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| 索引號 | 113325000026455663/2022-39462 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2022〕53號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2022-09-30 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號: | ZJKC01-2022-0006 |
通 知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市生物多樣性保護管理辦法》已經(jīng)麗水市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2022年9月30日
（此件公開發(fā)布）
麗水市生物多樣性保護管理辦法
第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》要求，保護和可持續(xù)利用生物多樣性，維護生物安全和生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國生物安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性的保護、利用和管理等活動。
本辦法所稱的生物多樣性，是生物（動物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。
法律、法規(guī)對生物多樣性保護、利用和管理等活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 生物多樣性保護要遵循保護優(yōu)先、可持續(xù)利用、惠益共享的原則。
第四條 縣級以上政府對本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護和可持續(xù)利用負責。
縣級以上政府生態(tài)環(huán)境主管部門對生物多樣性保護和可持續(xù)利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理負責。
縣級以上政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、建設(shè)、海關(guān)、郵政管理等主管部門及國家公園管理機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助開展生物多樣性保護、利用和監(jiān)督管理等工作。
第五條 市政府建立生物多樣性保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下列事項：
（一）貫徹落實國家和上級部門有關(guān)生物多樣性保護管理的法律法規(guī)和政策文件；
（二）研究提出并出臺本市生物多樣性保護管理方針、政策和措施；
（三）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展生物多樣性保護聯(lián)合執(zhí)法檢查行動等工作；
（四）指導生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測，重點區(qū)域和重要生物遺傳資源專項調(diào)查、整理和編目，生物多樣性保護信息共享平臺構(gòu)建。
第六條 縣級以上政府要引導單位、個人使用再生產(chǎn)品、替代產(chǎn)品和其他有利于生物多樣性保護的產(chǎn)品，減少對野生生物資源的依賴。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采取綠色生產(chǎn)方式，防止和減少對生物多樣性的不利影響和破壞，對已造成的生物多樣性損害依法承擔相應(yīng)責任。
公民要增強生物多樣性保護意識，采取環(huán)保低碳的綠色生活方式，抵制破壞損害生物多樣性的行為。
第七條 市政府對開展生物多樣性保護工作有顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第八條 市政府生態(tài)環(huán)境主管部門要會同有關(guān)部門編制生物多樣性保護中長期規(guī)劃或者計劃，報本級政府批準并組織實施。
縣級以上政府和有關(guān)部門組織制定有關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)與生物多樣性保護規(guī)劃或者計劃銜接，分析、評估、預測可能對生物多樣性保護產(chǎn)生的影響，提出預防或者減少不良影響的對策和措施。
第九條 縣級以上政府應(yīng)將生物多樣性的保護和管理經(jīng)費列入本級財政預算，加大對生物多樣性保護的資金投入力度，支持和加強生物多樣性保護基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)，提升生物多樣性保護管理水平。
鼓勵、支持、引導社會資金參與生物多樣性保護。
第十條 縣級以上政府要鼓勵科技創(chuàng)新，支持生物多樣性保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用的科學研究和技術(shù)開發(fā)，加強科技人才隊伍建設(shè)，提升生物多樣性的保護、利用和管理能力的技術(shù)手段。
第十一條 縣級以上政府應(yīng)加強區(qū)域協(xié)作，建立健全生物多樣性保護的信息共享、預警預報、應(yīng)急處置、協(xié)同聯(lián)動等工作機制。
第十二條 縣級以上政府應(yīng)支持在生物多樣性保護領(lǐng)域開展國際合作，加強生物多樣性保護政策、科學研究與相關(guān)技術(shù)的交流，鼓勵開展有利于生物多樣性保護的國際項目合作和人才培養(yǎng)。
第十三條 縣級以上政府應(yīng)開展生物多樣性保護宣傳教育工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展面向公眾的生物多樣性保護法律法規(guī)、保護知識、利用技能的宣傳、普及和教育工作，提高公眾生物多樣性保護意識。
新聞媒體應(yīng)開展生物多樣性保護法律法規(guī)、政策文件和有關(guān)保護知識的宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十四條 市政府組織有關(guān)部門建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預警等制度，定期開展生物多樣性資源普查和專項調(diào)查編目工作。
第十五條 市政府建立生物多樣性保護成效督導評價機制，定期開展評估，監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府生物多樣性保護工作，并及時公開相關(guān)信息。
第十六條 本市區(qū)域內(nèi)相關(guān)自然保護地管理機構(gòu)要加強生物多樣性保護工作，完善保護基礎(chǔ)設(shè)施，做好生物資源管護，開展生物多樣性監(jiān)測研究，加強生物多樣性宣傳教育。
