，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。

（四）婦女與經(jīng)濟。

1．完善婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的制度機制。充分關注婦女特殊權益和需求，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的平等權益。創(chuàng)新制度機制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2．消除女性就業(yè)性別歧視。建立性別平等的就業(yè)機制，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，嚴禁在招聘錄用、調崗調薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為。不得在勞動合同中或以其他方式變相限制女性結婚、生育。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通就業(yè)性別歧視投訴渠道，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行依法懲處。就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右，非私營單位就業(yè)人員中女性比例保持在33%左右。

3．改善婦女就業(yè)結構。大力培養(yǎng)高素質女性勞動者和高技能女性人才。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高職業(yè)競爭力，暢通女性職業(yè)發(fā)展和晉升通道。拓寬婦女向知識型、技術型、創(chuàng)新型等高端崗位發(fā)展的新渠道。不斷提高女性在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質量。高技能人才中女性占比逐步提高，高級專業(yè)技術人員中女性占比達到35%以上。

4．促進婦女創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，加大在創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營管理等方面的培訓力度，提高婦女的創(chuàng)業(yè)能力水平。積極為女性創(chuàng)業(yè)者落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務模式，持續(xù)做好婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，著力解決婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的資金困難。鼓勵各類眾創(chuàng)空間和孵化平臺，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開放便捷的服務。深化巾幗云創(chuàng)行動，推進數(shù)字賦能，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，大力支持婦女靈活就業(yè)。充分發(fā)揮三八紅旗手、巾幗建功標兵等先進典型的示范引領作用，激勵廣大婦女創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超。

5．保障女性勞動安全和權益。不斷完善女職工勞動保護政策制度，廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。督促用人單位規(guī)范用工行為，落實女職工專項集體合同制度，提升女職工勞動合同、女職工權益專項集體合同的質量和履約實效。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，加大對侵犯女職工勞動權益行為的懲戒力度。

6．突出保障重點群體就業(yè)。加大對特困女大學生、女性就業(yè)困難人員幫扶力度，實施就業(yè)困難人員精準幫扶計劃，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全城鄉(xiāng)低收入婦女群體幫扶機制，探索分性別的動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。鼓勵企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入婦女提供工作崗位。扶持適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。進一步改善殘疾婦女就業(yè)友好環(huán)境建設，增強殘疾婦女的就業(yè)意識。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，加快構建適應殘疾婦女就業(yè)相關的福利保障體系。

7．促進女性生育就業(yè)平衡。貫徹落實好三孩生育政策、《女職工勞動保護特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持和培訓等服務。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標準化母嬰設施。支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設。

8．保障農村婦女的各項經(jīng)濟權益。保護農村婦女的土地承包經(jīng)營權，落實土地權益確權登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由侵害農村婦女土地權益。健全農村集體資產(chǎn)管理制度，保障婦女在集體資產(chǎn)管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權利。

9．深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。鼓勵和支持婦女投身鄉(xiāng)村特色旅游、創(chuàng)意農業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和來料加工、農家樂、女紅等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游、電子商務、直播帶貨等培訓，提高農村婦女素質能力。培育一批農村巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地和女致富帶頭人。積極爭取農村普惠金融政策向婦女傾斜，從資金、項目等多渠道支持有意愿的農村女性創(chuàng)業(yè)致富。引導農村婦女爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農技協(xié)領辦人和新型農業(yè)管理經(jīng)營能手，支持鼓勵婦女在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，促進共同富裕。

（五）婦女參與決策和管理。

1．完善婦女平等參與決策和管理體制機制。將社會性別納入決策主流，從源頭確保女性在決策和管理中的參與權和決策權，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大宣傳培訓力度，提高各級領導干部性別平等意識。積極推動有關部門采取措施，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制，提高各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。進一步增強婦聯(lián)組織在社會主義協(xié)商民主建設中的積極作用，充分吸收婦聯(lián)組織參與有關婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制訂，反映婦女群眾的意見和訴求。充分聽取婦聯(lián)組織在推薦女干部和女性優(yōu)秀人才以及推動婦女參政議政、保障婦女合法權益等方面的意見和建議。

2．加大女干部培養(yǎng)選拔力度。將女干部選拔配備工作納入各級領導班子和干部隊伍建設總體規(guī)劃，明確各級領導班子配備女干部的目標。貫徹落實相關法規(guī)政策規(guī)劃中關于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應配盡配。市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。市、縣（市、區(qū)）黨委、政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動一定比例的女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。

3．加大中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展力度。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，逐步提高黨代會中女黨員代表比例。中國共產(chǎn)黨女黨員比例達到30%以上，黨代表女性比例與本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例相應。

4．提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例逐步提高，各級人大、市政協(xié)常委中的女性比例逐屆提高。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。  

5．推動婦女積極參與企業(yè)、事業(yè)單位決策管理。在深化企業(yè)人人事制度和事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，促進更多優(yōu)秀婦女進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員中女職工董事、女職工監(jiān)事占職工董事、職工監(jiān)事的比例和女職工總數(shù)比例相適應。企業(yè)職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例與女職工總數(shù)比例相適應。各級各類事業(yè)單位領導班子成員中女性比例逐步提高。

6．支持引導婦女積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理。擴大婦女參與社區(qū)服務和管理的渠道，充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，從各行各業(yè)優(yōu)秀女性群體中選拔村（社區(qū)）干部。完善基層民主選舉制度，積極鼓勵優(yōu)秀婦女參與村黨支部和村民委員會競職，婦女當選“一肩挑”人員有一定比例，實行村民委員會女委員專職專選，努力提高婦女成員在村黨支部和村民委員會中的比例，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。村（社區(qū)）黨組織成員、書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例保持在30%左右。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右。

7．提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導婦女關心國家和社會事務，依法行使政治權力，積極參與民主決策和管理。加大基層婦女骨干培訓力度，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和協(xié)商。支持引導婦女參與社會組織，加強對女性社會組織的支持和服務指導。社會組織中女性比例大幅提高，社會組織女性負責人比例逐步提高。

（六）婦女與社會保障。

1．完善惠及婦女群體的社會保險制度。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)婦女法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)婦女適齡參保人員應保盡保。女職工參加失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)逐步增加。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結合的失業(yè)保險制度體系，保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。加強分性別統(tǒng)計、動態(tài)分析和管理，持續(xù)推進社會保險提質擴面。

2．健全完善生育保障制度機制。完善生育休假與生育保險制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔機制。推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。完善婦女及其家庭成員參加生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面。保障婦女在就業(yè)和失業(yè)期間享有生育保險待遇，減輕生育醫(yī)療費用負擔。提高生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施成效，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補貼等多種形式為補充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補貼水平。

3.提高婦女養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障水平。實行基本養(yǎng)老保險合理調整機制，健全居民養(yǎng)老保險參保繳費激勵機制，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，企業(yè)（職業(yè)）年金。建立健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會慈善和商業(yè)保險等為補充的多層次醫(yī)療保障制度體系，不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，推動女職工參加大病互助保險，發(fā)展“兩癌”等重大疾病商業(yè)保險。進一步完善麗水市補充醫(yī)療健康險（浙麗保）的配套政策，保障其可持續(xù)運行。

4．強化社會救助對困難婦女的兜底保障。深化新時代社會救助體系建設。落實各類社會救助制度，加大對低收入婦女群體家庭的社會救助力度，精準識別救助對象，實現(xiàn)符合條件的婦女應救盡救。繼續(xù)實施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。穩(wěn)步提高最低生活保障標準，2025年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準達到13000元/年。加快殘疾人服務設施建設，推進精神障礙社區(qū)康復服務工作。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，推進救助關口前移。全市人口相對聚集的1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化“殘疾人之家”。

