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　　為進(jìn)一步推進(jìn)麗水審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件、《麗水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《浙江省審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合麗水審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，著力貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，圍繞中心、服務(wù)大局，完善審計(jì)制度、加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，在精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)管理、精湛技能上下功夫，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用，為加快推進(jìn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”，建設(shè)美麗幸福新麗水作出新貢獻(xiàn)。 

　　（二）主要目標(biāo)。按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的部署要求，以審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，加大創(chuàng)新力度，提升審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)價(jià)值和審計(jì)能力，努力推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化、職業(yè)化發(fā)展。 

　　——推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。服務(wù)黨委政府中心工作，探索建立審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制。加大公共政策審計(jì)力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類輪審和內(nèi)部審計(jì)“三年輪審”，協(xié)調(diào)推進(jìn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，使審計(jì)監(jiān)督對(duì)象更加齊全，審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容更加全面。 

　　——加強(qiáng)審計(jì)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理和審計(jì)組織管理，加大資源整合，構(gòu)建全市審計(jì)“一體化”工作機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體合力。探索大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用管理，不斷提高審計(jì)查處問(wèn)題的整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)的成案率、審計(jì)成果運(yùn)用的轉(zhuǎn)化率。 

　　——加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，提高審計(jì)規(guī)范化水平；加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)；加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，提升審計(jì)能力和審計(jì)效率；加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，提高依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)水平；加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保干部能干事、干成事、不出事。 

　　（三）工作原則。著眼依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用。 

　　——堅(jiān)持依法審計(jì)，客觀求實(shí)，質(zhì)量至上。樹(shù)立法治理念，強(qiáng)化法治思維，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法。秉持質(zhì)量至上的工作理念，堅(jiān)持將獲得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)有分量的批示、獲得署優(yōu)省優(yōu)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)和移送大要案線索作為檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、職業(yè)謹(jǐn)慎，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，做到反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，審慎處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的敏感問(wèn)題，嚴(yán)格控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)改革。樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平、推動(dòng)解決問(wèn)題是本領(lǐng)的審計(jì)理念。始終堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓促進(jìn)發(fā)展、深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議，努力推動(dòng)政策或法規(guī)的“廢改立”、體制或機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化、“老大難”問(wèn)題的解決或歷史積案的妥善處理，服務(wù)改革發(fā)展。 

　　——堅(jiān)持應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)和單位，國(guó)家、省、市重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持一查到底，審深審?fù)福Πl(fā)現(xiàn)和揭示突出問(wèn)題和重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，大力推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)。 

　　——堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)管理、精湛技能。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在抓質(zhì)量、提價(jià)值、促整改、管隊(duì)伍上推進(jìn)精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)綜合部門(mén)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)部門(mén)專業(yè)化、審計(jì)一線年輕化，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的“審計(jì)鐵軍”。 

　　二、主要任務(wù) 

　　（一）加強(qiáng)對(duì)公共政策落實(shí)的審計(jì)。結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署，以促進(jìn)政策措施落實(shí)到位、不斷完善、發(fā)揮實(shí)效為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)家、省、市重大政策措施和宏觀調(diào)控部署貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)的保障作用。重點(diǎn)檢查政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度以及實(shí)際效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通；揭露和查處對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)中存在的不作為、亂作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問(wèn)題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大違法違紀(jì)等問(wèn)題，推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)；關(guān)注配套政策的修訂完善情況，總結(jié)行之有效的創(chuàng)新舉措，關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問(wèn)題，提出政策制度的“廢改立”建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、形成合力。 

　　——加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措的跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注“四張清單一張網(wǎng)”、行政事業(yè)性收費(fèi)清理改革、政府購(gòu)買服務(wù)、公車改革等政策措施的落實(shí)情況；加強(qiáng)以要素配置市場(chǎng)化為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革、投融資體制改革、科技體制改革等舉措審計(jì)。 

　　——加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大政策措施的跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、小微企業(yè)成長(zhǎng)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等戰(zhàn)略部署的推進(jìn)落實(shí)情況。圍繞國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，加大對(duì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位信息化建設(shè)的審計(jì)力度，促進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的審計(jì)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。 

