| 索引號(hào) | 11332500002645160R/2021-31621 | 文號(hào) | 麗科〔2021〕11號(hào) |
| 組配分類 | 其他文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市科學(xué)技術(shù)局 |
| 成文日期 | 2021-07-05 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）科技局，市直各有關(guān)單位：
根據(jù)市信用辦相關(guān)規(guī)定，我局對(duì)《麗水市科技計(jì)劃信用管理辦法》（麗科〔2018〕33號(hào)文件）進(jìn)行修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
麗水市科學(xué)技術(shù)局
2021年7月5日
麗水市科技計(jì)劃信用管理辦法（修訂）
第一條 為規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技計(jì)劃”）信用管理，提高我市科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體的信用意識(shí)與信用水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，根據(jù)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、《浙江省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）信用管理和科研不端行為處理辦法》（浙科發(fā)計(jì)〔2017〕172號(hào)）、《麗水市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（麗科〔2017〕28號(hào)）和《麗水市市直財(cái)政專項(xiàng)資金信用負(fù)面清單管理辦法》（麗政辦發(fā)〔2016〕37號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 科技計(jì)劃信用管理和科研不端行為處理，是麗水市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）對(duì)科技計(jì)劃相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估等過程中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠(chéng)信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并以此進(jìn)行相關(guān)的管理和決策。
第三條 科技計(jì)劃信用管理和科研不端行為處理的對(duì)象是在參與科技計(jì)劃組織管理和實(shí)施中存在失信或科研不端行為的相關(guān)責(zé)任主體，主要包括市科技計(jì)劃的申請(qǐng)者、執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者。
第四條 科技計(jì)劃信用管理和科研不端行為處理的目的是提高科技計(jì)劃管理水平，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍，提高相關(guān)責(zé)任主體的誠(chéng)信水平，在機(jī)制上約束和規(guī)范科技計(jì)劃相關(guān)責(zé)任主體的行為，提高政府科技資源配置的公正性和有效性，從源頭上預(yù)防和遏制科研和學(xué)術(shù)腐敗。
市科技局加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作與信息共享，形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第五條 實(shí)行科技計(jì)劃相關(guān)責(zé)任主體的誠(chéng)信承諾制度，在申請(qǐng)科技計(jì)劃及參與科技計(jì)劃管理和實(shí)施前，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按要求簽署誠(chéng)信承諾書。
第六條 市科技局負(fù)責(zé)科技計(jì)劃信用管理及科研不端行為處理的日常工作，記錄和評(píng)價(jià)相關(guān)責(zé)任主體在參與科技計(jì)劃管理和實(shí)施中的信用情況，調(diào)查和處理科研不端行為。
第七條 有關(guān)行業(yè)管理部門和縣（市、區(qū)）科技行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合市科技局開展科技計(jì)劃信用情況的收集記錄和科研不端行為的調(diào)查處理。
第八條 科技計(jì)劃信用管理的依據(jù)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目合同或任務(wù)書、委托協(xié)議書、項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書、自查報(bào)告、科技報(bào)告、驗(yàn)收材料等正式報(bào)告及承諾，科技計(jì)劃相關(guān)管理制度與政策法規(guī)，以及科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則等。
第九條 市級(jí)科技計(jì)劃信用管理貫穿于科技計(jì)劃管理的全過程，主要內(nèi)容包括：
（一）申報(bào)推薦。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者按照申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、保證申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和有效性等行為中的信用狀況，以及項(xiàng)目依托單位、歸口管理部門在項(xiàng)目審核、擇優(yōu)推薦等行為中的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
（二）評(píng)審立項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審專家、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、咨詢等工作中的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行者在項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用、中期檢查和跟蹤管理、信息公開和績(jī)效評(píng)價(jià)、主體責(zé)任落實(shí)等行為中的信用狀況，以及項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目管理和監(jiān)督工作中的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
（四）結(jié)題驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行者在研究開發(fā)工作總結(jié)、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算或?qū)徲?jì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益證明、提交科技報(bào)告等行為中的信用情況，以及相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品用戶、驗(yàn)收或評(píng)審評(píng)估專家、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目驗(yàn)收工作中的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
（五）其他。對(duì)科技計(jì)劃相關(guān)責(zé)任主體在實(shí)施和參與項(xiàng)目過程中與項(xiàng)目相關(guān)的其他信用情況，以及遵紀(jì)守法情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。
第十條 市科技局會(huì)同有關(guān)單位或部門，結(jié)合麗水市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，建立科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息管理系統(tǒng)，記錄相關(guān)責(zé)任主體科技計(jì)劃信用信息，并及時(shí)歸集到麗水市公共信用信息平臺(tái)。
第十一條 科技計(jì)劃信用信息包括責(zé)任主體的基礎(chǔ)信息、不良行為信息和良好行為信息。