5．構建幸福養(yǎng)老服務體系。深化養(yǎng)老機構“公建民營”改革，創(chuàng)新“養(yǎng)老管家”服務模式，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，發(fā)展普惠養(yǎng)老和互助養(yǎng)老。增加以“助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急”為主的日間照料等各類養(yǎng)老服務供給。全面推進智慧養(yǎng)老應用。加強養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化建設，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)提高到25人。建立健全失能失智人群長期照護保障制度。提高養(yǎng)老機構護理型床位比例和服務質量，護理型床位占機構床位數(shù)58%以上。

6．加強困難婦女關愛服務工作。建立完善困難婦女信息管理系統(tǒng)，加強分類管理和服務。大力做好困難婦女解困脫困工作。為有困難的農村留守婦女、殘疾婦女、單親母親以及計劃生育特殊家庭女性成員提供權益保護、幫扶救助、精神撫慰、人身安全、家庭教育支持等關愛服務。加強農村文體設施建設，豐富農村留守婦女精神文化生活。支持社會力量在服務“三留守”方面發(fā)揮積極作用，鼓勵農村公益崗位向符合條件的留守婦女傾斜。

（七）婦女與法律保護。

1．完善促進性別平等和保障婦女權益的制度機制。推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治麗水建設全過程。完善法規(guī)政策性別平等咨詢評估機制，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。健全完善性別統(tǒng)計制度和保護機制，充分保障婦女依法獲得法律援助和司法救助的權益，重點關注貧困、殘疾及老年婦女群體。加強婦女權益保障法、反家庭暴力法等執(zhí)法檢查。在案件審理中保障被侵害婦女權益獲得公平公正處理，促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。

2．提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，提升維護婦女權益法律法規(guī)知識普及率。采取線上線下雙軌制普法模式，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，參與司法和普法活動，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

3．深入實施《中華人民共和國反家庭暴力法》。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，暢通部門信息共享渠道。完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，落實學校、幼兒園、醫(yī)療機構等相關主體強制報告義務。落實家庭暴力110處理協(xié)作機制，依法出具告誡書，及時簽發(fā)人身安全保護令。規(guī)范臨時庇護場所和緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。鼓勵支持社會組織和社會工作者參與反家庭暴力工作，提供專業(yè)化服務。探索建立涉家暴人員婚姻登記可查詢制度。

4．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的防拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡信息和現(xiàn)代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加強各地區(qū)司法協(xié)作和情況信息交流，堅決打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

5．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，依法加大對強迫、引誘幼女和智障婦女賣淫的打擊力度。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所、網(wǎng)站，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報違法犯罪行為。為受害婦女身心康復和回歸社會提供幫助。

6．有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)動機制和侵權案件推進督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡平臺實施的威脅、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

7．預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道宣傳防范制止性騷擾知識，提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和減少公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，遏制利用職權、從屬關系等實施性騷擾。

8．保障婦女免受網(wǎng)絡違法犯罪行為的侵害。加大網(wǎng)絡空間婦女權益保障力度。依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信、網(wǎng)絡等詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>

9．維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權利。促進涉及婦女權益的婚姻案件和繼承案件及時得到審理，切實保護婦女的婚姻自由權，平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權益，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承婦女遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，在婚約財產(chǎn)返還、夫妻共同財產(chǎn)和共同債務的認定、分配上，切實保障婦女合法權益。離婚時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護女方訴求，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

10．依法為婦女提供法律援助。擴大面向婦女法律援助的社會知曉率和覆蓋面。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助，應援盡援。鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務和援助。促進城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得便捷高效、均等普惠公共法律服務。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項。加強維護婦女合法權益的專業(yè)法律援助機構和專業(yè)律師、法律志愿者隊伍建設。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關懷，優(yōu)化辦案綠色通道，保護受害婦女隱私，防止二次傷害。

11．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益法律政策的制定實施，暢通婦女有序表達訴訟的渠道。依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受害婦女提供幫助。

（八）婦女與環(huán)境。

1．積極營造男女平等的社會氛圍。多渠道、多形式廣泛宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策，并推動將其納入各級黨校、行政學院和各級干部培訓課程。在新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域充分展示婦女參與和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，宣傳先進婦女典型，引導婦女樹立自尊、自信、自立、自強精神。使男女平等理念深入社區(qū)、家庭，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的性別文化。

2．加強文化與傳媒領域性別平等監(jiān)管。加強文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。完善傳媒監(jiān)管機制，正面引導輿論，倡導發(fā)布有利于男女平等的相關信息，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協(xié)調并督促處置歧視、貶損、侮辱女性人格尊嚴，物化婦女形象的不良行為。規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號傳播行為。推動以促進性別平等和尊重婦女為主題的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等領域的發(fā)展，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

3．提高婦女運用新媒體獲取知識和信息的能力。為婦女使用新媒體和通信傳播技術提供條件和機會，利用多種渠道開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，引導婦女弘揚網(wǎng)上正能量。加強學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡，并提升網(wǎng)絡自我保護能力。鼓勵民間機構和企業(yè)等運用各類信息通信技術幫助邊遠地區(qū)婦女獲得信息和服務。重點幫助老年、困難和殘疾婦女掌握網(wǎng)絡和通信基本知識技能。

4．倡導婦女爭做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。引導婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護活動，增強婦女生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的能力，促進婦女自覺踐行綠色發(fā)展理念，主動參與節(jié)能減排，綠色消費，踐行低碳生活。促進婦女參與文明創(chuàng)建，主動參與農村人居環(huán)境整治、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。發(fā)揮婦女在節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費和杜絕餐飲浪費、實施垃圾分類等方面的積極作用，為建設天藍、地綠、水清的美麗麗水貢獻力量。婦女的生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100%。

5．滿足婦女在突發(fā)事件中的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、應急預案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求及供給，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應急保障物資清單。加強對婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要應急物資，全方位提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。

6．減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境對婦女健康的影響。加強對農產(chǎn)品、食品中危害人體健康物質的監(jiān)測和監(jiān)管。加強對生活垃圾的控制和治理，提高生活垃圾減量化、分類化、資源化和無害化水平。改善環(huán)境空氣質量，減少有毒有害氣體對孕婦或婦女的傷害，改善輻射、裝修等室內環(huán)境污染狀況。加大對婦女用品的質量監(jiān)督和抽檢力度，依法查處企業(yè)生產(chǎn)的相關假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女消費者權益。婦女衛(wèi)生用品發(fā)現(xiàn)質量問題處置率達到100%。

7．加大婦女活動陣地和服務設施建設力度。增加公共文化體育健身設施和文化設施供給，提高婦女享有公共文化服務水平。加大各級各類婦女活動中心建設力度，滿足婦女教育培訓、心理咨詢、家庭教育、糾紛調解、娛樂活動等多方面需求服務。市級和75%以上的縣（市、區(qū)）建立集宣教、培訓、維權、創(chuàng)業(yè)、服務等于一體的多功能婦女活動中心。深入推進廁所革命，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設第三衛(wèi)生間，在公共廁所增設嬰兒護理折疊臺位等。將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明創(chuàng)建活動考評體系。

