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麗水市文化和廣電旅游體育局不予行政處罰決定書
麗文綜罰字〔2021〕001號(hào)
當(dāng)事人：麗水市蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局
證照（證件）名稱及編號(hào)（號(hào)碼）：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11332501002650525X
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：徐某某
住所（住址等）：麗水市蓮都區(qū)麗青路25號(hào)
2021年3月25日，麗水市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)收到麗水市新聞出版局《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法聯(lián)系單》（麗新出移字（2021）第1號(hào)），該移送材料反映麗水市蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局存在涉嫌擅自編印內(nèi)部資料《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》的違法行為，當(dāng)事人涉嫌違反了《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》第三條之規(guī)定。
2021年3月29日，經(jīng)局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人的涉嫌違法行為予以立案調(diào)查。4月2日，徐某某委托張某到麗水市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)接受了調(diào)查詢問，并制作了調(diào)查詢問筆錄1份。4月20日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已查明：當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，于2020年10月擅自編印內(nèi)部資料《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》各80本，用于發(fā)放給蓮都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和本單位工作人員，編印此內(nèi)部資料不以營(yíng)利為目的。
以上事實(shí),有以下證據(jù)證實(shí)：
1.3月25日市新聞出版局《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法聯(lián)系單》（麗新出移字（2021）第1號(hào)）:證明涉嫌相關(guān)違法行為和案件來源。
2.3月31日現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢查照片1份：證明執(zhí)法人員在麗水市蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》及現(xiàn)場(chǎng)處置情況。
3.3月31日張某、馮某某現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問筆錄各1份：證明當(dāng)事人擅自編印內(nèi)部資料的違法事實(shí)，以及編印的內(nèi)部資料時(shí)間、編印原因以及發(fā)放范圍和用途等情況。
4.《證據(jù)先行登記保存通知書》1份、《證據(jù)先行登記保存處理通知書》1份：證明按程序?qū)ι姘傅膬?nèi)部資料性出版物進(jìn)行證據(jù)先行登記保存和處理。
5.4月2日張某的調(diào)查詢問筆錄1份：證明蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局于2020年10月擅自編印內(nèi)部資料《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的過程情況。
6.《關(guān)于蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局編印《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》批準(zhǔn)情況核實(shí)的函》1份：證明蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局編印《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》未經(jīng)批準(zhǔn)。
7.麗水市百思特辦公設(shè)備有限公司《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份等證據(jù)證實(shí)：證明當(dāng)事人選擇的承印單位是合法成立的經(jīng)營(yíng)單位，具有出版物印刷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
8.《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局財(cái)務(wù)報(bào)銷審批單》復(fù)印件1份、《浙江省增值稅電子普通發(fā)票》復(fù)印件1份、《麗水市百盛印務(wù)有限公司區(qū)統(tǒng)計(jì)制作清單》復(fù)印件1份：證明印刷涉案內(nèi)部資料性出版物的費(fèi)用情況。
9.《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于回收《2019統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2020統(tǒng)計(jì)年鑒》的情況報(bào)告》1份、4月19日現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢查照片1份：證明當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法行為，收回發(fā)放本單位工作人員的該涉案內(nèi)部資料情況。
10.麗水市蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件、法定代表人徐某某、工作人員張某、馮某某身份證復(fù)印件各1份：證明本案相關(guān)人員身份情況。
11.授權(quán)委托書1份：證明徐某某委托張某處理案件的相關(guān)事宜。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。其行為違反了《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》第三條“對(duì)內(nèi)部資料的編印，實(shí)行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)印證》）管理。未經(jīng)批準(zhǔn)取得《準(zhǔn)印證》，任何單位和個(gè)人不得從事內(nèi)部資料的編印活動(dòng)”之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人編印《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》是按照統(tǒng)計(jì)法制要求進(jìn)行編制的，主要是為了保存蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并提交給領(lǐng)導(dǎo)決策參考所用，且編印的數(shù)量不多。同時(shí)，在案件調(diào)查中當(dāng)事人主動(dòng)收回相關(guān)內(nèi)部資料性出版物，及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定,2021年5月18日，本機(jī)關(guān)作出了不予行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2021〕001號(hào)），并于5月19日向當(dāng)事人送達(dá)了該告知書，告知了上述違法事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯的權(quán)利。截至2021年5月25日，當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯。
綜上所述，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并最終對(duì)當(dāng)事人作出如下決定：
不予行政處罰。
當(dāng)事人如不服本決定，可在收到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2021年 5月25日