　　（二）加強(qiáng)對(duì)公共資金的審計(jì)。以保障公共資金安全高效使用、促進(jìn)建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度、增強(qiáng)財(cái)政政策的有效性為目標(biāo)，依法對(duì)政府的全部收入和支出、政府部門(mén)管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查公共資金籌集、管理、分配、使用過(guò)程中遵守國(guó)家法律法規(guī)情況，公共資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性情況，公共資金投入、沉淀與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況，公共資金管理、使用部門(mén)和單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和決算情況。 

　　——加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、稅收征管及縣級(jí)財(cái)政決算的審計(jì)。貫徹落實(shí)新預(yù)算法，全面開(kāi)展“四本預(yù)算”審計(jì)，監(jiān)督檢查財(cái)政預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，加強(qiáng)全口徑預(yù)算的編制及管理和財(cái)政專項(xiàng)資金分配源頭監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅體制運(yùn)行、財(cái)稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系建設(shè)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用、預(yù)算績(jī)效管理、政府債務(wù)管理等情況，推動(dòng)健全全口徑預(yù)決算管理體系。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)稅種的征收和稅制改革推進(jìn)情況、稅務(wù)部門(mén)依法組織收入情況、非稅收入征收情況的審計(jì)。 

　　——加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。以提高公共資金使用績(jī)效為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查部門(mén)預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，加強(qiáng)公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)，持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省委“28條辦法”和市委有關(guān)文件精神的執(zhí)行情況，充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，結(jié)合部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等形式，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面。 

　　——加強(qiáng)對(duì)民生、環(huán)保、教育等重點(diǎn)資金的審計(jì)。加強(qiáng)公益類、準(zhǔn)公益類和競(jìng)爭(zhēng)類涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)和突發(fā)公共事項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)涉農(nóng)資金、募捐資金統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理情況審計(jì)，圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，深化住房保障資金審計(jì)，有序開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置資金的審計(jì)。加強(qiáng)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、移民等領(lǐng)域重點(diǎn)資金和項(xiàng)目的審計(jì)，揭示反映新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)改革不斷深化。 

　　（三）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有（集體）資產(chǎn)的審計(jì)。以維護(hù)國(guó)有（集體）資產(chǎn)安全、促進(jìn)提高國(guó)有（集體）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效為目標(biāo)，依法對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)）等管理、使用進(jìn)行審計(jì)。主要檢查國(guó)有資產(chǎn)管理、使用和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遵守國(guó)家法律法規(guī)情況，國(guó)有資產(chǎn)真實(shí)完整和保值增值情況，國(guó)有資產(chǎn)重大投資決策及投資績(jī)效情況，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)履行情況。 

　　——加強(qiáng)國(guó)有資本審計(jì)。關(guān)注國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的設(shè)立及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，加大對(duì)權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位和資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，促進(jìn)形成國(guó)有資本流動(dòng)重組有效平臺(tái)、優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。 

　　——加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理的國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，結(jié)合財(cái)政同級(jí)審、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的審計(jì)。 

　　——加強(qiáng)地方金融企業(yè)審計(jì)。根據(jù)省廳授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有金融企業(yè)真實(shí)、合法、效益審計(jì)，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題，揭示法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展對(duì)小額貸款行業(yè)、融資擔(dān)保行業(yè)、典當(dāng)行業(yè)等從事地方金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)調(diào)查，揭示金融服務(wù)、金融創(chuàng)新中重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 

　　（四）加強(qiáng)對(duì)自然資源的審計(jì)。以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面節(jié)約和高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)土地、礦藏、森林、水域等國(guó)有自然資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等國(guó)有無(wú)形資源，法律法規(guī)規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他資源，以及環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等情況進(jìn)行審計(jì)。主要檢查國(guó)有資源管理和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中遵守國(guó)家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況，國(guó)有資源管理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)情況和運(yùn)營(yíng)效果、國(guó)有資源管理部門(mén)的職責(zé)履行情況。 

　　——加強(qiáng)土地資源審計(jì)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃及執(zhí)行情況，耕地保護(hù)情況，土地征收、轉(zhuǎn)用情況，土地供應(yīng)、使用情況，違法用地處置情況；土地出讓收入征收管理情況，土地出讓支出情況。揭露和查處違規(guī)審批、低價(jià)出（轉(zhuǎn)）讓土地使用權(quán)的問(wèn)題。 