8．進一步拓展麗水婦女友好交往的領域和渠道。深化區(qū)域合作，增進與國內外婦女組織的友好往來，借鑒先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗與成果，加強雙邊和多邊交流，積極開展促進婦女發(fā)展的國際合作項目，提高麗水婦女在國際國內的影響力。推進長三角一體化女性合作發(fā)展，開展問海借力和山海協(xié)作，為麗水經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻巾幗力量。

三、重點實事項目

（一）婦幼健康提升項目。統(tǒng)籌力量推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦女保健網(wǎng)絡建設，加強縣級婦幼保健機構標準化建設、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦幼健康規(guī)范化門診建設，提高基層婦女健康服務水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”母子健康服務模式，以出生“一件事”為抓手，進一步推動孕期保健、產(chǎn)時分娩、預防接種等信息資源互聯(lián)互通，在優(yōu)化流程、拓展內容、便民辦事等方面深化改革創(chuàng)新，推動“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務的常態(tài)化應用，不斷提升群眾獲得感、滿意度；加強相關學科和人才隊伍建設，全面增強婦科、產(chǎn)科臨床和婦女保健服務能力，以育齡期、更年期婦女健康管理和重大疾病防治為重點，加強孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心建設，完善母嬰安全管理機制和急救綠色通道，關注婦女重大疾病、慢性疾病和心理疾病的防治工作，促進婦女全生命周期的健康。

（二）城鄉(xiāng)婦女“兩癌”檢查項目。實施新一周期城鄉(xiāng)婦女免費宮頸癌和乳腺癌檢查項目，宣傳普及“兩癌”防治知識，增強適齡婦女自我保健意識和能力，適齡婦女“兩癌”篩查率達到80%以上。健全婦女“兩癌”防治工作體系和防控網(wǎng)絡，提高基層“兩癌”防治水平，建立“兩癌”防治長效機制，提高“兩癌”早查、早診、早治率，逐步降低“兩癌”死亡率，改善城鄉(xiāng)婦女健康狀況。

（三）數(shù)字賦能來料加工共富項目。發(fā)揮來料加工產(chǎn)業(yè)在共同富裕中的重要作用，充分發(fā)揮來料加工數(shù)據(jù)場景在城市大腦駕駛艙的作用，開發(fā)數(shù)字化應用場景，打通上下游產(chǎn)業(yè)供需通道，聚力來料加工業(yè)轉型升級，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、自主研發(fā)能力。開展來料加工大篷車進百鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）千村（居）行動，提供“宣傳+試工+招聘”一條龍服務，為來料加工產(chǎn)業(yè)擴能增量。到2025年實現(xiàn)年發(fā)放加工費30億元。

（四）婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進項目。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，開發(fā)和實施適應婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的品牌和培訓課程，提升師資素質，持續(xù)推進“麗創(chuàng)薈”公共創(chuàng)業(yè)服務品牌建設和“麗擔貸”創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，持續(xù)開展視頻（直播）電商、民宿（農家樂）、超市經(jīng)營、家政服務等創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓，努力提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助加快發(fā)展地區(qū)的婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，促進鄉(xiāng)村振興。由就業(yè)培訓中心和民辦職業(yè)培訓機構舉辦的職業(yè)技能培訓中女性所占比例保持47%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。

（五）婦女心理健康促進項目。成立婦女心理專業(yè)委員會，完善婦女心理健康服務體系。加強心理健康相關知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁和焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。居民心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，焦慮障礙患病率、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和臨床診療中的應用，積極開展婦女心理健康教育培訓班，5年完成心理健康講座500場。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，5年培訓人員1000人以上，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范診療、咨詢和社會工作等服務。

四、規(guī)劃實施保障

（一）加強組織領導。實施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各部門的職責。市政府婦女兒童工作委員會負責本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調、指導和督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合各自職責，承擔落實本規(guī)劃中相應的目標任務，加強跟蹤分析，全力推進實施各項工作。

（二）強化規(guī)劃落實。將婦女發(fā)展規(guī)劃納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，做好與相關專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實施作為推動婦女事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，按照任務分工，制定實施方案，確保各項目標任務如期完成。

（三）健全工作機制。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。成立由統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負責組織對規(guī)劃實施的監(jiān)測工作；成立由市人民政府婦兒工委辦公室牽頭的評估組，負責組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。對婦女發(fā)展中的重點難點問題，加強部門協(xié)作，共同推動解決。

（四）強化要素保障。相關部門要把婦女發(fā)展工作和重點實事項目納入工作計劃，予以優(yōu)先安排、重點保障。充分發(fā)揮政府在推動婦女發(fā)展工作中的主導作用，各級財政做好相關經(jīng)費保障，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女發(fā)展良好氛圍。

五、監(jiān)測評估

（一）提高評估督導工作實效。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況。在此基礎上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的成效，預測婦女發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準確掌握婦女發(fā)展狀況，制定和調整促進婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的指導培訓，編制統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，收集、整理、分析數(shù)據(jù)等。

評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。

（三）建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度。規(guī)范和完善與婦女生存發(fā)展有關的統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標，適時將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調查，建立和完善婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。

麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃

兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。少年兒童是未來的主力軍和生力軍，要為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。促進兒童事業(yè)發(fā)展，造就高素質一代新人，對建設社會主義現(xiàn)代化強國具有重要戰(zhàn)略意義。為進一步推進“十四五”時期麗水市兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國務院婦兒工委有關工作要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、開啟社會主義現(xiàn)代化建設兒童事業(yè)新征程

（一）“十三五”時期麗水市兒童發(fā)展的主要成效。

“十三五”時期，麗水市著眼兒童事業(yè)發(fā)展需求，強化政府責任，不斷加大兒童發(fā)展供給，積極打造兒童發(fā)展優(yōu)良環(huán)境，傾心維護兒童身心健康，推動兒童茁壯成長，兒童事業(yè)得到了全面發(fā)展。兒童發(fā)展規(guī)劃省重點監(jiān)測量化目標72項達標情況優(yōu)良，有65項達標，達標率90.3%。兒童保健管理和疾病防治得到加強，兒童身心健康得到呵護。全市嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別由2015年3.1‰和4.7‰下降至2.5‰和4.3‰，大大低于國家10‰和13‰的目標值，在全國處于領先水平；兒童教育投入持續(xù)加大，學位供給能力不斷加強，教育普及化水平穩(wěn)步提升，各項指標與全省同步達到高收入國家平均水平。學前三年入園率達98.6%，等級幼兒園覆蓋率98.3%，比2015年提高12.8個百分點，超過規(guī)劃目標3.3個百分點。幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到98.3%，比2015年提高13.6個百分點。九年義務教育入學率和鞏固率連續(xù)多年保持100%，義務教育學校標準化達標比例95.4%，比2015年提高12.5個百分點。三類殘疾兒童義務教育入學率達99.0%，基本普及殘疾兒童免費教育。15年基礎教育普及率達98.8%，初中畢業(yè)生升入高中段比例達98.6%，高中段教育毛入學率達98.3%；兒童福利水平不斷提高，殘疾兒童基本民生保障逐步加強，兒童福利機構建設繼續(xù)推進，困境兒童保障體系趨于完善。全市困境兒童分類保障制度全覆蓋基礎上，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）基層兒童福利服務體系全覆蓋，覆蓋率比目標值高10個百分點。殘疾孤兒生活津貼補助支出43092元，比2015年增加10192元；兒童法律保護得到加強，兒童法律援助取得明顯成效。侵害兒童權益案件結案率、受案率均為100%，未成年人罪犯占罪犯人數(shù)1.69％，比2015年下降2.3個百分點；兒童發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，文化產(chǎn)品日益豐富，兒童優(yōu)先氛圍日漸濃厚。2020年，全市建立村（社區(qū)）兒童之家1129個，比2015年增加129個。建成168所鄉(xiāng)村學校少年宮，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校少年宮建設項目全覆蓋、全運行。城市社區(qū)建立家長學校或家庭教育指導服務點比例達到100%，比2015年提高22個百分點。