第十七條 縣級以上政府要加強野生生物物種資源及其原生境、栽培植物野生近緣種、家畜家禽近緣種的就地保護。珍稀、瀕危等生物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)申請建立相關(guān)自然保護地或根據(jù)實際情況劃入現(xiàn)有自然保護地范圍。
不具備劃定自然保護地條件的，縣級以上政府可以采取劃定禁獵（漁、采、伐、牧）區(qū)，規(guī)定禁獵（漁、采、伐、牧）期等形式進行保護。
第十八條 縣級以上政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利、建設(shè)等有關(guān)主管部門要按照生物多樣性保護規(guī)劃或者計劃，對區(qū)域內(nèi)受到威脅的國家和地方重點保護物種采取拯救保護措施，建設(shè)和完善植物園、樹木園、繁育中心、野生動物馴養(yǎng)基地，以及種質(zhì)資源庫、動物細胞庫、畜禽基因庫等遷地保護設(shè)施。
第十九條 禁止從事危及公眾健康、損害生物資源、破壞生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等危害生物安全的生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動。生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動，應(yīng)符合倫理原則。
市政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海關(guān)等有關(guān)主管部門要加強對生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動的安全管理。
第二十條 采集、保藏、利用、運輸出境我國珍貴、瀕危、特有物種及其可用于再生或者繁殖傳代的個體、器官、組織、細胞、基因等生物遺傳資源，要遵守有關(guān)法律法規(guī)。市政府有關(guān)主管部門應(yīng)建立健全生物遺傳資源信息共享機制，及時通報相關(guān)情況。
境外組織、個人及其設(shè)立或者實際控制的機構(gòu)獲取和利用我國野生生物資源，要依法取得批準。
第二十一條 對生物遺傳資源進行收集、科學研究和生物技術(shù)開發(fā)等活動，不得影響野生生物種群的遺傳完整性。生物遺傳資源的獲取和利用不得損害人類健康、生態(tài)安全和生物多樣性，不得對當?shù)厣鐣a(chǎn)、生活造成損害；造成損害的，要依法賠償。
第二十二條 縣級以上政府有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，加強對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預警、控制、評估、清除以及生態(tài)修復等工作。
第二十三條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。
第二十四條 對已通過省級以上政府有關(guān)部門和海關(guān)審批引進的外來物種，引進單位要采取安全可靠的防范措施，防止其逃逸、擴散至野外環(huán)境。對于發(fā)生逃逸、擴散的，引進單位要及時采取清除、捕回或其他補救措施，并及時向?qū)徟块T及所在地縣級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)主管部門報告。
第二十五條 縣級以上政府應(yīng)采取有效措施，建立完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性，加強自然生態(tài)系統(tǒng)的保護。
第二十六條 縣級以上政府要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃的要求開展生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域保護和管理，定期組織開展優(yōu)先區(qū)域管理評估和監(jiān)督檢查，將管理評估和監(jiān)督檢查的結(jié)果向社會公開。
第二十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目以及可能造成重要生態(tài)系統(tǒng)破壞、損害重要物種及其棲息地和生境的自然資源開發(fā)項目，應(yīng)制定專項保護、恢復和補償方案，與預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施一并納入環(huán)境影響評價。
在生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的建設(shè)項目以及自然資源開發(fā)項目，應(yīng)評價對生物多樣性的影響，并作為環(huán)境影響評價的重要組成部分。
縣級以上政府對已退化或者遭到破壞的具有代表性和重要生態(tài)、社會價值以及特有的生態(tài)系統(tǒng)，要優(yōu)先制定修復方案，進行治理和恢復。
第二十八條 縣級以上政府及其生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文廣旅體等主管部門要加強與生物多樣性保護相關(guān)的傳統(tǒng)知識、方法和技能的調(diào)查、收集、整理、保護。
第二十九條 縣級以上政府應(yīng)建立健全生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度，公平、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
第三十條 對破壞生物多樣性、損害社會公共利益的行為，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的主體可以提起環(huán)境公益訴訟。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十二條 本辦法所稱可持續(xù)利用，是指不會導致生物多樣性長時期內(nèi)下降的生物多樣性資源利用方式或速度，從而保障生物多樣性能夠維持滿足需求，以及滿足當前和后代期許的潛力。
本辦法所稱生物遺傳資源，是指具有實際或潛在價值的來自植物、動物、微生物或其他來源的任何含有生物遺傳功能單位的材料、衍生物及其產(chǎn)生的信息資料（不包括人類遺傳資源）。
本辦法所稱生物遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識，是指在長期的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造、傳承和發(fā)展的，有利于生物遺傳資源保護和可持續(xù)利用的知識、創(chuàng)新技術(shù)和做法。
本辦法所稱惠益分享，是指獲取和利用生物遺傳資源以及相關(guān)傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的貨幣或非貨幣收益。
第三十三條 本辦法自2022年9月30日起施行。
麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市生物多樣性保護管理辦法的通知.pdf