　　——加強(qiáng)礦產(chǎn)資源審計(jì)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況；礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境治理情況；礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況；礦業(yè)權(quán)審批、交易情況；礦產(chǎn)資源相關(guān)資金收支管理情況。揭露和查處違規(guī)審批、低價(jià)出（轉(zhuǎn)）讓礦業(yè)權(quán)，濫挖濫采無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。 

　　——探索水資源審計(jì)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查江河庫(kù)區(qū)等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及執(zhí)行情況，水質(zhì)現(xiàn)狀及變化情況，水污染物排放總量目標(biāo)完成情況，飲用水源地污染源治理情況，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及管理情況，農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染治理情況，農(nóng)村污水、垃圾處理情況；排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)征集、管理和使用情況。揭露和查處污染防治規(guī)劃、“五水共治”等政策措施落實(shí)不到位，違規(guī)處置、排放污染物，污染處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題。 

　　——探索森林資源審計(jì)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查森林覆蓋率和森林蓄積量情況，林地使用面積和總體管理情況，生態(tài)公益林管理及績(jī)效情況；森林生態(tài)補(bǔ)償資金籌集、管理情況；森林生態(tài)補(bǔ)助資金使用情況。揭露和查處濫伐森林、森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害防治等造成自然資源毀損、重大生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題。 

　　——推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，在全市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)有管理保護(hù)責(zé)任的市本級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將此事項(xiàng)納入審計(jì)范圍。 

　　（五）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。主要檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制訂、執(zhí)行情況及效果，重大決策的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況及效果，領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，特別要加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使情況的監(jiān)督力度。 

　　——加強(qiáng)對(duì)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。修訂《規(guī)范市本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和履職盡職的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施分類輪審制度，加大對(duì)權(quán)力相對(duì)集中、掌握稀缺資源、自由裁量權(quán)大的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)力度。完善以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行為主線的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督模式，加大財(cái)政資金分配和存放、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督力度。 

　　——深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。完善與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)談話機(jī)制運(yùn)行，穩(wěn)步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度，推動(dòng)整改和問(wèn)責(zé)；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、審計(jì)結(jié)果公告等制度，提高審計(jì)水平；同時(shí)推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。 

　　（六）加強(qiáng)對(duì)公共投資的審計(jì)。以服務(wù)深化投資體制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資績(jī)效、保障項(xiàng)目有效落地為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程、其他政府投資、政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和竣工決算審計(jì)，推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)關(guān)注立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、征地拆遷、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，揭示和查處公共工程建設(shè)管理中的重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大失職瀆職、重大管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)提高投資績(jī)效，強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任。 

　　——加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)和民生保障等項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造等保障性安居工程等民生保障項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）、擴(kuò)大有效投資和投融資改革等建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，并按照投資主體和建設(shè)管理責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃審計(jì)組織方式和審計(jì)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目落地并規(guī)范有序?qū)嵤瑖?yán)肅查處重大違法違紀(jì)行為。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)援疆建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。 

　　——加強(qiáng)投資審計(jì)管理。政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)項(xiàng)目以及相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目所占比重要有明顯提高。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)投資審計(jì)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化投資審計(jì)監(jiān)督職能，不越位承擔(dān)投資項(xiàng)目管理職能，逐步改變基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)過(guò)多關(guān)注單項(xiàng)工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)的現(xiàn)狀。采取切實(shí)措施，退出與履行投資審計(jì)職能不一致的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作。厘清與建設(shè)單位、中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能分工，確保投資審計(jì)獨(dú)立性，審計(jì)機(jī)關(guān)和投資審計(jì)人員不得參與工程項(xiàng)目決策與管理活動(dòng)，規(guī)范投資審計(jì)操作流程，加強(qiáng)對(duì)政府投資審計(jì)權(quán)力制約，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　（七）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作 

　　推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)新一輪“三年輪審”，堅(jiān)持以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，突出內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，不斷提升內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性、預(yù)防性、主動(dòng)性和有效性。 

　　——推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理念、模式和內(nèi)容轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制中的重要作用。一是審計(jì)種類由原來(lái)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)收支審計(jì)與內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并重；二是審計(jì)手段從手工審計(jì)，轉(zhuǎn)為以計(jì)算機(jī)審計(jì)為主；三是審計(jì)目標(biāo)由真實(shí)合法性審計(jì)過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)；四是審計(jì)方式上，對(duì)于原來(lái)委托中介審計(jì)的單位，逐步轉(zhuǎn)向自主審計(jì)和交叉審計(jì)。從而不斷促進(jìn)內(nèi)部控制的健全，防范并化解內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)部門(mén)管理層的需要，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值增值。 