盡管麗水市兒童發(fā)展事業(yè)取得長足進展，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求、人民群眾期待、先進地區(qū)水平還有明顯差距，兒童發(fā)展還存在不少短板。與此同時，由于形勢的發(fā)展變化，也帶來一些新矛盾和新問題。比如，區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡問題，出生缺陷發(fā)生率仍然偏高，0-3歲嬰兒托育供需矛盾突出，兒童近視、肥胖、心理問題仍然突出，兒童校外活動場所供給不能滿足日益增長的社會需求，科技進步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。

（二）“十四五”時期麗水市兒童事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

“十四五”時期，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是麗水市全面立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉型，加快跨越式發(fā)展，奮力書寫與全省同步高水平現(xiàn)代化，努力打造成為“高水平生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展重要窗口”和建設“共同富裕美好社會山區(qū)樣板”的關鍵時期。新發(fā)展理念更加注重以人為本，更加注重社會建設，更加注重社會保障和改善民生，各種積極因素加速集聚，為麗水市兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為增進兒童福祉注入了強大動力。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。站在新的歷史起點上，進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質，將為培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提供強大的人才支撐。

（三）順勢而為全力造就高素質一代新人。

“十四五”時期兒童發(fā)展的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持科學發(fā)展觀，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局為引領，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童整體素質，促進兒童健康、全面發(fā)展，培養(yǎng)造就高素質社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人。

（四）“十四五”時期兒童發(fā)展總體目標。

兒童優(yōu)先的社會風尚全面形成，促進兒童全面發(fā)展的工作機制更加完善，立德樹人落實機制更加健全，建成高質量教育體系，各級各類教育優(yōu)質均衡發(fā)展，兒童享有更高質量、更加公平、更為多樣的教育，享有更加均等可及和優(yōu)質的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，在全生命周期中兒童健康得到更好呵護，保障兒童權利的法規(guī)政策體系更為健全。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環(huán)境等領域獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間兒童發(fā)展差距顯著縮小，兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。到2025年，麗水市兒童綜合發(fā)展水平明顯提高，努力把麗水市的兒童事業(yè)建設成為展示“高水平生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展重要窗口”和建設“共同富裕美好社會山區(qū)樣板”的特色標識。

麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標目標表

二、發(fā)展領域的主要目標和措施

（一）兒童與家庭。

1. 將立德樹人作為家庭教育的根本任務。發(fā)揮好家庭人生第一所學校作用，強化家長的家庭教育主體責任、依法履行家庭教育職責。注重以身作則、言傳身教，以健康的思想、良好的品行、適當?shù)姆椒ń逃陀绊憙和Ｔ谌粘Ｉ钪袧撘颇_展思想品德教育，引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙西南革命精神，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一粒扣子，成長為有知識、有品德、有作為的新一代社會主義現(xiàn)代化合格建設者和接班人。

2. 完善家庭教育指導服務體系。貫徹實施《浙江省家庭教育促進條例》，制定相關配套制度、工作規(guī)范，增加家庭教育公共服務供給，完善學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務體系，構建政府主導、部門協(xié)作、社會支持、公眾參與的家庭教育工作格局。積極運用信息技術和大數(shù)據(jù)分析開展線上和線下、團體和個體輔導，拓寬家長接受家庭教育指導的渠道和平臺。建設完善家庭教育研究和指導中心，以及街（鎮(zhèn)）、居（村）家庭教育指導站點，實現(xiàn)社區(qū)家長學校全覆蓋。幼兒園、中小學（含中職）建立家長學校和家長委員會的比率達到100%。鼓勵支持有條件的機關、企事業(yè)單位、社會組織和個人提供多元化家庭教育指導服務，形成家庭教育的社會支持網(wǎng)絡。

3. 提高家庭教育水平。關注兒童生理、心理、智力發(fā)展狀況，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要。培養(yǎng)兒童優(yōu)良品質、良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。禁止對兒童實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。加強宣傳教育培訓，引導父母或者其他監(jiān)護人樹立正確的家庭教育理念，自覺學習家庭教育知識，樹立科學的育兒理念和成才觀，尊重個體差異，因材施教。特別是在孕期和兒童進入嬰幼兒照護服務機構、幼兒園、中小學校等重要節(jié)點進行有針對性的學習，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育能力。婚姻登記機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、未成年人救助保護機構等結合職責開展家庭教育養(yǎng)育知識宣傳和指導服務。100%準父母經(jīng)過家庭教育相關培訓。

4. 建立健全支持家庭生育養(yǎng)育的規(guī)范服務體系。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》文件精神，組織實施好三孩生育政策，加快構建麗水普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導，通過完善土地、住房等支持政策，引導社會力量積極參與。加強對各項托育服務政策落實情況的督查。合理布局，加大供給，建立以社區(qū)為依托、機構為補充、普惠為主導的資源供給體系。打造一支素質優(yōu)良、結構合理的托育服務隊伍，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。完善托育從業(yè)人員培養(yǎng)培訓體系，實現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗率達85%以上，落實每年不少于72課時的綜合技能培訓、不少于40課時的職業(yè)道德教育。每年為托育服務培訓人員、科學育兒指導服務培訓人員提供至少1次專業(yè)培訓。

5. 尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動、休閑娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。

6. 培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵和支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動，增進情感。鼓勵和支持公共圖書館、博物館、文化館、文化禮堂、美術館、科技館、兒童活動中心、青少年活動中心等公共文化服務陣地，為開展家庭親子活動提供條件，每年至少開展3次家庭教育指導或親子活動。深入實施全民閱讀活動，定期向廣大兒童推薦優(yōu)秀圖書，加強親子閱讀研究與指導，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，90%以上的社區(qū)圖書館設立親子閱讀區(qū)。加強對家長的兒童心理健康知識教育，指導幫助調適家庭親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

（二）兒童與健康。

1. 完善兒童健康服務體系。健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度機制，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。全面實施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度。優(yōu)化兒童公共衛(wèi)生服務和管理，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務項目。促進新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質資源共享，完善兒童急救體系，推進醫(yī)療質量提升行動，落實醫(yī)療質量安全核心制度。健全基層兒童保健服務網(wǎng)絡，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式。完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，提升婦幼保健信息化管理水平，依托婦幼健康信息化平臺，推廣使用母子健康手冊。推進婦幼保健與中醫(yī)藥融合發(fā)展，提升婦幼健康機構中醫(yī)藥服務能力，擴大中醫(yī)藥在孕育調養(yǎng)、產(chǎn)后康復、兒童保健等方面的應用。

2.提升婦幼保健便民服務能力。實施婦幼健康保障工程，加快推進各級婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，進一步完善“醫(yī)療聯(lián)合體”。完善區(qū)域性醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦幼保健醫(yī)療質量。進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心的兒科服務能力，完善分級診療機制，引導群眾在基層首診和區(qū)域內就診。優(yōu)先開展兒童家庭醫(yī)生簽約服務，逐步形成基層首診、雙向轉診的就醫(yī)格局。重點滿足6歲以下、患慢性病，兒童發(fā)展障礙或困境兒童與社區(qū)家庭醫(yī)生簽約。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng)，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用管理模式，推進基層復合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構建兒童健康服務共同體。每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到1名。加強全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術等技能培訓，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。

