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| 索引號 | 11332500MB1848572H/2021-31580 | 文號 | 麗自然資規(guī)發(fā)〔2021〕30號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市自然資源和規(guī)劃局 麗水市土地和房屋征收研究指導(dǎo)中心 |
| 成文日期 | 2021-06-18 | 公開方式 | 主動公開 |
政策解讀：《麗水市市區(qū)房屋征收監(jiān)測認(rèn)定辦法》政策解讀
蓮都區(qū)政府、市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《麗水市中心城區(qū)房屋征收監(jiān)測認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
麗水市自然資源和規(guī)劃局 麗水市土地和房屋征收研究指導(dǎo)中心
2021年6月18日
麗水市市區(qū)房屋征收監(jiān)測認(rèn)定辦法
第一條 為規(guī)范麗水市市區(qū)被征收房屋的監(jiān)測認(rèn)定工作，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省房屋建筑面積測算實(shí)施細(xì)則》《麗水市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《麗水市市區(qū)征收集體所有土地上房屋補(bǔ)償管理辦法》等法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本市中心城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條麗水市中心城區(qū)擬征收范圍房屋未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記或有錯(cuò)登、漏登等其他需復(fù)核認(rèn)定情形的，適用本辦法。
第三條 房屋監(jiān)測認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正，實(shí)事求是、陽光公開的原則。
第四條 麗水市中心城區(qū)房屋征收監(jiān)測認(rèn)定工作的具體實(shí)施由麗水市政府土地和房屋征收研究指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)，麗水市政府土地和房屋征收研究指導(dǎo)中心根據(jù)工作需要成立若干房屋征收監(jiān)測認(rèn)定工作小組。
第五條 房屋征收監(jiān)測認(rèn)定的具體規(guī)定：
（一）集體土地上房屋已辦理土地使用權(quán)證但未辦理房產(chǎn)證的，按土地使用權(quán)證證載產(chǎn)權(quán)人認(rèn)定房屋產(chǎn)權(quán)人。
（二）1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》頒布施行前占地建房屋且至今未改、擴(kuò)建或翻建的，經(jīng)查證屬實(shí)的，確認(rèn)為合法用地，面積、用途、結(jié)構(gòu)按實(shí)際認(rèn)定；1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》頒布施行前建造的房屋且至今未改、擴(kuò)建或翻建的，經(jīng)查證屬實(shí)的，確認(rèn)為合法建筑，面積、用途、結(jié)構(gòu)按實(shí)際認(rèn)定。倒塌后重修或未經(jīng)審批進(jìn)行拆、改、擴(kuò)建的，經(jīng)現(xiàn)場勘測在地形圖上有標(biāo)注或能提供相關(guān)權(quán)屬資料的，按歷史性房屋結(jié)合地形圖測算的面積、標(biāo)注的用途、結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，如地形圖標(biāo)注為簡易結(jié)構(gòu)或豬欄、牛欄、灰鋪、倉庫、牲等內(nèi)容的按生產(chǎn)用房認(rèn)定。
（三）1999年1月1日修訂后的《中華人民共和國土地
管理法》施行前，經(jīng)國土、建設(shè)、規(guī)劃等政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，但未注明建筑占地面積、建筑層次、建筑面積、用途的房屋，通過實(shí)地勘測屬于一體建造的，房屋建筑占地面積按實(shí)際占地面積認(rèn)定；建筑層次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：如房屋建造時(shí)所在村或區(qū)塊有建設(shè)規(guī)劃層次，則按規(guī)劃的層次認(rèn)定；如房屋建造時(shí)所在村或區(qū)塊無建設(shè)規(guī)劃層次，按三層（含三層）以下建筑面積認(rèn)定。樓頂單獨(dú)樓梯間（俗稱“炮樓”）和因地勢高底差或防洪需要一樓地面下形成的基礎(chǔ)架空層屬于房屋使用功能構(gòu)件不予認(rèn)定。