　　——推進(jìn)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推進(jìn)部門(mén)、單位對(duì)其所管理干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面達(dá)到50%。把內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建立與執(zhí)行情況作為審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容。 

　　——推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。注重培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和管理的規(guī)范性, 創(chuàng)新培訓(xùn)形式,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，解決內(nèi)部審計(jì)發(fā)展過(guò)程中人才制約。以價(jià)值與需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)管理，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。 

　　——推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)整改中作用。內(nèi)部審計(jì)是推動(dòng)審計(jì)整改工作的一支重要力量，通過(guò)建立定期通報(bào)機(jī)制、問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制、定期報(bào)告機(jī)制、結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)整改中的作用。 

　　三、基礎(chǔ)保障 

　　（一）加強(qiáng)管理創(chuàng)新 

　　加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理，推進(jìn)建立審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制，著力提升審計(jì)質(zhì)量、價(jià)值與能力。 

　　1.創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃管理，探索建立審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制。以政策審計(jì)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制，按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的基本要求，創(chuàng)新項(xiàng)目的計(jì)劃管理機(jī)制，著力構(gòu)建有特色的審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制。 

　　——摸清底數(shù)，建立審計(jì)對(duì)象信息庫(kù)和重要審計(jì)事項(xiàng)信息庫(kù)。摸清依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的對(duì)象底數(shù)，建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，把全部審計(jì)對(duì)象納入監(jiān)督視野，確保審計(jì)監(jiān)督不留“盲區(qū)”和“死角”；建立重大政策措施、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重要控制與風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)信息庫(kù)，定期評(píng)估，突出重點(diǎn)。 

　　——科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中長(zhǎng)期管理。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的統(tǒng)籌管理，按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整、突出重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)”的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和黨委政府工作中心，合理確定不同審計(jì)對(duì)象的審計(jì)頻次和組織管理模式，編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃、年度項(xiàng)目計(jì)劃，并做好執(zhí)行與協(xié)調(diào)工作。 

　　——統(tǒng)籌安排，謀劃好重大項(xiàng)目的審計(jì)方式。科學(xué)把握市委市政府工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序和推進(jìn)方式，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件開(kāi)展跟蹤審計(jì)；對(duì)涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目開(kāi)展全面審計(jì)，形成完整的監(jiān)督鏈條，發(fā)揮審計(jì)整體性與宏觀性作用；對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，集中力量、重點(diǎn)突破，確保審深審?fù)福瑢?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。 

　　2.創(chuàng)新審計(jì)組織管理，探索建立審計(jì)“一體化”工作機(jī)制。以“一體化”思維統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，弱化處室和層級(jí)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)多專業(yè)有機(jī)融合、多層級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多部門(mén)高效協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體合力和獨(dú)立性。 

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)審計(jì)。圍繞審計(jì)總體目標(biāo)，以“兩個(gè)報(bào)告”統(tǒng)籌財(cái)政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生等各專業(yè)審計(jì)的內(nèi)容和范圍，形成審計(jì)合力，避免重復(fù)審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整體效能，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體性和宏觀性作用，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。 

　　——統(tǒng)籌整合審計(jì)方式。以政策跟蹤審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌政策跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等不同審計(jì)方式。 

　　——統(tǒng)籌優(yōu)化審計(jì)資源。整合現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)、內(nèi)部與外部、上級(jí)與下級(jí)、部門(mén)與部門(mén)之間的審計(jì)資源，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查，有效利用社會(huì)審計(jì)力量。 

　　——統(tǒng)籌共享審計(jì)信息。建立干部交流群等資源共享平臺(tái)，強(qiáng)化優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)審計(jì)問(wèn)題庫(kù)和法規(guī)庫(kù)、審計(jì)專報(bào)信息等經(jīng)驗(yàn)信息總結(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部溝通交流，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果和信息及時(shí)共享，提高審計(jì)監(jiān)督成效。 

　　3.創(chuàng)新審計(jì)成果管理，建立完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量與價(jià)值管理，加大審計(jì)成果開(kāi)發(fā)力度，不斷提高審計(jì)查處問(wèn)題的整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)的成案率、審計(jì)成果運(yùn)用的轉(zhuǎn)化率。 