3. 保障新生兒安全與健康。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒專科建設，完善新生兒危重癥救治、會診、轉診網(wǎng)絡，提高救治水平。組建區(qū)域內危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救專家組，加強危急重癥救治工作指導。落實臨床與保健協(xié)作、搶救應急預案等核心管理制度，積極開展應急救治預案演練、新生兒安全理論和實踐技能操作培訓。加強新生兒保健和診治，健全兒童發(fā)育監(jiān)測篩查和早期發(fā)展指導、干預服務體系。指導家長做好新生兒喂養(yǎng)、護理和疾病預防。加強嬰兒母乳喂養(yǎng)宣傳，0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到65%以上。

4. 加強出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級預防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，提高出生缺陷確診病例治療率和康復率。加強婚前孕前保健，推廣婚前醫(yī)學檢查、婚姻登記、生育指導“一站式”服務。加強產(chǎn)前篩查和診斷，強化規(guī)范服務與質量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式。加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉化。嚴重致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在9.5‰以下。

5.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設。3歲以下嬰幼兒健康管理率≥95%，0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測篩查率達到85%以上，0-6歲兒童健康管理率保持在97％以上。加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術，0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務覆蓋率達到70％。加強對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預。對0—6歲兒童開展眼保健和視力檢查，加強學齡前兒童近視防控。建立兒童近視、肥胖數(shù)據(jù)庫并動態(tài)管理。加強兒童口腔保健，開展健康口腔教育與宣傳工作，實施兒童口腔窩溝封閉，12歲兒童齲齒患病率控制在25％以內。推動0-6歲兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復相銜接，加強兒童康復機構的標準化管理工作，保障殘疾兒童及時獲得相關服務。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。

6. 加強兒童重點疾病防治。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預的兒童疾病防治適宜技術和綜合管理適宜技術。5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別控制在9%、4%以下。兒童肺炎、腹瀉、哮喘等常見病得到有效控制。加強兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。宣傳普及幼兒手足口病、新冠肺炎等傳染性疾病的相關知識及預防措施。擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，免疫接種率保持98%以上。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，探索建立預防接種異常反應補償保險機制。

7. 大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務。發(fā)展家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園托班等多樣化、多層次的服務模式，推進嬰幼兒照護服務健康有序發(fā)展。建立市、縣二級3歲以下嬰幼兒照護服務實訓基地，開展兒童早期發(fā)展適宜技術培訓，指導撫養(yǎng)人和托育機構從業(yè)人員掌握科學育兒方法和技能，3歲以下嬰幼兒家長科學育兒知識普及率≥85%。推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構，增加普惠性托育服務有效供給，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。加強社區(qū)、居住小區(qū)嬰幼兒活動場所和托育服務設施建設。

8．促進兒童體質健康。全面建設“健康家庭”，提高兒童家長的健康素養(yǎng)，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣。加強適宜兒童的體育場地設施建設，提倡公共體育館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放。完善“健康學校”建設，全面實施國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度。實施校園健身行動計劃，推進陽光體育運動，培養(yǎng)兒童良好的運動習慣。保障兒童每天至少1小時的運動，幫助青少年熟練掌握2項以上運動技能。提高中小學生《國家學生體質健康標準》達標優(yōu)良率。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間充足。加強兒童近視綜合防控，保證兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。到2025年，力爭實現(xiàn)兒童總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。兒童肥胖率得到有效控制。

9．加強兒童性和心理健康教育。建立健全性和心理健康服務體系，構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。加強兒童心理健康輔導中心建設，推動中小學設立心理輔導室，提高健康教育與服務水平，關注和滿足孤兒、困境兒童心理發(fā)展需要。加強精神專科醫(yī)院、婦幼保健機構兒童心理咨詢及專科門診建設。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才。加強兒童性健康教育，引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。引導家長根據(jù)兒童年齡階段特點開展性健康教育。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。

（三）兒童與安全。

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。培養(yǎng)兒童安全行為習慣，掌握必要的安全行為知識和技能。兒童集中活動和聚集的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。

2．建立健全兒童傷害防控體系。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制。加大兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測力度。全面落實學校等教育機構安全工作主體責任，探索實施校園智慧安防建設，消滅城鄉(xiāng)結合地帶民辦學校、進城務工人員學校等安全監(jiān)控空白點，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。推進“平安校園”創(chuàng)建工作。積極完善兒童急救系統(tǒng)，加強兒童傷害相關院前急救設備設施配備，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。加強兒童社會工作者隊伍建設，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。

3．預防和控制兒童溺水。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、宣傳欄等載體，多形式開展預防青少年兒童溺水宣傳。廣泛開展“防溺水進校園”救生培訓工作。深入開展溺水隱患排查整治，要加強對水塘、塌陷區(qū)、水庫、取土坑和河道等危險水域的安全隱患排查，配套設置安全警示牌、安全隔離帶、防護欄、兒童應急救援裝備。健全溺水傷亡事故信息報告制度，準確掌握事故信息，暢通信息報送渠道提升救援效率。

4．預防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，預防和減少兒童交通事故的發(fā)生。推廣使用汽車兒童安全座椅和安全頭盔，推廣兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識。探索創(chuàng)新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術，加強道路安全管理，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。完善公共自行車監(jiān)管系統(tǒng)，防止未滿12周歲兒童騎行風險。

5．加強涉及兒童的食品安全監(jiān)督。加大兒童食品中致病性微生物、農（獸）藥殘留、重金屬、污染物質以及其它危害人體健康物質的檢測和監(jiān)管力度。強化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設施投入。嚴格執(zhí)行兒童食品、用品的國家標準，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預警機制。兒童食品抽查批次合格率達到95%以上。

6．預防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。開展兒童產(chǎn)品安全風險研究工作。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度和完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，加強兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游樂設備生產(chǎn)和銷售運營的監(jiān)督管理。加大市場凈化力度，實施召回、改進不合格產(chǎn)品標準，組織不定期的抽查，完善檢測標準和質量認證工作。正確引導兒童使用旋轉門、自動開關門、地鐵復合門、自動扶梯等設施設備。

7．預防和控制兒童意外傷害。倡導安全家裝和家庭安全照顧，防止兒童高樓墜落事件發(fā)生。預防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。加強玩耍區(qū)域防護，推廣應用抗碎玻璃、窗戶護欄、窗口限位器、緩沖性地表材料等防護產(chǎn)品。預防兒童踩踏，加強教師疏導培訓，鞏固兒童秩序教育。預防兒童燒燙傷，普及兒童水電火等生活中安全防護知識，積極推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品。加強教育培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險急救技能。兒童傷害死亡率小于8.78／10萬。

8．嚴厲打擊和處理校園欺凌。積極組織各校開展以“校園欺凌防治”為主題的教育活動。強化以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，引導學生正確認知。加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導。嚴肅處理校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，積極向公安部門報案并配合立案查處。

9．營造良好安全的兒童網(wǎng)絡環(huán)境。全面加強兒童網(wǎng)絡保護，有效防治網(wǎng)絡有害信息、沉迷網(wǎng)絡、隱私泄露、網(wǎng)絡欺凌等問題。完善兒童上網(wǎng)使用實名實人驗證、功能限制等運行機制。推行公益性兒童上網(wǎng)監(jiān)護軟件。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害兒童人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡，教育引導兒童科學用網(wǎng)。加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督指導，督促企業(yè)嚴格落實主體責任。