（四）因歷史上原因在產(chǎn)權(quán)證或登記底檔中用途載明為“附屬用房”、“雜間”的按以下方法認(rèn)定：
1、查地形圖標(biāo)注為“木”或“磚”的，且經(jīng)現(xiàn)場踏勘符合住宅條件的（即檐口高度達(dá)到2.2M、有門窗設(shè)施、實(shí)際住人或作廚房使用），結(jié)合有關(guān)材料，給予認(rèn)定為住宅；
2、查地形圖標(biāo)注為簡易結(jié)構(gòu)或豬欄、牛欄、灰鋪、倉庫、牲等內(nèi)容，屬于集體土地上房屋給予認(rèn)定為生產(chǎn)用房；屬于國有土地上房屋給予認(rèn)定為柴間用房。
（五）個(gè)人歷史房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時(shí)，部分房屋未鋪設(shè)
木樓板，產(chǎn)權(quán)登記后房屋征收公告發(fā)布前鋪設(shè)木樓板而增加
的建筑面積，且房屋整體結(jié)構(gòu)、建筑外部輪廓線及主體結(jié)構(gòu)
未改變的，按實(shí)測建筑面積認(rèn)定。
（六）歷史房屋實(shí)測建筑面積超過產(chǎn)權(quán)登記面積的，且房屋整體結(jié)構(gòu)、建筑外部輪廓線及主體結(jié)構(gòu)未改變的，按實(shí)測面積認(rèn)定。經(jīng)審批（或辦證）后，屬整體建造且建成（或辦證）后未作改動過的房屋，實(shí)際測量建筑占地面積與審批（或辦證）建筑占地面積誤差在3 ㎡或3%以下（含3㎡）的，由房屋監(jiān)測小組直接予以認(rèn)定，建筑面積按審批（或辦證）層次認(rèn)定(挑陽臺面積另計(jì))。實(shí)際測量建筑占地面積超審批（或辦證）建筑占地面積3 ㎡或3%以上的，整體由“兩違”處置組處置。
（七）2002年7月1日《麗水市城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》發(fā)布前已經(jīng)按1.7米層高標(biāo)準(zhǔn)測量辦理房產(chǎn)證的部分面積要求復(fù)測時(shí)，房屋主體結(jié)構(gòu)未改變的，仍然按 1.7 米層高標(biāo)準(zhǔn)給予測量認(rèn)定。除此之外一律按 2.2米層高標(biāo)準(zhǔn)予以測量認(rèn)定。
（八）已登記發(fā)證的房屋未經(jīng)審批擅自拆改建或修繕的，按原產(chǎn)權(quán)面積、原結(jié)構(gòu)和原用途給予認(rèn)定。經(jīng)審批拆改建的，按審批面積、結(jié)構(gòu)和用途給予認(rèn)定，但拆改建或危房修繕批文中注明“今后如遇拆遷，按原面積、原結(jié)構(gòu)補(bǔ)償”的，按原產(chǎn)權(quán)面積、現(xiàn)結(jié)構(gòu)給予認(rèn)定；
（九）已辦理土地證未辦理房產(chǎn)證的二層其它結(jié)構(gòu)坡屋頂房屋未經(jīng)審批擅自拆改建（修繕）或因不可抗力造成房屋損毀后未經(jīng)審批恢復(fù)重建造成無法還原第二層可登記建筑面積的，按第一層合法建筑占地面積的三分之二認(rèn)定第二層建筑面積。
（十）因不可抗力造成房屋損毀后恢復(fù)重建，未補(bǔ)辦恢復(fù)重建審批手續(xù)，但產(chǎn)權(quán)人能提供相關(guān)證明材料的，按原建筑面積、用途、現(xiàn)結(jié)構(gòu)認(rèn)定。
（十一）可證明為知青房的房屋，實(shí)際用途確為住宅的，在提供真實(shí)知青居住證明材料并由被征收村村民委員會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）證明后，知青房可認(rèn)定為住宅；已辦理產(chǎn)權(quán)證的但證載用途為非住宅用房的，在提供上述合法證明材料后，用途可予以認(rèn)定為住宅。
（十二）房屋改變?yōu)樯虡I(yè)用途的具體規(guī)定：
1、1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變用途為商業(yè)用途并延續(xù)使用（注：每年均持有合法有效營業(yè)執(zhí)照等行政機(jī)關(guān)證明的視同為延續(xù)使用），且持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照等行政機(jī)關(guān)證明的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，按改變后的商業(yè)用途認(rèn)定。