　　——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高審計(jì)質(zhì)量與價(jià)值。持續(xù)開(kāi)展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持按省廳審計(jì)質(zhì)量“老三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)價(jià)值“新三項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍管理，提升審計(jì)工作質(zhì)量和工作價(jià)值。 

　　——完善審計(jì)報(bào)告制度與審計(jì)結(jié)果公告制度，加大公開(kāi)促改力度。完善審計(jì)報(bào)告制度，審計(jì)結(jié)果和重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)黨委、政府及人大報(bào)告。健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的事項(xiàng)、公開(kāi)后會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響的事項(xiàng)、正在調(diào)查處理過(guò)程中的事項(xiàng)、依照法律法規(guī)的規(guī)定不予公開(kāi)的事項(xiàng)外，依法依規(guī)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。 

　　——完善審計(jì)整改掛銷號(hào)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高審計(jì)查處問(wèn)題整改率。通過(guò)開(kāi)展“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)行集中攻堅(jiān)。堅(jiān)持整改問(wèn)題清單和銷號(hào)制度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)分問(wèn)題類型，分類開(kāi)列整改問(wèn)題清單，開(kāi)展整改跟蹤檢查，整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，推動(dòng)問(wèn)題的整改落實(shí)，對(duì)涉及典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告黨委政府，提請(qǐng)納入“兩辦”督查事項(xiàng)，形成整改合力。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任，明確被審計(jì)單位一把手為落實(shí)審計(jì)整改“第一責(zé)任人”，切實(shí)解決拖延整改、虛假整改、明改暗不改問(wèn)題。 

　　——建立完善與有關(guān)職能部門(mén)的信息共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率。建立健全與紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、公安、檢察以及其他有關(guān)主管與監(jiān)督部門(mén)的信息溝通機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成審計(jì)線索移送、核查反饋、整改督查、結(jié)果運(yùn)用和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，使審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，提高案件線索查處能力，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和問(wèn)責(zé)，推動(dòng)把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，把審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督的前面。 

　　（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 

　　大力推進(jìn)審計(jì)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)，努力推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化。 

　　1.加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)。強(qiáng)化法治思維，不斷完善規(guī)范性文件的管理、審查和監(jiān)督，促進(jìn)依法審計(jì)、依法行政。 

　　——完善審計(jì)質(zhì)量控制制度。以審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，探索建立審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。強(qiáng)化落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，增加通過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量。改進(jìn)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，發(fā)揮好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量指導(dǎo)，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量管理分級(jí)負(fù)責(zé)制和審計(jì)業(yè)務(wù)分級(jí)質(zhì)量控制制度。統(tǒng)一審計(jì)定性處理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 

　　——完善審計(jì)外部監(jiān)督制度。建立和完善向各級(jí)黨委、人大、政府報(bào)告制度，主動(dòng)接受黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。提高審計(jì)工作公開(kāi)透明度，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。 

　　——健全審計(jì)內(nèi)部管理制度。建立審計(jì)權(quán)力清單、責(zé)任清單，健全審計(jì)業(yè)務(wù)管理、廉政建設(shè)、崗位考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度，完善和落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，提高規(guī)范化管理水平，提高工作計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性。按照公開(kāi)、公正、廉潔、高效原則，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)項(xiàng)目。 

　　2.加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)。以提升審計(jì)能力和審計(jì)效率為目標(biāo)，推進(jìn)“金審三期”建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建形成以公共財(cái)政運(yùn)行安全和績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的電子審計(jì)體系。 

　　——加強(qiáng)綜合平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用好“預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺(tái)”“社保數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺(tái)”“住房公積金數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺(tái)”，做好土地出讓金、國(guó)土地理信息等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，積極開(kāi)展跨部門(mén)和跨數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)分析比對(duì)。提升全市審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)開(kāi)展審計(jì)的能力。 

　　——完善信息安全和服務(wù)保障體系建設(shè)。依托電子政務(wù)網(wǎng)，為審計(jì)人員廣泛獲取各類信息提供重要渠道。改進(jìn)和完善“金審工程”本地化服務(wù)保障，全面提升審計(jì)信息系統(tǒng)服務(wù)響應(yīng)能力和支撐能力。 

　　3.加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法建設(shè)。以大數(shù)據(jù)審計(jì)為突破口，推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合。按照“以用促建、以用促培、以用促學(xué)”的要求，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)。 