（四）兒童與教育。

1．落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全力打造具有麗水特色的高質量現(xiàn)代化教育體系，實施教育提質行動計劃，推進教育高質量均衡發(fā)展。加大全市教育資源統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育資源供給。把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障。堅持教育公益性原則，進一步完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，鼓勵社會力量辦學，促進教育資源滿足服務兒童發(fā)展的需要。健全保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。

2. 落實德智體美勞全面培養(yǎng)的教育機制。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。實施素質教育，提高思想道德素質，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，增強德育工作吸引力。提升智育水平，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習慣。完善以素質教育為導向的教育評價體系，堅決克服唯分數(shù)、唯升學傾向。

3. 推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。60%以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為全國義務教育優(yōu)質均衡縣，義務教育集團化覆蓋面達到90%以上。九年義務教育鞏固率保持100%。統(tǒng)籌考慮城市建設與發(fā)展，三孩政策全面放開及流動人口變化趨勢，科學規(guī)劃學校布局，新建配套學校。深入實施初中“壯腰”工程，積極推進初中強校建設，著力提高公辦初中辦學水平。深化義務教育“公民同招”改革，促進公民辦學校協(xié)同優(yōu)質發(fā)展。優(yōu)質教育資源重點向薄弱學校、新建學校等傾斜流動，加快縮小區(qū)域、校際辦學條件、師資力量、教育質量上的差距。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，全面實施強鎮(zhèn)筑基行動，提升農村義務教育質量。保障進城務工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務。

4. 促進學前教育普及普惠優(yōu)質發(fā)展。完善學前教育公共服務網(wǎng)絡，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的優(yōu)質普惠學前教育公共服務體系，全國學前教育普及普惠縣（市、區(qū)）比例達到100%。創(chuàng)新學前教育資源供給與服務方式，通過新建、改擴建等舉措，持續(xù)擴充學前教育資源總量。實施第四輪學前教育行動計劃，合理配置學前教育資源，重點解決好農村、城鎮(zhèn)薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，推進普惠性幼兒園擴容工程和農村幼兒園補短提升工程。普惠性幼兒園覆蓋率保持在95％以上，學前教育毛入園率超過100%。全面提升幼兒教育的科學水平與質量，省一二級幼兒園在園幼兒比例達到80%以上。優(yōu)化學前教育師資隊伍建設，幼兒園教師持證率達到100%。

5. 推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。推動普通高中學校多樣化、有特色和可持續(xù)發(fā)展，促進高中教育從分層發(fā)展轉向分類與分層相結合特色發(fā)展。優(yōu)化公辦、民辦普通高中優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加大資源統(tǒng)籌整合力度，擴充普通高中優(yōu)質資源。統(tǒng)籌推進普通高中分類辦學特色發(fā)展，加強同類高中聯(lián)盟建設。推進高中階段教育學分制改革，鼓勵有條件的高中與高校、科研院所等聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。強化生涯規(guī)劃教育，讓學生積極主動選擇多樣性高中教育，實現(xiàn)人人選擇適合自己的高中教育。

6. 深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。加大職業(yè)教育市域統(tǒng)籌力度，建立跨縣域財政分擔的體制機制，形成區(qū)域教育整體發(fā)展優(yōu)勢和特色差異品牌。對接“一帶三區(qū)”建設，組建麗縉青、松遂、云景、龍慶等跨區(qū)域聯(lián)盟中職校。對接產(chǎn)業(yè)動態(tài)優(yōu)化專業(yè)布局，重點建設一批引領改革、支撐發(fā)展、有麗水特色的中職學校和骨干專業(yè)（群）。提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。以“一校一特”為要求，促進職業(yè)教育從“擴大規(guī)模”向“提質培優(yōu)”轉變。深入實施“百名大師、千名高徒”工程，為經(jīng)濟社會轉型發(fā)展培養(yǎng)高素質的“麗水技工”。大力推進產(chǎn)教深度融合，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。通過高精尖職教資源共建共享機制，建設高水平產(chǎn)教融合實訓基地。

7. 提供適合特殊兒童發(fā)展的教育。不斷豐富特殊教育內涵，為殘障、學習障礙、行為情緒障礙等各類特殊兒童提供適合的教育。加強隨班就讀課程實施與研究，規(guī)范“送教上門”課程實施與管理。完善醫(yī)教結合管理運行機制和專業(yè)服務體系。推進各級各類學校無障礙環(huán)境建設，提高資源教室配置水平，進一步推進學前特殊教育設點布局，優(yōu)化義務教育辦學結構，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。學前教育階段殘疾兒童入園率持續(xù)增長，殘疾兒童義務教育階段入學率達到99%以上，逐步提高殘疾學生接受高中階段教育的入學率。

8. 健全家校社協(xié)同育人體系。持續(xù)辦好“家長學校”，推動學校利用家長學校、家委會等途徑密切家校合作，協(xié)同加強中小學作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質等管理，促進學生健康成長。推進中小學生研學實踐工作，建立規(guī)范管理、多元保障的研學實踐體系。加強不同學段、不同主體的資源課程開發(fā)和服務水平提升。實施青少年科學素質提升行動，建立完善科學素質監(jiān)測評估體系。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心（兒童之家）、青少年宮、“春泥計劃”實施點等校外場所開展校外科學學習和實踐。構建家校、家（庭）社（區(qū)）、家（庭）（網(wǎng)）警心理危機干預聯(lián)動機制，完善學生心理健康預警、干預和轉介機制。

9. 開展友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。豐富和培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件。提供有利于學生身心健康的學習、生活條件和服務設施。推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校食堂條件和學生寄宿條件。規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理，禁止各種名目亂收費。

（五）兒童與福利。

1. 完善兒童福利保障和服務體系。建立由政府主導、部門配合、社會參與的兒童福利工作體系，逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的普惠型兒童福利保障體系，擴大兒童福利覆蓋面。建立健全分層分類的救助制度體系，加快實施積極主動、精準高效的智慧救助先行計劃。鼓勵和支持社會力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務社會化體系。擴大兒童基本公共服務供給，向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。加強市級兒童福利機構建設，推動兒童福利機構向社區(qū)和家庭提供輻射服務。加強兒童福利信息化建設，完善兒童關愛數(shù)據(jù)平臺，健全兒童信息報告動態(tài)監(jiān)測反饋機制。建立縣域兒童疾病健康管理中心，推動80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層醫(yī)療機構開展標準化發(fā)育篩查。

2. 進一步完善兒童醫(yī)療保障體系。強化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助、疾病應急救助和慈善救助的有效銜接。進一步提高兒童基本醫(yī)療保險覆蓋范圍和保障水平。加大對腦癱兒童、白血病兒童、自閉癥兒童等慢性重病兒童和罕見病兒童的醫(yī)療救助。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障和康復救助工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔。進一步完善兒童罕見病用藥保障機制，建立大病補充醫(yī)療商業(yè)健康險，將孕早期產(chǎn)前篩查檢測、小兒斜頸推拿治療、培養(yǎng)細胞染色體檢查（顯帶分析）、新生兒疾病篩查29項檢測、嬰幼兒視網(wǎng)膜病變檢查（ROP）、兒童聽力篩查（初次）等診療項目納入補充醫(yī)保，提高兒童就醫(yī)保障水平。

3. 提升殘疾兒童康復服務水平。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，為殘疾兒童實施康復訓練。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展殘疾兒童醫(yī)療康復，提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，提升精準康復服務水平。完善殘疾兒童康復服務標準體系，增強康復服務供給能力，規(guī)范康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務。提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復率，殘疾兒童康復救助人數(shù)逐年增加。