基本信息是指相關(guān)責(zé)任主體的身份信息和參與科技計(jì)劃的相關(guān)信息。主要包括：自然人責(zé)任主體的姓名和身份證號(hào)碼、法人和機(jī)構(gòu)責(zé)任主體的名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、所涉及的項(xiàng)目名稱和編號(hào)、實(shí)施期限、目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
不良行為信息是指相關(guān)責(zé)任主體在參與科技計(jì)劃管理和實(shí)施中的科研不端行為以及因違反有關(guān)規(guī)定受到科技行政管理部門處理的情況及相關(guān)信息。不良行為信息除記載相關(guān)基本信息外，還包括違規(guī)違紀(jì)情形、處理結(jié)果、處理依據(jù)和做出處理決定的時(shí)間等。責(zé)任主體為法人和機(jī)構(gòu)的，不良行為信息還應(yīng)包括直接責(zé)任人員。
良好行為信息是指相關(guān)責(zé)任主體在參與科技計(jì)劃管理和實(shí)施全過程履行工作職責(zé)和承諾義務(wù)、遵守規(guī)章制度、奉行科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過科技計(jì)劃活動(dòng)獲得的成果或獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
第十二條 參與科技計(jì)劃管理和實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家等自然人、法人和機(jī)構(gòu)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律、規(guī)范管理，按照有關(guān)管理規(guī)定履職盡責(zé)。以下行為屬于科研信用不良行為：
（一）采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復(fù)申報(bào)等不正當(dāng)手段獲取科技計(jì)劃的管理、承擔(dān)資格或中介服務(wù)資格。
（二）項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施或驗(yàn)收過程中抄襲他人科研成果，故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)、圖表，夸大或虛構(gòu)項(xiàng)目取得成果等，違反科研倫理規(guī)范。
（三）違反科技計(jì)劃管理規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不按項(xiàng)目合同或任務(wù)書約定執(zhí)行；擅自超權(quán)限調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或預(yù)算安排，造成不良影響。
（四）利用管理職能，設(shè)租尋租，為本單位、項(xiàng)目申請(qǐng)者、項(xiàng)目執(zhí)行者謀取不正當(dāng)利益。
（五）受委托履行管理職能的機(jī)構(gòu)違反委托合同約定，不按制度執(zhí)行或違反制度規(guī)定；采取造假、串通等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段謀取利益；管理嚴(yán)重失職，所管理的科技計(jì)劃或相關(guān)工作人員存在重大問題。
（六）違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)，謀取私利。
（七）利用管理、咨詢、評(píng)審或評(píng)估專家身份索賄、受賄；故意違反回避原則；與相關(guān)單位或人員惡意串通。
（八）泄露相關(guān)秘密或咨詢?cè)u(píng)審信息。
（九）不配合監(jiān)督檢查和評(píng)估工作，提供虛假材料，對(duì)相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改。
（十）其他違法、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反項(xiàng)目合同或任務(wù)書約定等情況。
第十三條 對(duì)于具有科研信用不良行為的責(zé)任主體，按照科技計(jì)劃管理辦法的相關(guān)規(guī)定，市科技局和有關(guān)主管部門將根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)、中止項(xiàng)目并責(zé)令限期改正、終止項(xiàng)目并追繳已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、3年內(nèi)取消其申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)各類科技計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格或參與項(xiàng)目實(shí)施與管理資格；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)取消其申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)各類科技計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格或參與項(xiàng)目實(shí)施與管理資格。
對(duì)造成不良后果的，建議其上級(jí)主管部門或相關(guān)法人單位根據(jù)權(quán)限和科研不端行為的情節(jié)輕重，對(duì)科研不端行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人或自然人作出相應(yīng)處理。
第十四條 科研信用不良行為記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知責(zé)任主體，對(duì)于責(zé)任主體為自然人的還應(yīng)向其所在法人單位通報(bào)。
第十五條 相關(guān)責(zé)任主體對(duì)市科技局認(rèn)定的科研信用不良行為記錄和相關(guān)處理有異議的，可向市科技局提出復(fù)核。市科技局應(yīng)當(dāng)自受理異議20個(gè)工作日內(nèi)，組織核查，出具核查意見。
第十六條 市科技局應(yīng)當(dāng)充分利用科技計(jì)劃信用信息，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理工作。
（一）在參與科技計(jì)劃管理或?qū)嵤┲姓J(rèn)真履行責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持奉行科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的，在同等情況下優(yōu)先支持。
（二）在科研立項(xiàng)、評(píng)審專家遴選、受托管理機(jī)構(gòu)確定、科研項(xiàng)目評(píng)估、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、間接費(fèi)用核定、結(jié)余資金留用以及基地人才遴選中，將科技計(jì)劃信用信息作為重要依據(jù)。
（三）一年內(nèi)有2個(gè)及以上相關(guān)責(zé)任主體被納入科研信用不良行為記錄的法人單位，為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督重要對(duì)象，采取減少限額申報(bào)指標(biāo)或限制申報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
第十七條 實(shí)行科研信用行為記錄名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)處理處罰期限屆滿的相關(guān)責(zé)任主體，及時(shí)移出記錄名單。
第十八條 加強(qiáng)科研道德建設(shè)和科研信用宣傳，通過宣傳、培訓(xùn)等各種誠(chéng)信文化教育活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體信用意識(shí)與信用水平的提高。
第十九條 市科技局可以委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)與科研信用管理相關(guān)的技術(shù)性與事務(wù)性工作，提供科研信用服務(wù)。
第二十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2021年8月6日之日起實(shí)施。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。