　　——建立數(shù)據(jù)采集、整理和匯集長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)采集、管理和使用制度，探索采集數(shù)據(jù)的途徑和方法。建立健全電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，加大數(shù)據(jù)集中的力度，確保各部門(mén)和單位根據(jù)審計(jì)工作需要，依法及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔。 

　　——探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力，逐步探索形成一套整合、協(xié)同、高效的大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)協(xié)同機(jī)制。 

　　（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 

　　以打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍為目標(biāo)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。 

　　1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。審計(jì)干部業(yè)務(wù)能力是審計(jì)工作基礎(chǔ)和保障，決定了審計(jì)機(jī)關(guān)的工作水平。進(jìn)一步重視隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)練好技能，適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要。 

　　——貫徹落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作。順應(yīng)改革要求，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部的管理。完善機(jī)構(gòu)編制和人員管理制度，適應(yīng)全省“統(tǒng)一管理、分級(jí)保障、分級(jí)核算” 的審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理方式。 

　　——推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度。健全審計(jì)干部培養(yǎng)和管理機(jī)制，建設(shè)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的審計(jì)隊(duì)伍，培養(yǎng)各項(xiàng)專業(yè)的審計(jì)人才，培育具備多種專業(yè)能力的復(fù)合性審計(jì)專業(yè)人才，不斷改善和優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制，提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制。 

　　——完善考核激勵(lì)機(jī)制。按照推進(jìn)審計(jì)能力提升，推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步引導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念的要求，完善考核及評(píng)優(yōu)辦法，樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。建立傾向于一線審計(jì)人員職務(wù)晉升的管理制度，鼓勵(lì)專業(yè)人員在審計(jì)一線工作。 

　　——拓展業(yè)務(wù)能力提升渠道。開(kāi)展以“三創(chuàng)三評(píng)”、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)、單項(xiàng)評(píng)比等為載體的審計(jì)業(yè)務(wù)“大比武”，通過(guò)業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)比助推業(yè)務(wù)能力提升；鼓勵(lì)審計(jì)干部參加和取得與審計(jì)相關(guān)的高級(jí)職業(yè)資格、審計(jì)署和省廳計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)水平考試；采取集中冬訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和以會(huì)代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)審計(jì)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 

　　2.加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”工作作風(fēng)，做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。 

　　——堅(jiān)持文明審計(jì)，塑造審計(jì)風(fēng)貌。加強(qiáng)法治宣傳教育，嚴(yán)格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持文明審計(jì)、客觀求實(shí)，充分聽(tīng)取被審計(jì)單位和有關(guān)方面意見(jiàn)。不參與可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作。 

　　——堅(jiān)持職業(yè)操守，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。堅(jiān)持以審計(jì)精神立身，樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄理念，把肯吃苦、能干事的優(yōu)秀審計(jì)干部選出來(lái)、用起來(lái)，充分激發(fā)審計(jì)人員干實(shí)務(wù)激情，倒逼能力提升，實(shí)現(xiàn)從“要我審計(jì)”的壓力式任務(wù)分配模式向“我要審計(jì)”的主動(dòng)式做審計(jì)局面轉(zhuǎn)變。 

　　——堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)審計(jì)宣傳。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)宣傳工作，進(jìn)一步辦好網(wǎng)站、官方微博等，加大信息公開(kāi)力度，發(fā)揮好宣傳主陣地作用。突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，把審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，利用新媒體、開(kāi)辟新陣地宣傳好審計(jì)工作。 

　　3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部統(tǒng)思想、聚力量、提精神、正作風(fēng)上下功夫，為確保審計(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 

　　——加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)黨員干部的理想信念和黨性修養(yǎng)。做好新形勢(shì)下的思想政治工作。加強(qiáng)審計(jì)一線黨建工作，探索審計(jì)組臨時(shí)黨小組管理模式，加強(qiáng)基層黨組織在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督保障和服務(wù)作用。 

　　——深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的政治素質(zhì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持原則、無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和審計(jì)工作紀(jì)律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，建立并嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)賬制度，層層分工負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等規(guī)定。加大審計(jì)項(xiàng)目廉政回訪等監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行廉政跟蹤檢查。 

附件：麗水市審計(jì)局關(guān)于印發(fā)麗水市審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知.doc