4．完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童服務體系。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)孤兒和困境兒童“一證通辦”，按照城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費性支出指標及時提高調整基本生活保障標準。規(guī)范和完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童家庭寄養(yǎng)工作。落實兒童收養(yǎng)有關法規(guī)政策，健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。進一步做好散居孤兒基本生活保障工作，為有需要的散居孤兒及其家庭提供必要的親職輔導、心理輔導等專業(yè)服務。充分發(fā)揮兒童福利機構作用，為需要家外安置、康復救助等服務的兒童提供適當服務。做好機構孤兒代養(yǎng)育工作，進一步實施好“福彩圓夢·孤兒助學工程”“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”“添翼計劃”等項目。

5. 健全兒童關愛服務體系。加強兒童福利服務機構與管理網(wǎng)絡標準實施，建立健全兒童關愛服務體系。全面加強市縣兩級未成年人救助保護中心建設，開通統(tǒng)一未成年人保護熱線，實現(xiàn)全市兒童福利指導中心全覆蓋，未成年人救助保護中心實體化運行。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站和村級兒童之家建設與長效運行。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任。保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務，健全以村（社區(qū)）為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，促進流動兒童及其家庭的村（社區(qū)）融入。加大對農村留守兒童的社會幫扶，對農村留守兒童和困境兒童開展學業(yè)輔導、心理撫慰，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

6．加強流浪兒童救助保護工作。加強源頭治理力度，對可能出現(xiàn)流浪狀況的未成年人充分利用各項救助政策予以救助。建立流出地縣級政府源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。減少流浪兒童的數(shù)量和反復性流浪。有針對性地解決流浪兒童在心理、健康、技能等方面存在的問題。

（六）兒童與法律保護。

1. 貫徹落實保護兒童的法律法規(guī)。切實履行聯(lián)合國《兒童權利公約》，落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，依法維護兒童合法權利。健全完善保障未成年人生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的法律法規(guī)體系。推動修訂完善兒童保護、兒童福利、兒童教育以及特殊兒童群體保護等相關法規(guī)規(guī)章，清理、修訂、廢止與保護兒童權利不相適應的法規(guī)政策。重點完善涉及兒童案件的報警機制及處理制度、未成年被害人的權益特別保護制度、問題家庭干預機制和兒童寄養(yǎng)收養(yǎng)法律制度，增強保護兒童相關政策措施的可操作性。落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。

2. 加大法治宣傳教育力度。將新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等保護未成年人的相關法律法規(guī)列入普法重點內容，落實《青少年法治教育大綱》，完善政府、學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作。常態(tài)化開展“法治進校園”活動，深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。定期開展形式多樣的普法宣傳活動，無償提供法律咨詢服務，向社會宣傳保護兒童的法律知識，提高全社會保護兒童的法治觀念、責任意識和能力，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。

3．健全未成年人司法保障體系。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡，確保未成年人在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務。加強未成年人案件專門審判機構建設，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革。支持相關職能部門培育、建立專職的社會工作者隊伍，參與未成年人司法保護工作。滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。設立和完善少年警務機構，推進少年警務工作專業(yè)化。探索指定專人負責未成年人法律援助事務，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等合作，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4．加強對未成年人的特殊司法保護。落實未成年人犯罪案件特別程序，嚴格限制對涉罪未成年人嫌疑人適用逮捕措施，依法落實社會調查、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽取辯護律師意見等未成年人刑事案件特別程序規(guī)定。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實涉罪未成年人、嫌疑人、被告人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權等民事權利以及知情權、參與權等訴訟權利。

5. 依法為未成年人提供法律援助。將兒童權益保護工作與公共法律服務體系建設工作統(tǒng)一推進，提升針對兒童的公共法律服務供給能力和服務質量。擴大法律援助覆蓋面，依托公共法律服務平臺，為未成年人保護提供法高效、快捷的法律援助服務，推進法律援助的標準化、規(guī)范化建設和專業(yè)化隊伍建設。充分保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。

6．加強執(zhí)法檢查監(jiān)督。全面落實對未成年人的保護責任。加大對未成年人保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、報告、干預和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題，探索建立未成年人多部門綜合執(zhí)法制度，建立聯(lián)防聯(lián)動機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，共享案件線索，加強案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護、服務合力。密切接觸未成年人的機構和人員切實履行強制報告義務。鼓勵支持公眾依法制止、檢舉、控告針對未成年人的一切形式的暴力行為，嚴懲侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為。

7. 全面保障未成年人的民事權益。依法保障未成年人的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。財產(chǎn)權方面，依法保障未成年人的繼承權和受遺贈權。人身權方面，依法保障未成年人隱私權、名譽權等。結合未成年人生理、心理特點開展審判工作，加強矛盾糾紛多元化解，在涉及家庭子女之間糾紛以及離婚、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等涉及兒童權益的案件，發(fā)揮調解功能，及時妥善化解矛盾糾紛。探索完善侵犯未成年人合法權益案件督促、支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播以及其他領域侵害未成年人合法權益的行為，涉及公共利益的，探索開展公益訴訟工作。

8．完善落實未成年人監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責任，父母依法履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護義務，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任要切實做好未成年人監(jiān)護風險和發(fā)生不法侵害時情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。加強監(jiān)護干預，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害未成年人權益事件。落實國家監(jiān)護制度，依法妥善安置由國家長期監(jiān)護的未成年人。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護支持中的作用。

9. 加強未成年人勞動保護。執(zhí)行落實《中華人民共和國勞動法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《未成年工特殊保護規(guī)定》、《浙江省實施禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，加強日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查，持續(xù)開展整頓非法用工打擊違法犯罪的春苗專項行動，嚴厲查處使用童工行為。加強對企業(yè)、網(wǎng)絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡直播等的監(jiān)督管理，依法嚴懲侵犯未成年人合法權益的行為。

10. 預防和嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加大對性侵害未成年人案件專項打擊力度。對性侵未成年人犯罪依法從快查處、從快起訴，從重從嚴懲處。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織強迫引誘未成年人賣淫犯罪。建立健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢及從業(yè)禁止制度。加強對未成年人預防性侵害的教育，落實強制報告制度。學校對未滿14周歲或沒有完成義務教育的未成年人擅自離校的情形建立報告、預警、防控機制。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。對未成年被害人“一站式詢問辦案模式”全覆蓋，防止和減少造成“二次傷害”。

11．預防和嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，禁止對未成年人毆打、體罰等一切形式的家庭暴力，以及嚴重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。建立健全受暴力傷害未成年人問題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調查、立案和轉處。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。

12．嚴厲打擊拐賣兒童、教唆、引誘、脅迫兒童涉毒、涉黑、互聯(lián)網(wǎng)侵犯等違法犯罪行為。加強預防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力。深入推進青少年毒品預防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織、惡勢力組織從事違法犯罪活動的行為。依法嚴懲利用網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

13．加強未成年人法治和預防犯罪教育，有效預防未成年人違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

（七）兒童與社會環(huán)境。

1．大力倡導兒童優(yōu)先原則。廣泛開展宣傳教育活動，提高公眾對兒童權利的認識，形成全社會關心兒童成長的良好氛圍。增強踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權利的自覺性。促進兒童優(yōu)先理念和保障兒童利益和需求落實到公共政策實施、公共設施建設、公共服務供給各方面。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權力保護服務。