2、1990年4月1日以后征收公告發(fā)布前兩年改變用途為商業(yè)用途并延續(xù)使用的（注：每年均持有合法有效營業(yè)執(zhí)照等行政機(jī)關(guān)證明的視同為延續(xù)使用），憑合法有效的營業(yè)執(zhí)照等資料，按原法定用途補(bǔ)償安置后，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，按“住改店或非改店”認(rèn)定。
3、房屋改變用途為商業(yè)用房的面積按臨街（路）第一層用于經(jīng)營的第一自然間的合法建筑面積結(jié)合實(shí)際經(jīng)營情況給予認(rèn)定。
第一自然間保持建造房屋時(shí)的原設(shè)計(jì)格局未變的，房產(chǎn)證證載附圖或房屋建設(shè)工程許可證附圖所標(biāo)示的第一自然間明確的，按第一自然間合法建筑面積扣除儲藏室、倉庫、樓梯間、衛(wèi)生間面積后認(rèn)定；
第一自然間已改變建造房屋時(shí)的原設(shè)計(jì)格局無法確定第一自然間面積的，按現(xiàn)營業(yè)合法建筑面積扣除儲藏室、倉庫、樓梯間、衛(wèi)生間面積后的60%認(rèn)定。
4、以下情形不予認(rèn)定：經(jīng)處罰后保留使用的房屋用于商業(yè)用途并延續(xù)使用的；賓館的值班室和餐廳；網(wǎng)店等互聯(lián)網(wǎng)電商虛擬商店用房；實(shí)際營業(yè)地點(diǎn)與持有合法有效營業(yè)執(zhí)照等行政機(jī)關(guān)證明營業(yè)地點(diǎn)不相符的；持有合法有效營業(yè)執(zhí)照等行政機(jī)關(guān)證明，但實(shí)際未經(jīng)營的。
第六條 房屋征收監(jiān)測認(rèn)定的程序。
列入征收范圍的房屋產(chǎn)權(quán)人提出書面認(rèn)定申請，經(jīng)所在
村民委員會或社區(qū)簽署意見后報(bào)蓮都區(qū)土地和房屋征收工作指導(dǎo)中心，由蓮都區(qū)土地和房屋征收工作指導(dǎo)中心提交各房屋監(jiān)測認(rèn)定小組進(jìn)行認(rèn)定。特殊情況下可由相關(guān)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。
房屋監(jiān)測認(rèn)定小組現(xiàn)場踏勘后，集體研究擬定認(rèn)定意見，加蓋麗水市自然資源和規(guī)劃局公章后將擬認(rèn)定意見在征收范圍進(jìn)行公示，公示期為 3 個(gè)工作日。各房屋產(chǎn)權(quán)人及利害關(guān)系人，依法享有陳述和申辯的權(quán)利，可在公示之日起三日內(nèi)提出，逾期不提出的視為放棄權(quán)利；公示結(jié)果無異議、舉報(bào)或者異議、舉報(bào)事實(shí)不成立的，由麗水市政府土地和房屋征收研究指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)起草會議紀(jì)要，由負(fù)責(zé)人簽署意見后加蓋麗水市自然資源和規(guī)劃局公章，并將正式認(rèn)定結(jié)果在征收范圍進(jìn)行公示，公示期限三天，各房屋產(chǎn)權(quán)人及利害關(guān)系人如對以上內(nèi)容不服的，可在六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
第七條 房屋監(jiān)測正式認(rèn)定結(jié)果公布以后，各房屋征收監(jiān)測認(rèn)定工作小組應(yīng)及時(shí)收集保存認(rèn)定過程形成的相關(guān)材料證據(jù)及認(rèn)定公示等流程形成的各種文書資料，按照《麗水市自然資源和規(guī)劃局檔案管理辦法》的要求一戶一檔進(jìn)行整理及裝訂，在項(xiàng)目結(jié)束之后6個(gè)月內(nèi)由麗水市政府土地和房屋征收研究指導(dǎo)中心匯總后統(tǒng)一提交市自然資源和規(guī)劃局檔案館歸檔保管。
第八條 申請人或有關(guān)部門及其工作人員有隱瞞事實(shí)、提供虛假材料等原因造成房屋監(jiān)測認(rèn)定結(jié)果錯(cuò)誤的，經(jīng)查實(shí)后由監(jiān)測認(rèn)定小組提出撤銷房屋監(jiān)測認(rèn)定結(jié)果的建議，麗水市自然資源和規(guī)劃局依法依規(guī)撤銷房屋監(jiān)測認(rèn)定結(jié)果；申請人已獲得相關(guān)補(bǔ)償或安置的，應(yīng)依法追回其不當(dāng)?shù)美τ嘘P(guān)部門及其工作人員依法依規(guī)追究責(zé)任。申請人或有關(guān)部門及其工作人員構(gòu)成違法犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第九條 麗水市蓮都區(qū)其他區(qū)域（含麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
可以參照執(zhí)行本辦法。
第十條 本辦法有效期為五年，自2021年8月1日起施行。《麗水市市區(qū)房屋征收監(jiān)測認(rèn)定暫行辦法》（麗土資發(fā)〔2018〕59號）同時(shí)廢止。