2．為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。引導各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。注重兒童文化發(fā)展，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等創(chuàng)作和傳播，大力培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。公共圖書館設立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設立兒童圖書專區(qū)。樹立積極的輿論導向，凈化兒童文化市場，讓更多更好的書刊畫報成為兒童的精神食糧。

3．加強文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡文化市場管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息，提高兒童媒介素養(yǎng)。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。

4．規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。嚴格執(zhí)行相關法規(guī)政策，禁止在大眾傳播媒介和公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。規(guī)范與兒童有關的產(chǎn)品（服務）廣告播出，不得利用未滿10周歲的兒童作廣告代言人。在針對未成年人的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。指導和督促新聞媒體和廣告機構保護兒童個人隱私。

5．加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權利和安全。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內容。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣。引導兒童抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡。

6．構建兒童社會參與的機制和環(huán)境。進一步發(fā)揮少先隊、共青團組織的主導作用，拓寬和深化兒童社會參與的領域與層次，探索建立兒童參與社區(qū)治理的機制。尊重兒童的主體性，保障兒童的社會參與和意見表達權利，暢通兒童參與和表達渠道，在各項與兒童有關的重大決策過程中注重傾聽和吸納兒童的意見與建議。大力弘揚志愿精神，健全社會實踐制度，引導、鼓勵、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動，組織和引導兒童參與力所能及的社區(qū)服務、城市建設和治理。加強學校和社區(qū)的聯(lián)動，進一步推進社會實踐基地建設，豐富兒童社會實踐路徑。

7．加大兒童活動場所和社會服務陣地建設力度。加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設和公共空間適兒化改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，拓展和提升場所教育功能。各類科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。城市綜合性公園能夠提供兒童游戲、教育等多元化服務。加大對農村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，依托村（社區(qū)）服務中心、農村文化禮堂等設施，推動與鄉(xiāng)村學校少年宮、農家書屋等陣地資源共建共享，加快兒童之家規(guī)范化建設步伐，在全市村（社區(qū)）中實現(xiàn)兒童之家應建盡建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家的比例達到100%。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。建立兒童活動中心的縣（市、區(qū)）比例達到75%以上。

8．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在各重大節(jié)點開展兒童環(huán)境保護和生態(tài)文明宣傳主題活動，鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等環(huán)保宣傳和實踐活動，引導兒童踐行低碳生活方式和消費理念。提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識。生態(tài)文明教育普及率達到100%。

9．在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安定事件等突發(fā)事件應急預案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先救護兒童。在災后恢復和重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施。開展多種形式的安全教育和應急演練活動，全方位提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害風險和應對災害的能力。將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案，將各類突發(fā)事件和災害對兒童的傷害降到最低程度。

三、重點實事項目

（一）重大公共衛(wèi)生婦幼項目。深入實施國家孕前優(yōu)生健康檢查、免費婚前醫(yī)學檢查和優(yōu)生檢測、農村育齡婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷，葉酸服用率達95%。免費開展兒童牙齒窩溝封閉。推進預防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播項目全覆蓋，最大限度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對兒童的影響。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率98%以上（早孕期檢測率80%以上）。

（二）出生缺陷防控項目。深入實施出生缺陷三級預防基本服務政府全程買單政策，構建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。提高婚前檢查率、孕前檢查率、先心篩查率，普及產(chǎn)前篩查適宜技術，如高通量基因測序等技術。加強產(chǎn)前篩查高風險孕婦的管理，及時指導高風險孕婦進一步進行遺傳咨詢，有效減少先天嚴重缺陷兒的出生。大力普及出生缺陷預防知識和出生缺陷防控咨詢，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，促進早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復救助工作。建立篩查、診斷、干預一體化工作機制，提高確診病例治療率。新生兒遺傳代謝病篩查達98%以上，聽力篩查達98%以上。

（三）云和木玩游戲教育推廣項目。堅持以游戲為基本活動，全面推進幼兒園課程園本化，開展以兒童發(fā)展為本的實踐探索，通過麗水市“云和木玩”游戲教育發(fā)展聯(lián)盟，全面推進“云和木玩”游戲教育課程改革，覆蓋面達到100%，轉變教師教育觀念，提高教師專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，全面提升學前教育質量，打造以云和木玩游戲教育為特色的全國游戲教育示范區(qū)。

（四）兒童之家建設項目。堅持“兒童優(yōu)先、家庭主責,因地制宜、整合資源,政府主導、社會參與”的原則，整合村（社區(qū)）服務中心、新時代文明實踐站、社區(qū)文化家園、農村文化禮堂、鄉(xiāng)村學校少年宮、“春泥計劃”實施點、農家書屋等公共服務資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質增效，加快兒童之家規(guī)范化建設步伐。實現(xiàn)村（社區(qū)）基礎型兒童之家應建盡建,留守兒童和困境兒童相對集中的中小學建有兒童之家,縣級及以上示范型兒童之家達到兒童之家總數(shù)的15%以上,其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家的目標，并以“1+N”（即1個示范型兒童之家聯(lián)結N個基礎性兒童之家），實現(xiàn)兒童之家服務全覆蓋。

（五）家庭教育促進項目。落細落實《浙江省家庭教育促進條例》，依托家長學校、兒童之家、兒童活動中心、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構、婚姻登記機構、婦幼保健機構等，建立家庭教育指導服務中心和服務站點，健全家庭教育公共服務體系。開設網(wǎng)上家長學校、家庭教育網(wǎng)絡課程等，提供家庭教育網(wǎng)絡公共服務。建設專業(yè)的家庭教育指導工作隊伍。支持高等院校、職業(yè)技術學校、培訓機構等開展家庭教育指導人才培訓。鼓勵社會工作服務機構、志愿者開展家庭教育志愿服務活動。每年至少開展3次家庭教育指導或親子活動，100%準父母經(jīng)過家庭教育指導培訓。

四、規(guī)劃實施保障

（一）加強組織領導。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各部門的職責。麗水市人民政府婦女兒童工作委員會負責本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調、指導和督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合各自職責，承擔落實本規(guī)劃中相應的目標任務，加強跟蹤分析，全力推進實施各項工作。

（二）強化規(guī)劃落實。將兒童發(fā)展規(guī)劃納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，做好與相關專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實施作為推動兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，按照任務分工，制定實施方案，確保各項目標任務如期完成。

（三）健全工作機制。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。成立由統(tǒng)計部門牽頭的監(jiān)測組，負責組織對規(guī)劃實施的監(jiān)測工作；成立由市人民政府婦兒工委辦公室牽頭的評估組，負責組織對規(guī)劃實施情況的評估工作。對兒童發(fā)展中的重點難點問題，加強部門協(xié)作，共同推動解決。

（四）強化要素保障。相關部門要把兒童發(fā)展工作和重點實事項目納入工作計劃，予以優(yōu)先安排、重點保障。充分發(fā)揮政府在推動兒童發(fā)展工作中的主導作用，各級財政做好相關經(jīng)費保障，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持兒童發(fā)展的良好氛圍。

五、監(jiān)測評估

（一）提高評估督導工作實效。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況。在此基礎上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的成效，預測兒童發(fā)展趨勢。通過監(jiān)測評估，準確掌握兒童發(fā)展狀況，制定和調整促進兒童發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。監(jiān)測評估領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的指導培訓，編制統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，收集、整理、分析數(shù)據(jù)等。

評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。

（三）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度。規(guī)范和完善與兒童生存發(fā)展有關的統(tǒng)計指標，適時將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調查，建立和完善兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。

麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和麗水市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf